Решение хозяйственного суда города Минска от 15.06.2010 (дело № 890-23/09) "Суд не дает оценку вопросу о нецелевом использовании бюджетных средств заявителем, поскольку в ходе проверки проверяющими не был сделан вывод об их нецелевом использовании и предусмотренные законодательством меры при нецелевом использовании бюджетных средств не применялись. Вывод проверяющих об истечении срока исковой давности по суммам, поступившим на счет заявителя, необоснован, а сам институт исковой давности к отношениям по использованию и учету бюджетных средств неприменим. Таким образом, решение контролирующего органа о взыскании налогов, сборов и пени признано недействительным"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Хозяйственный суд г. Минска, рассмотрев дело по заявлению республиканского унитарного предприятия "Р" к УДФР КГК Республики Беларусь о признании недействительным решения по акту проверки плательщика (иного обязанного лица) от 25.06.2009,

установил:

Управлением Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь на основании предписания от 20.04.2009 проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности республиканского унитарного предприятия "Р" за период с 01.01.2003 по 31.12.2008.

По результатам проверки составлен акт от 15.06.2009 и вынесено решение от 25.06.2009, согласно которому с заявителя взыскано 28114077 руб., из которых: 20986007 руб. налоги, сборы, в том числе 19165303 руб. - налог на прибыль, 1820704 руб. - транспортный сбор на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, и сбор на содержание и развитие инфраструктуры города, 7128070 руб. - пени за неисполнение налогового законодательства в установленный срок.

Не согласившись с выводами проверки, заявитель обратился в хозяйственный суд с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по акту проверки плательщика (иного обязанного лица) от 25.06.2009. Считает, что вывод контролирующего органа о неправильном исчислении и уплате налога на прибыль, транспортного сбора на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, и сбора на содержание и развитие инфраструктуры города не соответствует законодательству и не подтвержден доказательствами. Считает, что срок исковой давности по кредиторской задолженности в сумме 79855429 руб. не истек.

Представители заявителя требования поддержали.

Представители заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считают решение Управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по акту проверки плательщика (иного обязанного лица) от 25.06.2009 законным и обоснованным. В частности, поясняют, что документы, касающиеся полученных заявителем денежных средств, проверяющими предоставлены не были.

В ходе рассмотрения спора по существу суд установил следующее.

Основанием для доначисления платежей в бюджет послужило то обстоятельство, что в бухгалтерском учете республиканского унитарного предприятия "Р" не нашла отражение кредиторская задолженность с истекшим сроком исковой давности по состоянию как за декабрь 2006 года, февраль 2007 года, так и по настоящее время, что привело к занижению сальдо от внереализационных доходов за 2006 год в сумме 77361514 руб., за февраль 2007 года на 2493915 руб., что подтверждается регистрами бухгалтерского учета республиканского унитарного предприятия "Р" по счетам 86.2, 86.4 и 86.5.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Закона Республики Беларусь "О налогах на доходы и прибыль" (в редакции, действовавшей в 2006 - 2007 годах) облагаемая налогом прибыль исчисляется исходя из суммы прибыли от реализации товаров (работ, услуг), иных ценностей (включая основные средства, товарно-материальные ценности, нематериальные активы, ценные бумаги), имущественных прав и доходов от внереализационных операций, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям.

В целях настоящего Закона в состав доходов от внереализационных операций включаются доходы, поступившие в собственность получателя от операций, непосредственно не связанных с производством товаров (работ, услуг), включая доходы, полученные от операций по сдаче имущества в аренду (лизинг), а также безвозмездно полученные денежные средства и иные ценности (в том числе основные средства, товарно-материальные ценности, нематериальные активы, ценные бумаги), если иное не установлено настоящим пунктом.

В состав доходов от внереализационных операций для целей налогообложения не включаются средства, поступающие из созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь фондов и бюджета Республики Беларусь, а также из бюджета Союзного государства и использованные по целевому назначению. Суммы средств, поступившие из внебюджетных и централизованных фондов и используемые не по целевому назначению, взимаются в бюджет со взысканием санкций в двойном размере.

Согласно ст. 8 Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2006 год" и ст. 8 Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2007 год" областные, Минский городской Советы депутатов, Советы депутатов базового территориального уровня в соответствии с пунктом 3 указанных статей вправе вводить на территории соответствующих административно-территориальных единиц целевые сборы (транспортный сбор на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, сбор на содержание и развитие инфраструктуры города (района)). По целевым сборам объектом налогообложения является осуществление предпринимательской деятельности на территории соответствующих административно-территориальных единиц; налоговая база определяется для плательщиков-организаций как сумма прибыли, остающаяся в распоряжении организации после налогообложения.

В п. 3 и 5 Инструкции о транспортном сборе на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, и сборе на содержание и развитие инфраструктуры города, утвержденной решением Минского городского Совета депутатов от 31.12.2005 N 208, и п. 3 и 5 Инструкции о транспортном сборе на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, и сборе на содержание и развитие инфраструктуры города, утвержденной решением Минского городского Совета депутатов от 30.12.2006 N 278, определено, что объектом налогообложения является осуществление предпринимательской деятельности на территории города Минска. Налоговая база определяется для плательщиков-организаций как сумма прибыли, остающаяся в распоряжении организации после налогообложения.

Порядок применения сроков исковой давности регулируется главой 12 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь (в редакции, действовавшей в 2006 - 2007 годах) к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Факт поступления сумм в размере 77361514 руб. и 2493915 руб. на счет республиканского унитарного предприятия "Р" из средств республиканского бюджета и средств фонда поддержки экспорта подтвержден ответами Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Министерства информации Республики Беларусь и Комитета государственного контроля Республики Беларусь, что соответствует сведениям, содержавшимся в регистрах бухгалтерского учета республиканского унитарного предприятия "Р" (счета 86.2, 86.4 и 86.5).

Согласно ст. 137 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (действовавшего на момент проведения проверки) под нецелевым использованием средств бюджета следует понимать любые действия распорядителей или получателей бюджетных средств, выразившиеся в направлении и использовании указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным законом о республиканском бюджете, решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, бюджетной росписью, уведомлением о средствах, передаваемых нижестоящим бюджетам в форме межбюджетных трансфертов, бюджетной сметой либо иным правовым основанием для их получения, в том числе финансирование расходов сверх утвержденных бюджетных ассигнований или принятие бюджетных обязательств, не обеспеченных бюджетными ассигнованиями.

Нецелевое использование средств бюджета влечет приостановление либо ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств, взыскание в бесспорном порядке в соответствующий бюджет полученных средств с начислением процентов в размере ставки рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь на дату взыскания.

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 08.06.2005 N 603 "Об аннулировании фонда поддержки экспорта" фонд поддержки экспорта, созданный согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 24.10.1997 N 1429 "О создании фонда поддержки экспорта", аннулирован. Остатки средств фонда, а также средства по выполнению обязательств по ссудам и займам, выданным из фонда, в том числе начисленные суммы процентов и пеней, подлежали перечислению в республиканский бюджет.

При таких обстоятельствах суд считает, что вывод проверяющих об истечении срока исковой давности по суммам в размере 77361514 руб. и 2493915 руб., поступившим на счет республиканского унитарного предприятия "Р", не обоснован и не основан на нормах законодательства, а сам институт исковой давности к отношениям по использованию и учету бюджетных средств и средств, выделенных в качестве государственной поддержки, неприменим. Суд не дает оценку вопросу о нецелевом использовании соответствующих сумм, поскольку в ходе проверки проверяющими не был сделан вывод об их нецелевом использовании, и на основании материалов проверки предусмотренные законодательством меры при нецелевом использовании бюджетных средств не применялись.

В связи с удовлетворением заявленных требований уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 350000 руб. подлежит возврату из республиканского бюджета согласно пункту 5 статьи 259 Налогового кодекса Республики Беларусь.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 133, 190 - 193, 199 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд

решил:

Заявленные требования республиканского унитарного предприятия "Р" удовлетворить.

Признать недействительным решение УДФР КГК Республики Беларусь по акту проверки плательщика (иного обязанного лица) от 25.06.2009.

Возвратить республиканскому унитарному предприятию "Р" из республиканского бюджета государственную пошлину в сумме 350000 руб.

Выдать справку.

Решение хозяйственного суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда г. Минска в течение 15 дней с момента его принятия.

Архив документов Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского