Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Постановления СМ РБПостановления других органов Республики Беларусь Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2010 № 982 "Об утверждении Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы"< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 1 июля 2010 г. N 5/32106 В соответствии со статьей 6 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы (далее - Республиканская программа) <*>. -------------------------------- <*> Не рассылается. 2. Определить: заказчиками Республиканской программы республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы; заказчиком - координатором Республиканской программы Министерство труда и социальной защиты. 3. Заказчикам Республиканской программы: принять меры по выполнению Республиканской программы; ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять заказчику-координатору аналитический отчет о ходе выполнения Республиканской программы. 4. Министерству труда и социальной защиты: довести Республиканскую программу до заинтересованных и обеспечить контроль за ходом ее реализации; ежегодно до 25 февраля представлять в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Республиканской программы. Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 29.06.2010 N 982 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2011 - 2015 ГОДЫГЛАВА 1 ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫРеализация конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда является одной из важнейших задач социальной политики государства. Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 905 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2005 г., N 129, 5/16411), аналогичные отраслевые и территориальные программы направлены на ее решение. В ходе реализации мероприятий указанных программ осуществлен комплекс мер, направленных на развитие законодательства, регулирующего данную сферу общественных отношений, совершенствование управления охраной труда, улучшение условий и повышение безопасности труда работников. Республиканскими органами государственного управления переработаны ранее действовавшие нормативные правовые акты СССР и БССР по вопросам охраны труда. Внесены изменения и дополнения в Трудовой кодекс Республики Беларусь. Принят Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда", в соответствии с которым значительно расширен круг лиц, имеющих право на охрану труда, на законодательном уровне закреплена сложившаяся в республике система государственного управления охраной труда. Проведена работа по внедрению в организациях систем управления охраной труда, обеспечивающих выявление производственных опасностей, оценку риска травмирования работников, разработку и реализацию профилактических мероприятий. Осуществлен комплекс мер по техническому переоснащению и модернизации производств, улучшению условий труда работников. В целях улучшения условий и повышения безопасности труда работников применялись элементы экономического стимулирования нанимателей в виде дифференциации размеров страховых тарифов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Налажена подготовка специалистов по охране труда путем осуществления переподготовки специалистов с высшим техническим образованием. Проводилась системная работа по обучению, повышению квалификации и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, пропаганде безопасных приемов и методов работы. В отраслях и регионах организованы и проводятся ежегодно смотры-конкурсы на лучшую организацию работы по охране труда. Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (далее - Департамент государственной инспекции труда), профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами осуществлялся надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда. Вместе с тем состояние условий и охраны труда на производстве продолжает оставаться сложной социально-экономической проблемой. Ежегодно при несчастных случаях на производстве получают травмы около трех тысяч человек, в том числе более двухсот погибают. В 2009 году в результате несчастных случаев на производстве потеряно 101,8 тысячи человеко-дней, произведено страховых выплат на сумму свыше 160 млрд. рублей. Нарушения требований по охране труда по-прежнему имеют распространенный характер. Только Департаментом государственной инспекции труда в течение года выявляется свыше 200 тысяч нарушений требований по охране труда. Значительное число работников продолжает работать во вредных и (или) опасных условиях труда. Стратегия обеспечения стабильности социально-трудовой сферы требует принятия мер, направленных на создание более действенного механизма экономической заинтересованности организаций в улучшении условий и повышении безопасности труда, совершенствовании защиты трудовых прав граждан. Динамичное развитие законодательства в области охраны труда, внедрение новых технологий и техники, применение в производстве современных материалов обусловливают необходимость совершенствования обучения и повышения квалификации работников по данной тематике, применения более эффективных методик, а также совершенствования порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Организации малого и среднего бизнеса нуждаются в развитии сектора услуг по оказанию помощи в проведении работы по охране труда, методической помощи по разработке локальных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы безопасности труда. Необходимо продолжить работу по внедрению в организациях систем управления охраной труда, обеспечивающих предупреждение травм и аварий на производстве. Следует также более широко применять современные информационные технологии для пропаганды и ресурсного обеспечения охраны труда, создания автоматизированных систем учета и анализа данных по вопросам условий и охраны труда. Изложенное свидетельствует о необходимости комплексного системного подхода к решению проблем охраны труда, дальнейшего совершенствования законодательства в этой области, осуществления профилактических мер, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. ГЛАВА 2 ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫЦель Республиканской программы - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение профессиональных рисков. Основные задачи Республиканской программы - снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, которые предусматривается решить за счет: совершенствования законодательства в области охраны труда с учетом международного опыта; внедрения систем управления охраной труда, обеспечивающих оценку уровней профессиональных рисков работников, разработку и реализацию мероприятий, направленных на их минимизацию; осуществления комплекса мероприятий по техническому переоснащению и модернизации производств, улучшению условий труда работников; совершенствования обучения, переподготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда; проведения научных исследований и разработок в области охраны труда; внедрения современных технологий информационного обеспечения организаций по вопросам охраны труда, совершенствования пропаганды охраны труда; совершенствования механизма экономической заинтересованности организаций в улучшении условий и повышении безопасности труда. ГЛАВА 3 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙМероприятия Республиканской программы сформированы на основании анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, организации работы по охране труда на отраслевом и территориальном уровнях, оценки уровней риска травмирования работников по видам производственной деятельности, предложений республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, других организаций. Мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы согласно приложению сформированы по следующим основным направлениям: совершенствование управления охраной труда; совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда; улучшение условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; научное обеспечение охраны труда; подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда; информационное обеспечение деятельности по охране труда. ГЛАВА 4 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫФинансирование мероприятий Республиканской программы будет осуществляться за счет средств заказчиков и исполнителей. Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения работ по Республиканской программе, решаются самостоятельно заказчиками, исполнителями соответствующих мероприятий. ГЛАВА 5 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫСоциально-экономическая эффективность выполнения мероприятий Республиканской программы - это прежде всего снижение травматизма и заболеваемости на производстве, обусловленных состоянием условий и охраны труда, усиление социальной защищенности работников. В результате выполнения мероприятий Республиканской программы: будут созданы реальные предпосылки для улучшения здоровья работающего населения, увеличения продолжительности жизни людей, стабилизации демографической ситуации в республике; планируется обеспечить снижение: коэффициента частоты производственного травматизма (численность потерпевших за один год вследствие несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работающих) на 5 процентов; профессиональной заболеваемости (число выявленных в течение года случаев профессиональной заболеваемости на 10000 работающих) на 5 процентов. Приложение ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2011 - 2015 ГОДЫ---------------------------------+----------------------------+------------ ¦ ¦ Срок Наименование мероприятий ¦ Заказчики ¦выполнения ¦ ¦ (годы) ---------------------------------+----------------------------+------------ 1. Совершенствование управления охраной труда 1.1. Совершенствование систем республиканские органы 2011 - 2015 управления охраной труда в государственного управления, организациях на основе иные государственные государственного стандарта организации, подчиненные Республики Беларусь Правительству Республики СТБ 18001-2009 "Системы Беларусь, местные управления охраной труда. исполнительные и Требования" и международных распорядительные органы стандартов 1.2. Совершенствование -"- 2011 - 2015 отраслевых и территориальных систем управления охраной труда 1.3. Разработка системы Минтруда и соцзащиты 2012 государственных мер по совершенствованию экономических методов стимулирования охраны труда 1.4. Подготовка методических Минтруда и соцзащиты, 2011 рекомендаций по проведению республиканские органы мониторинга условий и охраны государственного управления, труда, определению критериев иные государственные (целевых показателей организации, подчиненные деятельности) анализа и Правительству Республики прогнозирования состояния Беларусь, местные условий и охраны труда на исполнительные и отраслевом и территориальном распорядительные органы уровнях 2. Совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда 2.1. Разработка межотраслевых правил по охране труда: при эксплуатации фреоновых Минпром, Минтруда и 2011 холодильных установок, соцзащиты стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов при техническом обслуживании Минжилкомхоз, Минтруда и 2011 - 2012 и ремонте зданий и сооружений соцзащиты, местные исполнительные и распорядительные органы при нанесении покрытий Минпром, Минтруда и 2011 - 2012 металлических и соцзащиты неметаллических неорганических при работе с механизмами, Минтруда и соцзащиты 2012 инструментом и приспособлениями для организаций, занятых Минздрав, Минтруда и 2013 обслуживанием психически соцзащиты больных при производстве сварочных Минпром, Минтруда и 2013 работ соцзащиты 2.2. Разработка отраслевых правил по охране труда: при переработке лома, отходов Минпром 2011 черных и цветных металлов при эксплуатации спортивных Минспорт 2012 сооружений при выполнении Минпром 2012 кузнечно-прессовых работ для учреждений социального Минтруда и соцзащиты 2012 обслуживания при выполнении работ с Минздрав 2013 микроорганизмами I и II групп патогенности для организаций телевидения и Мининформ 2012 - 2013 радиовещания при эксплуатации Минпром 2014 радиоэлектронного оборудования 2.3. Разработка типовых инструкций по охране труда: для работников массовых республиканские органы 2011 - 2015 профессий государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь при организации и проведении Минлесхоз 2011 охоты при техническом обслуживании Минторг 2011 и ремонте холодильного, теплового и механического оборудования в организациях торговли и общественного питания для работников, занятых -"- 2011 оказанием услуг по пошиву одежды для бортпроводников Минтранс 2012 гражданской авиации при техническом обслуживании Минторг 2012 и ремонте электронных весов и кассовых суммирующих аппаратов в организациях торговли и общественного питания для работников, занятых -"- 2012 оказанием услуг по изготовлению и ремонту трикотажных изделий для работников, занятых -"- 2013 оказанием услуг по ремонту бытовых машин, приборов, инструмента для работников, занятых -"- 2014 оказанием фотографических услуг для работников, занятых -"- 2015 оказанием услуг по изготовлению памятников 2.4. Разработка: санитарных правил и норм Минздрав 2012 - 2013 "Гигиенические требования к строительным, строительно- монтажным организациям и предприятиям по производству строительных материалов" санитарных правил и норм, -"- 2013 - 2015 регулирующих гигиенические требования к условиям труда работников, занятых в сельском хозяйстве 2.5. Разработка технических кодексов установившейся практики: "Требования к насосам для концерн "Белнефтехим", МЧС 2011 - 2012 перекачивания сжиженных газов, вредных веществ, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей" "Требования к установке -"- 2011 - 2012 датчиков стационарных газоанализаторов в производственных помещениях и на наружных площадках предприятий нефтяной и газовой промышленности" 2.6. Внесение изменений и Минздрав 2012 дополнений в Инструкцию 2.2.7.11-11-200-2003 "Гигиеническая оценка характера трудовой деятельности по показателям тяжести и напряженности труда", утвержденную постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. N 165 2.7. Разработка и утверждение Минтруда и соцзащиты 2011-2015 норм бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты по видам экономической деятельности 2.8. Совершенствование и Минтруда и соцзащиты, 2011-2015 разработка нормативных правовых республиканские органы актов, технических нормативных государственного управления, правовых актов иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, ФПБ 2.9. Подготовка предложений о Минтруда и соцзащиты, ФПБ 2011 - 2015 ратификации конвенций МОТ по вопросам безопасности и гигиены труда 3. Улучшение условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и снижение их последствий 3.1. Разработка и осуществление республиканские органы 2011 - 2015 комплекса мероприятий по государственного управления, техническому переоснащению и иные государственные модернизации производств организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы 3.2. Осуществление комплекса -"- 2011 - 2015 мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, снижение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов 3.3. Обеспечение эффективного республиканские органы 2011 - 2015 взаимодействия республиканских государственного управления, органов государственного иные государственные управления, иных государственных организации, подчиненные организаций, подчиненных Правительству Республики Правительству Республики Беларусь, местные Беларусь, местных исполнительных исполнительные и и распорядительных органов, распорядительные органы, ФПБ профессиональных союзов по профилактике нарушений законодательства об охране труда 3.4. Проведение анализа причин республиканские органы 2011 - 2015 производственного травматизма и государственного управления, профессиональной заболеваемости, иные государственные разработка мероприятий по организации, подчиненные улучшению условий и охране труда Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы 3.5. Вовлечение сторон социального партнерства в управление охраной труда путем проведения года безопасного труда: в строительстве Минстройархитектуры, 2011 Минтруда и соцзащиты, местные исполнительные и распорядительные органы, ФПБ в сельском хозяйстве Минсельхозпрод, Минтруда и 2012 соцзащиты, местные исполнительные и распорядительные органы, ФПБ в промышленности Минпром, Минтруда и 2013 соцзащиты, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, ФПБ в лесном хозяйстве Минлесхоз, концерн 2014 "Беллесбумпром", Минтруда и соцзащиты, местные исполнительные и распорядительные органы, ФПБ на транспорте Минтранс, Минтруда и 2015 соцзащиты, местные исполнительные и распорядительные органы, ФПБ 3.6. Создание учебно- Минжилкомхоз, местные 2011 - 2015 тренировочных полигонов для исполнительные и отработки практических навыков распорядительные органы работы в колодцах и траншеях 3.7. Переход на машинную Минлесхоз, концерн 2011 - 2015 заготовку древесины на рубках "Беллесбумпром" главного пользования в объеме не менее 20 процентов 3.8. Разработка рекомендаций по Минтруда и соцзащиты, 2012 стимулированию работников, республиканские органы оказывающих содействие и государственного управления, сотрудничающих с работодателями иные государственные в области обеспечения здоровых и организации, подчиненные безопасных условий труда Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы 3.9. Подготовка ежегодных Минтруда и соцзащиты, 2011 - 2015 докладов Совету Министров Минздрав Республики Беларусь о соблюдении законодательства о труде и об охране труда 3.10. Анализ функционирования Минтруда и соцзащиты 2015 государственной системы (первое управления охраной труда, причин полугодие) производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, научно-обоснованных уровней риска в отраслях и видах производственной деятельности и на его основе разработка проекта Республиканской программы по улучшению условий и охраны труда на 2016 - 2020 годы 3.11. Разработка отраслевых и республиканские органы 2015 территориальных целевых программ государственного управления, (первое по улучшению условий и охраны иные государственные полугодие) труда на 2016 - 2020 годы с организации, подчиненные определением приоритетных Правительству Республики направлений на основе анализа Беларусь, местные причин производственного исполнительные и травматизма и профессиональной распорядительные органы заболеваемости, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий труда, научно-обоснованных уровней профессионального риска в организациях отрасли (территории) 3.12. Осуществление экспертизы Минтруда и соцзащиты 2011 - 2015 проектной документации на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения на соответствие нормативным правовым актам, содержащим требования по охране труда 4. Научное обеспечение охраны труда 4.1. Разработка научно Минтруда и соцзащиты 2012 обоснованных методов управления профессиональными рисками на различных уровнях управления охраной труда 4.2. Разработка программного -"- 2011 - 2015 обеспечения учета рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда 4.3. Разработка методики оценки -"- 2011 профессионального риска на рабочих местах с учетом условий труда для организаций всех организационно-правовых форм собственности 4.4. Разработка методических Минтруда и соцзащиты, 2011 - 2015 пособий по характеристике республиканские органы условий труда в зависимости от государственного управления, технологических процессов на иные государственные рабочих местах различных видов организации, подчиненные экономической деятельности Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы 5. Обучение, переподготовка и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда 5.1. Организация повышения республиканские органы 2011 - 2015 квалификации по вопросам охраны государственного управления, труда руководителей, иные государственные специалистов и рабочих организации, подчиненные подчиненных организаций, а также Правительству Республики организаций, расположенных на Беларусь, местные подведомственной территории, в исполнительные и соответствии с законодательством распорядительные органы 5.2. Отведение не менее 2 Минобразование, 2011 - 2015 процентов учебных часов на республиканские органы изучение вопросов охраны труда, государственного управления, включение этих вопросов в иные государственные программы основных дисциплин организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь 5.3. Организация проведения республиканские органы 2011 - 2015 обучающих семинаров по государственного управления, актуальным вопросам охраны труда иные государственные с работниками, специалистами, организации, подчиненные техническими инспекторами труда Правительству Республики профсоюзов Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, ФПБ 5.4. Организация обучения республиканские органы 2011 - 2015 специалистов по охране труда в государственного управления, учреждениях образования, иные государственные осуществляющих переподготовку по организации, подчиненные специальности "Охрана труда" Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы 5.5. Оказание методической и Минтруда и соцзащиты, 2011 - 2015 консультативной помощи республиканские органы организациям по вопросам охраны государственного управления, труда, проведения аттестации иные государственные рабочих мест по условиям труда организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы 5.6. Обеспечение работы местные исполнительные и 2011 - 2015 хозрасчетных региональных распорядительные органы центров по охране труда 6. Информационное обеспечение деятельности по охране труда 6.1. Подготовка и издание Минтруда и соцзащиты, 2011 - 2015 методических, справочных республиканские органы пособий, кино-, видеофильмов, государственного управления, плакатов по охране труда. иные государственные Обеспечение применения организации, подчиненные современных информационных Правительству Республики технологий для информирования Беларусь, местные организаций по вопросам охраны исполнительные и труда распорядительные органы 6.2. Систематическое освещение республиканские органы 2011 - 2015 вопросов охраны труда в государственного управления, средствах массовой информации, иные государственные распространение передового опыта организации, подчиненные в этой области Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы 6.3. Проведение ежегодного -"- 2011 - 2015 смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда 6.4. Проведение выставок -"- 2011 - 2015 специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом передовых достижений и новых разработок в области охраны труда 6.5. Подготовка предложений по Минтруда и соцзащиты, 2012 проведению смотра-конкурса на местные исполнительные и лучшую организацию работы по распорядительные органы охране труда среди районов, областей 6.6. Подготовка предложений об Минтруда и соцзащиты 2011 установлении государственного праздника "Всемирный день охраны труда" 28 апреля 6.7. Организация и проведение Минтруда и соцзащиты, 2011 - 2015 мероприятий, посвященных республиканские органы "Всемирному дню охраны труда" государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы 6.8. Создание постоянно Минтруда и соцзащиты 2011 - 2015 обновляемой базы нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и других документов в области охраны труда и поддержание ее в актуальном состоянии --------------------------------------------------------------------------- |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|