Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 03.09.2008 № 1289 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2005 г. № 800"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 8 сентября 2008 г. N 5/28292

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2005 г. N 800 "Об утверждении Комплексной программы развития государственных периодических печатных изданий в Республике Беларусь на 2005 - 2008 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 120, 5/16292) следующие изменения:

1.1. в названии, пунктах 1 и 2 слова "на 2005 - 2008 годы" заменить словами "на 2005 - 2011 годы";

1.2. Комплексную программу развития государственных периодических печатных изданий в Республике Беларусь на 2005 - 2008 годы, утвержденную этим постановлением, изложить в новой редакции (прилагается) <*>.

--------------------------------

<*> Не рассылается.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        20.07.2005 N 800

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2005 - 2011 ГОДЫ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Комплексная программа развития государственных периодических печатных изданий в Республике Беларусь на 2005 - 2011 годы (далее - Комплексная программа) разработана в целях повышения эффективности реализации государственной информационной политики через периодические печатные издания.

На 1 мая 2008 г. в Республике Беларусь зарегистрировано 1273 периодических печатных издания (694 газеты, 537 журналов, 37 бюллетеней, 4 каталога, 1 альманах), из них государственных - 395 (217 газет, 163 журнала, 15 бюллетеней), негосударственных - 878 (477 газет, 374 журнала, 22 бюллетеня, 4 каталога, 1 альманах).

Важнейшая роль в реализации государственной информационной политики и идеологии принадлежит государственным общественно-политическим изданиям - республиканским, областным, городским и районным газетам. Во II квартале 2008 г. общий разовый тираж ведущих республиканских газет составил более 650 тыс. экземпляров, областных, городских и районных газет - более 860 тыс. экземпляров.

В целях совершенствования нормативной правовой базы функционирования средств массовой информации, в том числе периодических печатных изданий, принят Закон Республики Беларусь от 17 июля 2008 года "О средствах массовой информации", планируется приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с данным Законом, а также разработка соответствующих нормативных правовых актов.

Для обеспечения государственных приоритетов в формировании общественного мнения необходимо стабилизировать тиражи государственных периодических печатных изданий и принять ряд мер по совершенствованию их идейно-содержательного уровня.

В условиях ужесточения конкурентной борьбы на информационном рынке необходимо разработать стратегию и тактику дальнейшего развития творческого потенциала редакций. Для этого требуется повысить эффективность научно-исследовательской работы в области журналистики, в частности активизировать работу по проведению социологических и мониторинговых исследований информационного рынка, разработке научно-методической литературы для непрерывного образования. В целях повышения качества местных средств массовой информации необходимо определить конкретные параметры функционирования изданий по всем районным газетам, охватывающие содержательные, материально-технические, финансово-экономические и организационно-правовые аспекты их деятельности.

Одной из основных задач является укрепление материально-технической базы редакций. На июль 2005 г. износ компьютерной техники в среднем по редакциям республиканских государственных периодических изданий составлял 75,8 процента, по редакциям областных, городских и районных газет - 66,6 процента. В 2005 - 2007 годах проведена работа по укреплению материально-технической базы указанных редакций, на эти цели из средств республиканского бюджета было выделено 1732,7 млн. рублей.

На начало 2008 года износ компьютерной и фототехники составил по редакциям:

республиканских государственных периодических изданий - 49,5 процента (компьютерная техника), 34 процента (фототехника);

областных, городских и районных газет - 52 процента (компьютерная техника), 47 процентов (фототехника).

В целях создания возможности децентрализованной печати газеты "Советская Белоруссия" в полноцветном варианте, а также полноцветной печати других республиканских и региональных периодических изданий в 2007 году были модернизированы мощности коммунального издательско-полиграфического унитарного предприятия "Сож" (г. Гомель) и унитарного полиграфического предприятия "Витебская областная типография". На закупку оборудования для печати газет в 2007 году и I квартале 2008 г. израсходовано из республиканского бюджета 2254,6 млн. рублей (г. Гомель - 1599,6 млн. рублей, г. Витебск - 655 млн. рублей).

Для повышения качества и конкурентоспособности государственной прессы, в первую очередь региональных периодических печатных изданий, необходимо продолжить работу по дальнейшему техническому переоснащению редакций и центров печати государственных газет и журналов.

При этом финансирование закупки полиграфического оборудования предлагается осуществлять на паритетных условиях из средств республиканского и местных бюджетов.

Государственным заказчиком и основным исполнителем Комплексной программы является Министерство информации, ответственными исполнителями - Министерство образования, Академия управления при Президенте Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком.

Глава 2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ

Цели Комплексной программы:

реализация государственной информационной политики и идеологии, повышение информационной насыщенности государственных периодических печатных изданий, профессионального уровня освещения актуальных вопросов общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни республики, координация деятельности государственных периодических печатных изданий, усиление их взаимодействия с научными и учебными центрами;

подготовка высококвалифицированных журналистских кадров, способных на высоком профессиональном уровне решать задачи государственной информационной политики.

Задачи Комплексной программы:

актуализация профессиональной и политической культуры, ориентированной на основы идеологии белорусского государства;

создание целостной системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки журналистских кадров;

повышение эффективности научно-исследовательской работы в области журналистики;

модернизация материально-технической базы редакций государственных периодических печатных изданий и полиграфических организаций в целях обеспечения современного уровня редакционно-издательского процесса.

Приоритетными направлениями развития государственных периодических печатных изданий являются:

нормативное правовое и научно-методологическое обеспечение развития государственных периодических печатных изданий;

целенаправленное проведение в жизнь информационной политики и идеологии государства;

координация научных исследований как одного из важнейших факторов решения практических заданий государственных периодических печатных изданий в новой социально-политической ситуации;

развитие материально-технического обеспечения редакций государственных периодических печатных изданий и полиграфических организаций;

укрепление кадрового потенциала редакций государственных периодических печатных изданий.

Глава 3 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Для реализации Комплексной программы необходимо обеспечить:

мониторинговый анализ рынка периодических печатных изданий, разработку стратегии и тактики их развития, в первую очередь районных газет, в соответствии с задачами государственной информационной политики и идеологии;

разработку и реализацию комплекса мероприятий по переподготовке и повышению квалификации руководящих кадров и специалистов редакций государственных периодических печатных изданий в целях обеспечения непрерывности их профессионального образования;

повышение идейно-содержательного уровня государственных периодических печатных изданий путем системного освоения и популяризации идеологических установок государства;

укрепление материально-технической базы редакций и полиграфических организаций в целях повышения качества государственных периодических печатных изданий, их конкурентоспособности на информационном рынке страны;

выполнение мероприятий по реализации Комплексной программы развития государственных периодических печатных изданий в Республике Беларусь на 2005 - 2011 годы согласно приложению.

Глава 4 МЕРОПРИЯТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Нормативное правовое обеспечение развития периодических печатных изданий включает приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с Законом Республики Беларусь "О средствах массовой информации", разработку:

проектов нормативных правовых актов, регулирующих порядок государственной регистрации средств массовой информации, распространяемых через глобальную компьютерную сеть Интернет, и распространения продукции данных средств массовой информации, а также создания и деятельности общественного координационного совета в сфере массовой информации;

иных нормативных правовых актов.

Научно-методологическое обеспечение развития государственных периодических изданий предполагает разработку документов, обеспечивающих функционирование единого механизма непрерывного образования сотрудников редакций, а также осуществление научно-исследовательской деятельности в области развития системы периодических печатных изданий.

Проведение мониторинга состояния периодических печатных изданий, степени их влияния на формирование общественного мнения позволит посредством выявления отношения различных социальных и возрастных групп населения республики к периодическим печатным изданиям определить стратегию и тактику дальнейшего развития творческого потенциала редакций государственных периодических печатных изданий, освещения важнейших направлений государственной внутренней и внешней политики, реализации идеологических приоритетов белорусского государства.

Важной составной частью этой работы является проведение научных исследований по приоритетным проблемам развития журналистики, выездных научно-практических семинаров в областях по проблемам развития региональной прессы, научно-практических и студенческих конференций.

Также будут определены и реализованы конкретные параметры функционирования всех районных газет в условиях современного конкурентного информационного рынка. Данная работа будет проведена Министерством информации совместно с облисполкомами и Белорусским государственным университетом.

Кадровое обеспечение предполагает переподготовку и повышение квалификации руководящих кадров и специалистов редакций государственных периодических печатных изданий. В ходе реализации Комплексной программы предусмотрено проведение курсов повышения квалификации для руководителей редакций государственных региональных газет в Институте высших управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь, а также повышение квалификации сотрудников редакций периодических печатных изданий на базе факультета журналистики Белорусского государственного университета. В 2008 - 2009 годах на базе этого факультета будет создана система трехгодичной очно-заочной переподготовки журналистских кадров.

Кроме того, мероприятия по переподготовке и повышению квалификации и в дальнейшем будут системно проводиться облисполкомами и Минским горисполкомом. При этом будет реализован комплекс мероприятий по проведению семинаров, авторских курсов, мастер-классов ведущими учеными и специалистами.

Совершенствование идейно-содержательного уровня государственных периодических печатных изданий предусматривает информационное сопровождение реализации законодательства Республики Беларусь, государственных программ по важнейшим вопросам общественно-политической и социально-экономической жизни государства и общества, что содействует формированию условий для системного освоения и популяризации идеологических установок государства, традиционных духовно-нравственных ценностей белорусского народа - патриотизма, миролюбия, толерантности, трудолюбия, единения в достижении поставленных целей.

Предусматривается регулярное и систематическое проведение семинаров, совещаний, пресс-конференций, "круглых столов", "прямых линий" с участием руководителей республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций, представителей творческой интеллигенции, научной общественности.

Актуализации освещения в периодических печатных изданиях социально значимой тематики способствует проведение подчиненным Министерству информации республиканским унитарным предприятием "Международный центр интеграционной информации. Общественный пресс-центр Дома прессы" соответствующих пресс-мероприятий.

В целях повышения идейно-содержательного уровня государственных периодических изданий Министерством информации организована работа постоянно действующего семинара для руководителей и специалистов средств массовой информации, создана система тематических республиканских творческих конкурсов, главным из которых является Национальный конкурс печатных средств массовой информации "Золотая Литера". Ежегодно проводятся такие значимые профессиональные мероприятия, как Международная специализированная выставка "СМИ в Беларуси", Белорусский информационный форум, День белорусской письменности.

Укрепление материально-технической базы редакций государственных периодических печатных изданий, переоснащение полиграфических организаций предполагает решение ряда практических задач по модернизации оборудования в целях повышения уровня полиграфического исполнения, дизайна и верстки государственных периодических печатных изданий, обеспечения их конкурентоспособности на информационном рынке.

Предлагается реализовать комплекс мероприятий по закупке современной компьютерной, фото- и оргтехники для редакций государственных периодических печатных изданий, что позволит существенно повысить их качество.

Глава 5 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Комплексной программы осуществляется в пределах ассигнований, предусматриваемых ежегодно на эти цели в республиканском бюджете республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, являющимся ответственными исполнителями Комплексной программы, а также за счет средств местных бюджетов и других поступлений в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Глава 6 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация Комплексной программы позволит:

создать благоприятные условия, способствующие развитию государственных периодических печатных изданий;

обеспечить эффективное государственное регулирование рынка периодических печатных изданий в Республике Беларусь;

повысить качество публикуемых в государственных периодических печатных изданиях материалов, профессиональный уровень освещения актуальных вопросов и событий общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни в Республике Беларусь и за рубежом;

обеспечить редакции государственных периодических печатных изданий высококвалифицированными кадрами.

В рамках реализации Комплексной программы предполагается также осуществить переоснащение материально-технической базы редакций до уровня, позволяющего выпускать современные конкурентоспособные государственные периодические печатные издания, ввести в действие современное оборудование в полиграфических организациях, обеспечить своевременность выхода периодических печатных изданий из печати в результате децентрализации печати газеты "Советская Белоруссия".

Конечным результатом должно стать качественное повышение уровня государственных периодических печатных изданий в соответствии с современными требованиями государственной информационной политики и идеологии, дальнейший рост их влияния на формирование общественного мнения.

Приложение
к Комплексной программе
развития государственных
периодических печатных
изданий в Республике Беларусь
на 2005 - 2011 годы

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2005 - 2011 ГОДЫ

----------------------------------+----------------------+-----------------
     Наименование мероприятий     ¦   Срок исполнения    ¦  Ответственные
                                  ¦                      ¦   исполнители
----------------------------------+----------------------+-----------------
         Нормативное правовое обеспечение развития государственных
                      периодических печатных изданий

1. Приведение актов                в 5-месячный срок со   Мининформ
законодательства Республики        дня официального
Беларусь в соответствие с Законом  опубликования Закона
Республики Беларусь от 17 июля     Республики Беларусь от
2008 года "О средствах массовой    17 июля 2008 года "О
информации"                        средствах массовой
                                   информации"

2. Разработка и принятие                    -"-                  -"-
нормативных правовых актов:
  о форме служебного удостоверения
  журналистов средств массовой
  информации, зарегистрированных
  на территории Республики
  Беларусь

  о форме свидетельства о
  государственной регистрации
  средства массовой информации и
  порядке его выдачи, а также
  перечне сведений, включаемых в
  свидетельство о государственной
  регистрации

  об общественном координационном
  совете в сфере массовой
  информации

3. Разработка проекта решения               -"-                  -"-
Совета Министров Республики
Беларусь, регулирующего порядок
государственной регистрации
средств массовой информации,
распространяемых через глобальную
компьютерную сеть Интернет, и
порядок распространения продукции
данных средств массовой информации

4. Разработка иных нормативных              -"-           Мининформ,
правовых актов, которые необходимо                        республиканские
принять в связи со вступлением в                          органы
силу Закона Республики Беларусь от                        государственного
17 июля 2008 года "О средствах                            управления
массовой информации"

       Научно-методологическое обеспечение развития государственных
                           периодических изданий

5. Проведение мониторинга            2005 - 2011 годы,    Мининформ,
состояния периодических печатных          ежегодно        Белгосуниверситет
изданий, степени их влияния на                            <*>
формирование общественного мнения

6. Проведение научно-практической    2005 - 2011 годы,    Белгосуниверситет
конференции "Журналистика:                ежегодно        <*>
состояние, проблемы и перспективы"

7. Организация на базе кафедры       2005 - 2011 годы,    Мининформ,
периодической печати                      ежегодно        облисполкомы,
Белгосуниверситета "круглых                               Белгосуниверситет
столов" по проблемам                                      <*>
функционирования и особенностей
развития государственных
периодических печатных изданий
Беларуси

8. Проведение на базе факультета     2005 - 2011 годы,           -"-
журналистики университета                 ежегодно
студенческих конференций по итогам
прохождения учебно-ознакомительной
и производственной практики

9. Функционирование на базе           2005 - 2011 годы           -"-
факультета журналистики
Белгосуниверситета мастер-классов
по актуальным вопросам
журналистики, дизайна, верстки,
изучения языка и стиля
периодических печатных изданий с
привлечением опытных журналистов-
практиков

10. Определение параметров            2008 - 2009 годы           -"-
функционирования районных газет в
условиях современного
конкурентного информационного
рынка (содержательные,
материально-технические,
финансово-экономические и
организационно-правовые аспекты)

11. Проведение научных                2009 - 2011 годы    Белгосуниверситет
исследований по приоритетным                              <*>
проблемам развития журналистики

12. Проведение в областях выездных   2009 - 2011 годы,    Минобразование,
научно-практических семинаров по       ежеквартально      Мининформ,
проблемам развития региональной                           Белгосуниверситет
прессы                                                    <*>

13. Издание журнала "Журналист",     2009 - 2011 годы,    Мининформ, РУП
освещающего широкий спектр             ежеквартально      "Международный
методологических вопросов                                 центр
деятельности редакций средств                             интеграционной
массовой информации, в том числе                          информации.
государственных периодических                             Общественный
печатных изданий                                          пресс-центр Дома
                                                          прессы"

        Кадровое обеспечение редакций государственных периодических
                             печатных изданий

14. Проведение аттестации             2005 - 2011 годы    Мининформ,
руководящих работников и                                  облисполкомы,
специалистов периодических                                Минский
печатных изданий, субсидируемых из                        горисполком
средств республиканского и местных
бюджетов, в соответствии с
постановлением Минтруда от
31 октября 1996 г. "Об утверждении
типового положения об аттестации
руководителей и специалистов
предприятий, учреждений и
организаций"

15. Проведение курсов повышения       2005 - 2011 годы    Академия
квалификации для руководителей                            управления при
редакций областных, городских и                           Президенте
районных газет в Институте высших                         Республики
управленческих кадров Академии                            Беларусь,
управления при Президенте                                 Мининформ
Республики Беларусь

16. Создание системы повышения        2005 - 2011 годы    Минобразование,
квалификации сотрудников редакций                         Мининформ,
государственных периодических                             Белгосуниверситет
печатных изданий на базе                                  <*>
факультета журналистики
Белгосуниверситета

17. Организация целевого набора в       с 2006 года       Минобразование,
аспирантуру Белгосуниверситета по                         Белгосуниверситет
специальности "журналистика" для                          <*>
кадрового обеспечения отделений
журналистики региональных высших
учебных заведений

18. Проведение регулярных встреч        с 2006 года       Мининформ
профессорско-преподавательского
состава факультета журналистики
Белгосуниверситета с коллективами
редакций государственных
периодических печатных изданий

19. Введение в практику работы          с 2006 года              -"-
регулярных встреч профессорско-
преподавательского состава
факультета журналистики
Белгосуниверситета с коллективами
редакций государственных
периодических печатных изданий

20. Создание на базе факультета           2009 год        Минобразование,
журналистики Белгосуниверситета                           Мининформ,
системы трехгодичной очно-заочной                         Белгосуниверситет
переподготовки журналистских                              <*>
кадров

21. Проведение мероприятий по         2005 - 2011 годы    облисполкомы,
переподготовке и повышению                                Минский
квалификации руководителей и                              горисполком
специалистов редакций
периодических печатных изданий

      Совершенствование идейно-содержательного уровня государственных
                      периодических печатных изданий

22. Содействие введению в             2005 - 2011 годы    Мининформ,
государственных периодических                             облисполкомы,
печатных изданиях постоянных                              Минский
тематических рубрик по освещению                          горисполком
реализации законодательства
Республики Беларусь,
государственных программ по
важнейшим вопросам общественно-
политической и социально-
экономической жизни государства и
общества

23. Регулярное проведение пресс-      2005 - 2011 годы    Мининформ, РУП
мероприятий для журналистов по                            "Международный
социально значимым темам в РУП                            центр
"Международный центр                                      интеграционной
интеграционной информации.                                информации.
Общественный пресс-центр Дома                             Общественный
прессы"                                                   пресс-центр Дома
                                                          прессы"

24. Организация и проведение          2006 - 2011 годы    Мининформ,
постоянно действующего семинара                           облисполкомы,
для руководителей и специалистов                          Минский
республиканских и региональных                            горисполком
периодических печатных изданий

25. Проведение республиканских        2005 - 2011 годы    Мининформ
творческих конкурсов среди                                совместно с
редакций и журналистов                                    заинтересованными
периодических печатных изданий по                         республиканскими
различным тематическим                                    органами
направлениям                                              государственного
                                                          управления

26. Проведение Международной         2005 - 2011 годы,    Мининформ, РУП
специализированной выставки "СМИ в        ежегодно        "Международный
Беларуси"                                                 центр
                                                          интеграционной
                                                          информации.
                                                          Общественный
                                                          пресс-центр Дома
                                                          прессы"

27. Проведение Национального         2005 - 2011 годы,           -"-
конкурса печатных средств массовой        ежегодно
информации "Золотая Литера"

28. Организация и проведение         2005 - 2011 годы,    Мининформ
мероприятий в рамках Дня                  ежегодно
белорусской письменности

     Укрепление материально-технической базы редакций государственных
      республиканских и региональных периодических печатных изданий,
                 переоснащение полиграфических организаций

29. Закупка современной               2005 - 2011 годы    Мининформ
компьютерной, фото- и оргтехники
для редакций государственных
республиканских и региональных
периодических печатных изданий

30. Закупка газетного оборудования    2006 - 2011 годы    Мининформ,
для полиграфических организаций в                         облисполкомы
целях децентрализации печати
газеты "Советская Белоруссия",
обеспечения полноцветного выпуска
и повышения полиграфического
качества региональных
периодических печатных изданий
---------------------------------------------------------------------------