Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19.05.2009 № 63 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению оптимальных соотношений численности руководителей, специалистов и других служащих аппарата управления коммерческих организаций"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

На основании Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1589 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. N 127 Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по определению оптимальных соотношений численности руководителей, специалистов и других служащих аппарата управления коммерческих организаций.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2009 г.

Министр В.Н.ПОТУПЧИК

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Министерства труда
                                                        и социальной защиты
                                                        Республики Беларусь
                                                        19.05.2009 N 63

Глава 1 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Для целей настоящих Методических рекомендаций по определению оптимальных соотношений численности руководителей, специалистов и других служащих аппарата управления коммерческих организаций (далее - Методические рекомендации) применяются следующие основные термины и их определения:

аппарат управления - руководители, специалисты и другие служащие, осуществляющие функциональное управление всеми сторонами деятельности организации в целях обеспечения выполнения стоящих перед ней задач;

штатная численность работников аппарата управления - экономически обоснованная потребность в работниках, рассчитанная по нормативу численности с учетом направлений деятельности организации и установленных для нее параметров социально-экономического развития;

норматив численности работников аппарата управления - установленное соотношение численности работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимое для выполнения управленческих функций или объема работ в конкретных организационно-технических условиях, к среднесписочной численности работников организации (удельный вес численности работников аппарата управления в общей среднесписочной численности работников);

структурное подразделение аппарата управления коммерческой организации - официально выделенная часть аппарата управления, возглавляемая руководителем и выполняющая одну или несколько функций либо часть функций управления определенным направлением (видом) деятельности организации, с самостоятельными задачами и ответственностью;

функция аппарата управления - область работы, представляющая собой совокупность решений или процессов, объединенных общностью управляемого объекта и решаемых задач, направленных на обеспечение и повышение эффективности деятельности организации;

функции структурного подразделения аппарата управления - область работы конкретного структурного подразделения, определенная в соответствии с закрепленными за ним задачами, по координации и контролю обеспечения деятельности организации;

Единый квалификационный справочник должностей служащих (далее - ЕКСД) - технический нормативный правовой акт, цель которого - создание необходимых условий для рационального распределения трудовых функций в зависимости от сложности, количества, качества, условий труда и квалификации между руководителями, специалистами и другими служащими (далее - служащие), обеспечение единства при определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований;

должность - служебное положение работника, обусловленное кругом его обязанностей, должностными правами и характером ответственности;

оптимальное соотношение - установленная на основе исследований величина, регламентирующая количественные пропорции между служащими, необходимые для качественного выполнения определенного объема управленческой работы в условиях правильного использования работников в соответствии с их квалификацией и занимаемой должностью;

степень укрупнения соотношений - оптимальные соотношения, установленные для организации в целом; по структурным подразделениям; по функциям управления; по квалификационно-должностному составу служащих;

аналитически-исследовательский метод разработки оптимальных соотношений - метод разработки соотношений, основанный на выборочном изучении и анализе организации и затрат труда служащих аппарата управления организации с последующим проектированием рациональных балансов затрат рабочего времени;

фактический баланс рабочего времени - затраты рабочего времени за определенный период времени проведения исследований (рабочий день, смена), отражающие реальные затраты труда служащих, установленные на основе изучения и анализа организации и затрат труда;

сводный баланс рабочего времени - сводные затраты рабочего времени за весь период исследований, отражающие реальные затраты труда служащих, установленные на основе изучения и анализа организации и затрат труда;

рациональный баланс рабочего времени - расчетные данные рабочего времени за определенный период, полученные в результате перераспределения времени по видам работ и элементам затрат времени с исключением нерациональных затрат и потерь рабочего времени.

Глава 2 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящие Методические рекомендации определяют порядок проведения работ в коммерческих организациях отраслей экономики по установлению оптимальных соотношений численности служащих аппарата управления, рациональных их соотношений по функциям управления.

Определение оптимальных соотношений численности служащих может быть предусмотрено как по степени укрупнения (для аппарата управления организации в целом, его структурных подразделений, по функциям управления), так и по их квалификационно-должностному признаку.

Разработка оптимальных соотношений численности служащих основывается на изучении и анализе затрат рабочего времени и организации труда исследуемых групп работников (руководители и специалисты, другие служащие) аппарата управления коммерческой организации.

В настоящее время применительно к служащим наибольшее распространение получили нормативы численности, регламентирующие общую численность служащих по структурным подразделениям либо по отдельным функциям (группам функций) управления. В то же время для правильного формирования структуры кадров служащих необходимы оптимальные соотношения, обеспечивающие рациональные пропорции между руководителями, специалистами и другими служащими, а также обоснованные затраты труда на выполнение функций, закрепленных за служащими аппарата управления, способствующие снижению затрат на содержание аппарата управления.

В соответствии со сложившимся в организациях разделением труда служащих вся деятельность работников аппарата управления состоит из взаимосвязанных составных частей функций управления, выполнение которых объективно необходимо для эффективной работы коммерческой организации.

Следует иметь в виду, что в одном структурном подразделении могут выполняться несколько функций. Например, в плановом отделе могут совмещаться функции технико-экономического планирования и организации труда и заработной платы. Ряд функций может быть представлен как отдельными исполнителями, так и небольшими по численности подразделениями.

Распределение управленческого персонала по функциям управления должно отражать современный уровень организации управления, учета и планирования, технической оснащенности управленческого труда в организации. Учитывая, что организация производства, труда и управления должна постоянно совершенствоваться, при разработке оптимальных соотношений численности управленческого персонала необходимо предусмотреть возможность перераспределения работников аппарата управления в пределах общей нормативной численности, то есть увеличение численности одних структурных подразделений за счет сокращения других.

Перечень функций управления для организации в целом или структурных подразделений, для которых разрабатываются оптимальные соотношения, определяется аналогично, как и при разработке нормативов численности.

Применительно к каждой установленной в организации функции управления должен быть определен перечень структурных подразделений и должностей служащих, которые обеспечивают ее выполнение.

При разработке оптимальных соотношений численности рекомендуется использовать примерный перечень структурных подразделений и должностей служащих по функциям управления, приведенный в таблице 1.

Таблица 1

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ <1> И ДОЛЖНОСТЕЙ СЛУЖАЩИХ ПО ФУНКЦИЯМ УПРАВЛЕНИЯ

-----------------+----------------+----------------+------------------
¦                ¦    Функции     ¦  Наименование  ¦  Примерный перечень  ¦
¦ Группы функций ¦   управления   ¦  структурного  ¦      должностей      ¦
¦                ¦                ¦ подразделения  ¦                      ¦
+----------------+----------------+----------------+----------------------+
¦       1        ¦       2        ¦       3        ¦          4           ¦
+----------------+----------------+----------------+----------------------+
¦1. Общее        ¦1.1. Общее      ¦Аппарат         ¦Директор, заместитель ¦
¦руководство     ¦руководство     ¦управления      ¦директора, главный    ¦
¦                ¦организации     ¦организации     ¦инженер, заместитель  ¦
¦                ¦                ¦                ¦главного инженера,    ¦
¦                ¦                ¦                ¦помощник директора и  ¦
¦                ¦                ¦                ¦др.                   ¦
+----------------+----------------+----------------+----------------------+
¦2. Планирование ¦2.1.            ¦Планово-        ¦Начальник структурного¦
¦и оперативное   ¦Прогнозирование ¦экономическое   ¦подразделения,        ¦
¦управление      ¦и планирование  ¦или планово-    ¦заместитель начальника¦
¦производством,  ¦хода            ¦производственное¦структурного          ¦
¦организация     ¦производства    ¦структурное     ¦подразделения, инженер¦
¦труда           ¦                ¦подразделение   ¦по подготовке         ¦
¦                ¦                ¦                ¦производства (ведущий,¦
¦                ¦                ¦                ¦всех категорий и без  ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), экономист ¦
¦                ¦                ¦                ¦по планированию       ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), экономист ¦
¦                ¦                ¦                ¦по анализу            ¦
¦                ¦                ¦                ¦хозяйственной         ¦
¦                ¦                ¦                ¦деятельности (ведущий,¦
¦                ¦                ¦                ¦всех категорий и без  ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), техник по ¦
¦                ¦                ¦                ¦подготовке            ¦
¦                ¦                ¦                ¦производства (всех    ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), техник по ¦
¦                ¦                ¦                ¦планированию (всех    ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории) и др.      ¦
¦                +----------------+----------------+----------------------+
¦                ¦2.2. Организация¦Структурное     ¦Начальник структурного¦
¦                ¦труда и         ¦подразделение   ¦подразделения,        ¦
¦                ¦заработной платы¦организации     ¦заместитель начальника¦
¦                ¦                ¦труда и         ¦структурного          ¦
¦                ¦                ¦заработной платы¦подразделения, инженер¦
¦                ¦                ¦                ¦по организации труда  ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), инженер по¦
¦                ¦                ¦                ¦нормированию труда    ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), инженер по¦
¦                ¦                ¦                ¦организации и         ¦
¦                ¦                ¦                ¦нормированию труда    ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), экономист ¦
¦                ¦                ¦                ¦по труду (ведущий,    ¦
¦                ¦                ¦                ¦всех категорий и без  ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), техник по ¦
¦                ¦                ¦                ¦труду (всех категорий ¦
¦                ¦                ¦                ¦и без категории) и др.¦
¦                +----------------+----------------+----------------------+
¦                ¦2.3. Оперативное¦Производственно-¦Начальник структурного¦
¦                ¦управление      ¦диспетчерское,  ¦подразделения,        ¦
¦                ¦производством   ¦диспетчерское,  ¦заместитель начальника¦
¦                ¦                ¦производственное¦структурного          ¦
¦                ¦                ¦структурное     ¦подразделения, инженер¦
¦                ¦                ¦подразделение   ¦по подготовке         ¦
¦                ¦                ¦                ¦производства (ведущий,¦
¦                ¦                ¦                ¦всех категорий и без  ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), техник по ¦
¦                ¦                ¦                ¦подготовке            ¦
¦                ¦                ¦                ¦производства (всех    ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), оператор  ¦
¦                ¦                ¦                ¦диспетчерской службы, ¦
¦                ¦                ¦                ¦оператор              ¦
¦                ¦                ¦                ¦диспетчерского        ¦
¦                ¦                ¦                ¦движения и погрузочно-¦
¦                ¦                ¦                ¦разгрузочных работ,   ¦
¦                ¦                ¦                ¦учетчик, экспедитор и ¦
¦                ¦                ¦                ¦др.                   ¦
¦                +----------------+----------------+----------------------+
¦                ¦2.4. Контроль   ¦Структурное     ¦Начальник структурного¦
¦                ¦качества        ¦подразделение   ¦подразделения,        ¦
¦                ¦продукции       ¦технического    ¦заместитель начальника¦
¦                ¦                ¦контроля        ¦структурного          ¦
¦                ¦                ¦                ¦подразделения,        ¦
¦                ¦                ¦                ¦менеджер по качеству, ¦
¦                ¦                ¦                ¦инженер по качеству   ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории) и др.      ¦
¦                +----------------+----------------+----------------------+
¦                ¦2.5.            ¦Структурное     ¦Начальник структурного¦
¦                ¦Стандартизация  ¦подразделение   ¦подразделения,        ¦
¦                ¦продукции       ¦стандартизации  ¦заместитель начальника¦
¦                ¦                ¦                ¦структурного          ¦
¦                ¦                ¦                ¦подразделения, инженер¦
¦                ¦                ¦                ¦по стандартизации и   ¦
¦                ¦                ¦                ¦сертификации (ведущий,¦
¦                ¦                ¦                ¦всех категорий и без  ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), инженер по¦
¦                ¦                ¦                ¦патентной и           ¦
¦                ¦                ¦                ¦изобретательской      ¦
¦                ¦                ¦                ¦работе (ведущий, всех ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), специалист¦
¦                ¦                ¦                ¦по лицензированию     ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), техник по ¦
¦                ¦                ¦                ¦стандартизации и      ¦
¦                ¦                ¦                ¦сертификации (всех    ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), техник по ¦
¦                ¦                ¦                ¦защите информации     ¦
¦                ¦                ¦                ¦(всех категорий и без ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории) и др.      ¦
+----------------+----------------+----------------+----------------------+
¦3.              ¦3.1.            ¦Бухгалтерия     ¦Главный бухгалтер,    ¦
¦Бухгалтерская,  ¦Бухгалтерский   ¦                ¦заместитель главного  ¦
¦финансовая      ¦учет и          ¦                ¦бухгалтера, бухгалтер ¦
¦деятельность    ¦отчетность      ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), экономист ¦
¦                ¦                ¦                ¦по бухгалтерскому     ¦
¦                ¦                ¦                ¦учету и анализу       ¦
¦                ¦                ¦                ¦хозяйственной         ¦
¦                ¦                ¦                ¦деятельности (ведущий,¦
¦                ¦                ¦                ¦всех категорий и без  ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории) и др.      ¦
¦                +----------------+----------------+----------------------+
¦                ¦3.2. Финансовое ¦Финансовое      ¦Начальник структурного¦
¦                ¦обеспечение     ¦структурное     ¦подразделения,        ¦
¦                ¦деятельности    ¦подразделение   ¦заместитель начальника¦
¦                ¦организации     ¦                ¦структурного          ¦
¦                ¦                ¦                ¦подразделения,        ¦
¦                ¦                ¦                ¦экономист по          ¦
¦                ¦                ¦                ¦финансовой работе     ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), кассир,   ¦
¦                ¦                ¦                ¦инкассатор и др.      ¦
+----------------+----------------+----------------+----------------------+
¦4. Правовая     ¦4.1. Правовое   ¦Юридическое     ¦Начальник структурного¦
¦деятельность    ¦обеспечение     ¦структурное     ¦подразделения,        ¦
¦                ¦деятельности    ¦подразделение   ¦заместитель начальника¦
¦                ¦организации     ¦                ¦структурного          ¦
¦                ¦                ¦                ¦подразделения,        ¦
¦                ¦                ¦                ¦юрисконсульт (ведущий,¦
¦                ¦                ¦                ¦всех категорий и без  ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории)            ¦
+----------------+----------------+----------------+----------------------+
¦5. Управление   ¦5.1. Подбор,    ¦Структурное     ¦Начальник структурного¦
¦персоналом      ¦расстановка,    ¦подразделение   ¦подразделения,        ¦
¦                ¦использование и ¦кадров          ¦заместитель начальника¦
¦                ¦подготовка      ¦                ¦структурного          ¦
¦                ¦кадров          ¦                ¦подразделения,        ¦
¦                ¦                ¦                ¦менеджер по персоналу,¦
¦                ¦                ¦                ¦специалист по кадрам  ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), психолог  ¦
¦                ¦                ¦                ¦(всех категорий и без ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), инженер по¦
¦                ¦                ¦                ¦подготовке кадров     ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), (старший) ¦
¦                ¦                ¦                ¦инспектор по кадрам,  ¦
¦                ¦                ¦                ¦табельщик и др.       ¦
+----------------+----------------+----------------+----------------------+
¦6. Материально- ¦6.1. Организация¦Структурное     ¦Начальник структурного¦
¦техническое     ¦снабжения       ¦подразделение   ¦подразделения,        ¦
¦снабжение       ¦сырьем,         ¦материально-    ¦заместитель начальника¦
¦                ¦материалами,    ¦технического    ¦структурного          ¦
¦                ¦оборудованием   ¦снабжения       ¦подразделения, инженер¦
¦                ¦                ¦                ¦по материально-       ¦
¦                ¦                ¦                ¦техническому снабжению¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), экономист ¦
¦                ¦                ¦                ¦по материально-       ¦
¦                ¦                ¦                ¦техническому снабжению¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), экспедитор¦
¦                ¦                ¦                ¦по перевозке грузов и ¦
¦                ¦                ¦                ¦др.                   ¦
+----------------+----------------+----------------+----------------------+
¦7.              ¦7.1.            ¦Структурное     ¦Начальник структурного¦
¦Внешнеэкономи-  ¦Внешнеэкономи-  ¦подразделение   ¦подразделения,        ¦
¦ческая          ¦ческая          ¦внешнеэкономи-  ¦заместитель начальника¦
¦деятельность,   ¦деятельность    ¦ческой          ¦структурного          ¦
¦маркетинг и сбыт¦                ¦деятельности    ¦подразделения,        ¦
¦продукции       ¦                ¦                ¦менеджер по           ¦
¦                ¦                ¦                ¦внешнеэкономическим   ¦
¦                ¦                ¦                ¦связям, менеджер по   ¦
¦                ¦                ¦                ¦рекламе, маркетолог   ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), специалист¦
¦                ¦                ¦                ¦по внешнеэкономической¦
¦                ¦                ¦                ¦деятельности (ведущий,¦
¦                ¦                ¦                ¦всех категорий и без  ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), специалист¦
¦                ¦                ¦                ¦по маркетингу         ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), экономист ¦
¦                ¦                ¦                ¦по внешнеэкономической¦
¦                ¦                ¦                ¦деятельности (ведущий,¦
¦                ¦                ¦                ¦всех категорий и без  ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории) и др.      ¦
¦                +----------------+----------------+----------------------+
¦                ¦7.2. Организация¦Структурное     ¦Начальник структурного¦
¦                ¦маркетинга и    ¦подразделение   ¦подразделения,        ¦
¦                ¦сбыта продукции,¦маркетинга и    ¦заместитель начальника¦
¦                ¦реклама         ¦сбыта продукции ¦структурного          ¦
¦                ¦                ¦                ¦подразделения,        ¦
¦                ¦                ¦                ¦менеджер отдела сбыта,¦
¦                ¦                ¦                ¦менеджер по рекламе,  ¦
¦                ¦                ¦                ¦менеджер, маркетолог  ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), специалист¦
¦                ¦                ¦                ¦по маркетингу         ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), экономист ¦
¦                ¦                ¦                ¦по договорной и       ¦
¦                ¦                ¦                ¦претензионной работе  ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), экономист ¦
¦                ¦                ¦                ¦по сбыту (ведущий,    ¦
¦                ¦                ¦                ¦всех категорий и без  ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), товаровед ¦
¦                ¦                ¦                ¦(ведущий, всех        ¦
¦                ¦                ¦                ¦категорий и без       ¦
¦                ¦                ¦                ¦категории), экспедитор¦
¦                ¦                ¦                ¦и др.                 ¦
+----------------+----------------+----------------+----------------------+
¦8. Общее        ¦8.1.            ¦Канцелярия      ¦Начальник (заведующий)¦
¦делопроизводство¦Делопроизводство¦                ¦канцелярии,           ¦
¦                ¦                ¦                ¦делопроизводитель,    ¦
¦                ¦                ¦                ¦(старший) инспектор по¦
¦                ¦                ¦                ¦контролю за           ¦
¦                ¦                ¦                ¦исполнением поручений,¦
¦                ¦                ¦                ¦документовед,         ¦
¦                ¦                ¦                ¦секретарь приемной    ¦
¦                ¦                ¦                ¦руководителя и др.    ¦
¦----------------+----------------+----------------+-----------------------

--------------------------------

<1> К структурным подразделениям относятся - управление, отдел, бюро, сектор, группа и другие.

В случае, когда в организации отсутствуют соответствующие структурные подразделения, выполнение функций возлагается на отдельных специалистов, указанных в графе 4.

Глава 3 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ОПТИМАЛЬНЫХ СООТНОШЕНИЙ ЧИСЛЕННОСТИ СЛУЖАЩИХ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ

Разработка оптимальных соотношений численности служащих состоит из ряда последовательно выполняемых работ, в том числе подготовки к разработке оптимальных соотношений, включающих:

приведение наименований должностей, включенных в штатное расписание, в соответствие с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь "Профессии рабочих и должности служащих";

установление соответствия наименований должностей фактическому составу выполняемых работ, предусмотренных Единым квалификационным справочником должностей служащих (далее - ЕКСД), для исключения возможного установления их различных наименований применительно к служащим, выполняющим аналогичные работы;

определение вида нормативов, степени их укрупнения и сферы распространения, объектов изучения (организация, структурные подразделения, функции управления, отдельные исполнители);

подготовку необходимой документации для проведения исследований (карты фотографии (самофотографии) рабочего дня, моментных наблюдений, формы фактического, сводного, рационального балансов, сведений о численности служащих и т.д.);

выбор метода изучения затрат труда.

Для проведения исследований в организациях и разработки оптимальных соотношений численности служащих аппарата управления коммерческих организаций, используется аналитически-исследовательский метод, в основе которого лежат изучение и анализ функций управления, закрепленных за служащими, а также затрат рабочего времени на их выполнение, с последующим проектированием рациональных балансов затрат рабочего времени.

Последовательность разработки оптимальных соотношений численности служащих аналитически-исследовательским методом можно представить следующей схемой:

     ------------------------------------------------------------
     ¦ Изучение и анализ затрат рабочего времени и организации труда ¦
     ¦          служащих, составление фактических балансов           ¦
     ¦--------------------------------+-------------------------------
                                      ¦
     ---------------------------------+--------------------------
     ¦     Составление сводного баланса затрат рабочего времени      ¦
     ¦--------------------------------+-------------------------------
                                      ¦
     ---------------------------------+--------------------------
     ¦   Рациональное перераспределение работ между исполнителями,   ¦
     ¦         определение необходимой численности служащих          ¦
     ¦--------------------------------+-------------------------------
                                      ¦
     ---------------------------------+--------------------------
     ¦ Проектирование рационального баланса затрат рабочего времени  ¦
     ¦--------------------------------+-------------------------------
                                      ¦
     ---------------------------------+--------------------------
     ¦   Апробация, доработка, утверждение и внедрение оптимальных   ¦
     ¦     соотношений численности служащих аппарата управления      ¦
     ¦----------------------------------------------------------------

На основании изучения и анализа затрат рабочего времени, организации труда служащих составляется фактический баланс рабочего времени.

Перед началом изучения и анализа в соответствии с таблицей 2 определяется минимальная численность работников (руководителей и специалистов) организации (структурного подразделения), труд которых подлежит исследованию (наблюдению).

Таблица 2

-----------------------------------+----------------------------------
¦                                  ¦Минимальный процент охвата численности¦
¦ Списочная численность работников ¦  работников, труд которых подлежит   ¦
¦    организации (структурного     ¦            наблюдению, %             ¦
¦      подразделения), чел.        +-------------------+------------------+
¦                                  ¦   руководители    ¦   специалисты    ¦
+----------------------------------+-------------------+------------------+
¦             3 - 5                ¦        70         ¦        70        ¦
¦                                  ¦                   ¦                  ¦
¦             6 - 10               ¦        50         ¦        50        ¦
¦                                  ¦                   ¦                  ¦
¦            11 - 20               ¦        40         ¦        40        ¦
¦                                  ¦                   ¦                  ¦
¦            21 - 30               ¦        35         ¦        35        ¦
¦                                  ¦                   ¦                  ¦
¦            31 - 40               ¦        30         ¦        30        ¦
¦                                  ¦                   ¦                  ¦
¦            41 - 50               ¦        25         ¦        25        ¦
¦                                  ¦                   ¦                  ¦
¦           51 и свыше             ¦        20         ¦        20        ¦
¦----------------------------------+-------------------+-------------------

Численность руководителей структурного подразделения, необходимая для проведения наблюдений, не может быть менее одной штатной единицы.

При определении уровня занятости специалистов организации изучение затрат рабочего времени проводится и в случаях, когда функция управления выполняется одним исполнителем.

Для получения необходимых данных о затратах рабочего времени используются различные методы: фотография (самофотография) рабочего дня, моментные наблюдения, устный или анкетный опросы. Характеристика этих методов приведена в таблице 3. При разработке оптимальных соотношений наилучшие результаты, с точки зрения объективности, степени охвата, а также трудоемкости проведения исследований могут быть получены при условии, когда изучение затрат рабочего времени проводится на основе самофотографии рабочего дня с обязательными контрольными фотографиями рабочего дня или моментными наблюдениями, выполняемыми непосредственно специалистами, занятыми разработкой оптимальных соотношений.

Фотографии (самофотографии) рабочего дня проводят в течение одного календарного месяца не менее 10 рабочих дней за каждым наблюдаемым работником (фотографии (самофотографии) рабочего дня проводятся в начале, в середине и в конце месяца).

В ряде случаев целесообразно увеличить количество дней проведения фотографий (самофотографий) рабочего дня за счет сокращения численности наблюдаемых работников. Такая необходимость может возникнуть при имеющем место явном несоответствии между установленным наименованием должности работника и фактически выполняемыми им работами.

По результатам изучения составляются фактические балансы затрат рабочего времени за каждый день исследования, в которых фиксируются реальные затраты труда служащих в разрезе отдельных элементов (работы, свойственные руководителю, специалистам, в том числе по категориям; потери рабочего времени; время на отдых и личные надобности). В зависимости от степени укрупнения разрабатываемых оптимальных соотношений такой баланс может быть составлен для конкретного подразделения, функции управления.

Данные фактических балансов рабочего времени, полученные на основе изучения и анализа организации и затрат труда, являются исходным материалом для разработки оптимальных соотношений аналитически-исследовательским методом.

Форма фактического баланса затрат рабочего времени за каждый рабочий день (ФБРВ) в течение трех рабочих дней приведена в таблице 1 приложения к Методическим рекомендациям.

Для определения суммированных затрат рабочего времени, рассчитанных по результатам наблюдений за работниками структурного подразделения, заполняется сводный баланс рабочего времени (далее - СБРВ), в котором предусматривается установление всех затрат рабочего времени, зафиксированных в процессе наблюдений, в том числе на отдых и личные надобности. Форма СБРВ приведена в таблице 2 приложения к Методическим рекомендациям.

Таблица 3

Методы изучения затрат рабочего времени и рекомендации по их применению

-----------------+--------------------+------------------+------------
¦  Наименование  ¦                    ¦                  ¦ Трудности при  ¦
¦метода изучения ¦  Рекомендации по   ¦   Преимущества   ¦использовании и ¦
¦затрат рабочего ¦     применению     ¦                  ¦   недостатки   ¦
¦    времени     ¦                    ¦                  ¦     метода     ¦
+----------------+--------------------+------------------+----------------+
¦Фотография      ¦Для детального      ¦Объективность и   ¦Неэкономичен    ¦
¦рабочего дня    ¦изучения затрат,    ¦точность          ¦(требует высокой¦
¦                ¦структуры рабочего  ¦результатов       ¦квалификации    ¦
¦                ¦времени отдельных   ¦                  ¦исследователя и ¦
¦                ¦исполнителей, для   ¦                  ¦значительных    ¦
¦                ¦выявления           ¦                  ¦затрат времени) ¦
¦                ¦несвойственных      ¦                  ¦                ¦
¦                ¦работ, потерь       ¦                  ¦                ¦
¦                ¦рабочего времени,   ¦                  ¦                ¦
¦                ¦основных причин, их ¦                  ¦                ¦
¦                ¦вызывающих. В       ¦                  ¦                ¦
¦                ¦качестве            ¦                  ¦                ¦
¦                ¦контрольного метода ¦                  ¦                ¦
¦                ¦для проверки данных,¦                  ¦                ¦
¦                ¦полученных другими  ¦                  ¦                ¦
¦                ¦методами            ¦                  ¦                ¦
+----------------+--------------------+------------------+----------------+
¦Самофотография  ¦При значительных    ¦Экономичность,    ¦Наличие         ¦
¦рабочего дня (с ¦масштабах           ¦сокращение затрат ¦элементов       ¦
¦перечнем        ¦исследования,       ¦времени на        ¦субъективизма   ¦
¦элементов труда)¦изучения закрепления¦проведение        ¦                ¦
¦и временем на их¦работ за отдельными ¦исследований,     ¦                ¦
¦выполнение      ¦исполнителями, для  ¦выявление моментов¦                ¦
¦                ¦сбора предложений по¦нерационального   ¦                ¦
¦                ¦совершенствованию   ¦использования     ¦                ¦
¦                ¦структуры затрат    ¦рабочего времени  ¦                ¦
¦                ¦времени             ¦                  ¦                ¦
+----------------+--------------------+------------------+----------------+
¦Метод моментных ¦При значительных    ¦Экономичность,    ¦Требует быстрого¦
¦наблюдений      ¦масштабах           ¦объективность     ¦и точного       ¦
¦                ¦исследования, для   ¦                  ¦определения     ¦
¦                ¦проведения          ¦                  ¦работ,          ¦
¦                ¦выборочного контроля¦                  ¦свойственных и  ¦
¦                ¦данных, полученных  ¦                  ¦несвойственных, ¦
¦                ¦другими методами    ¦                  ¦а также потерь  ¦
¦                ¦                    ¦                  ¦рабочего времени¦
+----------------+--------------------+------------------+----------------+
¦Анкетный опрос  ¦Для экспертной      ¦Экономичность,    ¦В разработке    ¦
¦                ¦оценки затрат       ¦целенаправленность¦анкеты, дающей  ¦
¦                ¦рабочего времени,   ¦                  ¦возможность     ¦
¦                ¦сбора предложений по¦                  ¦представления   ¦
¦                ¦совершенствованию   ¦                  ¦лаконичной и    ¦
¦                ¦его организации при ¦                  ¦полной          ¦
¦                ¦значительных        ¦                  ¦информации      ¦
¦                ¦масштабах           ¦                  ¦                ¦
¦                ¦исследования        ¦                  ¦                ¦
+----------------+--------------------+------------------+----------------+
¦Устный опрос,   ¦Для уточнения       ¦Оперативность в   ¦Требует высокой ¦
¦интервьюирование¦данных, полученных  ¦получении         ¦квалификации    ¦
¦                ¦другими методами,   ¦информации        ¦специалистов,   ¦
¦                ¦при небольших       ¦                  ¦занятых         ¦
¦                ¦масштабах           ¦                  ¦разработкой     ¦
¦                ¦исследования. Для   ¦                  ¦нормативов      ¦
¦                ¦специалистов высокой¦                  ¦(норм)          ¦
¦                ¦квалификации        ¦                  ¦соотношений     ¦
¦----------------+--------------------+------------------+-----------------

Время на отдых и личные надобности может устанавливаться в организациях на основании Методических рекомендаций по определению времени на отдых и личные надобности, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 сентября 2005 г. N 125, в зависимости от условий труда на каждом рабочем месте, но не менее 4 - 5% от оперативного времени работы служащего.

Основной задачей в процессе изучения затрат рабочего времени является выявление работ, свойственных или несвойственных служащим, а также рационального (нерационального) их использования и потерь рабочего времени. При определении свойственных работ следует руководствоваться ЕКСД, а в тех случаях, когда специфика организации или выполняемых в подразделении работ не позволяет его применить, - действующими нормативными и методическими материалами (положения о подразделениях, должностные инструкции и т.д.).

К потерям рабочего времени, помимо наблюдаемых визуально в течение рабочего дня, следует относить также и время нерегламентированных перерывов в работе: неявки с разрешения администрации, прогулы, опоздания.

Одновременно с изучением затрат рабочего времени следует разрабатывать мероприятия по совершенствованию организации труда, подбору и расстановке кадров, организации рабочих мест, улучшению условий труда. Установление оптимальных соотношений должно основываться на рациональной организации труда в подразделениях.

Определенные резервы снижения трудоемкости выполняемых работ могут быть выявлены в процессе изучения затрат рабочего времени практически у всех руководителей и специалистов. Они заключаются в нерациональном распределении выполняемых работ и в имеющихся потерях рабочего времени.

Проектируемая трудоемкость выполняемых работ, рассчитанная как разность между данными фактических балансов использования рабочего времени и величиной снижения трудоемкости за счет внедрения мероприятий по совершенствованию организации труда, является основой для перераспределения работы между служащими с целью установления их оптимальных соотношений.

Разработка оптимальных соотношений численности служащих аналитически-исследовательским методом осуществляется на основе проектирования рациональных (проектируемых) балансов затрат рабочего времени, с учетом затрат времени на выполняемые работы и удельного веса работ, свойственных служащим.

Процесс построения рационального (проектируемого) баланса (далее - РБРВ) рабочего времени начинается с расчета общего фонда рабочего времени служащих, имея в виду, что его номинальная величина составляет 8,0 часов в день на одного работника, а исследование должно проводиться не менее 10 дней в месяц. Форма РБРВ приведена в таблице 3 приложения к Методическим рекомендациям. В случае, если наблюдения проводятся за всеми работниками, указанный расчет не проводится, так как общий фонд равен фактическим затратам рабочего времени за период наблюдения.

Прежде всего необходимо определить затраты рабочего времени на выполнение работ, предусмотренных должностными обязанностями. Причем для работ, где не предусматривается изменение их состава либо внедрение мероприятий по совершенствованию организации труда, в проектируемом балансе проставляются затраты рабочего времени согласно утвержденному плановому фонду рабочего времени. Если же внедрение таких мероприятий планируется - затраты рабочего времени корректируются с учетом уменьшения этих затрат в соответствии с планируемыми мероприятиями.

Одним из непременных условий правильного определения общих планируемых затрат рабочего времени является рациональное перераспределение выполняемых работ, а именно: работы организационно-административного характера должны выполняться руководителями, аналитические - ведущими специалистами и специалистами I категории, обработка и расчет технико-экономических показателей - специалистами II категории и без категории, в обязанности других служащих входит подготовка, сбор и систематизация исходных данных.

От затрат рабочего времени, полученных в результате рационального перераспределения выполняемых работ, определяют в процентах время на отдых и личные надобности. Потери рабочего времени из проектируемого баланса исключаются, также исключается время, затраченное на выполнение несвойственных работ руководителями, специалистами и другими служащими, то есть выполнение работ, которые не предусмотрены их должностными обязанностями.

Перераспределение выполняемых работ и последующая корректировка численности служащих является основой обеспечения прогрессивности разработанных оптимальных соотношений.

Если в результате изучения организации и затрат труда служащих будет выявлена значительная неравномерность в их загрузке, причем обусловленная объективными причинами, определение необходимой численности (а, следовательно, и оптимальных соотношений) служащих проводится с учетом установленных затрат времени.

Пример заполнения фактического баланса затрат рабочего времени служащих, сводного баланса и составления рационального баланса затрат рабочего времени служащих приводится в приложении к Методическим рекомендациям.

Глава 4 АПРОБАЦИЯ, ДОРАБОТКА, УТВЕРЖДЕНИЕ И ВНЕДРЕНИЕ ОПТИМАЛЬНЫХ СООТНОШЕНИЙ ЧИСЛЕННОСТИ СЛУЖАЩИХ

Порядок проведения апробации разработанных оптимальных соотношений численности служащих аппарата управления устанавливается в зависимости от их назначения.

При разработке оптимальных соотношений для аппарата управления организации, ее структурных подразделений, функции (группы функций) управления апробацию проводят работники службы, на которую возложены функции по организации и нормированию труда, или работник(и), которому наниматель поручил выполнение указанной функции.

Цель апробации - изучение практического использования в организации разработанных оптимальных соотношений.

По итогам апробации разработанные оптимальные соотношения, при необходимости, корректируются, и утверждаются их окончательные расчетные значения.

Утверждение оптимальных соотношений, разработанных для аппарата управления организации, ее структурных подразделений, функции (группы функций) управления проводится руководителем организации по согласованию с профсоюзом (при его наличии).

Внедрение оптимальных соотношений может быть проведено единовременно при введении новых условий оплаты труда (повышении тарифных ставок), действующих в организации, либо поэтапно по решению нанимателя.

Используя расчетные значения оптимальных соотношений численности служащих аппарата управления, а также нормативную численность служащих по организации в целом (в разрезе отдельных функций управления), разрабатывается проект штатного расписания. Структурное подразделение, на которое возложены функции по организации и нормированию труда или работник(и), которому наниматель поручил выполнение указанной функции в коммерческой организации, рассчитывает и после утверждения руководителем организации доводит до сведения руководителей структурных подразделений, ответственных за выполнение той или иной функции управления, плановую численность и оптимальные соотношения численности служащих в руководимых ими подразделениях и составляет с их учетом новый проект штатного расписания.

Приложение
к Методическим рекомендациям
по определению оптимальных
соотношений численности
руководителей, специалистов и других
служащих аппарата управления
коммерческих организаций

ПРИМЕР ЗАПОЛНЕНИЯ ФАКТИЧЕСКОГО БАЛАНСА ЗАТРАТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ, СВОДНОГО БАЛАНСА ЗАТРАТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И СОСТАВЛЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО (ПРОЕКТИРУЕМОГО) БАЛАНСА ЗАТРАТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ОПТИМАЛЬНЫХ СООТНОШЕНИЙ ЧИСЛЕННОСТИ СЛУЖАЩИХ

В соответствии с Методическими рекомендациями наблюдения за работниками исследуемого структурного подразделения аппарата управления по использованию ими рабочего времени проводятся в различные дни месяца. При этом общее количество наблюдений должно быть не менее 10 по каждому наблюдаемому работнику.

При проведении фотографии рабочего дня служащего (проводятся, как правило, в начале, в середине и в конце месяца) работник, проводящий наблюдение, фиксирует его рабочее время, фактически затраченное на:

выполнение обязанностей, предусмотренных его должностной инструкцией, разработанной в соответствии с ЕКСД (выполнение свойственных работ);

выполнение работ, не предусмотренных должностной инструкцией (выполнение несвойственных работ);

потери рабочего времени;

перерывы на отдых и личные надобности, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка.

Затраты рабочего времени указываются в часах с определением удельного веса этих затрат в общей продолжительности рабочего времени.

При обработке результатов фотографии рабочего дня служащего проводится классификация затрат его рабочего времени с перераспределением выполненных служащим несвойственных ему работ между другими категориями (должностями) работников в соответствии с обязанностями, предусмотренными их должностными инструкциями (руководители, ведущие специалисты, специалисты I и II категории, специалисты без категории), разработанными в соответствии с ЕКСД.

При этом необходимо учитывать, что:

на руководителей организаций (структурных подразделений) возлагаются организационно-административные функции в зависимости от уровня управления, организационной структуры, характера полномочий, ответственности и других факторов;

на ведущих специалистов возлагаются функции ответственного исполнителя работ по одному из направлений деятельности организации или структурного подразделения, либо обязанности по координации и методическому руководству группами исполнителей, создаваемыми в структурном подразделении с учетом рационального разделения труда в конкретных организационно-технических условиях;

специалисты первой категории должны выполнять аналитические работы, связанные с анализом производственной деятельности организации, координацией производственных процессов, разработкой технико-экономических показателей деятельности организации;

специалисты второй категории или без категории выполняют исполнительские функции, участвуют в расчетах технико-экономических показателей, обеспечивают учет и ведение учетной документации.

На основании результатов обработки фотографий рабочего дня каждого служащего составляется фактический баланс затрат рабочего времени каждого дня, в течение которого проводились наблюдения.

Так, например, в процессе проведения 3 августа 2008 г. исследований установлено, что за время наблюдений руководители выполняли работы, которые предусмотрены как их должностными инструкциями (свойственные работы), так и должностными инструкциями ведущего специалиста и специалиста II категории (несвойственные работы). В фактическом балансе затрат рабочего времени за 3 августа 2008 г. в графе 3 и строках 1 - "Руководители", 2 - "Ведущие специалисты" и 4 - "Специалисты II категории" проставляются затраты времени на выполнение обязанностей, характерных руководителю - 14,1 часа, ведущему специалисту - 4,8 часа, специалисту II категории - 2,2 часа соответственно. Потери рабочего времени и время на отдых и личные надобности составили 1,7 часа и 1,2 часа соответственно (таблица 1, форма ФБРВ). При этом общее количество ежедневных затрат рабочего времени каждого наблюдаемого служащего должно равняться установленной для него правилами внутреннего трудового распорядка продолжительности рабочего дня (в рассматриваемом примере - 8 часов).

Аналогичным образом заполняется фактический баланс затрат рабочего времени для других категорий наблюдаемых служащих по всем рабочим дням, в течение которых проводились наблюдения.

На основании ежедневных фактических балансов затрат рабочего времени составляется сводный баланс затрат рабочего времени (таблица 2, форма СБРВ), в котором проставляются суммарные затраты рабочего времени, полученные в результате обработки фотографий рабочего дня и распределенные на работы, предусмотренные должностными инструкциями как самих работников (свойственные работы), так и иных категорий работников (несвойственные работы), а также потерь рабочего времени и времени на отдых и личные надобности.

Так, например, в графе 3 и строке 1 "Руководители" проставляются суммарные затраты времени - 150,7 (14,1 + 16,4 + 14,8 + 105,4) часа на выполнение обязанностей, характерных руководителю, строке 2 - "Ведущие специалисты" - 40,3 (4,8 + 3,5 + 3,8 + 28,2) часа на выполнение обязанностей, характерных ведущему специалисту, строке 4 - "Специалисты II категории" - 21,1 (2,2 + 1,7 + 2,4 + 14,8) часа, на выполнение обязанностей, характерных специалисту II категории. Суммарное время на отдых и личные надобности и потери рабочего времени составили 16,8 часа и 11,1 часа соответственно (таблица 2, форма СБРВ).

Затраты рабочего времени отдельных категорий работников на выполнение своих должностных обязанностей (свойственные работы) также суммируются по строкам сводного баланса и учитываются при составлении рационального баланса.

Построение рационального баланса (таблица 3, форма РБРВ) начинается с расчета общего фонда рабочего времени служащих, охваченных фотографий рабочего дня с учетом того, что в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации продолжительность рабочего дня составляет 8 часов, перерывы на отдых и личные надобности - 5 процентов рабочего времени. При неполном охвате служащих структурного подразделения фотографией рабочего дня общий фонд рабочего времени работников определяется умножением установленной продолжительности рабочего дня на количество наблюдаемых работников и на количество дней наблюдений. Если наблюдения проводились за всеми служащими, указанный расчет не проводится, так как общий фонд равен фактическим затратам рабочего времени за период наблюдений.

При охвате служащих структурного подразделения наблюдениями в течение 10 дней фонд рабочего времени составит у руководителей 240 (3 x 8 x 10) часов, ведущих специалистов - 160 (2 x 8 x 10) часов, специалистов I категории - 320 (4 х 8 х 10) часов, специалистов II категории - 240 (3 x 8 x 10) часов, специалистов без категории - 80 (1 x 8 x 10) часов (таблица 3, форма РБРВ).

Для правильного определения общих проектируемых затрат рабочего времени по выполняемым функциям фонды рабочего времени по видам работ и элементам затрат рабочего времени перераспределяются с учетом результатов проведенных за работниками наблюдений по выполняемым ими работам.

Перераспределение выполняемых работ привело к уменьшению затрат рабочего времени на работы, свойственные руководителям, с 240 часов до 158,7 часа, специалистам I категории - с 320 часов до 244,6 часа, а также к увеличению затрат времени на работы, установленные должностными обязанностями специалистам без категории, - с 80 часов до 177,7 часа.

Потери рабочего времени из проектируемого баланса исключаются, а время на отдых и личные надобности принимается в размере, установленном в организации (5 процентов рабочего времени). Время на отдых и личные надобности, превышающее установленный плановый процент рабочего времени, включается в потери, а в случае неиспользования в полном объеме установленного планового процента рабочего времени на отдых и личные надобности компенсируется за счет потерь рабочего времени.

По проектируемым затратам рабочего времени определяется необходимая численность руководителей и специалистов по категориям, а также значения соотношений. В рассматриваемом примере численность руководителей должна быть равна 2 ед. (то есть, уменьшена по сравнению с фактической на 1 ед.); численность специалистов I категории равна 3 ед. (то есть, уменьшена по сравнению с фактической на 1 ед.); численность специалистов без категории - 2 ед. (увеличена на 1 ед.).

Полученные значения оптимальных соотношений (руководители - ведущие специалисты - специалисты I категории - специалисты II категории - специалисты без категории), приведенные к единице, будут соответствовать 1:1:1,5:1,5:1.

Для сравнения, фактические значения соотношений равны 1:0,67:1,33:1:0,33.

Как видно из приведенного примера, значения соотношений отличаются весьма существенно.

Аналитически-исследовательский метод разработки норм соотношений, основанный на проектировании рационального баланса затрат рабочего времени, позволяет устанавливать оптимальные соотношения служащих практически любой степени укрупнения и целевого назначения.

Таблица 1

Фактический баланс затрат рабочего времени

Форма ФБРВ

----------------------+----------+------------+----------+----------+---------T-
¦Категории наблюдаемых¦ Руково-  ¦  Ведущие   ¦ Специа-  ¦ Специа-  ¦ Специа- ¦     ¦
¦      служащих       ¦  дители  ¦специалисты ¦ листы I  ¦листы II  ¦листы без¦     ¦
¦                     ¦          ¦            ¦категории ¦категории ¦категории¦Итого¦
+---------------------+----------+------------+----------+----------+---------+     ¦
¦     Численность     ¦    3     ¦     2      ¦    4     ¦     3    ¦    1    ¦     ¦
¦наблюдаемых служащих ¦          ¦            ¦          ¦          ¦         ¦     ¦
+---------------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦  Единица измерения  ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   затрат рабочего   ¦  ч  ¦ %  ¦ ч  ¦   %   ¦  ч  ¦ %  ¦ ч   ¦ %  ¦ ч  ¦  % ¦  ч  ¦
¦       времени       ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦       ¦  Категории  ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦       ¦ (должности) ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦       ¦ работников, ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   N   ¦   работы    ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦строки ¦   которых   ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦       ¦ фактически  ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦       ¦  выполняют  ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦       ¦ наблюдаемые ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦       ¦  служащие   ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   1   ¦      2      ¦  3  ¦ 4  ¦ 5  ¦   6   ¦  7  ¦ 8  ¦  9  ¦10  ¦11  ¦ 12 ¦  13 ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦                               за 3 августа 2008 г.                                ¦
+-------+-------------+-----T----+----T-------+-----T----+-----T----+----T----+-----+
¦   1   ¦Руководители ¦14,1 ¦58,8¦ -  ¦   -   ¦  -  ¦ -  ¦ -   ¦ -  ¦ -  ¦  - ¦ 14,1¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   2   ¦Ведущие      ¦ 4,8 ¦20,0¦12,8¦ 80,0  ¦  -  ¦ -  ¦ -   ¦ -  ¦ -  ¦  - ¦ 17,6¦
¦       ¦специалисты  ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   3   ¦Специалисты I¦  -  ¦ -  ¦ -  ¦   -   ¦21,8 ¦68,1¦ -   ¦ -  ¦ -  ¦  - ¦ 21,8¦
¦       ¦категории    ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   4   ¦Специалисты  ¦ 2,2 ¦9,2 ¦2,1 ¦ 13,1  ¦  -  ¦ -  ¦19,2 ¦80,0¦ -  ¦  - ¦ 23,5¦
¦       ¦II категории ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   5   ¦Специалисты  ¦  -  ¦ -  ¦ -  ¦   -   ¦ 5,8 ¦18,1¦3,6  ¦15,0¦6,8 ¦85,0¦ 16,2¦
¦       ¦без категории¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦Потери рабочего      ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦времени              ¦ 1,2 ¦5,0 ¦0,2 ¦  1,3  ¦ 3,5 ¦10,9¦0,1  ¦0,4 ¦0,9 ¦11,2¦ 5,9 ¦
+---------------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦Время на отдых и     ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦личные надобности    ¦ 1,7 ¦7,0 ¦0,9 ¦  5,6  ¦ 0,9 ¦2,9 ¦1,1  ¦4,6 ¦0,3 ¦ 3,8¦ 4,9 ¦
+---------------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦Итого затрат рабочего¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦времени              ¦ 24  ¦100 ¦ 16 ¦  100  ¦ 32  ¦100 ¦ 24  ¦100 ¦ 8  ¦ 100¦104,0¦
+---------------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦                               за 4 августа 2008 г.                                ¦
+-------+-------------+-----T----+----T-------+-----T----+-----T----+----T----+-----+
¦   1   ¦Руководители ¦16,4 ¦68,3¦ -  ¦   -   ¦  -  ¦ -  ¦  -  ¦ -  ¦ -  ¦ -  ¦ 16,4¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   2   ¦Ведущие      ¦ 3,5 ¦14,6¦10,8¦ 67,5  ¦  -  ¦ -  ¦  -  ¦ -  ¦ -  ¦ -  ¦ 14,3¦
¦       ¦специалисты  ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   3   ¦Специалисты I¦  -  ¦ -  ¦ -  ¦   -   ¦24,6 ¦76,9¦  -  ¦ -  ¦ -  ¦ -  ¦ 24,6¦
¦       ¦категории    ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   4   ¦Специалисты  ¦ 1,7 ¦7,1 ¦3,8 ¦ 23,7  ¦  -  ¦ -  ¦19,0 ¦79,2¦ -  ¦ -  ¦ 24,5¦
¦       ¦II категории ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   5   ¦Специалисты  ¦  -  ¦ -  ¦ -  ¦   -   ¦ 3,6 ¦11,3¦ 4,4 ¦18,3¦7,4 ¦92,5¦ 15,4¦
¦       ¦без категории¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦Потери рабочего      ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦времени              ¦ 1,2 ¦5,0 ¦0,2 ¦  1,3  ¦ 1,9 ¦5,9 ¦ 0,2 ¦0,8 ¦0,2 ¦2,5 ¦ 3,7 ¦
+---------------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦Время на отдых и     ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦личные надобности    ¦ 1,2 ¦5,0 ¦1,2 ¦  7,5  ¦ 1,9 ¦5,9 ¦ 0,4 ¦1,7 ¦0,4 ¦5,0 ¦ 5,1 ¦
+---------------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦Итого затрат рабочего¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦времени              ¦ 24  ¦100 ¦ 16 ¦  100  ¦ 32  ¦100 ¦ 24  ¦100 ¦ 8  ¦100 ¦104,0¦
+---------------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦                               за 5 августа 2008 г.                                ¦
+-------+-------------+-----T----+----T-------+-----T----+-----T----+----T----+-----+
¦   1   ¦Руководители ¦14,8 ¦61,7¦ -  ¦   -   ¦  -  ¦ -  ¦ -   ¦ -  ¦ -  ¦  - ¦ 14,8¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   2   ¦Ведущие      ¦ 3,8 ¦15,8¦11,5¦ 71,9  ¦  -  ¦ -  ¦ -   ¦ -  ¦ -  ¦  - ¦ 15,3¦
¦       ¦специалисты  ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   3   ¦Специалисты I¦  -  ¦ -  ¦ -  ¦   -   ¦23,4 ¦73,1¦ -   ¦ -  ¦ -  ¦  - ¦ 23,4¦
¦       ¦категории    ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   4   ¦Специалисты  ¦ 2,4 ¦10,0¦3,4 ¦ 21,2  ¦  -  ¦ -  ¦17,5 ¦72,9¦ -  ¦  - ¦ 23,3¦
¦       ¦II категории ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   5   ¦Специалисты  ¦  -  ¦ -  ¦ -  ¦   -   ¦ 6,6 ¦20,6¦5,5  ¦22,9¦7,2 ¦90,0¦ 19,3¦
¦       ¦без категории¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦Потери рабочего      ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦времени              ¦ 0,9 ¦3,7 ¦0,2 ¦ 1,3   ¦ 0,6 ¦1,9 ¦0,1  ¦0,4 ¦0,3 ¦3,7 ¦  2,1¦
+---------------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦Время на отдых и     ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦личные надобности    ¦ 2,1 ¦8,8 ¦0,9 ¦ 5,6   ¦ 1,4 ¦4,4 ¦0,9  ¦3,8 ¦0,5 ¦6,3 ¦  5,8¦
+---------------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦Итого затрат рабочего¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦времени              ¦ 24  ¦100 ¦ 16 ¦ 100   ¦ 32  ¦100 ¦ 24  ¦100 ¦ 8  ¦100 ¦104,0¦
+---------------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦                 за остальные 7 дней наблюдений в августе 2008 г.                  ¦
+-------+-------------+-----T----+----T-------+-----T----+-----T----+----T----+-----+
¦   1   ¦Руководители ¦105,4¦62,7¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦105,4¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   2   ¦Ведущие      ¦28,2 ¦16,8¦ 82 ¦ 73,2  ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦110,2¦
¦       ¦специалисты  ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   3   ¦Специалисты I¦     ¦    ¦    ¦       ¦162,8¦72,7¦     ¦    ¦    ¦    ¦162,8¦
¦       ¦категории    ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   4   ¦Специалисты  ¦14,8 ¦8,8 ¦21,6¦ 19,3  ¦     ¦    ¦129,8¦77,3¦    ¦    ¦166,2¦
¦       ¦II категории ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦   5   ¦Специалисты  ¦     ¦    ¦    ¦       ¦37,4 ¦16,7¦31,4 ¦18,7¦50  ¦89,3¦118,8¦
¦       ¦без категории¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-------+-------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦Потери рабочего      ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦времени              ¦7,8  ¦4,6 ¦1,5 ¦ 1,3   ¦13,9 ¦6,2 ¦ 1   ¦0,6 ¦3,2 ¦5,7 ¦ 27,4¦
+---------------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦Время на отдых и     ¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦личные надобности    ¦11,8 ¦ 7  ¦6,9 ¦ 6,2   ¦ 9,9 ¦4,4 ¦5,8  ¦3,5 ¦2,8 ¦ 5  ¦ 37,2¦
+---------------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+-----+
¦Итого затрат рабочего¦     ¦    ¦    ¦       ¦     ¦    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦времени              ¦168  ¦100 ¦112 ¦ 100   ¦ 224 ¦100 ¦168  ¦100 ¦ 56 ¦100 ¦ 728 ¦
¦---------------------+-----+----+----+-------+-----+----+-----+----+----+----+------

Таблица 2

Сводный баланс затрат рабочего времени

Форма СБРВ

----------------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------T-
¦      Категории      ¦Руково-¦  Ведущие  ¦Специалисты¦Специалисты ¦Специалисты¦     ¦
¦наблюдаемых служащих ¦дители ¦специалисты¦I категории¦II категории¦    без    ¦     ¦
¦                     ¦       ¦           ¦           ¦            ¦ категории ¦Итого¦
+---------------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+     ¦
¦     Численность     ¦   3   ¦     2     ¦     4     ¦     3      ¦     1     ¦     ¦
¦наблюдаемых служащих ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
+---------------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+-----+
¦  Единица измерения  ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
¦   затрат рабочего   ¦   ч   ¦     ч     ¦     ч     ¦     ч      ¦     ч     ¦  ч  ¦
¦       времени       ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
+------+--------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+-----+
¦      ¦  Категории   ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
¦      ¦ (должности)  ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
¦      ¦ работников,  ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
¦  N   ¦работы которых¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
¦строки¦  фактически  ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
¦      ¦  выполняют   ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
¦      ¦ наблюдаемые  ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
¦      ¦   служащие   ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
+------+--------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+-----+
¦  1   ¦      2       ¦   3   ¦     4     ¦     5     ¦     6      ¦     7     ¦  8  ¦
+------+--------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+-----+
¦                      за 10 дней наблюдения в августе 2008 г.                       ¦
+------+--------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+-----+
¦  1   ¦Руководители  ¦ 150,7 ¦     -     ¦     -     ¦     -      ¦     -     ¦150,7¦
+------+--------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+-----+
¦  2   ¦Ведущие       ¦ 40,3  ¦   117,1   ¦     -     ¦     -      ¦     -     ¦157,4¦
¦      ¦специалисты   ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
+------+--------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+-----+
¦  3   ¦Специалисты I ¦   -   ¦     -     ¦   232,6   ¦     -      ¦     -     ¦232,6¦
¦      ¦категории     ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
+------+--------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+-----+
¦  4   ¦Специалисты II¦ 21,1  ¦   30,9    ¦     -     ¦   185,5    ¦     -     ¦237,5¦
¦      ¦категории     ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
+------+--------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+-----+
¦  5   ¦Специалисты   ¦   -   ¦     -     ¦   53,4    ¦    44,9    ¦   71,4    ¦169,7¦
¦      ¦без категории ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
+------+--------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+-----+
¦Потери рабочего      ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
¦времени              ¦ 11,1  ¦    2,1    ¦   19,9    ¦    1,4     ¦    4,6    ¦39,1 ¦
+---------------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+-----+
¦Время на отдых и     ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
¦личные надобности    ¦ 16,8  ¦    9,9    ¦   14,1    ¦    8,2     ¦    4,0    ¦ 53  ¦
+---------------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+-----+
¦Итого затрат         ¦       ¦           ¦           ¦            ¦           ¦     ¦
¦рабочего времени     ¦  240  ¦    160    ¦    320    ¦    240     ¦    80     ¦1040 ¦
¦---------------------+-------+-----------+-----------+------------+-----------+------