Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 29.10.2009 № Р-372/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах - членах Евразийского экономического сообщества"

Зарегистрировано в НРПА РБ 4 ноября 2009 г. N 6/789

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах - членах Евразийского экономического сообщества".

Заслушав судью-докладчика Бойко Т.С., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах - членах Евразийского экономического сообщества", Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь", иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах - членах Евразийского экономического сообщества" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 2 октября 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 22 октября 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах - членах Евразийского экономического сообщества (далее - Соглашение), подписанного в г. Москве 12 декабря 2008 года с целью создания и поддержки благоприятных условий для инвесторов, развития интеграционных процессов, взаимовыгодного торгово-экономического и научно-технического сотрудничества государств - членов Евразийского экономического сообщества, осуществляющих инвестиции на территориях этих государств.

Согласно абзацу третьему статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

В частности, некоторые основные понятия, используемые в статье 1 Соглашения, не в полной мере согласуются с определениями содержания аналогичных терминов, предусмотренными в Инвестиционном кодексе Республики Беларусь (далее - Инвестиционный кодекс). Такие различия имеются в содержании терминов "инвестиции", "инвестор" (статьи 1, 3 Инвестиционного кодекса). В Соглашении используются такие понятия, как "государство-реципиент", "экспроприация", которые в Инвестиционном кодексе отсутствуют.

Нормы статьи 6 Соглашения, касающиеся определения размера компенсации экспроприируемых инвестиций и порядка ее выплаты, не согласуются с соответствующими положениями статьи 12 Инвестиционного кодекса. В отличие от Соглашения (абзац первый пункта 3 статьи 6), в Инвестиционном кодексе не предусматриваются конкретные сроки выплаты компенсации стоимости экспроприированных инвестиций.

В пункте 1 статьи 7 Соглашения установлены несколько иные гарантии использования инвесторами доходов, перевода денежных средств и платежей, чем в части третьей статьи 10 Инвестиционного кодекса. Инвестиционное законодательство Республики Беларусь не содержит нормы, гарантирующей неизменность правового режима в отношении иностранных инвестиций в течение определенного периода времени, тогда как в абзаце первом пункта 3 статьи 14 Соглашения предусмотрено, что в отношении инвестиций, осуществленных до даты прекращения действия данного Соглашения и подпадающих под его действие, положения Соглашения будут оставаться в силе в течение последующих десяти лет после этой даты.

Таким образом, согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения может быть выражено только ратификацией в форме закона, что соответствует положениям статей 19 и 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию, форме и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах - членах Евразийского экономического сообщества" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич