Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 26.06.2009 № Р-343/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов"

Зарегистрировано в НРПА РБ 1 июля 2009 г. N 6/752

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов".

Заслушав судью-докладчика Тиковенко А.Г., проанализировав соответствующие положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 28 мая 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 19 июня 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Структурно Закон состоит из 6 статей. Законом предусматривается внесение изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Беларусь, законы Республики Беларусь "Об охране окружающей среды", "О растительном мире", "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь", "О животном мире". Изменения и дополнения, вносимые в указанные законы, имеют содержательный характер в плане уточнения компетенции республиканских государственных органов и органов местного управления и самоуправления, а также направлены на согласование используемой в них терминологии.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Конституционный принцип верховенства права выступает в качестве основы и ориентира деятельности государства, его органов и должностных лиц, которые действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства (части первая и вторая статьи 7 Конституции). Реализация указанного принципа, как неоднократно отмечал Конституционный Суд в своих решениях, во многом связана с созданием такой правовой системы, при которой нормы правовых актов согласуются между собой и исключают правовые коллизии, противоречия, неясности.

Статья 9 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" к числу общих требований, предъявляемых к нормативным правовым актам, относит в том числе согласованность нормативного правового акта с другими нормативными правовыми актами.

Положения статьи 1 Закона, которыми уточняется компетенция республиканских государственных органов и органов местного управления и самоуправления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, основываются на конституционных полномочиях этих органов (статьи 84, 107, 120 и 121 Конституции). Законом устраняются коллизии между указанными выше законами по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечиваются взаимосвязанность, согласованность между ними, четкость, ясность содержащихся в них правовых норм, что соответствует принципам правового государства, в частности принципу верховенства права, а равно способствует дальнейшему укреплению правовой основы реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (статья 46 Конституции).

Проверяемый Закон принят в рамках полномочий Национального собрания Республики Беларусь. Так, Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов (пункт 2 части первой статьи 97 Конституции), а Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов (пункт 1 части первой статьи 98 Конституции).

Принимая во внимание изложенное, Конституционный Суд считает, что проверяемый Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия не противоречит Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.МИКЛАШЕВИЧ