Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 23.06.2010 № Р-476/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения таможенного союза о карантине растений"

Зарегистрировано в НРПА РБ 30 июня 2010 г. N 6/904

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения таможенного союза о карантине растений".

Заслушав судью-докладчика Тиковенко А.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения таможенного союза о карантине растений", Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения таможенного союза о карантине растений" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 4 июня 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 15 июня 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Законом ратифицируется Соглашение таможенного союза о карантине растений (далее - Соглашение), подписанное в г. Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 года. Соглашение направлено на обеспечение охраны таможенной территории таможенного союза от завоза и распространения карантинных объектов и снижение причиняемых ими потерь, а также устранение препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Статья 21 Закона Республики Беларусь "О Совете Министров Республики Беларусь" устанавливает, что Совет Министров заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции.

В соответствии с абзацем третьим статьи 19 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

Отдельными положениями Соглашения некоторые отношения, связанные с осуществлением карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при перемещении подконтрольной продукции через таможенную границу в пунктах пропуска и на таможенной территории таможенного союза, регулируются по-иному, чем, в частности, нормами законов Республики Беларусь "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и "О защите растений". Так, в соответствии с Соглашением Комиссия таможенного союза наделяется полномочиями на утверждение Перечня подкарантинной продукции и соответствующих положений о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе и на таможенной территории таможенного союза (части вторая и третья статьи 2, пункт 1 статьи 5).

Вместе с тем в пункте 1 статьи 21 Закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что ввоз товаров на таможенную территорию Республики Беларусь допускается только при условии их соответствия установленным актами законодательства и нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим требованиям.

Согласно статье 11 Закона "О защите растений" Совет Министров Республики Беларусь определяет порядок осуществления государственного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и (или) в местах назначения; устанавливает по согласованию с Президентом Республики Беларусь перечень подкарантинной продукции, подлежащей государственному фитосанитарному контролю, ограниченной к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, ввоз которой допускается при наличии импортного карантинного разрешения Государственного учреждения "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений".

В связи с указанным выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения в форме закона о ратификации является обоснованным и согласуется со статьями 19 и 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Проверяемый Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании вышеизложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения таможенного союза о карантине растений" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич