Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 17.12.2009 № Р-387/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о предоставлении тарифных льгот"

Зарегистрировано в НРПА РБ 23 декабря 2009 г. N 6/802

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о предоставлении тарифных льгот".

Заслушав судью-докладчика Сергееву О.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о предоставлении тарифных льгот", Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола о предоставлении тарифных льгот" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 4 декабря 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 11 декабря 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Законом ратифицируется межправительственный Протокол о предоставлении тарифных льгот (далее - Протокол), подписанный в г. Москве 12 декабря 2008 года в целях содействия углублению экономической интеграции и формирования договорно-правовой базы таможенного союза.

Положениями Протокола предусматривается применение тарифных льгот в отношении товаров, ввозимых на таможенные территории государств Сторон или на единую таможенную территорию государств - участников таможенного союза, независимо от страны происхождения товаров в случаях, не указанных в статьях 5 и 6 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года; определяется орган, принимающий решение о применении тарифных льгот при ввозе товаров на указанные территории, - Комиссия таможенного союза, а также обязанности этого органа и Сторон при применении Сторонами тарифных льгот до даты наделения Комиссии таможенного союза полномочиями по ведению Единого таможенного тарифа.

Согласие Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора с учетом положений части первой статьи 17 Закона "О международных договорах" может быть выражено наряду с иными способами ратификацией международного договора. В соответствии с абзацем третьим статьи 19 этого Закона ратификации подлежат межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

В Протоколе устанавливается иной порядок предоставления тарифных льгот в отношении ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь товаров, чем тот, который предусмотрен в Законе Республики Беларусь "О Таможенном тарифе" и Указе Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. N 520 "О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере".

В частности, в соответствии с нормативными предписаниями статьи 34 Закона "О Таможенном тарифе" тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, устанавливаются Президентом Республики Беларусь и данным Законом и предоставляются на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Республики Беларусь.

Кроме того, в отличие от Протокола (статьи 1 и 2), согласно которому тарифные льготы применяются независимо от страны происхождения товара и исключительно на основании решений Комиссии таможенного союза, в Указе Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. N 520 (подпункт 2.1 пункта 2) предусматривается, что Президентом Республики Беларусь и (или) законами, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, устанавливаются льготы по налогам, сборам (пошлинам), иным платежам в бюджет, а также обстоятельства, при наступлении которых обязанность уплаты налогов, сборов (пошлин), иных платежей не наступает, регулируются иные вопросы налоговой политики.

Согласно части первой статьи 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" ратификация международных договоров осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона. Таким образом, согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола, выраженное ратификацией в форме закона, соответствует положениям статей 17, 19 и 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Согласно Конституции Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов, в том числе о ратификации и денонсации международных договоров (пункт 2 части первой статьи 97, часть первая статьи 100), а Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов (пункт 1 части первой статьи 98, часть первая статьи 100).

Палаты Национального собрания Республики Беларусь при принятии Закона действовали в рамках предоставленной Конституцией компетенции.

Конституционный Суд считает, что по содержанию норм, форме акта, порядку его принятия Закон соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола о предоставлении тарифных льгот" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич