Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 19.03.2010 № 17 "О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 28 декабря 2001 г. № 136"

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 5 апреля 2010 г. N 8/22133

На основании подпункта 5.10 пункта 5 Положения о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1592 "Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь", и в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь", Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2009 года "О введении в действие Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь, внесении изменений и дополнений в Общую часть Налогового кодекса Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам налогообложения" Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Типовое положение об инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденное постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 28 декабря 2001 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 8, 8/7657; 2004 г., N 195, 8/11789; 2006 г., N 160, 8/15035; N 207, 8/15493; 2007 г., N 120, 8/16393; N 292, 8/17531; 2008 г., N 43, 8/18030; N 93, 8/18558; N 201, 8/19307; 2009 г., N 29, 8/20277; N 108, 8/20835; N 188, 8/21284), изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр В.Н.Полуян

                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  Постановление
                                                  Министерства
                                                  по налогам и сборам
                                                  Республики Беларусь
                                                  28.12.2001 N 136
 

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСПЕКЦИИ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - инспекция МНС) является юридическим лицом, имеет печать, бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, счета в банках.

2. Основные задачи, функции, права и обязанности, порядок деятельности инспекции МНС и ее должностных лиц определяются Налоговым кодексом Республики Беларусь, настоящим Типовым положением, иными актами законодательства.

3. Инспекция МНС подотчетна и подконтрольна вышестоящей инспекции МНС, Министерству по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - МНС).

4. Инспекция МНС по вопросам, отнесенным к ее компетенции, взаимодействует с иными государственными органами, координирует свою деятельность с другими контролирующими, а также правоохранительными органами.

5. Основными задачами инспекции МНС являются:

5.1. осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, лицензировании отдельных видов деятельности, ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, декларировании физическими лицами доходов и имущества, а также правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты налогов, сборов (пошлин) (далее - налоги), иных обязательных платежей в случаях, установленных актами Президента Республики Беларусь, пеней, штрафов (далее - иные обязательные платежи) в бюджет, в том числе в государственные целевые бюджетные фонды (далее - бюджет);

5.2. осуществление контроля за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта (далее - алкогольная продукция) и табачных изделий, оборот табачного сырья, рекламу алкогольных напитков и табачных изделий;

5.3. учет причитающихся к уплате и фактически уплаченных сумм налогов, иных обязательных платежей в бюджет;

5.4. разработка предложений об упрощении налоговой системы, в том числе совершенствовании порядка исчисления и уплаты налогов, упрощении порядка налогового учета и налогового контроля, и других предложений о совершенствовании налогового законодательства, его унификации, осуществляемой в рамках интеграционных процессов Республики Беларусь и Российской Федерации;

5.5. осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля;

5.6. предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в пределах своей компетенции.

6. Инспекция МНС в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

6.1. осуществляет в соответствии с законодательством контроль за:

6.1.1. соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, лицензировании отдельных видов деятельности, ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, декларировании физическими лицами доходов и имущества, а также правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты иных обязательных платежей в бюджет;

6.1.2. соблюдением установленного порядка приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг), использования кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров, расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь;

6.1.3. соблюдением законодательства, регулирующего деятельность страховых организаций и иных организаций, осуществляющих финансовые операции (за исключением банков и небанковских кредитно-финансовых организаций);

6.1.4. игорным бизнесом и соблюдением законодательства при осуществлении деятельности в этой сфере;

6.1.5. соблюдением установленного порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи;

6.1.6. соблюдением установленного порядка использования иностранной безвозмездной помощи, а также имущества и средств, полученных от реализации такой помощи;

6.1.7. целевым использованием денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), работ и услуг, предоставляемых в рамках проектов (программ) международной технической помощи и освобождаемых от обложения налогами и отчислениями, взимаемыми в бюджет, а также в государственные внебюджетные фонды;

6.1.8. полнотой и своевременностью поступления в доход бюджета денежных средств от реализации имущества, обращенного в доход государства, а также имущества, взыскание на которое обращено в счет исполнения налогового обязательства, уплаты пеней;

6.1.9. соблюдением законодательства:

регулирующего производство и оборот алкогольной продукции и табачных изделий, оборот табачного сырья, рекламу алкогольных напитков и табачных изделий;

регулирующего действия с простыми и (или) переводными векселями;

по вопросам бухгалтерского и налогового учета, учета предпринимательской деятельности, учета доходов и расходов, применяемого при упрощенной системе налогообложения;

устанавливающего особые режимы налогообложения;

о маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками;

о ведении кассовых операций;

об осуществлении посреднической деятельности при продаже товаров;

об обращении нефтяного жидкого топлива;

6.2. осуществляет валютный контроль (контроль за принятием иностранной валюты в качестве платежного средства, осуществлением валютно-обменных операций, обязательной продажей иностранной валюты);

6.3. обеспечивает взыскание неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов, иных обязательных платежей в бюджет;

6.4. ведет Государственный реестр плательщиков (иных обязанных лиц), Государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, хранение (как вид предпринимательской деятельности) табачных изделий, оптовую и розничную торговлю ими, Государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта;

6.5. регистрирует кассовые суммирующие аппараты, специальные компьютерные системы, билетопечатающие машины и таксометры (за исключением кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых в своей деятельности Национальным банком Республики Беларусь, банками), применяемые для приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг);

6.6. обеспечивает учет изъятого, арестованного или выявленного ею имущества, подлежащего обращению в доход государства либо на которое обращается взыскание в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней, а также осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в доход бюджета денежных средств, подлежащих перечислению в бюджет за полученное для иного использования имущество;

6.7. обеспечивает возмещение организациям, индивидуальным предпринимателям расходов по хранению имущества, на которое обращено взыскание в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней, в том числе транспортных расходов по доставке имущества к месту хранения и других расходов, связанных с организацией его реализации и реализацией или иным использованием, в том числе в случае возврата такого имущества собственнику, иных расходов в случаях, предусмотренных законодательными актами;

6.8. принимает в соответствии с законодательными актами решения о признании задолженности организаций и физических лиц по налогам, отчислениям в государственные целевые бюджетные фонды безнадежным долгом и ее списании;

6.9. проводит разъяснительную работу по вопросам применения налогового законодательства, законодательства о декларировании физическими лицами доходов и имущества;

6.10. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения);

6.11. проводит анализ отчетных данных, результатов проверок, осуществляемых налоговыми органами, на основании которого разрабатывает и вносит в вышестоящую инспекцию МНС (инспекция МНС по области (г. Минску) - в МНС) предложения о совершенствовании деятельности инспекции МНС;

6.12. осуществляет в пределах своей компетенции подготовку предложений по упрощению налоговой системы, в том числе о совершенствовании порядка исчисления и уплаты налогов, упрощении порядка налогового учета и налогового контроля, и других предложений о совершенствовании налогового законодательства, налоговой политики, законодательства о предпринимательстве, декларировании физическими лицами доходов и имущества, об унификации налогового законодательства, осуществляемой в рамках интеграционных процессов Республики Беларусь и Российской Федерации;

6.13. обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, организует их подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

6.14. принимает меры по обеспечению защиты сотрудников налоговых органов при исполнении ими служебных обязанностей;

6.15. осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

7. Кроме функций, перечисленных в пункте 6 настоящего Типового положения, инспекция МНС по области (г. Минску) осуществляет следующие функции:

7.1. организует деятельность нижестоящих инспекций МНС;

7.2. изучает и анализирует складывающуюся ситуацию на рынке алкогольной продукции и табачных изделий, обобщает практику применения законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции и табачных изделий, вырабатывает и вносит в МНС предложения о совершенствовании государственного регулирования и контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий;

7.3. ведет баланс производства и оборота на внутреннем рынке алкогольной продукции и табачных изделий;

7.4. по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения нижестоящими инспекциями МНС, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанным инспекциям МНС обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;

7.5. осуществляет проверки соблюдения в нижестоящих инспекциях МНС порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;

7.6. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения нижестоящими инспекциями МНС обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;

7.7. осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за деятельностью нижестоящих инспекций МНС, принимает меры по обеспечению эффективного использования и сохранности закрепленного за ними государственного имущества;

7.8. заслушивает отчеты руководителей нижестоящих инспекций МНС о деятельности инспекций МНС, оказывает методическую и практическую помощь в ее организации, изучает и распространяет положительный опыт работы;

7.9. планирует и распределяет ассигнования на содержание нижестоящих инспекций МНС, контролирует их использование.

8. Инспекция МНС по области (г. Минску) согласовывает в соответствии с законодательными актами решения нижестоящих инспекций МНС о признании задолженности организаций и физических лиц по налогам, отчислениям в государственные целевые бюджетные фонды безнадежным долгом и ее списании.

9. Инспекция МНС имеет право:

9.1. получать от плательщика (иного обязанного лица) необходимые для исчисления, уплаты и взыскания налогов, иных обязательных платежей в бюджет документы (их копии), иную информацию, касающуюся деятельности и имущества плательщика (иного обязанного лица);

9.2. получать от других государственных органов, организаций и физических лиц на безвозмездной основе необходимые для выполнения возложенных на налоговые органы обязанностей информацию и документы, в том числе заключения соответствующих специалистов, экспертов;

9.3. взыскивать в установленном порядке:

неуплаченные (не полностью уплаченные) суммы налогов, иных обязательных платежей в бюджет;

денежные средства, полученные от реализации имущества, обращенного в доход государства или взыскание на которое обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней, а также подлежащие перечислению в бюджет за полученное для иного использования имущество, не внесенные в установленные сроки в доход республиканского и (или) местных бюджетов, а также возмещаемые в соответствии с законодательством юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, обратившимися с ходатайством о полном или частичном освобождении от административного взыскания, не внесенные в установленные сроки в доход республиканского бюджета;

возмещенные расходы по хранению, в том числе транспортные расходы по доставке имущества, на которое обращено взыскание в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней, к месту хранения и другие расходы, связанные с организацией его реализации и реализацией или иным использованием, в том числе в случае возврата такого имущества собственнику;

9.4. приостанавливать в случаях, установленных законодательными актами, операции плательщиков (иных обязанных лиц) по их счетам в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях;

9.5. вносить в компетентные органы предложения о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь;

9.6. принимать в соответствии с законодательными актами решения об аннулировании специальных разрешений (лицензий) на производство и оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, о прекращении действия специального разрешения (лицензии) на розничную торговлю алкогольными напитками;

9.7. вносить представления (предложения) о ликвидации организаций и прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, заявлять ходатайства о даче лицензирующим органом лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений, а также об аннулировании специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности;

9.8. обращаться в установленном законодательством порядке в общие и хозяйственные суды с исками (заявлениями);

9.9. вызывать в инспекцию МНС плательщиков (иных обязанных лиц), их представителей, а также других лиц, имеющих документы и (или) информацию о деятельности плательщиков (иных обязанных лиц), в отношении которых проводится проверка;

9.10. в ходе проведения проверки проверять у плательщиков (иных обязанных лиц) и их представителей документы, удостоверяющие личность, и (или) документы, подтверждающие полномочия, в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от плательщиков (иных обязанных лиц), если иное не предусмотрено законодательными актами, необходимые для проверки документы (их копии), в том числе в электронном виде, иную информацию, касающуюся их деятельности и имущества, проверять наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги и другое имущество, а также производить в порядке, установленном законодательными актами, личный досмотр плательщиков (иных обязанных лиц) и их представителей, досмотр находящихся при них вещей, документов, ценностей и транспортных средств;

9.11. доступа ее должностных лиц, проводящих проверку, на территорию или в помещение плательщика (иного обязанного лица) в порядке, установленном законодательными актами;

9.12. требовать в ходе проведения проверки проведения инвентаризации имущества плательщика (иного обязанного лица), проверять ее результаты, а также опечатывать кассы, помещения, места хранения документов и (или) имущества плательщика (иного обязанного лица);

9.13. проводить в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, контрольные закупки товарно-материальных ценностей, контрольные оформления заказов на выполнение работ, оказание услуг для проверки соблюдения законодательства, в том числе установленного порядка приема наличных денежных средств, порядка осуществления валютных операций;

9.14. при проведении проверки использовать технические средства, в том числе аппаратуру, осуществляющую звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемку, ксерокопирование, устройства для сканирования документов, идентификаторы скрытых изображений, для контроля за соблюдением законодательства, сбора и фиксации доказательств, подтверждающих факты правонарушений;

9.15. на время проведения внеплановой тематической оперативной проверки приостанавливать (на срок не более 2 суток) розничную торговлю (оказание услуг, выполнение работ) плательщиков (иных обязанных лиц) для снятия остатков товара и проверки соблюдения порядка приема наличных денежных средств и осуществления валютных операций, порядка использования кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров;

9.16. изымать при проведении проверки (за исключением камеральной) в порядке, установленном законодательными актами, подлинники документов плательщика (иного обязанного лица) либо требовать представления выписок из них или копий;

9.17. изымать при проведении проверки (за исключением камеральной) в случаях и порядке, установленных законодательством, на срок, не превышающий срок проведения проверки, для направления на техническое освидетельствование кассовые суммирующие аппараты, специальные компьютерные системы, билетопечатающие машины, таксометры;

9.18. в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами, производить арест и (или) изъятие вещей и товарно-материальных ценностей плательщика (иного обязанного лица), которые являются предметами нарушения налогового и иного законодательства, а также орудиями и средствами совершения нарушения законодательства;

9.19. осуществлять деятельность по технической защите информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи, в части удостоверения формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе, представляемого в налоговый орган в соответствии со статьей 63 Налогового кодекса Республики Беларусь;

9.20. осуществлять в установленном порядке управление имуществом, переданным ей в оперативное управление;

9.21. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

10. Кроме прав, перечисленных в пункте 9 настоящего Типового положения, инспекция МНС по области (г. Минску) имеет право отменять не соответствующие законодательству решения нижестоящих инспекций МНС.

11. Инспекцию МНС возглавляет начальник инспекции, который в установленном порядке назначается на должность и освобождается от должности Министром по налогам и сборам, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности, с соблюдением требований законодательства о местном управлении и самоуправлении.

Заместители начальника инспекции МНС по области (г. Минску), а также начальники структурных подразделений этих инспекций назначаются на должность и освобождаются от должности начальниками этих инспекций по согласованию с Министром по налогам и сборам, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.

Заместители начальника инспекции МНС по городу, району и району в городе, начальники структурных подразделений этих инспекций назначаются на должность и освобождаются от должности начальником инспекции по согласованию с начальником инспекции МНС по области (г. Минску), а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.

Другие работники инспекций МНС всех уровней назначаются и освобождаются от должности начальником инспекции МНС, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.

На должности руководителей и иных должностных лиц инспекции МНС назначаются лица, отвечающие квалификационным требованиям.

12. Начальник инспекции МНС:

12.1. руководит деятельностью инспекции МНС, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию МНС задач и функций;

12.2. информирует вышестоящую инспекцию МНС (начальник инспекции МНС по области (г. Минску) - МНС) об основных направлениях и результатах деятельности инспекции МНС;

12.3. распределяет обязанности между своими заместителями;

12.4. утверждает положения о структурных подразделениях инспекции МНС;

12.5. назначает на должность и освобождает от должности работников инспекции МНС, утверждает их должностные инструкции;

12.6. издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, обязательные для исполнения работниками инспекции МНС;

12.7. привлекает в соответствии с законодательством должностных лиц инспекции МНС к дисциплинарной ответственности за нарушения, допущенные ими в работе;

12.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

13. Кроме полномочий, предусмотренных в пункте 12 настоящего Типового положения, начальник инспекции МНС по области (г. Минску):

13.1. утверждает структуру нижестоящих инспекций МНС и положения о них;

13.2. согласовывает назначение на должности и освобождение от должностей заместителей начальников, начальников структурных подразделений нижестоящих инспекций МНС и при необходимости - других работников этих инспекций;

13.3. направляет в установленном порядке в МНС ходатайства о награждении (представления к награждению) работников инспекций МНС области (г. Минска) государственными наградами Республики Беларусь, Почетной грамотой Совета Министров Республики Беларусь, наградами МНС, ходатайства об объявлении Благодарности Президента Республики Беларусь, Благодарности Министра по налогам и сборам Республики Беларусь, представления к занесению работников на Доску почета Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

14. Структура и положение об инспекции МНС по области (г. Минску) утверждаются Министром по налогам и сборам Республики Беларусь.

15. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов, выработки решений по ним в инспекции МНС по области (г. Минску) образуется коллегия в составе начальника инспекции (председатель коллегии), его заместителей, а также других работников инспекций МНС области (г. Минска).

Численность и персональный состав коллегии инспекции МНС по области (г. Минску) утверждаются МНС.

Решения коллегии обязательны для исполнения всеми инспекциями МНС области (г. Минска) и проводятся в жизнь приказами начальника инспекции МНС по области (г. Минску).

16. Численность и фонд оплаты труда работников устанавливаются в соответствии с законодательством:

для инспекции МНС по области (г. Минску) - МНС;

для инспекции МНС по городу, району и району в городе - вышестоящей инспекцией МНС в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных МНС.

Archive documents Папярэдні | Наступны