Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 10.11.2010 № Р-513/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года"

Зарегистрировано в НРПА РБ 16 ноября 2010 г. N 6/943

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года".

Заслушав судью-докладчика Козыреву Л.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 14 октября 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 29 октября 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола о прекращении действия Соглашения о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года (далее - Протокол), подписанного в г. Кишиневе 9 октября 2009 года в рамках проведения работы по инвентаризации договорно-правовой базы Содружества Независимых Государств.

Подписание указанного Протокола вызвано тем, что некоторые положения Соглашения о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года не нашли своего практического применения и не согласуются с обязательствами в рамках действующих и формируемых на пространстве Содружества Независимых Государств интеграционных образований (Союзное государство Республики Беларусь и Российской Федерации, Евразийское экономическое сообщество, таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации).

Согласно статье 1 Протокола Соглашение о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года считается прекратившим свое действие.

Статья 2 Протокола предусматривает вступление его в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Согласие Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора может быть выражено подписанием международного договора, путем обмена нотами, письмами или иными документами, образующими международный договор, ратификацией международного договора, утверждением (принятием) международного договора, присоединением к международному договору, путем правопреемства в отношении международного договора (статья 17 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь").

Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 года предусматривается, что прекращение договора может иметь место в любое время с согласия всех участников по консультации с прочими договаривающимися государствами (статья 54).

Согласно части первой статьи 41 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" прекращение международных договоров Республики Беларусь осуществляется в соответствии с условиями международных договоров и международным правом. В отношении межгосударственных договоров, согласие на обязательность которых было выражено актом Верховного Совета Республики Беларусь, решение о прекращении международного договора принимается Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона (часть пятая статьи 41 указанного Закона). Поскольку согласие на обязательность для Республики Беларусь вышеназванного Соглашения было выражено Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 3 февраля 1993 года, то решение о прекращении международного договора Республики Беларусь в форме Закона "О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года" является обоснованным.

В соответствии с Конституцией Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов, в том числе о ратификации и денонсации международных договоров (пункт 2 части первой статьи 97, часть первая статьи 100), а Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов (пункт 1 части первой статьи 98, часть первая статьи 100).

Палаты Национального собрания Республики Беларусь при принятии Закона действовали в рамках компетенции, предоставленной им Конституцией.

На основании изложенного Конституционный Суд приходит к выводу о том, что по содержанию норм, форме акта и порядку принятия Закон соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич