Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 23.06.2010 № Р-475/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам"

Зарегистрировано в НРПА РБ 30 июня 2010 г. N 6/903

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам".

Заслушав судью-докладчика Тиковенко А.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам", Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 4 июня 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 15 июня 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Законом ратифицируется Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам (далее - Соглашение), подписанное в г. Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 года. Соглашение направлено на обеспечение охраны таможенной территории таможенного союза от ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции), не соответствующих ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно статье 21 Закона Республики Беларусь "О Совете Министров Республики Беларусь" Совет Министров заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции.

В соответствии с абзацем третьим статьи 19 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

Отдельными положениями Соглашения некоторые отношения, связанные с определением Единого перечня товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), установлением Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к ним, единого порядка осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе и на таможенной территории таможенного союза, единого порядка проведения совместных проверок подконтрольных объектов и товаров (продукции), регулируются по-иному, чем, в частности, нормами законов Республики Беларусь "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и "О ветеринарном деле". Так, в Соглашении предусматривается, что подконтрольные товары, перемещаемые через таможенную границу и на таможенной территории таможенного союза, должны соответствовать Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям и подлежат обязательному ветеринарному контролю (надзору) в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля, правом утверждать которые наделяется Комиссия таможенного союза (статья 2 и пункт первый статьи 7).

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 21 Закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" ввоз товаров на таможенную территорию Республики Беларусь допускается только при условии их соответствия установленным актами законодательства и нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим требованиям.

В части первой статьи 17 Закона "О ветеринарном деле" закреплена норма о том, что в целях охраны территории Республики Беларусь от заноса заразных болезней с территорий других государств в Республику Беларусь разрешается завоз только здоровых животных, а также продуктов животного происхождения, соответствующих ветеринарным нормам, установленным в Республике Беларусь.

В связи с указанным выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения в форме закона о ратификации является обоснованным и согласуется со статьями 19 и 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Проверяемый Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании вышеизложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич