|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 16.09.1998 № 135 "О выполнении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 1998 года № 1368 "О Республиканской программе обращения с коммунальными отходами"< Главная страница Стр. 4Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 Рекомендуемая Структурная схема образования и использования средств "саночистка" при создании промышленных комплексов ---------------------------------------------------------------
¦ Облисполком (Горисполком) ¦
¦ Контроль доходов и расходов по статье "саночистка", в том числе:¦
¦- утверждение сметы расходов ¦
¦- утверждение сметы доходов (тарифов платежей) ¦
¦ Утверждение технических заданий на ПИР и КД ¦
¦ Утверждение актов сдачи в эксплуатацию комплексов саночистки ¦
¦----------------------------------+--------------------------------
¦
¦
¦
Источники \/ Направление
образования -------------------------- средств спецсчета
спецсчета ¦ Филиал ГП "Техно-Ресурс" ¦ "саночистка"
"саночистка" ¦ (заказчик-застройщик) ¦ --------------------------
------------------------- ¦- заключение договоров с ¦ ¦- на сбор и транспорт отходов¦
¦Платежи за сбор, транспорт и¦ ¦поставщиками отходов и ¦ ¦- на переработку и ¦
¦обезвреживание отходов от: ¦ ¦аккумуляция платежей на ¦ ¦обезвреживание отходов ¦
¦- ЖРЭО, ЖЭС ¦ ¦спецсчете "саночистка" ¦ ¦- на проектно-конструкторские¦
¦- частных домовладельцев +--->¦- составление и согласование +--->¦работы ¦
¦- организаций и предприятий ¦ ¦годовой сметы ¦ ¦- на строительство комплексов¦
¦Средства бюджетных и др. ¦ ¦- осуществление функций ¦ ¦саночистки ¦
¦фондов ¦ ¦заказчика по проектированию и¦ ¦- на приобретение ¦
¦Банковские кредиты ¦ ¦строительству комплексов ¦ ¦спецтехники и оборудования ¦
¦----------------------------- ¦- приобретение спецтехники и ¦ ¦------------------------------
¦оборудования ¦
¦------------------------------
/\
¦
---------------------------------+-----------------------------
¦ ГП "Техно-Ресурс" ¦
¦ (специализированное проектно-технологическое и ¦
¦ конструкторско-наладочное государственное предприятие) ¦
¦ ¦
¦- координационная, методологическая и техническая помощь ¦
¦- анализ затрат по статье "саночистка" ¦
¦- разработка генеральных схем (программ) саночистки ¦
¦- расчеты-обоснования тарифов платежей поставщиков отходов ¦
¦- разработка бизнес-планов создания комплексов саночистки ¦
¦- выполнение проектно-конструкторских работ ¦
¦- поставка оборудования, шефмонтажные и пусконаладочные работы ¦
¦- контроль производственно-хозяйственной деятельности филиала ¦
¦-------------------------------------------------------------------
Рис. 104.2. Основные задания программы первоочередных мер (1999 - 2000 гг.)Таблица 4.2 в ценах на 01.01.98 г. -----------------------------+-----------------------+--------------+------------------+------------------ ¦ Наименование мероприятий ¦ Стоимость, млрд. руб. ¦ Источник ¦ Финансирующая ¦ Ожидаемый результат ¦ ¦ +-------+-------+-------+финансирования¦ организация ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦1999 г.¦2000 г.¦ ¦------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнитель ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦Принятые сокращения: РБ - республиканский бюджет; МБ - местный бюджет и местные экологические фонды; ¦ ¦ЭФ - республиканский фонд охраны природы; СП - средства поставщиков отходов; КБ - кредиты банков и другие ¦ ¦инвестиции ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦1. Совершенствование ¦ 13,8 ¦ 10,0 ¦ 3,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления и планирования ¦ 5,6 ¦ 3,1 ¦ 2,5 ¦ РБ ¦ ¦ ¦ ¦развития системы обращения ¦ 8,2 ¦ 6,9 ¦ 1,3 ¦ МБ ¦ ¦ ¦ ¦с коммунальными отходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦1.1. Разработать ¦ 8,2 ¦ 6,9 ¦ 1,3 ¦ МБ ¦ Исполкомы ¦Снижение удельных ¦ ¦комплексные программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------ ¦материальных затрат ¦ ¦(генеральные схемы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минжилкомхоз ¦на переработку 1 ¦ ¦развития мощностей по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ГП ¦куб.м отходов на 15%, ¦ ¦санитарной очистке городов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Техно-Ресурс") ¦сокращение ¦ ¦и регионов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спецавтотранспорта и ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦средств сбора, ¦ ¦г.Минск ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ ¦ МБ ¦ ¦повышение ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦эффективности работы, ¦ ¦г.Брест ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ - ¦ МБ ¦ ¦экономия топлива ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦г.Витебск ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ - ¦ МБ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦г.Гомель ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦ ¦ МБ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦г.Гродно ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ ¦ МБ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦г.Могилев ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ ¦ МБ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦г.Лида и регион ¦ 0,7 ¦ 0,7 ¦ ¦ МБ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦г.г. Мозырь - Калинковичи ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ ¦ МБ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦г.г. Полоцк - Новополоцк ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ ¦ МБ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦г.г. Жлобин - Рогачев ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ ¦ МБ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦г.г. Борисов - Жодино ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ ¦ МБ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦г.Барановичи и регион ¦ 0,4 ¦ ¦ 0,4 ¦ МБ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦г.Орша и регион ¦ 0,4 ¦ ¦ 0,4 ¦ МБ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦г.Бобруйск и регион ¦ 0,5 ¦ ¦ 0,5 ¦ МБ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦1.2. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦1.3. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦1.4. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦1.5. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦1.6. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦2. Разработка и внедрение ¦ 16,0 ¦ 8,0 ¦ 8,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦современных методов, систем ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ РБ ¦ ¦ ¦ ¦и технологий обращения с ¦ 15,0 ¦ 7,5 ¦ 7,5 ¦ МБ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальными отходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦2.1. Осуществить поэтапное ¦ 15,0 ¦ 7,5 ¦ 7,5 ¦ МБ ¦ Исполкомы ¦Решение социально- ¦ ¦внедрение системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------ ¦экологических проблем ¦ ¦раздельного (селективного) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минжилкомхоз ¦и утилизация ¦ ¦сбора отходов в городах: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вторресурсов до ¦ ¦Борисов - Жодино; Гомель; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦45 - 50% общей массы ¦ ¦Гродно; Минск; Брест; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦ ¦Мозырь - Калинковичи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Могилев; Витебск; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Барановичи; Орша; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Полоцк - Новополоцк; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бобруйск, Жлобин - Рогачев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦2.2. Создать ¦Стоимостные данные и источники финансирования учтены в ¦Решение социально- ¦ ¦экспериментальную базу ¦подразделах 3.5 и 3.6 ¦экологических проблем ¦ ¦саночистки г.Лиды и ¦ ------------ ¦с утилизацией ¦ ¦прилегающего региона с ¦ Исполкомы ¦вторресурсов до 85% ¦ ¦учетом раздельного сбора ¦ ¦объема ¦ ¦отходов и их промышленной ¦ ¦ ¦ ¦переработки ¦ ¦ ¦ +----------------------------+---------------------------------------------------------+----------------------+ ¦2.3. Обеспечить ¦Стоимостные данные и источники финансирования учтены в ¦Решение социально- ¦ ¦строительство и ¦подразделах 3.5 и 3.6 ¦экологических проблем ¦ ¦модернизацию ¦ ------------ ¦с утилизацией ¦ ¦сортировочно-биомеханических¦ Исполкомы ¦вторресурсов до 50 - ¦ ¦заводов нового поколения ¦ ¦85% объема отходов ¦ ¦(Борисов - Жодино, Гомель, ¦ ¦ ¦ ¦Мозырь - Калинковичи, ¦ ¦ ¦ ¦Могилев), а также СПС и ¦ ¦ ¦ ¦СПК, предусмотренных табл. ¦ ¦ ¦ ¦3.3 ¦ ¦ ¦ +----------------------------+---------------------------------------------------------+----------------------+ ¦2.4. Осуществить поэтапную ¦Стоимостные данные и источники финансирования учтены в ¦Решение социально- ¦ ¦замену контейнеров ¦подразделах 3.5 и 3.6 ¦экологических проблем ¦ ¦устаревших образцов ¦ ------------ ¦и утилизация ¦ ¦контейнерами, ¦ Исполкомы ¦вторресурсов до 45 - ¦ ¦предназначенными для ¦ ¦50% общей массы ¦ ¦раздельного сбора ¦ ¦отходов ¦ ¦коммунальных отходов ¦ ¦ ¦ +----------------------------+---------------------------------------------------------+----------------------+ ¦2.5. Осуществить обновление ¦Стоимостные данные и источники финансирования учтены в ¦Решение социально- ¦ ¦парка спецавтотранспорта ¦подразделах 3.5 и 3.6 ¦экологических проблем ¦ ¦применительно к условиям ¦ ------------ ¦и утилизация ¦ ¦раздельного сбора ¦ Исполкомы ¦вторресурсов до 45 - ¦ ¦коммунальных отходов ¦ ¦50% общей массы ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦2.6. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦3. Совершенствование ¦ 4,0 ¦ 1,4 ¦ 2,6 ¦ РБ ¦ Минфин ¦Упорядочение ¦ ¦законодательной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------ ¦нормативно-технической¦ ¦нормативно-правовой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минжилкомхоз ¦документации и ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦правовой базы ¦ ¦3.1. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+--------------------------------------+ ¦ ¦ ¦3.2. Разработать Стандарт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Коммунальные отходы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Система раздельного сбора. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Общие требования" ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦3.2.1. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦3.2.2. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦3.3. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦3.4. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦3.5. Разработать правовые ¦ 1,0 ¦ ¦ 1,0 ¦ РБ ¦ ¦ ¦ ¦акты обращения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальными отходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применительно к системе ЕС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------+ ¦4. Научно-техническое и ¦ 338,1 ¦ 190,4 ¦ 147,7 ¦ ¦ Минфин ¦Обеспечение ¦ ¦производственное ¦ 333,1 ¦ 189,4 ¦ 143,7 ¦ РБ ¦ ------------ ¦современного ¦ ¦обеспечение программы ¦ 5,0 ¦ 1,0 ¦ 4,0 ¦ ЭФ ¦ Минжилкомхоз ¦эколого-безопасного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обращения с отходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребления ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦4.1. Освоить серийный ¦ 24,3 ¦ 14,6 ¦ 9,7 ¦ РБ ¦ ¦ ¦ ¦выпуск на отечественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств сбора и транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦4.2. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦4.3. Создать отечественное ¦ 150,7 ¦ 92,3 ¦ 58,4 ¦ РБ ¦ ¦ ¦ ¦производство по выпуску ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальных пластмассовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контейнеров для раздельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сбора отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦4.4. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦4.5. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦4.6. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+--------------+ ¦ ¦ ¦4.7. Утратил силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------+-------+-------+-------+--------------+------------------+----------------------- 4.3. Источники финансового обеспечения Программы первоочередных мер (1999 - 2000 гг.)Таблица 4.3 млрд.руб. (в ценах на 01.01.98 г.) ---------------------------+---------+--------+---------+------ ¦ Наименование мероприятия ¦Источники¦ 1999 г.¦ 2000 г. ¦ Итого ¦ +--------------------------+---------+--------+---------+----------+ ¦1. Совершенствование ¦ РБ ¦ 3,1 ¦ 2,5 ¦ 5,6 ¦ ¦управления и планирования ¦ МБ ¦ 6,9 ¦ 1,3 ¦ 8,2 ¦ ¦развития системы обращения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с коммунальными отходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------+--------+---------+----------+ ¦2. Разработка и внедрение ¦ СП ¦ 485,6 ¦ 802,4 ¦ 1228,0 ¦ ¦современных методов, ¦ РБ ¦ 250,0 ¦ 100,0 ¦ 350,0 ¦ ¦систем и технологий ¦ МБ ¦ 173,8 ¦ 200,0 ¦ 373,8 ¦ ¦обращения с коммунальными ¦ ЭФ ¦ 95,7 ¦ 142,7 ¦ 238,4 ¦ ¦отходами ¦ КБ ¦ 86,6 ¦ 71,0 ¦ 157,6 ¦ +--------------------------+---------+--------+---------+----------+ ¦3. Совершенствование ¦ РБ ¦ 1,4 ¦ 2,6 ¦ 4,0 ¦ ¦законодательной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативно-правовой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------+--------+---------+----------+ ¦4. Научно-техническое и ¦ РБ ¦ 189,4 ¦ 143,7 ¦ 333,1 ¦ ¦производственное ¦ ЭФ ¦ 1,0 ¦ 4,0 ¦ 5,0 ¦ ¦обеспечение Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------+--------+---------+----------+ ¦ Всего ¦ ¦ 1293,5 ¦ 1470,2 ¦ 2763,7 ¦ ¦ ¦ РБ ¦ 443,9 ¦ 248,8 ¦ 692,7 ¦ ¦ ¦ МБ ¦ 180,7 ¦ 201,3 ¦ 382,0 ¦ ¦ ¦ ЭФ ¦ 96,7 ¦ 146,7 ¦ 243,4 ¦ ¦ ¦ КБ ¦ 86,6 ¦ 71,0 ¦ 157,6 ¦ ¦ ¦ СП ¦ 485,6 ¦ 802,4 ¦ 1288,0 ¦ ¦--------------------------+---------+--------+---------+----------- 5. Эколого-экономическая эффективность и финансовое обеспечение ПрограммыРеализация намеченных в Программе основных заданий позволит достичь суммарной экономической и экологической эффективности. Экологическая эффективность оценивается вводом в эксплуатацию объектов и сооружений саночистки, обеспечивающих надежную охрану окружающей среды, и полным исключением из эксплуатации экологически опасных объектов и сооружений, каковыми являются необустроенные свалки или полигоны, эксплуатируемые с нарушением нормативных требований. Экономическая эффективность оценивается получением доходов за счет расчетно обоснованных платежей поставщиков отходов (население и организации), их эффективным использованием на безубыточную эксплуатацию объектов и сооружений саночистки, а также на создание новых, более совершенных систем, технологий и производств. Дополнительный доход получат предприятия саночистки городов и регионов республики за счет внедрения системы раздельного (селективного) сбора отходов, их промышленной и полупромышленной переработки и максимальной (до 85%) утилизации ценных вторичных ресурсов (см. таблицу 3.1). Отсутствие в системе саночистки городов утилизации вторресурсов (полимеры, текстиль, макулатура, стекло, органика) ведет к ежегодной потере города с населением 100 тыс. человек до 21 млрд.руб. (700000 у.е.). Финансовое обеспечение Программы обращения с коммунальными отходами на 1999 - 2005 гг. представлено в Итоговой таблице 5.1. При этом предусматриваются: - покрытие единовременных затрат на создание упрощенных комплексов саночистки (полигоны, площадки временного хранения отходов и т.д.) осуществлять, как правило, за счет средств поставщиков отходов, аккумулируемых на целевых спецсчетах "саночистка", а промышленных и полупромышленных комплексов - за счет тех же средств с частичным (до 30 - 50%) привлечением средств республиканского и местных бюджетов, бюджетных фондов охраны природы, банковских кредитов; - установление расчетно обоснованных дифференцированных тарифов платежей поставщиков отходов в зависимости от технического и экологического уровней создаваемых производств, обеспечивающих их развитие и самоокупаемость; - расчет тарифов платежей поставщиков отходов, исходя из весового объема их накопления, с поэтапным переходом в перспективе на платежи, рассчитанные на кв. м общей площади источников образования коммунальных отходов; - введение весового (тонны вместо куб.м) учета поступления отходов на переработку и обезвреживание; - предоставление заемщикам на внедрение современных систем и методов обращения с коммунальными отходами банковских кредитов на договорной основе не более 0,5 ставки рефинансирования Нацбанка. 5.1. Итоговая таблица финансового обеспечения Программы на 1999 - 2005 гг.Таблица 5.1 млрд.руб. (в ценах на 01.01.98 г.) -------------------------+---------+--------+--------+------T-- ¦Наименование мероприятия¦Источники¦ 1999 - ¦ 2001 - ¦ Всего¦ %% ¦ ¦ ¦ ¦2000 гг.¦2005 гг.¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+--------+--------+------+------+ ¦1. Первоочередные меры ¦ ¦ 2763,7 ¦ ¦ ¦100,0 ¦ ¦Программы (включая ¦ РБ ¦ 692,7 ¦ ¦ ¦ 25,1 ¦ ¦создание отечественного ¦ МБ ¦ 382,0 ¦ ¦ ¦ 13,8 ¦ ¦производства по выпуску ¦ ЭФ ¦ 243,4 ¦ ¦ ¦ 8,8 ¦ ¦спецконтейнеров) ¦ КБ ¦ 157,6 ¦ ¦ ¦ 5,7 ¦ ¦ ¦ СП ¦ 1288,0 ¦ ¦ ¦ 46,6 ¦ +------------------------+---------+--------+--------+------+------+ ¦2. Дальнейшее развитие ¦ ¦ ¦ 4980,4 ¦ ¦100,0 ¦ ¦промышленных и ¦ РБ ¦ ¦ 93,0 ¦ ¦ 1,9 ¦ ¦полупромышленных систем ¦ МБ ¦ ¦ 681,2 ¦ ¦ 13,7 ¦ ¦саночистки в городах и ¦ ЭФ ¦ ¦ 561,1 ¦ ¦ 11,3 ¦ ¦регионах республики ¦ СП ¦ ¦ 3294,1 ¦ ¦ 66,1 ¦ ¦ ¦ КБ ¦ ¦ 351,0 ¦ ¦ 7,0 ¦ +------------------------+---------+--------+--------+------+------+ ¦ Итого ¦ ¦ 2763,7 ¦ 4980,4 ¦7744,1¦100,0 ¦ ¦ ¦ РБ ¦ 692,7 ¦ 93,0 ¦ 785,7¦ 10,1 ¦ ¦ ¦ МБ ¦ 382,0 ¦ 681,2 ¦1063,2¦ 13,7 ¦ ¦ ¦ ЭФ ¦ 243,4 ¦ 561,1 ¦ 804,5¦ 10,4 ¦ ¦ ¦ СП ¦ 1288,0 ¦ 3294,1 ¦4582,1¦ 59,2 ¦ ¦ ¦ КБ ¦ 157,6 ¦ 351,0 ¦ 508,6¦ 6,6 ¦ ¦------------------------+---------+--------+--------+------+------- Приложение ОДОБРЕНО
Минжилкомхоз
Республики Беларусь
(приказ N 105 от 05.09.1996 г.)
Минприроды
Республики Беларусь
(заключение N 05-25/774
от 09.03.98 г.)
КОНЦЕПЦИЯОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ, ПЕРЕРАБОТКА И УТИЛИЗАЦИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ (ТБО) В УСЛОВИЯХ БЕЛАРУСИНастоящая Концепция содержит обзор и анализ существующих методов и способов обращения с коммунальными отходами, их обезвреживания, переработки и утилизации. Концепция акцентирует внимание коммунальных и природоохранных служб как на социально-экологических аспектах проблемы, так и на сравнительной технико-экономической оценке различных методов, способов и видов производств по саночистке городов. Предназначена для работников жилищно-коммунального хозяйства, экологических и санитарно-эпидемиологических служб, проектно-технологических организаций. Разработана Государственным проектно-технологическим и конструкторско-наладочным предприятием "Техно-Ресурс" Минжилкомхоза РБ (220040, г.Минск, ул. Некрасова, 5. Тел. 2-326-323, факс 2-326-333). 1. Общие сведенияК твердым бытовым отходам (ТБО) относят гетерогенные смеси, образующиеся в городском хозяйстве в результате жизнедеятельности людей. Источниками образования ТБО являются жилые здания города (благоустроенные и неблагоустроенные), предприятия общественного питания, театры, кино, административные учреждения, детсады, школы, магазины, другие общественные здания. Годовое накопление ТБО в расчете на одного городского жителя составляет в среднем 0,9 - 1,1 куб.м (0,18 - 0,22 т). По своему составу ТБО неоднородны и содержат (по массе): макулатуру (20 - 40%), черные и цветные металлы (2 - 5%), пищевые отходы (20 - 40%), пластмассу (5 - 10%), стекло (5 - 7 %), текстиль (4 - 6%) и др. Сезонные изменения состава ТБО характеризируются увеличением содержания пищевых отходов с 20 - 25% весной до 40 - 45% осенью. Состав ТБО в различных странах принципиально не отличается, в связи с чем проблемы их удаления, переработки и обезвреживания во многом идентичны. Накопление и концентрация ТБО в больших количествах является одним из серьезных факторов загрязнения окружающей среды и может привести при определенных условиях к непредсказуемым экологическим последствиям. 2. Существующие методы обезвреживания, переработки и утилизации ТБОИзвестно более 20 методов переработки, обезвреживания и утилизации ТБО. По каждому методу имеется 5 - 10 (по отдельным до 50) разновидностей технологий, технологических схем, типов оборудования и сооружений. Методы и способы обезвреживания и переработки ТБО делятся на ликвидационные (санитарно-гигиенические) и утилизационные (ресурсосберегающие). По технологическому принципу методы и способы делятся на санитарно-биологические, термические, химические, механические и смешанные. Наибольшее распространение в развитых зарубежных странах и странах СНГ получили методы и способы обращения с отходами потребления: складирование на полигонах (санитарно-биологический), сжигание (термический) и компостирование (сортировочно-биомеханический). В целях анализа, эколого-экономического определения основных путей решения проблемы ТБО в условиях Республики Беларусь целесообразно охарактеризовать в общих чертах мировую и отечественную практику на наиболее характерных примерах. 2.1. Раздельный (селективный) сбор ТБОВ последние десятилетия в экономически развитых странах практикуется раздельный (селективный) сбор ТБО. Он позволяет: во-первых, максимально (до 20 - 25%) утилизировать ценное вторичное сырье (макулатура, стекло, металлолом, текстиль, пластмассы); во-вторых, исключить уже на стадии домашней селекции отходов накопление в них источников тяжелых металлов. Эксперимент, проведенный в г.Лиде с участием германской фирмы "Шеффер ГМБХ", показал его высокую экологическую и экономическую эффективность. С экологической точки зрения этот метод позволяет полуобезвредить массу отходов уже на первой стадии обращения с ними, т.е. исключить образование в органомассе солей тяжелых металлов. С экономической точки зрения отбор из 1 т ТБО до 20% отдельных вторресурсов (макулатура, стекло, пластмассы, не считая органомассы) обеспечивает увеличение доходной части эксплуатирующей организации на 7,5 у.е. Для города с населением 100 тыс.чел. это составило бы порядка 150 тыс.у.е. в год. Обезвреживание и переработка условно чистой органики в компост или компостные смеси увеличило бы годовой доход предприятия саночистки еще на 100 тыс.у.е. Применение системы раздельного сбора отходов сопряжено, однако, с рядом проблем. Главные из них две. Первая: морально-психологическая подготовка и целенаправленная информированность каждого человека (от школьника до пенсионера) о необходимости защиты окружающей среды обитания, с одной стороны, и хозяйственно-экономическая целесообразность возвращения в промышленный оборот ценных продуктов в качестве вторичных ресурсов, с другой. Вторая: создание обширной и достаточно дорогостоящей системы различных но назначению контейнеров-мусоросборников, что требует значительных финансовых вложений, даже если рассматривать ее в рамках одного города или региона. 2.2. Полигонное захоронение ТБОДо настоящего времени наиболее распространенным способом решения проблемы ТБО в Беларуси и в странах СНГ является их вывоз на полигоны и необустроенные свалки. Создание полигонов ТБО требует выполнения прежде всего гидроэкологических требований, т.е. выбора площадок преимущественно с водонепроницаемыми грунтами и низким уровнем грунтовых вод. Подобные площадки, как правило, отсутствуют, что требует устройства дорогостоящих гидрозащитных оснований с применением для этих целей водоупорных материалов (специальных полиэтиленовых пленок-мембран, глин с низким коэффициентом фильтрации, кислых гудронов). Складирование ТБО на картах полигонов осуществляется путем механизированного послойного их уплотнения с помощью специальных тракторов-трамбовщиков или катков-уплотнителей с устройством промежуточной изоляции минеральным грунтом или инертными материалами (шлак, горелая земля, строительный мусор, обезвреженный балласт и т.д.). Полигонный метод обезвреживания ТБО технологически несложен, однако требует больших земельных площадей, значительных капиталовложений, эксплуатационных и транспортных затрат. С другой стороны, этот метод экологически малонадежен. Полигоны, являясь источником распространения неприятных запахов, будучи потенциально опасными в отношении пожаров и распространения инфекций, несут, несмотря на гидрозащиту, повышенный риск загрязнения подземных вод, особенно питьевых, ядовитым фильтратом. Факты рассеяния многих высокотоксичных элементов (окислы хрома, кадмия, алюминия, меди, цинка, свинца, кобальта, ртути и др.) в поверхностных и подземных водах, в донных осадках рек, озер, ручьев, даже за пределами СЗЗ были установлены, например, научно-исследовательскими организациями Мингео СССР еще в конце 80-х годов на отдельных свалках ТБО Подмосковья в результате проведенных гидрогеологических и ландшафтно-геохимических исследований. В донных осадках, по сравнению с фоновыми содержаниями, обнаружено превышение ПДК вредных веществ. Концентрация меди, например, была повышена в 2 - 12 раз, цинка в 2 - 14, свинца в 4 - 36, ртути до 950 и висмута до 180 раз. В воздухе в районе действующей свалки обнаружена ртуть в количествах, превышающих фоновые значения в 10 - 15 раз. Аналогичная картина была установлена и в результате инженерно-гидрогеологических исследований, проведенных институтом БелГИИЗ в 1991 г. в районе существующей городской свалки г.Витебска. Эксплуатация даже нормативно обустроенных полигонов остается также неудовлетворительной. Как правило, не ведется картово-послойное захоронение и механическое уплотнение ТБО, их промежуточная изоляция, своевременная откачка фильтрата, контроль качества подземных вод в прилегающих зонах. Биогаз в виде метана и оксида углерода, образующийся в значительных объемах на полигонах ТБО, практически не утилизируется в качестве электро- и тепловой энергии. Проблема утилизации биогаза в условиях стран СНГ осложнена преимущественно неорганизованным, "свалочным" захоронением ТБО, не позволяющим обеспечить устойчивую работу установок, а, следовательно, их эффективную эксплуатацию. Тем не менее, полигонный метод захоронения и обезвреживания ТБО является основным путем решения проблемы как сельских, так и малых (до 10 тыс.чел.) городских населений. 2.3. Сортировочно-полигонные комплексы и сортировочно-перегрузочные станции ТБООдним из эффективных способов обращения с отходами потребления (ТБО) является в условиях Беларуси создание сортировочно-полигонных комплексов (СПК) и сортировочно-перегрузочных станций (СПС). И СПК, и СПС обеспечивают, при отсутствии раздельного сбора ТБО в местах их образования, централизованный, преимущественно конвейерно-ручной отбор полезных вторресурсов (до 15% по массе) и их возврат в хозяйственный оборот. При этом достигается разделение органомассы и балластной фракции. На СПК органомасса направляется на полевое компостирование, а балласт - на полигонное захоронение, чем достигается экологическая надежность и экономическая устойчивость самого комплекса. СПС, выполняя те же, что и СПК, начальные функции, является промежуточным технологическим звеном в системе саночистки города. При значительной удаленности площадок полигонов от городской черты (50 км и более), что наиболее характерно для крупных и некоторых средних городов, главная функция СПС состоит в уменьшении объема отходов путем их прессования и пакетирования, перегрузки на большегрузный транспорт и, как следствие, резкое (в 2 - 3 раза) сокращение транспортных затрат. При этом СПС не исключает, а, напротив, предопределяет создание СПК как предприятия по обезвреживанию органомассы и ее переработке в компост или компостные смеси. 2.4. Термическое разложение ТБОИз методов промышленной переработки ТБО в мировой практике широко распространено сжигание на специальных заводах с утилизацией тепла отходящих газов или без нее. На упомянутых заводах предусматриваются различные виды термической переработки ТБО. Среди них - сжигание на решетках, сжигание в "кипящем" слое, в шлаковом расплаве, разнотемпературный пиролиз. Сжигание явилось первым техническим направлением, которое широко применили в мировой практике. В первую очередь сжигательные установки ТБО стали строить в странах с относительно малой земельной площадью и высокой плотностью населения. В настоящее время мусоросжигание наиболее распространено в Японии, ФРГ, Франции, Швейцарии, Швеции. В европейских странах путем сжигания ликвидируется 20 - 25% объема городских отходов, в США - 8%, в Японии - свыше 65%. Из десятка заводов, построенных в 70 - 80-х годах на территории бывшего СССР с использованием немецкого, французского и чешского оборудования, преобладающая часть остановлена из-за превышения норм ПДК вредных выбросов в атмосферу. Прекращена эксплуатация МСС и на заводе "Экорес" в г.Минске. Многолетняя практика позволяет достаточно четко сформулировать преимущества и недостатки сжигания отходов. В качестве положительных факторов - многократное уменьшение их объема (примерно в 10 раз), уменьшение затрат по их транспортировке, рекуперация тепла (сжигание 5 тонн ТБО эквивалентно 1 тонне условного топлива), снижение риска загрязнения почвы и воды (при 1000 град. C обеспечивается относительная стерилизация материала). Недостатки мусоросжигания также очевидны. Среди них - высокая удельная капиталоемкость строительства (в 7 - 15 раз выше биомеханического метода), безвозвратная потеря (уничтожение) ценных вторичных ресурсов, низкая эффективность восстановления черных металлов из шлаков, высокий выход золы и шлаков (более 30% по массе). Главный недостаток сжигания ТБО - опасность загрязнения воздушного бассейна многочисленными вредными веществами. Анализы, проведенные в ФРГ, показывают, что в результате сжигания 1 т ТБО образуется свыше 330 кг шлака, около 30 кг летучей золы и порядка 6 тыс.куб.м дымовых газов. В последних содержатся (мг/куб.м): хлористый водород - 780, фтористый водород - 8, диоксид серы - 660, оксиды азота - 260, оксиды углерода - 400, углеводороды - 300 (в т.ч. токсичные ароматические углеводороды, дибензодиоксин и дибензофуран). Тяжелые металлы, в основном осаждающиеся на частицах летучей золы, содержат (мг/куб.м): медь - 0,185, хром - 0,044, ртуть - 0,001, цинк - 3,08, свинец - 1,76, кадмий - 0,071, олово - 0,167. За последние десятилетия содержание в ТБО тяжелых металлов резко повысилось в составе сухих батарей, аккумуляторов, ламп накаливания, люминесцентных ламп, синтетических материалов (красители, стабилизаторы), бумаги с типографской краской, металлических покрытий кожи и т.п. Наиболее токсичные из тяжелых металлов - ртуть и кадмий. При сжигании ТБО около 90% кадмия уходит в дымовые газы вместе с другими тяжелыми металлами. Они осаждаются в основном на мелких (менее 2 мкм) частицах летучей золы, которая характеризуется высоким содержанием не только кадмия и ртути, но и свинца. При сжигании ТБО весьма сложной и дорогостоящей остается проблема выброса вместе с дымом и пылью тяжелых металлов хлорированных органических соединений, хлористого и фтористого водорода. Особенно большую опасность представляет загрязнение окружающей среды диоксином, вызывающим патологические изменения у новорожденных, а также различные виды злокачественных опухолевых заболеваний. Содержание вредных веществ в отходящих газах зависит от состава ТБО и, как правило, не связано с типом мусоросжигательной печи. Таким образом, результаты исследований зарубежного опыта эксплуатации сжигательных заводов можно перенести и на отечественную практику. Поскольку сжигание ТБО сопровождается вредными выбросами, в странах, где оно давно применяется, проводятся большие работы по нейтрализации и улавливанию вредных веществ, а также по созданию систем контроля их в окружающей среде. Наряду с использованием электро- и матерчатых фильтров для улавливания пыли широкое применение находит мокрая очистка отходящих газов от оксидов азота и серы, хлористого водорода и др. (после промывки в дымовых газах остается около 30 мг/куб.м HCL и около 2 мг/куб.м HF), а также каталитическая очистка газов. Мокрая очистка отходящих газов сжигательных печей значительно снижает содержание в них большинства токсичных ингредиентов. Возникает при этом не менее сложная проблема - очистка загрязненных сточных вод, требующая сложного и дорогостоящего аппаратурного оформления, применения оборудования из коррозионно стойких материалов Можно констатировать, что в настоящее время отсутствуют надежные и недорогостоящие системы, позволяющие эффективно улавливать многие тяжелые металлы, особенно ртуть и диоксины. Признано, что кардинально снизить количество выделяемой в атмосферу ртути можно только селективным (раздельным) сбором ТБО, т.е. отделением ртутьсодержащих элементов на первичной стадии обращения с отходами. Вследствие недостатков, присущих процессу сжигания исходных ТБО, т.е. без их первичной сортировки и переработки, в последние два десятилетия от него стали отказываться. Резко замедлилось строительство сжигательных заводов в США, ФРГ, других странах Западной Европы. 2.5. Сортировочно-биомеханический метод переработки ТБОКлассическая технология механизированной сортировки смешанных (неселективных) ТБО с попутным извлечением полезных вторресурсов в сочетании с биомеханическим (аэробным) процессом переработки и утилизацией органической фракции в компост известна с 30-х годов. Этот метод получил свое новое развитие в мировой практике с 60 - 70-х годов и поставлен сегодня на широкую промышленную основу. Балласт, образующийся после сортировки и компостирования и составляющий 20 - 30% по массе, может подвергаться средне- или высокотемпературному бескислородному разложению (пиролизу) с получением полезных углеродсодержащих и топливных продуктов или направляться на полигонное захоронение. Как показывает мировая и отечественная практика, компостирование органической части в сочетании с их предварительной промышленной сортировкой и утилизацией ценных вторичных ресурсов следует считать одним из перспективных методов переработки ТБО средних и крупных городов. После изъятия из ТБО на первичной стадии переработки основных источников тяжелых металлов (радиобатарейки, аккумуляторы, цветные металлы, лакокрасочные и некоторые упаковочные материалы) производимый в заводских условиях компост имеет ценность как органическое удобрение и не содержит вредных примесей в опасных концентрациях. С целью снижения содержания в компосте окислов тяжелых металлов и других загрязняющих его балластных элементов ведущие зарубежные фирмы, занятые производством компоста, в последние десятилетия перешли на технологию, предусматривающую углубленную сортировку ТБО. В частности, на такую технологию с 80-х годов перешли фирмы "Кох", "Бюллер-Миаг" (ФРГ); "МУТ" (Австрия); "Трига" (Франция); "ЕВЕ" (США). Фирма "ВЕМ" (Нидерланды), специализирующаяся на производстве компоста более 50 лет и поставляющая его в северные районы ФРГ, широко применяет именно предварительную сортировку ТБО с сепарацией вторресурсов. Анализ компоста, проведенный отделом сельского хозяйства земли Гессен, положителен. Сертификаты качества компоста имеют практически все зарубежные заводы, перерабатывающие органическую часть ТБО в удобрение: г.Брест (Франция); г.г.Мюнстер, Аугсбург, Цвайбрюккен (ФРГ); г.Амстердам (Нидерланды); г.Мурау (Австрия); г.Шафхаузен (Швейцария); г.Тенневиль (Бельгия); г.Цюрих (Швейцария); г.Валенсия (Испания) и др. Согласно рекомендациям Аугсбурского аграрного общества AVA (ФРГ), компост, имеющий ценные питательные вещества (азот, калий, кальций, натрий, фосфор), нашел самое широкое применение в составе органических смесей на базе торфа, древесных опилок, растительного и минерального грунтов. В 70-е годы были построены первые заводы по переработке ТБО в Санкт-Петербурге, Москве, Минске, Ташкенте, Алма-Ате, Баку, Тбилиси, Могилеве, Нижнем Новгороде. Отечественные заводы по биотермической переработке бытовых отходов, ставшие заводами первого поколения, при некотором разнообразии технологических схем имеют упрощенную технологию: "прямую" биомеханическую переработку ТБО с попутным извлечением лишь органической части, сепарацией металлолома и балласта. Твердые бытовые отходы практически не подвергаются первичной сортировке, не сепарируются вторичные ресурсы, а также основные источники тяжелых металлов. Развитие аэробного процесса разложения органики происходит в энерго- и металлоемких биобарабанах, работающих в двухсуточном режиме, что, в свою очередь, приводит к активному ее насыщению окислами тяжелых металлов. Дозревание компоста осуществляется на открытой площадке, т.е. без активной аэрации массы. Последнее не позволяет обеспечить ускоренное созревание компоста, его однородность по содержанию органических веществ, а также биофильтрацию отходящих газов. Как показали многолетние отечественные исследования биотермического процесса, а также зарубежный опыт США и стран Западной Европы, для условий бесселективного (смешанного) сбора отходов, имеющего место в странах бывшего СССР, в условиях Республики Беларусь наиболее применима технология углубленной промышленной сортировки отходов в сочетании с ускоренной биостабилизацией органики и ее искусственной аэрацией. Органомасса в модернизированном облегченном биостабилизаторе гомогенизируется и в односуточном режиме (вместо двухсуточного) доводится до стадии активного развития мезофильной микрофлоры. Следующими, после биостабилизации массы, являются процессы отделения балласта (крупностью более 20 мм) и аэробной переработки органической фракции в компост. При этом протекает вторая фаза развития термофильных микроорганизмов, что приводит к активному разложению органического вещества (температура 55 - 65 град. C), его обезвреживанию и ускоренному, вне зависимости от погодных условий, дозреванию. Процесс активного цехового дозревания органомассы протекает в течение 3-х недель, открытого буртового - 5 - 6 недель. Обезвреженная и стабилизированная масса в виде зрелого компоста проходит доочистку с помощью сепаратора, оборудованного виброгрохотом (ячейка сита 10 - 15 мм), и, при необходимости, затаривание. Одновременно на всех основных этапах технологического процесса, включая цеховую или бесцеховую аэрацию, предусматривается биофильтрация отходящих газов с помощью достаточно эффективных (98% очистки) и конструктивно простых компостных фильтров. В зависимости от принимаемой технологической схемы переработки отходов отдельные процессы могут быть видоизменены, сокращены или, напротив, введены новые. К последним относятся, например, переработка тех или иных вторресурсов в готовые изделия и продукты непосредственно на предприятии, производство на основе компоста высокоэффективных удобрительных компостных смесей типа "швабская почва", т.е. с применением добавок в виде верхового торфа, опилок и т.д. 3. Сравнительная технико-экономическая характеристика методов обезвреживания ТБООсновным условием максимального замедления процесса перехода природных ресурсов в отходы и одновременно снижения угрозы загрязнения окружающей среды является, как было видно, отбор вторичных ресурсов и их возвращение в производственный процесс или в процесс биологического воспроизводства. Именно эта экономическая и общеэкологическая задача - главное направление в решении проблемы отходов в условиях Беларуси. В конкретных условиях того или иного города или региона проблема ТБО должна решаться путем обстоятельного анализа различных факторов на стадии разработки и рассмотрения Генеральной схемы саночистки. Специализированное государственное предприятие "Техно-Ресурс", базируясь на отечественном и зарубежном опыте, разработало применительно к условиям стран СНГ усовершенствованные отечественные технологии и комплекты оборудования для полигонов, сортировочно-полигонных комплексов, сортировочно-перегрузочных станций, сортировочно-биомеханических заводов, а также отдельные агрегаты по переработке и утилизации вторресурсов. Применяемое технологическое оборудование (биостабилизаторы, вибро- и барабанные грохоты, дробилки, классификаторы, сепараторы компоста, металла, стекла, агрегаты-утилизаторы и т.д.) обеспечивают снижение стоимости строительства различных комплексов в сравнении с предприятиями-аналогами в странах СНГ в 1,8 - 2,0 раза, по металлоемкости и энергопотреблению в 1,5 - 1,8 раза. В целях анализа и обоснования применения в конкретных условиях города или региона тех или иных методов обезвреживания ТБО в приложении к Концепции приводятся: - морфологический состав и балансы полупромышленной (СПС, СПК) и промышленной (БМЗ) переработки ТБО; - блок-схемы обезвреживания и переработки ТБО на сортировочно-полигонных комплексах и сортировочно-биомеханических заводах; - сравнительные показатели методов обезвреживания, переработки и утилизации ТБО в условиях Беларуси; - концентрации вредных выбросов при биомеханической переработке и сжигании ТБО; - нормы состава и свойств ТБО, принимаемых на БМЗ; - нормы состава и свойств компоста ТБО; - сравнительное нормируемое содержание солей тяжелых металлов в компосте ТБО. Сравнительный анализ методов и способов обезвреживания, переработки и утилизации ТБО, а также нормативные и расчетные данные, приведенные в табл. 1 - 7, позволяют сделать, применительно к условиям Беларуси, следующие концептуальные выводы и предложения: 1. Экологически и экономически оправданным следует считать создание объектов и производств по обезвреживанию, переработке и утилизации ТБО: - площадок временного хранения для сельских и дачно-коттеджных поселений численностью населения до 3 тыс.чел.; - полигонов - для городских поселений и регионов численностью населения до 10 тыс.чел.; - сортировочно-полигонных комплексов - для городских поселений и регионов численностью населения до 100 - 150 тыс.чел.; - сортировочно-биомеханических заводов - для средних и крупных городов (регионов) численностью населения свыше 150 тыс.чел.; - станций и заводов по сжиганию (термическому разложению) отходов - для городов с различной численностью населения (при условии соответствующего эколого-экономического обоснования); - сортировочно-перегрузочных станций - для средних и крупных городов при удаленности полигонов от городской черты свыше 25 км. 2. Выбор метода или способа обезвреживания, переработки и утилизации ТБО в городе или регионе численностью населения свыше 150 тыс.чел. производить преимущественно на основании генеральной схемы самочистки или технико-экономического обоснования (расчета). 3. Отбор и утилизацию вторичных ресурсов (органомасса, макулатура, металлолом, пластмассы, стеклобой, текстиль) рассматривать как основополагающий эколого-экономический принцип в создании производств по обезвреживанию ТБО. Полигонному захоронению подлежит, как правило, обезвреженный или полуобезвреженный балласт. 4. Технико-экономические показатели, приведенные в настоящей Концепции, являются базовыми отраслевыми показателями в экономических обоснованиях (расчетах) на строительство объектов и сооружений саночистки городов Беларуси. 5. На производствах по обезвреживанию, переработке и утилизации ТБО предусматривать при соответствующих условиях и санитарно-эпидемиологическом обосновании совместную биологическую переработку органомассы с осадком сточных вод и другими органическими добавками. 6. Компост как продукт переработки органомассы ТБО подлежит использованию в городском зеленом строительстве, при рекультивации свалок, полигонов, выработанных карьеров, придорожных полос, а также в компостных смесях для сельскохозяйственного производства. 7. Проектирование и строительство полигонов ТБО годовой мощностью свыше 10 тыс. тонн осуществлять, при соответствующем обосновании, с учетом возможностей получения биогаза и его хозяйственно-энергетического использования. Таблица 1 Морфологический состав и балансы полупромышленной (СПС и СПК) и промышленной (БМЗ) переработки ТБО*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ. Таблица 2 Блок-схемы обезвреживания и переработки ТБО на сортировочно-полигонных комплексах и сортировочно-биомеханических заводах*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ. Таблица 3 Сравнительные показатели методов обезвреживания, переработки и утилизации ТБО в условиях БеларусиВ ценах 1991 г. --------------------+---------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ Методы ¦ Экологические аспекты ¦ Усредненные технико-экономические показатели ¦ ¦ обезвреживания и +--------------+-----------+------------+-------------+--------------+--------+---------------------------+-------------+------------+----------+ ¦ переработки ТБО ¦ Степень и ¦ Угроза ¦ Угроза ¦ Мощн. по ¦ Стоимость ¦Удельные¦Доходная часть предприятия ¦Себестоимость¦ Расчетная ¦ Месячный ¦ ¦ ¦ срок ¦загрязнения¦ загрязнения¦ приему ТБО ¦строительства,¦капвлож.+--------+---------+--------+производства,¦ прибыль ¦ тариф ¦ ¦ ¦обезвреживания¦ подземных ¦ окружающей ¦ тыс.т/год ¦ тыс.руб. ¦ на 1 т ¦ Общая, ¦ Реализ. ¦ Прием ¦ тыс.руб. ¦предприятия,¦ платежей ¦ ¦ ¦ ТБО ¦ вод ¦ среды ¦------------ ¦ ¦ ТБО, ¦тыс.руб.¦вторрес.,¦ ТБО на ¦ ¦ тыс.руб. ¦населения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.куб.м/год¦ ¦ руб. ¦ ¦тыс.руб. ¦обезвр.,¦ ¦ ¦ руб./чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------+-----------+------------+-------------+--------------+--------+--------+---------+--------+-------------+------------+----------+ ¦Складирование ТБО ¦ Полная за 50 ¦ Имеется ¦ Имеется ¦ 20 ¦ 800 ¦ 40 ¦ 200 ¦ 0 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 0 ¦ 0,2 ¦ ¦на полигоне ¦ - 100 лет ¦ ¦ ¦ ---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(отечественные ¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологии) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------+-----------+------------+-------------+--------------+--------+--------+---------+--------+-------------+------------+----------+ ¦Сортировка и ¦ То же за 3 - ¦Практически¦ Практически¦ 20 ¦ 1500 ¦ 75 ¦ 700 ¦ 300 ¦ 400 ¦ 400 ¦ 300 ¦ 0,4 ¦ ¦полевое ¦ 4 месяца ¦ нет ¦ нет ¦ ---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компостирование ¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТБО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(отеч. технологии) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------+-----------+------------+-------------+--------------+--------+--------+---------+--------+-------------+------------+----------+ ¦Биомеханическая ¦ То же за 3 - ¦ Нет ¦ Нет ¦ 20 ¦ 5000 ¦ 250 ¦ 2500 ¦ 1300 ¦ 1200 ¦ 1500 ¦ 1000 ¦ 1,2 ¦ ¦переработка и ¦ 4 недели ¦ ¦ ¦ ---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цех. компостиров. ¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(отеч. технологии) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------+-----------+------------+-------------+--------------+--------+--------+---------+--------+-------------+------------+----------+ ¦Биомеханическая ¦ То же за 3 - ¦ Нет ¦ Нет ¦ 20 ¦ 20000 ¦ 1000 ¦ 5500 ¦ 1300 ¦ 4200 ¦ 1500 ¦ 4000 ¦ 4,2 ¦ ¦переработка и ¦ 4 недели ¦ ¦ ¦ ---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цех. компостир. ¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(зарубеж. технол.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------+-----------+------------+-------------+--------------+--------+--------+---------+--------+-------------+------------+----------+ ¦Сортировка и ¦То же за 1 час¦ Нет ¦ Имеется ¦ 20 ¦ 100000 ¦ 5000 ¦ 25000 ¦ 2500 ¦ 22500 ¦ 5000 ¦ 20000 ¦ 22,5 ¦ ¦сжигание ТБО и НБО ¦ ¦ ¦ ¦ ---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(зарубежн. ¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологии) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-------------------+--------------+-----------+------------+-------------+--------------+--------+--------+---------+--------+-------------+------------+----------- Примечания: 1. Годовая мощность по приему ТБО (20 тыс.т) принята для удобства сопоставления условно. 2. Доходная часть за прием ТБО на обезвреживание определена расчетом исходя из 5-летнего срока окупаемости капвложений. Таблица 4 Концентрации вредных выбросов при биомеханической переработке и сжигании ТБО------------------------------+--------+---------------+------- ¦ Наименование вещества ¦Величина¦Биомеханическая¦Термическое¦ ¦ ¦ ПДК, ¦ переработка ¦разложение ¦ ¦ ¦мг/куб.м¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦1. Аммиак ¦ 20 ¦ + ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦2. Сероводород ¦ 10 ¦ + ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦3. Этилацетат ¦ 200 ¦ + ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦4. Бутилацетат ¦ 200 ¦ + ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦5. Карбоновые кислоты ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦5.1. Уксусная ¦ 5 ¦ + ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦5.2. Пропионовая ¦ 20 ¦ + ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦5.3. Масляная ¦ 10 ¦ + ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦5.4. Валериановая ¦ 5 ¦ + ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦5.5. Капроновая ¦ 5 ¦ + ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦6. Фенол ¦ 0,3 ¦ + ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦7. Азота диоксид (NO2) ¦ 2 ¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦8. Ангидрид сернистый ¦ 10 ¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦9. Оксид углерода (СО) ¦ 20 ¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦10. Кремния диоксид (SiO2) ¦ 1 ¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦11. Цинка оксид (ZnO) ¦ 0,5 ¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦12. Хромат (Cr2O3) ¦ 0,01¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦13. Марганца оксид (MnO) ¦ 0,05¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦14. Никеля оксид (NiO) ¦ 0,05¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦15. Фосфор (Р) ¦ 0,03¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦16. Хлор (Cl) ¦ 1 ¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦17. Алюминия окись (Al2O3) ¦ 1 ¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦18. Кадмий (Cd) ¦ 0,05¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦19. Ртуть (Hg) ¦ 0,01¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦20. Свинец (Pb) ¦ 0,01¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦21. Селен (Se) ¦ 2 ¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦22. Ванадий (V) ¦ 4 ¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦23 Сурьма (Sb) ¦ 0,5 ¦ - ¦ + ¦ +-----------------------------+--------+---------------+-----------+ ¦24. Другие вещества (в ¦ Нормы ¦ - ¦ + ¦ ¦шлаках, фильтрах и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------------------+--------+---------------+------------ Таблица 5 Нормы состава и свойств ТБО, принимаемых на БМЗ (по ТУ РФ, 1996 г.)----------------------+---------------+------------+----------- ¦ Показатель ¦ Ед. измерения ¦ Норма ¦Метод контроля ¦ +---------------------+---------------+------------+---------------+ ¦Влажность ¦ % ¦ не более 60¦ ГОСТ 26713-86 ¦ +---------------------+---------------+------------+---------------+ ¦Реакция среды ¦ рН ¦ 4,5 - 7,0 ¦ Установленная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техдокументация¦ +---------------------+---------------+------------+---------------+ ¦Содержание ¦ % на сухую ¦ не менее 45¦ ГОСТ 26714-85 ¦ ¦органического ¦ массу ¦ ¦ ¦ ¦вещества ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------------+------------+---------------+ ¦Азот общий ¦ % на сухую ¦не менее 0,5¦ ГОСТ 26715-85 ¦ ¦ ¦ массу ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------------+------------+---------------+ ¦Отношение C/N ¦ ¦ не более 35¦ ГОСТ 26715-85 ¦ +---------------------+---------------+------------+---------------+ ¦Содержание пищевых ¦ % ¦ 25 - 55 ¦ Методика ¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦ исследования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свойств тверд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦М. Стройиздат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1980 ¦ +---------------------+---------------+------------+---------------+ ¦Содержание бумаги ¦ % ¦ 20 - 45 ¦ Методика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исследования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свойств тверд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦М. Стройиздат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1980 ¦ +---------------------+---------------+------------+---------------+ ¦Содержание стекла ¦ % ¦ не более 8 ¦ Методика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исследования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свойств тверд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦М. Стройиздат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1980 ¦ +---------------------+---------------+------------+---------------+ ¦Суммарное содержание ¦ % ¦ не более 25¦ Методика ¦ ¦инертных материалов ¦ ¦ ¦ исследования ¦ ¦(металл, стекло, ¦ ¦ ¦свойств тверд. ¦ ¦дерево, кожа, ¦ ¦ ¦ отходов ¦ ¦резина, камни, ¦ ¦ ¦М. Стройиздат ¦ ¦пластмасса) ¦ ¦ ¦ 1980 ¦ ¦---------------------+---------------+------------+---------------- Таблица 6 Сравнительное нормируемое содержание солей тяжелых металлов в компосте ТБО (по ТУ РБ, РФ и РП)-----------------+--------------------------------------------- ¦ Микроэлементы, ¦Нормируемое (не более) содержание микроэлементов ¦ ¦ мг/кг сухой ¦ в компосте из ТБО ¦ ¦ массы +--------+---------------------+---------+--------+ ¦ ¦ по ТУ ¦ По BN-89/9 103-09 ¦По ТУ 204¦ Средняя¦ ¦ ¦ МСХП РФ¦ (Варшава, 89) ¦-173-92 ¦величина¦ ¦ ¦(Москва,+------+------+-------+ (Минск, ¦ (для ¦ ¦ ¦ 96) ¦I сорт¦ II ¦ III ¦ 92) ¦ 1-го ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сорт ¦ сорт ¦ ¦ сорта) ¦ +----------------+--------+------+------+-------+---------+--------+ ¦Кадмий (Cd) ¦ 5 ¦ 5 ¦ 15 ¦ 25 ¦ 1 ¦ 3,7 ¦ +----------------+--------+------+------+-------+---------+--------+ ¦Мышьяк (As) ¦ 10 ¦ не ¦ не ¦ не ¦ 5 ¦ 7,5 ¦ ¦ ¦ ¦ норм.¦ норм.¦ норм. ¦ ¦ ¦ +----------------+--------+------+------+-------+---------+--------+ ¦Ртуть (Hg) ¦ 10 ¦ не ¦ не ¦ не ¦ 3 ¦ 6,5 ¦ ¦ ¦ ¦ норм.¦ норм.¦ норм. ¦ ¦ ¦ +----------------+--------+------+------+-------+---------+--------+ ¦Кобальт (Со) ¦ 25 ¦ не ¦ не ¦ не ¦не норм. ¦ 25,0 ¦ ¦ ¦ ¦ норм.¦ норм.¦ норм. ¦ ¦ ¦ +----------------+--------+------+------+-------+---------+--------+ ¦Никель (Ni) ¦ 100 ¦ 100 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 100 ¦ 100,0 ¦ +----------------+--------+------+------+-------+---------+--------+ ¦Свинец (Pb) ¦ 200 ¦ 350 ¦ 500 ¦ 800 ¦ 400 ¦ 316,7 ¦ +----------------+--------+------+------+-------+---------+--------+ ¦Хром (Cr) ¦ 300 ¦ 300 ¦ 500 ¦ 800 ¦ 300 ¦ 300,0 ¦ +----------------+--------+------+------+-------+---------+--------+ ¦Медь (Cu) ¦ 300 ¦ 300 ¦ 600 ¦ 800 ¦не норм. ¦ 300,0 ¦ +----------------+--------+------+------+-------+---------+--------+ ¦Цинк (Zn) ¦ 500 ¦ 1500 ¦ 2500 ¦ 2500 ¦не норм. ¦ 666,7 ¦ ¦----------------+--------+------+------+-------+---------+--------- Таблица 7 Нормы состава и свойств компоста из ТБО-------------------+----------------+--------------+----------- ¦ Показатель ¦ Ед. измерения ¦ Норма ¦Метод контроля ¦ +------------------+----------------+--------------+---------------+ ¦Влажность ¦ % ¦ не более 50 ¦ ГОСТ 26713-86 ¦ +------------------+----------------+--------------+---------------+ ¦Содержание ¦% на сухую массу¦ не менее 50 ¦ ГОСТ 26714-85 ¦ ¦органического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вещества ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------------+--------------+---------------+ ¦Кислотность: ¦ pH ¦ ¦ Установленная ¦ ¦- свежего ¦ ¦ не менее 6,0 ¦ техническая ¦ ¦- после ¦ ¦ не менее 7,0 ¦ документация ¦ ¦месячного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дозревания ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------------+--------------+---------------+ ¦Размер частиц ¦ мм ¦ не более 25 ¦ ¦ ¦комп. ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------------+--------------+---------------+ ¦Содержание ¦ % на исх. массу¦ ¦ Методика ¦ ¦стекла: ¦ ¦ ¦ исследования ¦ ¦3 - 5 мм ¦ ¦ не более 1,5 ¦свойств тверд. ¦ ¦5 - 10 мм ¦ ¦ не более 0,2 ¦ отходов ¦ ¦> 10 мм ¦ ¦ 0 ¦М. Стройиздат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1980 ¦ +------------------+----------------+--------------+---------------+ ¦Содержание ¦ % на исх. массу¦ не более 0,9 ¦ -"- ¦ ¦полимер. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------------+--------------+---------------+ ¦Содержание ¦ % на исх. массу¦ не более 2,5 ¦ -"- ¦ ¦прочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦балластных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦включений ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------------+--------------+---------------+ ¦Содержание ¦ % на исх. массу¦ ¦ ¦ ¦удобрительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦элементов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- азот (N общий) ¦ ¦ не менее 0,5 ¦ ГОСТ 26715-85 ¦ ¦- фосфор (Р2О5) ¦ ¦ не менее 0,4 ¦ ГОСТ 26717-85 ¦ ¦- калий (К2О) ¦ ¦ не менее 0,3 ¦ ГОСТ 26718-85 ¦ ¦- кальций (СаО) ¦ ¦ 2 - 5 ¦ ГОСТ 26719-85 ¦ +------------------+----------------+--------------+---------------+ ¦Отношение C/N ¦ ¦ не более 30 ¦ ¦ +------------------+----------------+--------------+---------------+ ¦Содержание ¦ мг/кг ¦ ¦ Атомно- ¦ ¦микроэлементов: ¦ сухой массы ¦ ¦ адсорбционный ¦ ¦- кадмий (Cd) ¦ ¦ не более 5 ¦ метод ¦ ¦- мышьяк (As) ¦ ¦ не более 10 ¦ ¦ ¦- ртуть (Hg) ¦ ¦ не более 10 ¦ ¦ ¦- кобальт (Со) <*>¦ ¦ не более 25 ¦ ¦ ¦- никель (Ni) ¦ ¦ не более 100 ¦ ¦ ¦- свинец (Pb) ¦ ¦ не более 200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- хром (Cr ) ¦ ¦ не более 300 ¦ ¦ ¦- медь (Cu) ¦ ¦ не более 300 ¦ ¦ ¦- цинк (Zn) ¦ ¦ не более 500 ¦ ¦ +------------------+----------------+--------------+---------------+ ¦Титр - Коли ¦ г ¦ не менее 0,01¦ Оценочные ¦ +------------------+----------------+--------------+ показатели ¦ ¦Яйца гельминтов ¦ шт./кг ¦ 0 ¦ санитарного ¦ ¦(жизнеспособные) ¦ ¦ ¦ состояния ¦ +------------------+----------------+--------------+ почвы ¦ ¦Патогенные ¦ клеток ¦ 0 ¦ населенных ¦ ¦энтеробактерии ¦ ¦ ¦ мест ¦ +------------------+----------------+--------------+ N 173/9-77 ¦ ¦Энтеровирусы ¦ клеток ¦ 0 ¦ ГОСТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 17.4.2.01-81 ¦ ¦------------------+----------------+--------------+---------------- ------------------------------------ <*> Подвижная форма кобальта. Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
