ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

"Типовой проект законодательного акта "Об экологической информации"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

                                                         ПРИНЯТО
                                                         постановлением
                                                         МПА ЕврАзЭС
                                                         от 13.05.09 N 10-9

ТИПОВОЙ ПРОЕКТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО АКТА

Настоящий типовой проект законодательного акта (далее - типовой проект) является основой для разработки актов национального законодательства государств - членов ЕврАзЭС в области экологической информации и направлен на обеспечение права граждан и организаций на получение полной, достоверной и своевременной экологической информации.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем типовом проекте используются следующие основные понятия:

обладатель экологической информации - государственный орган, иное юридическое лицо, осуществляющие деятельность, в результате которой формируется экологическая информация;

предоставление экологической информации - действия обладателей экологической информации, направленные на ее передачу государственным органам, иным юридическим лицам и гражданам в силу обязанностей, возложенных на обладателей такой информации настоящим типовым проектом, актами национального законодательства или на основании договора о предоставлении специализированной экологической информации;

распространение экологической информации - действия обладателей экологической информации, направленные на ее доведение до сведения государственных органов, иных юридических лиц и граждан путем ее размещения в печатных изданиях, других средствах массовой информации, на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет или иными общедоступными способами;

специализированная экологическая информация - экологическая информация, которая предоставляется на основании договора и для предоставления которой требуется дополнительная подготовка, включая сбор, обработку и анализ данной информации;

экологическая информация - документированная информация, содержащая сведения о состоянии окружающей среды, воздействиях на нее и мерах по ее охране, а также о воздействиях окружающей среды на человека, состав которой определяется настоящим типовым проектом и международными договорами государств - членов ЕврАзЭС;

экологическая информация общего назначения - экологическая информация, предназначенная для общего пользования в силу исполнения обладателями экологической информации обязанностей, возложенных на них настоящим типовым проектом, актами национального законодательства.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области экологической информации

Отношения в области экологической информации регулируются национальным законодательством государств - членов ЕврАзЭС в области экологической информации, а также нормами международных договоров, регулирующих отношения в данной сфере.

Статья 3. Объект отношений в области экологической информации

Объектом отношений в области экологической информации является экологическая информация, включающая сведения:

о состоянии окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, земель (включая почвы), растительного и животного мира в его биологическом разнообразии, природных ландшафтов, иных природных объектов, и о взаимодействии между этими объектами, а также о генно-инженерных организмах и микроорганизмах;

о воздействии на окружающую среду веществ, а также энергии, шума, излучения и иных физических факторов;

о решениях государственных органов, о хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, связанных с вредным воздействием на окружающую среду или ее охраной, а также обоснования необходимости их выполнения, включая финансово-экономические обоснования;

об актах законодательства, о территориальных комплексных схемах, программах и мероприятиях по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, концепциях, стратегиях, схемах, программах и мероприятиях, реализация которых оказывает или может оказывать воздействие на окружающую среду, а также обоснования необходимости их принятия, включая финансово-экономические обоснования;

о состоянии здоровья и безопасности граждан, об условиях их жизни в той степени, в которой на них воздействуют или могут воздействовать окружающая среда или через окружающую среду факторы, деятельность и меры, указанные в абзацах третьем - пятом настоящей статьи.

Статья 4. Субъекты отношений в области экологической информации

Субъектами отношений в области экологической информации являются:

обладатели экологической информации;

государственные органы, иные государственные организации, другие юридические лица, желающие обладать экологической информацией;

граждане, желающие обладать экологической информацией.

Статья 5. Право на доступ к экологической информации

Любому физическому или юридическому лицу гарантируется право на свободный доступ к экологической информации, располагаемой обладателями экологической информации, без необходимости пояснять причины заинтересованности в получении экологической информации, в порядке и способом, предусмотренными настоящим типовым проектом.

Статья 6. Виды экологической информации и ее основные источники

Экологическая информация подразделяется на экологическую информацию общего назначения и специализированную экологическую информацию.

Отнесение экологической информации, касающейся факта причинения вреда окружающей среде, к специализированной экологической информации запрещается.

Экологическая информация, предоставляемая или распространяемая обладателями экологической информации в соответствии с настоящим типовым проектом, формируется в результате:

проведения мониторинга окружающей среды;

проведения измерений в области охраны окружающей среды;

ведения государственного учета в области охраны окружающей среды;

ведения учета используемых природных ресурсов и воздействий на окружающую среду;

выдачи специальных разрешений (лицензий), иных разрешений и документов, на основании которых осуществляется природопользование, внесения изменений и (или) дополнений в эти разрешения и иные документы, приостановления, возобновления, продления срока действия, прекращения их действия;

проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности;

проведения экологической экспертизы;

осуществления контроля в области охраны окружающей среды;

проведения экологического аудита;

проведения экологической сертификации;

осуществления нормирования в области охраны окружающей среды;

разработки и реализации территориальных комплексных схем, программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Статья 7. Состав, порядок формирования и ведения Государственного фонда экологической информации

Централизованный сбор, обработка, систематизация, учет и хранение экологической информации осуществляются в Государственном фонде экологической информации.

Государственный фонд экологической информации включает экологическую информацию, формируемую в результате осуществления обладателями экологической информации деятельности, указанной в части третьей статьи 6 настоящего типового проекта, и накапливаемую в государственных органах, иных государственных организациях в силу исполнения обязанностей, возложенных на них актами национального законодательства.

Порядок формирования и ведения Государственного фонда экологической информации устанавливается Правительством государства - члена ЕврАзЭС.

Предоставление и распространение сведений, включенных в Государственный фонд экологической информации, осуществляются в соответствии со статьями 11 - 14 настоящего типового проекта.

Статья 8. Доступ к экологической информации

Доступ государственных органов, иных юридических лиц и граждан к экологической информации общего назначения обеспечивается посредством предоставления или распространения экологической информации общего назначения обладателями экологической информации.

Доступ государственных органов, иных юридических лиц и граждан к специализированной экологической информации обеспечивается посредством ее предоставления на основании договора о предоставлении специализированной экологической информации, заключенного с обладателями экологической информации.

Статья 9. Ограничения доступа к экологической информации

Экологическая информация не подлежит предоставлению или распространению в случае:

если информация отнесена к государственным секретам в соответствии с национальным законодательством;

если разглашение информации приведет к нарушению правил осуществления правосудия, производства предварительного расследования, ведения административного процесса;

если разглашение информации причинит вред окружающей среде или создаст угрозу его причинения;

в других случаях, предусмотренных национальным законодательством, международными договорами государств - членов ЕврАзЭС в интересах национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, прав юридических лиц.

В предоставлении экологической информации также может быть отказано, если:

государственный орган, иная государственная организация не располагают запрашиваемой экологической информацией, и такая информация не может быть получена от других обладателей экологической информации в силу ее отсутствия;

юридическое лицо, не являющееся государственным органом, иной государственной организацией, не располагают запрашиваемой экологической информацией;

в других случаях, предусмотренных национальным законодательством.

Не допускается ограничение доступа к экологической информации:

о состоянии окружающей среды или причиненном ей вреде;

о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросах сточных вод в водные объекты с превышением нормативов в области охраны окружающей среды или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется национальным законодательством;

о сбросах в водный объект химических и иных веществ, их смесей, предметов или отходов;

о внесении химических и иных веществ в землю (почву), приведшем к ухудшению ее качества или качества подземных вод;

об ионизирующем и электромагнитном излучении, шумовом или ином физическом воздействии с превышением нормативов в области охраны окружающей среды или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется национальным законодательством;

в других случаях, предусмотренных национальным законодательством.

Статья 10. Гарантии и защита права на экологическую информацию

С целью обеспечения гарантии получения экологической информации обладатели экологической информации должны создавать условия для поиска информации, ознакомления с документами, получения их копий, получения интервью у должностных лиц, участия в пресс-конференциях и других мероприятиях, получения официальных ответов на письменные запросы.

Обладатели экологической информации не должны отказывать в предоставлении экологической информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9 настоящего типового проекта. Отказ в предоставлении экологической информации, противоречащий настоящему типовому проекту, актам национального законодательства, международным договорам государств - членов ЕврАзЭС, может быть обжалован в вышестоящий государственный орган либо иную государственную организацию (вышестоящему должностному лицу) и (или) в суд.

Статья 11. Предоставление экологической информации гражданам и юридическим лицам, не являющимся государственными органами либо иными государственными организациями

Экологическая информация общего назначения предоставляется обладателем экологической информации по заявлению гражданина или юридического лица, не являющегося государственным органом либо иной государственной организацией (далее для целей настоящей статьи - заявитель), безвозмездно, если иное не установлено национальным законодательством.

Экологическая информация общего назначения предоставляется обладателем экологической информации заявителю в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления о ее предоставлении, если иной срок не установлен национальным законодательством.

Требования к заявлению о предоставлении экологической информации общего назначения устанавливаются национальным законодательством.

Экологическая информация общего назначения предоставляется в форме, объеме и составе, указанных в заявлении о предоставлении экологической информации общего назначения, а при отсутствии технической возможности у обладателя экологической информации предоставить ее в запрашиваемых форме и объеме - в имеющихся форме и объеме с указанием соответствующих причин.

Если обладателем запрашиваемой экологической информации общего назначения является юридическое лицо, не являющееся государственным органом либо иной государственной организацией, то государственный орган либо иная государственная организация, которым поступило заявление и к компетенции которых относится удовлетворение этого заявления, обязаны в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления самостоятельно запросить такую экологическую информацию у обладателя экологической информации, письменно уведомив об этом заявителя.

При поступлении запроса государственного органа либо иной государственной организации о предоставлении экологической информации общего назначения указанный в части пятой настоящей статьи обладатель экологической информации обязан в течение десяти рабочих дней со дня его поступления предоставить запрошенную информацию или уведомить в течение трех рабочих дней об отказе в ее предоставлении с указанием причин такого отказа в случаях, предусмотренных настоящим типовым проектом, актами национального законодательства, международными договорами государств - членов ЕврАзЭС.

Государственный орган либо иная государственная организация, которые в соответствии с частью шестой настоящей статьи получили экологическую информацию общего назначения, предоставляют указанную информацию заявителю в течение одного месяца со дня получения от него заявления. В случае получения от обладателя экологической информации уведомления об отказе в предоставлении экологической информации общего назначения государственный орган либо иная государственная организация в течение трех рабочих дней информируют об этом заявителя с указанием причин отказа.

Если удовлетворение заявления о предоставлении экологической информации общего назначения не относится к компетенции государственного органа либо иной государственной организации, они в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления обязаны передать его другому государственному органу либо иной государственной организации, к компетенции которых относится удовлетворение такого заявления, письменно уведомив об этом заявителя.

Если запрашиваемая экологическая информация относится к специализированной экологической информации, то обладатель экологической информации обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении экологической информации предложить заявителю заключить договор о предоставлении специализированной экологической информации и сообщить существенные условия такого договора.

Заявитель не обязан пояснять причины его заинтересованности в получении экологической информации.

Обладатель экологической информации при наличии оснований для отказа в предоставлении экологической информации, предусмотренных настоящим типовым проектом, актами национального законодательства, международными договорами государств - членов ЕврАзЭС, в течение трех рабочих дней уведомляет заявителя в письменной форме об отказе в предоставлении экологической информации с указанием причин отказа и разъяснением порядка и сроков обжалования принятого решения.

Статья 12. Особенности предоставления экологической информации государственным органам, иным государственным организациям

Экологическая информация общего назначения предоставляется обладателями экологической информации государственным органам, иным государственным организациям в соответствии с настоящим типовым проектом и актами национального законодательства по их запросу, путем обмена такой информацией или ее рассылки.

Специализированная экологическая информация предоставляется государственным органам безвозмездно, если иное не установлено национальным законодательством. Специализированная экологическая информация предоставляется иным государственным организациям в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего типового проекта.

Статья 13. Порядок и условия предоставления специализированной экологической информации. Плата за предоставление специализированной экологической информации

Специализированная экологическая информация предоставляется государственным организациям, иным юридическим лицам, не являющимся государственными органами, и гражданам за плату в сроки и на условиях, указанных в договоре о предоставлении специализированной экологической информации. Размер платы, взимаемой за предоставление такой информации, не может превышать экономически обоснованных затрат, связанных со сбором, обработкой и анализом специализированной экологической информации.

Статья 14. Распространение экологической информации общего назначения

Экологическая информация общего назначения распространяется обладателями экологической информации путем ее размещения в печатных изданиях, других средствах массовой информации, на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет или иными общедоступными способами в соответствии с национальным законодательством.

Состав экологической информации общего назначения, подлежащей обязательному распространению, обладатели такой информации, обязанные ее распространять, и периодичность ее распространения определяются национальным законодательством.

Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства в области экологической информации

Лица, виновные в нарушении законодательства в области экологической информации, несут ответственность в соответствии с национальным законодательством.

Архив документов Папярэдні | Наступны