Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 17.12.2009 № Р-386/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот"

Зарегистрировано в НРПА РБ 23 декабря 2009 г. N 6/801

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот".

Заслушав судью-докладчика Сергееву О.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот", Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 4 декабря 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 11 декабря 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Законом ратифицируется межправительственное Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот (далее - Соглашение), подписанное в г. Москве 12 декабря 2008 года с целью содействия углублению экономической интеграции и добросовестной конкуренции, а также формирования договорно-правовой базы таможенного союза.

В соответствии с Соглашением при осуществлении регулирования ввоза на единую таможенную территорию государств Сторон Соглашения отдельных видов товаров из третьих стран допускается предоставление льгот (преференций) по Единому таможенному тарифу в виде установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) на единой таможенной территории. В Соглашении определяются орган, устанавливающий тарифные квоты на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, ставки ввозных таможенных пошлин на указанные товары, а также обязанности этого органа при принятии решения о применении тарифных квот; устанавливается порядок формирования и применения тарифной квоты, распределения ее объема между государствами Сторон указанного Соглашения и между третьими странами.

В части первой статьи 17 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" предусматривается, что согласие Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора может быть выражено наряду с иными способами ратификацией международного договора. В соответствии с абзацем третьим статьи 19 этого Закона ратификации подлежат межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

В Соглашении определяются иные правила предоставления тарифных льгот (тарифных преференций) в отношении перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь сельскохозяйственных товаров, чем те, которые предусмотрены в Законе Республики Беларусь "О Таможенном тарифе" и Указе Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. N 520 "О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере". В частности, в соответствии со статьей 3 Соглашения тарифные квоты (количество) на преференциальный ввоз отдельных видов сельскохозяйственных товаров, а также ставки ввозных таможенных пошлин на эти товары, ввозимые в рамках тарифной квоты, устанавливаются Комиссией таможенного союза с даты предоставления ей Сторонами Соглашения полномочий по ведению Единого таможенного тарифа. Вместе с тем положениями вышеназванных законодательных актов предусматривается, что тарифные льготы (тарифные преференции) устанавливаются Президентом Республики Беларусь и (или) законами.

Таким образом, согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения на основании статей 17 и 19 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" должно быть выражено его ратификацией.

Согласно части первой статьи 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" ратификация международных договоров осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона. В связи с этим выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения в форме закона о ратификации обоснованно.

В соответствии с Конституцией Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов, в том числе о ратификации и денонсации международных договоров (пункт 2 части первой статьи 97, часть первая статьи 100), а Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов (пункт 1 части первой статьи 98, часть первая статьи 100).

Палаты Национального собрания Республики Беларусь при принятии Закона действовали в рамках компетенции, предоставленной им Конституцией.

На основании изложенного Конституционный Суд приходит к выводу о том, что по содержанию норм, форме акта и порядку принятия Закон согласуется с Конституцией.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич