Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 28.12.2009 № Р-425/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменения в Закон Республики Беларусь "Об ипотеке"

Зарегистрировано в НРПА РБ 6 января 2010 г. N 6/845

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О внесении изменения в Закон Республики Беларусь "Об ипотеке".

Заслушав судью-докладчика Подгрушу В.В., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О внесении изменения в Закон Республики Беларусь "Об ипотеке" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О внесении изменения в Закон Республики Беларусь "Об ипотеке" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 9 декабря 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 17 декабря 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Законом предусматривается внесение изменения в пункт 2 статьи 8 Закона Республики Беларусь "Об ипотеке" путем замены слов "перечень которых определяется" словами "соответствующие требованиям, определяемым" (статья 1). Данное изменение обусловлено необходимостью согласования нормы Закона "Об ипотеке", касающейся определения банков в качестве залогодержателей по договору об ипотеке земельных участков, с положениями Указа Президента Республики Беларусь от 2 июня 2009 г. N 276 "Об отдельных вопросах банковской деятельности и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Беларусь" с целью закрепления единых подходов к регулированию отношений ипотеки земельных участков.

При решении вопроса о конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 7 Конституции в Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права. На указанном конституционном принципе основывается принцип правовой определенности, предполагающий ясность, точность правовых норм, а также их непротиворечивость и логическую согласованность.

Законом Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" предусмотрена обязательность приведения нормативных правовых актов в единую систему, которая характеризуется внутренней согласованностью (статьи 5, 9, 10).

Если согласно действующей редакции пункта 2 статьи 8 Закона "Об ипотеке" залогодержателями по договору об ипотеке земельных участков могут быть банки, перечень которых определяется Президентом Республики Беларусь, то с учетом вносимого в указанный пункт изменения залогодержателями по договору об ипотеке земельных участков могут быть банки, соответствующие требованиям, определяемым Президентом Республики Беларусь.

Таким образом, Конституционный Суд приходит к выводу о том, что вносимое в соответствии с Законом изменение в пункт 2 статьи 8 Закона "Об ипотеке" обоснованно. В целях обеспечения единых подходов к правовому регулированию общественных отношений, касающихся ипотеки земельных участков, Закон уточняет норму Закона "Об ипотеке", реализуя тем самым норму статьи 13 Конституции, гарантирующую всем равные возможности свободного использования имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, и создавая условия для дальнейшего развития системы ипотечного кредитования.

Конституционный Суд отмечает, что по содержанию норм, форме акта, порядку принятия Закон отвечает требованиям пункта 2 части первой статьи 97, пункта 1 части первой статьи 98, частей первой и второй статьи 100 Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О внесении изменения в Закон Республики Беларусь "Об ипотеке" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич