ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

"Типовой проект законодательного акта "Об основах культурной политики"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

                                                        ПРИНЯТО
                                                        постановлением
                                                        МПА ЕврАзЭС
                                                        от 06.04.10 N 11-14

ТИПОВОЙ ПРОЕКТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО АКТА

Настоящий типовой проект законодательного акта определяет правовые и организационные основы культурной политики государств - членов ЕврАзЭС и направлен на обеспечение и защиту конституционного права каждого гражданина на участие в культурной жизни, пользование культурными благами и доступ к культурным ценностям, содействие в сохранении и развитии национально-культурной самобытности народов и этнических общностей.

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем типовом проекте используются следующие основные понятия:

государственная культурная политика - совокупность целей, принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры;

культура - совокупность культурных ценностей, направленных на удовлетворение духовных потребностей и гармоничного развития личности;

культурное наследие - объекты духовной и материальной культуры, созданные в прошлом и представляющие ценность с эстетической, социально-культурной, исторической, археологической, архитектурной и иных точек зрения, значимые для сохранения и развития национально-культурной самобытности народов и этнических общностей;

государственная охрана культурного наследия - система принимаемых государством мер, направленных на выявление, учет, сохранение, изучение и введение в научный и культурный оборот объектов материальной культуры, относящихся к культурному наследию;

культурные ценности - культурное наследие, а также иные ценности, имеющие историко-культурную значимость;

объекты духовной культуры - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, произведения литературы, искусства, народного художественного творчества и другие нематериальные объекты, имеющие историко-культурную значимость;

объекты материальной культуры - уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты, здания, сооружения и предметы, имеющие историко-культурную значимость;

культурные блага - товары и услуги, предоставляемые физическими и юридическими лицами для удовлетворения культурных потребностей граждан и общества в целом;

культурная деятельность - деятельность по возрождению, сохранению, созданию, развитию, распространению и освоению культурных ценностей и предоставлению культурных благ;

субъекты культурной деятельности - физические и юридические лица, участвующие в культурной деятельности;

творческая деятельность - вид культурной деятельности, связанный с созданием культурных ценностей и (или) их интерпретацией;

творческий работник - физическое лицо, которое создает и (или) интерпретирует культурные ценности, независимо от того, состоит оно или нет в трудовых либо гражданско-правовых отношениях и является или нет членом какого-либо творческого союза или иного общественного объединения творческих работников;

творческий союз - общественное объединение творческих работников, созданное в определенном виде творческой деятельности на основе индивидуального членства и общности интересов;

организация культуры - юридическое лицо, осуществляющее культурную деятельность в качестве основной деятельности и действующее в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством;

работник культуры - физическое лицо, которое находится в трудовых отношениях с организацией культуры на основании трудового договора (контракта) и занимается культурной деятельностью.

Статья 2. Основные задачи проекта

Основными задачами типового проекта являются:

- определение принципов государственной культурной политики;

- определение мер государственной поддержки культуры;

- обеспечение гарантий невмешательства государства в творческую деятельность;

- создание правовых условий для сохранения культурного наследия, развития творческого потенциала общества;

- определение порядка взаимодействия субъектов культурной деятельности;

- создание условий для международного сотрудничества в области культуры.

Статья 3. Область применения проекта

Типовой проект применяется в следующих областях культурной деятельности:

- сохранение, использование, популяризация и государственная охрана культурного наследия;

- художественная литература, театральное, музыкальное, изобразительное, цирковое искусство, архитектура, дизайн, кинематография, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;

- народные художественные промыслы и ремесла, народное художественное творчество, фольклор;

- сохранение, изучение и представление музейных предметов и музейных коллекций, книжных памятников, архивных документов;

- развитие, сохранение и использование библиотечных фондов и иных информационных ресурсов, используемых в библиотечном деле;

- эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность, научные исследования и международное сотрудничество в области культуры, иная культурная деятельность.

Статья 4. Основные принципы государственной культурной политики

Основными принципами государственной культурной политики в государствах - членах ЕврАзЭС являются:

- общедоступность культурных ценностей;

- обеспечение и защита конституционного права каждого гражданина на участие в культурной жизни и пользование культурными благами;

- равенство прав и возможностей граждан в возрождении, сохранении, создании, развитии, распространении и использовании культурных ценностей;

- развитие системы образования, способствующей приобщению к ценностям национальной и мировой культуры, эстетическому и патриотическому воспитанию детей и молодежи;

- свобода творческой деятельности граждан в соответствии с их интересами и способностями;

- разнообразие направлений, форм, жанров и стилей в творческой деятельности, недопущение монополизма в культуре и монополизации культурной деятельности;

- охрана культурного наследия и обеспечение преемственности в их развитии;

- содействие в сохранении и развитии национально-культурной самобытности народов и этнических общностей;

- самостоятельность субъектов культурной деятельности;

- свобода объединения в творческие союзы и иные общественные объединения творческих работников;

- содействие организациям культуры в формировании благоприятной среды для их функционирования в рыночных условиях;

- развитие международного сотрудничества.

ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

Статья 5. Приоритетность прав человека в области культуры по отношению к правам государства и общественных объединений

Права человека в области культуры приоритетны по отношению к правам государства и любых его структур в этой области, этнических общностей, этноконфессиональных групп, национальных движений, религиозных организаций, профессиональных союзов, политических партий и иных общественных объединений.

Статья 6. Право граждан на участие в культурной жизни

Государство гарантирует гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к творческим союзам и иным общественным объединениям, а также других обстоятельств право на участие в культурной жизни и пользование культурными благами.

Для реализация права, закрепленного частью первой настоящей статьи, государство:

- устанавливает государственные минимальные социальные стандарты культурного обслуживания населения государственными организациями культуры, а также государственные стандарты гарантируемого доступа к культурным ценностям и организациям культуры. Порядок установления и периодического пересмотра указанных государственных стандартов определяется национальным законодательством;

- инвестирует средства и (или) создает условия для инвестирования средств в создание и развитие организаций культуры независимо от их организационно-правовой формы и оптимизацию их размещения в соответствии с установленными государственными стандартами;

- обеспечивает обменную, гастрольную и иную передвижную деятельность, осуществляемую организациями культуры и направленную на сохранение единого культурного пространства;

- создает условия для сохранения бесплатности основных услуг общедоступных библиотек и других видов услуг в области культуры;

- создает условия для всеобщего эстетического воспитания и художественного образования, прежде всего посредством гуманитаризации всей системы образования;

- инвестирует средства и (или) создает условия для инвестирования средств в развитие информационных и коммуникационных технологий.

Статья 7. Право на получение образования по специальностям культуры и искусства

Государство гарантирует гражданам право на получение образования по специальностям культуры и искусства, выбор его формы и способов получения путем формирования системы образовательных учреждений культуры государственной, частной и иных форм собственности, включающей образовательные учреждения дополнительного образования - музыкальные, художественные, хореографические и другие школы искусств для взрослых и детей, образовательные учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в области культуры.

Реализация права, предусмотренного частью первой настоящей статьи, обеспечивается:

- доступностью платы за обучение детей в музыкальных, художественных, хореографических и других школах искусств и целевым финансированием таких школ из соответствующих бюджетов в размерах, устанавливаемых национальным законодательством;

- бесплатностью на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных образовательных учреждениях культуры в пределах государственных образовательных стандартов для лиц, получающих образование соответствующего уровня впервые;

- поддержкой инициатив физических и юридических лиц в создании и организации деятельности образовательных учреждений культуры всех уровней частной формы собственности, содействием указанным лицам при решении вопросов материально-технического обеспечения создаваемых учреждений.

Статья 8. Право на доступ к культурным ценностям

Каждый гражданин имеет право на доступ к культурным ценностям, на пользование государственными библиотечными, музейными, архивными и иными фондами во всех областях культурной деятельности. Основания ограничения доступа к культурным ценностям устанавливаются национальными законодательными актами.

Статья 9. Право на творческую деятельность

Государство гарантирует гражданам право на все виды творческой деятельности в соответствии с их интересами и способностями, на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей.

Занятие творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе.

Профессиональная и непрофессиональная (любительская) творческая деятельность граждан осуществляется на коллективной и (или) индивидуальной основе.

Государство не вмешивается в творческую деятельность, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством.

Статья 10. Право собственности на культурные ценности

Каждый гражданин имеет право быть собственником культурных ценностей.

Виды объектов материальной культуры, которые могут находиться исключительно в государственной собственности, а также порядок приобретения, пользования и распоряжения культурными ценностями устанавливаются национальным законодательством.

Статья 11. Право на вывоз за пределы государства результатов своей творческой деятельности

Граждане имеют право вывозить за пределы государства результаты своей творческой деятельности в целях экспонирования, иных форм публичного представления, для осуществления реставрационных работ и научных исследований, в иных необходимых случаях, а также в целях продажи с учетом требований и в порядке, устанавливаемых национальным законодательством.

Статья 12. Право создавать организации культуры

Граждане имеют право создавать организации по производству, тиражированию, сохранению, распространению культурных ценностей и предоставлению культурных благ, посредничеству в культурной деятельности в порядке, устанавливаемом национальным законодательством.

Статья 13. Право на культурную деятельность в иностранных государствах

Граждане в соответствии с национальным законодательством, международными договорами государства и законодательством иностранных государств имеют право осуществлять культурную деятельность в иностранных государствах, а также создавать на территориях иностранных государств организации культуры.

Статья 14. Права иностранных граждан и лиц без гражданства в области культуры

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в области культуры наравне с гражданами страны пребывания, за исключением случаев, установленных национальным законодательством или международными договорами государства.

ГЛАВА 3 ПРАВА НАРОДОВ И ЭТНИЧЕСКИХ ОБЩНОСТЕЙ

Статья 15. Равное достоинство культур народов и этнических общностей

Государство признает равное достоинство культур всех народов и этнических общностей, способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность культуры посредством законодательного регулирования государственной культурной политики.

Статья 16. Право на сохранение и развитие национально-культурной самобытности народов и этнических общностей

Народы и этнические общности имеют право на сохранение и развитие своей национально-культурной самобытности, защиту, восстановление и сохранение культурно-исторической среды обитания.

Этнические общности, компактно проживающие вне своих национально-государственных образований или не имеющие своей государственности, имеют право на образование национально-культурных центров.

Реализация этнической общностью права на образование национально-культурных центров не должна наносить ущерб интересам других этнических общностей.

ГЛАВА 4 КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ. КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ

Статья 17. Культурные ценности

К культурным ценностям относятся:

- археологические находки и археологические открытия;

- редкие коллекции и образцы флоры и фауны, минералогии, анатомии и предметы, представляющие интерес для палеонтологии;

- исторические ценности, связанные с развитием общества, национальными событиями, жизнью выдающихся деятелей науки, культуры и искусства;

- музейные предметы и музейные коллекции;

- редкие рукописи, старинные книги, документы и издания, представляющие особый исторический, художественный, научный или литературный интерес;

- монеты, медали, печати и другие коллекционные материалы;

- старинные и уникальные музыкальные инструменты;

- архивы, архивные фонды и коллекции, включая фоно-, фото-, видео-, киноархивы, а также научно-техническая документация;

- этнографические, антропологические, этнологические и палеонтологические материалы;

- предметы более чем столетней давности, имеющие особую историко-культурную значимость;

- произведения искусства, имеющие историко-культурную значимость;

- художественные ценности в виде полотен, картин и рисунков ручной работы на любой основе и из любых материалов (за исключением чертежей и промышленных изделий);

- оригинальные гравюры, эстампы, литографии и произведения скульптурного искусства из любых материалов;

- иные объекты, имеющие историко-культурную значимость.

Запрещается вывоз культурных ценностей за пределы государства, за исключением случаев временной экспозиции, гастрольной деятельности, реставрационных работ и научных исследований, презентаций, выставок и проведения международных культурных мероприятий и иных случаев, устанавливаемых национальным законодательством.

Порядок вывоза и ввоза культурных ценностей устанавливается национальным законодательством.

Статья 18. Обязанности граждан и государства по сохранению культурных ценностей и культурного наследия

Каждый гражданин обязан беречь культурные ценности, заботиться о сохранении культурного наследия и других национальных ценностей.

Государственная охрана культурного наследия обеспечивается в порядке, устанавливаемом национальным законодательством.

Государство законодательно регулирует права и обязанности собственников объектов культурного наследия, являющихся объектами материальной культуры, обладает приоритетным правом приобретения таких объектов, находящихся в частной собственности.

Государство оказывает содействие собственникам объектов культурного наследия в содержании и сохранении таких объектов.

Государственный контроль в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

Статья 19. Особо ценные объекты культурного наследия

Объекты культурного наследия, представляющие собой уникальную историческую, археологическую, архитектурную, художественную, научную, эстетическую, этнологическую или антропологическую ценность, могут быть отнесены к особо ценным объектам культурного наследия.

Порядок отнесения объектов культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия устанавливается национальным законодательством.

Особо ценные объекты культурного наследия являются исключительно государственной собственностью и приватизации не подлежат.

Статья 20. Музейный, библиотечный, архивный и иные фонды

Целостность и сохранность музейного, библиотечного, архивного, кино-, фото- и иных аналогичных фондов, их формирование и развитие определяются национальным законодательством.

Объекты культурного наследия, являющиеся государственной собственностью и входящие в состав музейного, библиотечного, архивного, кино-, фото- и иных аналогичных фондов, а также здания и сооружения, в которых осуществляется их хранение, изучение и публичное представление, не подлежат использованию в качестве предмета залога для обеспечения исполнения обязательств.

Статья 21. Государственная поддержка народного художественного творчества

Государство обеспечивает поддержку традиционных форм народного, художественного творчества, фольклора, самодеятельного (любительского) искусства, являющихся источником формирования национального самосознания, средством сохранения национально-культурной самобытности и языка, путем:

- создания материальных и экономических условий для выявления, возрождения и развития традиционных форм народного художественного творчества, расширения деятельности самодеятельных (любительских) кружков, художественных коллективов и объединений на базе домов фольклора, национально-культурных центров, информационно-культурных комплексов, центров досуга и других культурно-досуговых учреждений;

- обеспечения сохранения и передачи опыта народных мастеров (хранителей национальных и местных обычаев, традиций, обрядов, фольклора) молодежи посредством проведения мастер-классов, курсов, семинаров и использования других форм обучения;

- инвестирования средств и (или) создания условий для инвестирования средств в организацию рабочих мест для народных мастеров, создание "домов ремесел" и "школ ремесел" как центров сохранения традиционных форм народного художественного творчества и развития малого предпринимательства;

- учреждения грантов для поддержки творческих программ и проектов, научных исследований, издательской деятельности в области народного художественного творчества;

- участия в финансировании фестивалей, конкурсов, смотров, выставок народного художественного творчества, организации международных обменов и иных творческих проектов;

- пропаганды и популяризации лучших произведений народного художественного творчества в средствах массовой информации, музеях, галереях и иных организациях культуры.

ГЛАВА 5 СУБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 22. Гарантии государства по обеспечению принципа самостоятельности субъектов культурной деятельности

Государство обеспечивает самостоятельность всех субъектов культурной деятельности посредством законодательного регулирования, разработки и реализации государственной культурной политики, формирования и реализации государственных целевых программ в области культуры, пресечения попыток ограничения прав и свобод субъектов культурной деятельности.

Государство осуществляет поддержку творческой молодежи, начинающих творческих коллективов, не ограничивая их творческую независимость. Содержание, формы и способы такой поддержки определяются национальным законодательством.

Статья 23. Государство и положение творческих работников

Признавая исключительную роль творческих работников в культурной деятельности, их права и свободы, государство осуществляет меры по:

стимулированию деятельности творческих работников, направленной на сохранение и развитие культуры;

обеспечению условий труда и занятости творческих работников таким образом, чтобы они имели возможность в удобной для них форме осуществлять творческую деятельность;

стимулированию спроса на культурные блага со стороны граждан и общества в целом в целях расширения возможностей творческих работников получать оплачиваемую работу;

совершенствованию системы налогообложения, социальной защиты творческих работников с учетом специфики их деятельности;

содействию творческим работникам в расширении международных творческих контактов;

обеспечению творческим работникам льготных условий доступа в архивы, музеи, библиотеки и другие организации культуры.

В правовых, социально-экономических и других отношениях государство содействует творческим работникам как являющимся членами какого-либо творческого союза или иного общественного объединения творческих работников, так и не являющимся членами такого объединения.

Статья 24. Государство и общественные объединения творческих работников

Государство содействует созданию и деятельности творческих союзов и иных общественных объединений творческих работников.

Никакой творческий союз и иное общественное объединение творческих работников не имеет преимуществ перед другими аналогичными объединениями в отношениях с государством.

Государство обеспечивает творческим союзам и иным общественным объединениям творческих работников возможность участвовать в разработке государственной культурной политики, проводит консультации с данными объединениями при разработке мероприятий в области занятости, профессиональной подготовки, охраны труда, социальной защиты творческих работников, не вмешивается в их деятельность, если иное не предусмотрено национальным законодательством.

Государство оказывает поддержку творческим союзам и иным общественным объединениям творческих работников путем целевого финансирования отдельных общественно полезных программ по заявкам данных объединений, заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и (или) предоставление услуг, а также путем социального заказа на проведение на конкурсной основе отдельных мероприятий.

Статья 25. Создание и деятельность организаций культуры

В государстве могут создаваться и действовать в соответствии с национальным законодательством организации культуры различных организационно-правовых форм и форм собственности. Основной деятельностью организаций культуры является один или несколько видов культурной деятельности.

В учредительных документах организаций культуры указываются предмет, цели и основные виды деятельности.

Организации культуры независимы в выборе направлений своей деятельности в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в их учредительных документах.

Учредительные документы организаций культуры могут предусматривать осуществление отдельных видов внешнеэкономической деятельности, не запрещенных национальным законодательством и соответствующих целям деятельности организации культуры.

В случаях, предусмотренных национальными законами, может запрещаться использование результатов культурной деятельности, а также сопутствующих этому использованию информационных и рекламных материалов.

Статья 26. Типы организаций культуры

Организации культуры могут подразделяться на следующие типы:

- библиотеки;

- музеи;

- театры;

- концертные организации;

- организации кинематографии;

- организации народных промыслов (ремесел), клубы, дворцы (центры), студии, мастерские;

- иные типы организаций.

Для развития культуры могут создаваться фонды развития культуры, осуществляющие свою деятельность в соответствии с национальным законодательством.

Статья 27. Статус организаций культуры

Государственным организациям культуры, отдельным художественным, творческим коллективам, деятельность которых имеет в области культуры особую государственную и общественную значимость, может быть присвоен статус "Национальный", "Заслуженный".

Государственным организациям культуры, отдельным профессиональным художественным и творческим коллективам, являющимся ведущими в своей сфере, за значительный вклад в формирование, развитие и пропаганду национальных культур и искусства может быть присвоен статус "Академический".

Порядок и условия присвоения статуса, предусмотренного частями первой и второй настоящей статьи, определяется национальным законодательством.

Статья 28. Библиотеки

Библиотеки - организации культуры, выполняющие информационные, культурные, образовательные функции, располагающие организованным фондом печатных и рукописных документов, а также графическими, аудиовизуальными материалами, документами на электронных носителях и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

В государстве могут создаваться универсальные, научно-технические, детские, а также специальные библиотеки (для незрячих и слабовидящих граждан).

Статья 29. Музеи

Музеи - организации культуры, созданные для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, призванные осуществлять культурные, образовательные, научно-исследовательские функции и обеспечивать популяризацию культурного наследия.

Музейные предметы и музейные коллекции включаются в состав музейного фонда и являются неотъемлемой частью культурного наследия. Запрещается передача музейных экспонатов из государственных музеев в частную собственность.

Статья 30. Театры

Театры - организации культуры (драматические, музыкально-драматические, музыкальные, хореографические, кукольные, пантомимы, сатиры и юмора, детские, молодежные, экспериментальные и иные), осуществляющие сценические представления произведений литературы и искусства.

Театры независимо от форм собственности свободны в выборе художественных направлений, репертуара, принятия решения о публичном исполнении произведений литературы и искусства, создании и популяризации сценических произведений, а также осуществлении иной деятельности, необходимой для эффективного творческого развития.

Статья 31. Концертные организации

Концертные организации - организации культуры, реализующие комплекс мер для создания условий публичного исполнения произведений литературы и искусства, популяризации художественных коллективов и отдельных исполнителей.

Основными задачами концертных организаций являются музыкально-эстетическое воспитание, обеспечение условий для создания высокохудожественных программ и номеров, организация концертов профессиональных художественных коллективов и отдельных исполнителей, осуществление музыкально-зрелищной деятельности.

Статья 32. Организации кинематографии

Организации кинематографии - организации культуры, занимающиеся производством, выпуском, тиражированием, прокатом фильмов различных видов и жанров.

Меры государственной поддержки кинематографии определяются национальным законодательством и направлены на:

создание национальных фильмов всех видов и жанров;

сохранение и развитие материально-технической базы кинематографии;

создание приоритетных условий производства, тиражирования и проката национальных фильмов перед зарубежными;

проведение кинофестивалей, участие в фестивалях, конкурсах;

проведение иных мероприятий.

Статья 33. Платные виды деятельности и предпринимательская деятельность некоммерческих организаций культуры

Некоммерческие организации культуры вправе выполнять работы, предоставлять услуги и реализовывать товары, произведенные ими или другими юридическими либо физическими лицами, если это предусмотрено учредительными документами данной организации.

Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно. Государство стимулирует понижение цен на услуги в области культуры и применение ценовых льгот для детей, студентов, пенсионеров и других категорий граждан.

Порядок льготного (бесплатного) посещения организаций культуры, находящихся в государственной собственности, и порядок финансирования связанных с этим расходов устанавливается национальным законодательством.

Некоммерческие организации культуры могут осуществлять предусмотренную их учредительными документами предпринимательскую деятельность в соответствии с целями, ради которых они созданы.

В том случае, когда доход от платных видов основной деятельности, осуществляемых в соответствии с учредительными документами некоммерческих организаций культуры, полностью направляется на их содержание и развитие, платные виды основной деятельности не рассматриваются как виды предпринимательской деятельности.

Статья 34. Взаимоотношения организаций культуры с физическими и юридическими лицами

Граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также юридические лица могут производить и реализовывать изобразительную, печатную, сувенирную и другую тиражированную продукцию (в том числе рекламную) и товары народного потребления с использованием изображений объектов культурного наследия, являющихся объектами материальной культуры, на основе договоров с собственниками или пользователями указанных объектов.

Граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также юридические лица в соответствии с национальным законодательством могут осуществлять туристско-экскурсионную деятельность на территориях организаций культуры на основе договора с соответствующей организацией культуры.

Статья 35. Государственные органы как субъекты культурной деятельности

Государственные органы в пределах своей компетенции в области культурной деятельности выполняют следующие функции:

принимают нормативные правовые акты в области культуры и осуществляют контроль за их исполнением;

осуществляют защиту прав и свобод граждан в области культуры;

формируют и реализуют целевые программы в области культуры;

устанавливают государственные минимальные социальные стандарты в области культуры;

осуществляют управление государственной собственностью в области культуры;

формируют государственный бюджет в части расходов на культуру;

устанавливают льготы по налогам и сборам, стимулирующим сохранение и развитие культуры;

осуществляют финансирование государственных организаций культуры, мероприятий государственного значения и инвестиционных программ в области культуры;

осуществляют валютное, кредитное, таможенное регулирование в области культуры, регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей;

осуществляют регулирование и государственный контроль в области международного культурного сотрудничества;

выполняют иные функции, предусмотренные национальным законодательством.

ГЛАВА 6 КАДРОВОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 36. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников культуры

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников культуры осуществляется в образовательных учреждениях и иных организациях.

Порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры, а также присвоения им квалификационных категорий определяется национальным законодательством.

Статья 37. Финансирование культурной деятельности

Основой государственных гарантий сохранения и развития культуры является бюджетное финансирование, которое осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

Расходы бюджета на культуру ежегодно устанавливаются законом о бюджете на очередной финансовый год на основе норматива минимальной бюджетной обеспеченности этих расходов в размере не менее 2% расходной части бюджета.

В пределах своих полномочий органы местного управления и самоуправления вправе самостоятельно устанавливать дополнительные ассигнования на финансирование культурной деятельности из собственного бюджета.

В целях привлечения дополнительных финансовых средств для поддержки и развития культуры государство законодательно регулирует предоставление налоговых и иных льгот и преимуществ некоммерческим организациям культуры, предусматривает систему предоставления льгот физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным физическим и юридическим лицам, вкладывающим свои средства в развитие культуры. Характер, размеры и порядок предоставления таких льгот определяются национальным законодательством.

В целях вовлечения граждан в сферу культурной жизни из бюджетных средств государственным театрам, концертным организациям и иным организациям культуры выделяются бюджетные субсидии на покрытие убытков, связанных с предоставлением услуг по обеспечению общедоступности театральных, концертных и иных мероприятий в порядке, установленном национальным законодательством.

ГЛАВА 7 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

Статья 38. Приоритеты международного сотрудничества в области культуры

Приоритетами международного сотрудничества в области культуры являются:

гастрольная и выставочная деятельность;

совместное производство культурных ценностей и культурных благ и обмен ими;

реставрация уникальных памятников истории и культуры;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников культуры;

создание и внедрение новых технологий, технических средств, оборудования для культурной деятельности.

Государство содействует расширению международного сотрудничества в области культуры, поощряет самостоятельные культурные связи между субъектами культурной деятельности.

Статья 39. Культурное сотрудничество с соотечественниками, проживающими за пределами государства

Государство поддерживает связи с соотечественниками и их потомками, проживающими в иностранных государствах, осуществляет моральную, организационную и материальную поддержку национально-культурных центров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций и других организаций культуры соотечественников, расположенных за пределами государства, в том числе на основании международных договоров.

Государство содействует возвращению в свою страну вывезенных ранее культурных ценностей, а также создает условия для возвращения уехавших за ее пределы деятелей культуры.

Статья 40. Участие в международных организациях культуры

Филиалы и представительства международных организаций культуры на территории государства создаются и действуют в соответствии с международными договорами и национальным законодательством.

ГЛАВА 8 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КУЛЬТУРЕ

Статья 41. Ответственность за нарушение законодательства о культуре

Ответственность за нарушение законодательства о культуре устанавливается законами.

Архив документов Папярэдні | Наступны