Постановление Коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.04.2009 № 6.3 "О состоянии охраны труда, выполнении мероприятий отраслевой целевой программы Министерства здравоохранения по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, о результатах и проблемах проведенной в 2008 году аттестации рабочих мест в организациях системы Минздрава"

Коллегия Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав), рассмотрев состояние охраны труда, выполнение в 2008 году мероприятий отраслевой целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, результаты проведенной в 2008 году аттестации рабочих мест в организациях системы Минздрава, отмечает следующее.

Организации здравоохранения Республики Беларусь в целом обеспечили в 2008 году снижение по сравнению с предыдущим годом с 75 до 72 числа работников, пострадавших на производстве, в том числе с тяжелыми последствиями и со смертельным исходом, соответственно с 23 до 11 и с 3 до 1. В то же время в организациях здравоохранения Брестской, Гомельской, Гродненской и Могилевской областей и подчиненных Минздраву допущен рост количества пострадавших на производстве на 3, 4, 2, 3 и 5 работников соответственно. С 14 в 2007 году до 15 в 2008 году выросло число случаев профессиональных заболеваний, в том числе с 4 до 6 - в организациях здравоохранения Гомельской области, с 2 до 6 - Могилевской. При этом объемы финансирования мероприятий по охране труда в этих областях в 2008 году возросли по сравнению с предыдущим, что свидетельствует о низкой эффективности использования финансовых ресурсов, выделенных на охрану труда.

К сожалению, наметившаяся в 2008 году тенденция к общему снижению числа пострадавших на производстве работников здравоохранения не нашла своего продолжения в I квартале 2009 года. По сравнению с январем - мартом 2008 года число пострадавших в целом по системе Минздрава выросло с 22 до 26 работников. Рост отмечается в организациях Брестской (с 2 до 5), Витебской (с 1 до 3), Минской (с 2 до 3) областей и с 5 до 8 пострадавших, в том числе один случай смертельного исхода - в г. Минске. Снизилось количество пострадавших на производстве в организациях Гомельской (с 4 до 1) и Гродненской (с 2 до 1) областей, а также республиканского подчинения (с 5 до 4). В организациях Могилевской области уровень производственного травматизма остался прежним - 1 пострадавший за I квартал.

В 2008 году обеспечено завершение выполнения 13 мероприятий Отраслевой целевой программы Минздрава по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, проведено обучение более тысячи работников здравоохранения по вопросам охраны труда, на реализацию мероприятий программы израсходовано 677583 тыс. рублей из 1 млрд. 680 тыс. рублей, предусмотренных из средств фонда предупредительных (превентивных) мероприятий по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Вместе с тем вследствие недостаточной проработки программы на стадии ее формирования не были определены исполнители целого ряда мероприятий, не соблюдаются сроки исполнения многих из них.

По результатам проведенной в 2008 году аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях здравоохранения подтверждены вредные и (или) опасные условия труда на 83268 рабочих местах. 173858 работников подтвердили право на дополнительный отпуск, 63840 работающим установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, 76976 - установлены доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В то же время не подтверждены вредные и (или) опасные условия труда на 32341 рабочем месте из 115609 аттестованных. На них заняты более 55 тысяч работников, которые лишились права на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Уменьшение численности работников здравоохранения, получающих льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, обусловлено не только улучшением условий труда, приведением рабочих мест в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, их модернизацией, оснащением современной техникой, но и тем, что специфика здравоохранения не учтена в полной мере в Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 апреля 2008 г. N 35. В ответ на просьбу Минздрава и БРК отраслевого профсоюза (письмо N 03-2-05/403 от 06.02.2009) Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь предложило решить вопросы об установлении дополнительных отпусков и сокращенной продолжительности рабочего времени с учетом специфики отрасли здравоохранения путем внесения соответствующих дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 апреля 2002 г. N 533 и от 19 января 2008 г. N 73.

Учитывая вышеизложенное, коллегия Минздрава ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию "О состоянии охраны труда, выполнении мероприятий отраслевой целевой программы Минздрава по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, о результатах и проблемных вопросах проведенной в 2008 году аттестации рабочих мест в организациях системы Минздрава" принять к сведению.

2. Обратить внимание начальников управлений здравоохранения облисполкомов, председателя комитета по здравоохранению Мингорисполкома, руководителей организаций здравоохранения республиканского подчинения на все еще высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций здравоохранения и обязать их:

2.1. выработать и реализовать действенные меры, направленные на существенное улучшение работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваемости;

2.2. обеспечить безусловное выполнение поручения коллегии Минздрава (постановление от 25 апреля 2008 г. N 5.1) об освобождении специалистов по охране труда от несвойственных им функций и нагрузок;

2.3. проанализировать состояние охраны труда за 9 месяцев текущего года и представить соответствующую информацию коллегии Минздрава до 15.10.2009.

3. Минздраву организовать совместно с Республиканским комитетом Белорусского профсоюза работников здравоохранения:

3.1. проведение мониторинга мероприятий Отраслевой целевой программы Минздрава по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы;

3.2. до 01.10.2009, согласовав в установленном порядке, представить на рассмотрение коллегии Минздрава и Президиума Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения предложения о возможной корректировке вышеназванной программы с учетом актуальности содержащихся в ней мероприятий, возможностей их финансирования и наличия потенциальных исполнителей.

4. Заместителю Министра Шевчуку В.Е. создать рабочую группу для подготовки предложений в Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь на основании данных, полученных в процессе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

5. Рабочей группе:

5.1. в срок до 01.07.2009 подготовить предложения в Инструкцию по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденную постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 N 35, и постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.12.2007 N 170 "О сокращенной продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда";

5.2. разработать в 2009 году с привлечением специалистов по гигиене труда отраслевые нормы выдачи работникам организаций здравоохранения санитарной одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей и рекомендации по организации обеспечения, хранения и эксплуатации санитарной одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей.

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Министра Шевчука В.Е.

Исполняющий обязанности

председателя коллегии,

первый заместитель

Министра здравоохранения Р.А.Часнойть