Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 10.11.2010 № Р-512/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О присоединении Республики Беларусь к Соглашению о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем"

Зарегистрировано в НРПА РБ 16 ноября 2010 г. N 6/942

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О присоединении Республики Беларусь к Соглашению о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем".

Заслушав судью-докладчика Чигринова С.П., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О присоединении Республики Беларусь к Соглашению о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

1. Закон Республики Беларусь "О присоединении Республики Беларусь к Соглашению о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 14 октября 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 29 октября 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем (далее - Соглашение), подписанного в г. Ялте 20 ноября 2009 года правительствами Республики Армения, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины (далее - Стороны). Данное Соглашение подписано в целях определения условий и правового обеспечения надежной и эффективной эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем государств - участников Соглашения.

2. В Соглашении, в частности, устанавливается, что Стороны обеспечивают беспрепятственный временный ввоз на территории, обратный вывоз с территорий государств - участников Соглашения и таможенное оформление необходимых для обслуживания и ремонта межгосударственных линий электропередачи транспортных средств, специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов в упрощенном виде и в приоритетном (первоочередном) порядке на основании выданных и / или заверенных компетентными органами государств - участников Соглашения уведомлений (часть первая статьи 6).

Конституционный Суд считает обоснованным присоединение Республики Беларусь к Соглашению с предусматриваемой в статье 1 Закона оговоркой следующего содержания:

"Республикой Беларусь для целей статьи 6 Соглашения расходуемые материалы при их ввозе на территорию Республики Беларусь для проведения работ по обслуживанию и ремонту межгосударственных линий электропередачи будут помещаться под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с освобождением от таможенных пошлин и налогов при условии их использования для проведения указанных работ.".

Присоединение Республики Беларусь к Соглашению с оговоркой соответствует части первой статьи 2, статьям 19, 23 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года и части первой статьи 26 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь".

В статье 11 Соглашения также предусмотрено, что оно не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих из других международных договоров. Следовательно, выполнение Республикой Беларусь обязательств, предусмотренных Соглашением, не может противоречить ее международным обязательствам как члена таможенного союза.

3. Некоторыми положениями Соглашения устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах Республики Беларусь. В частности, в соответствии с частью второй статьи 6 Соглашения в отношении указанных в уведомлениях временно ввозимых транспортных средств, специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов Стороны предоставляют освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, а также не применяют установленные в государствах - участниках Соглашения по основаниям экономического характера запреты и ограничения на их ввоз на свои территории и вывоз со своих территорий.

Вместе с тем в статье 12 Закона Республики Беларусь "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами устанавливаются Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь путем введения количественных и (или) иных ограничений внешней торговли товарами исходя из интересов экономической политики Республики Беларусь (меры экономической политики) или по основаниям неэкономического характера.

В абзаце третьем статьи 19 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" определено, что межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, подлежат ратификации.

Согласно абзацу второму части пятой статьи 23 указанного Закона решение о присоединении Республики Беларусь к международному договору, подлежащему ратификации, принимается Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

Таким образом, выбор вида нормативного правового акта для целей присоединения Республики Беларусь к Соглашению является обоснованным.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О присоединении Республики Беларусь к Соглашению о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич