|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Постановления СМ РБПостановления других органов Республики Беларусь Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2010 № 1852 "Об утверждении Государственной программы развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы"< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 24 декабря 2010 г. N 5/33044 Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы <*> (далее - Государственная программа). -------------------------------- <*> Не рассылается. 2. Определить: заказчиком - координатором Государственной программы Министерство транспорта и коммуникаций; заказчиком Государственной программы Государственный пограничный комитет. 3. Министерству транспорта и коммуникаций: 3.1. довести Государственную программу до заинтересованных; 3.2. совместно с заинтересованными ежегодно до 25 февраля представлять в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Государственной программы. 4. Министерству финансов при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год предусматривать в установленном порядке средства для финансирования мероприятий Государственной программы. 5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.12.2010 N 1852
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1. Республика Беларусь не обладает достаточными собственными топливно-энергетическими и сырьевыми ресурсами, но благодаря развитой инфраструктуре и привлекательности географического положения может стать своеобразным интегрирующим звеном в торговле между странами Европейского союза (далее - ЕС) и Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР), если будет придавать значение транзиту как важнейшему потенциалу национальной экономики. Реализация Государственной программы развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы (далее - Государственная программа), предусматривающей расширение транспортных, коммуникационных и финансовых коридоров, позволит обеспечить качественный рывок в экономическом развитии страны. ГЛАВА 2 ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ2. В настоящее время основным документом для проведения скоординированной политики по оптимальному использованию всего имеющегося транзитного потенциала является Комплексная программа обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2005 г. N 700 "О Комплексной программе обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 105, 5/16196) (далее - Программа). Реализация мероприятий Программы в 2006 - 2008 годах позволила улучшить условия для транзита и обеспечить сопоставимость с сопредельными государствами. В результате реализации этих условий получен ежегодный прирост большинства объемных (объем перевезенных грузов железнодорожным транспортом, поездки иностранных грузовых автомобилей и полеты иностранных воздушных судов) и финансовых показателей, характеризующих эффективность использования транзитных возможностей страны. Максимальные значения этих показателей были достигнуты в 2008 году, когда общий доход от транзита составил 2623,4 млн. долларов США (рисунок 1), что на 67 процентов выше уровня 2006 года (1570,5 млн. долларов США) и на 37 процентов выше прогнозного задания на 2008 год, предусмотренного Программой (1901,8 млн. долларов США). Отчисления в бюджет в 2008 году составили 467,6 млн. долларов США, что на 54 процента выше уровня 2006 года (302,7 млн. долларов США) и на 32 процента выше прогнозного задания на 2008 год, предусмотренного Программой (302,7 млн. долларов США). *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Рисунок 1. Динамика доходов от транзита в 2004 - 2009 годахДостижению данных результатов способствовало принятие ряда нормативных правовых актов, направленных на повышение транзитной привлекательности страны, проведение работы по развитию инфраструктуры на автодорожных пунктах пропуска и пунктах пропуска на железнодорожных вокзалах (станциях), строительству объектов придорожного сервиса, реконструкции автомобильных дорог, оснащению таможенных органов современной компьютерной техникой и программными средствами, модернизации сети передачи данных для информационного обеспечения перевозок и применению электронной технологии слежения за перемещением груза. Ввиду влияния мирового финансово-экономического кризиса в 2009 году произошло снижение спроса на товары и услуги. Это повлекло уменьшение объема и финансовых поступлений от транзита природного газа, воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта через территорию республики. Транзит природного газа осуществлялся в объемах, оговоренных контрактом, заключенным между ОАО "Белтрансгаз" и ОАО "Газпром" на 2007 - 2011 годы. В 2009 году объем транзита природного газа снизился по сравнению с 2008 годом на 6,8 млрд. куб. метров, или на 13,2 процента (рисунок 2). Соответственно снизились доходы от транзита природного газа на 83,2 млн. долларов США, или на 16,4 процента (рисунок 2). *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Рисунок 2. Динамика объема транзита природного газа и доходов от него в 2006 - 2009 годахВ 2009 году количество транзитных полетов иностранных воздушных судов через воздушное пространство республики сократилось по сравнению с 2008 годом на 14,76 тыс. единиц, или на 8,6 процента (рисунок 3). Соответственно снизились доходы от обслуживания транзитных полетов иностранных воздушных судов на 7,8 млн. долларов США, или на 13,4 процента (рисунок 3). *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Рисунок 3. Динамика количества транзитных полетов и доходов от обслуживания транзитных полетов иностранных воздушных судов в 2006 - 2009 годахОбъем транзитных перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в 2009 году сократился по сравнению с 2008 годом на 367,2 тыс. человек, или на 17,3 процента (рисунок 4). Соответственно снизились доходы от выполнения перевозок пассажиров на 13,9 млн. долларов США, или на 21,1 процента (рисунок 4). *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Рисунок 4. Динамика объема транзитных перевозок пассажиров железнодорожным транспортом и доходов от них в 2006 - 2009 годахОбъем транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом в 2009 году сократился по сравнению с 2008 годом на 7,2 млн. тонн, или на 14,1 процента (рисунок 5). Соответственно снизились доходы от выполнения перевозок грузов на 57,5 млн. долларов США, или на 11,9 процента (рисунок 5). *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Рисунок 5. Динамика объема транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом и доходов от них в 2006 - 2009 годахВ 2009 году количество транзитных поездок иностранных грузовых автомобилей сократилось на 181,4 тыс. единиц, или на 19,8 процента (рисунок 6). Количество транзитных поездок иностранных автобусов сократилось на 837 единиц, или на 5,3 процента (рисунок 6). *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Рисунок 6. Динамика транзитных поездок иностранных грузовых автомобилей и автобусов в 2006 - 2009 годахТранзит нефти в связи с ростом экспортных поставок российской нефти в 2009 году увеличился по сравнению с 2008 годом на 2,4 млн. тонн, или на 3,7 процента (рисунок 7). Соответственно возросли и доходы от транзита нефти на 11,7 млн. долларов США, или на 5,5 процента (рисунок 7). *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Рисунок 7. Динамика объема транзита нефти и доходов от него в 2006 - 2009 годахДля минимизации потерь, вызванных мировым финансово-экономическим кризисом, и сохранения транзитной привлекательности территории Республики Беларусь Программа в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 августа 2009 г. N 1090 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2005 г. N 700" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 209, 5/30348) дополнена мероприятиями, способствующими привлечению дополнительных транзитных грузопотоков за счет проведения адекватной тарифной политики, применения конкурентоспособных транспортно-логистических схем, расширения и укрепления международного сотрудничества в рамках ЕС, Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС). Действенность предусмотренных Программой мероприятий по развитию транзитного потенциала страны подтверждается суммарным доходом (выручкой) от транзита, который за 2009 год составил 2017,7 млн. долларов США, или 102 процента к прогнозному заданию, установленному в Программе (1978,4 млн. долларов США). Отчисления в бюджет составили 330,5 млн. долларов США. 3. Несмотря на выполнение в 2006 - 2009 годах основных прогнозных показателей Программы, транзитный потенциал реализуется не в полной мере. Этому препятствует ряд нерешенных проблем: 3.1. существующая нормативная правовая база в целом обеспечивает условия выполнения транзита, сопоставимые с сопредельными государствами, но для обеспечения транзитной привлекательности страны ее требуется постоянно совершенствовать и прежде всего в связи с необходимостью оптимизации функций контрольных органов в автодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь (пограничных, таможенных, транспортной инспекции и иных), а также проведения унификации нормативных правовых актов, регламентирующих условия транзита, с прогрессивными общепринятыми нормами; 3.2. Республика Беларусь располагает развитой инфраструктурой, необходимой для осуществления транзита по ее территории (магистральными автомобильными и железными дорогами, газо- и нефтепроводами, сетями электросвязи и линиями электропередач) (далее - транзитная инфраструктура), которая в настоящее время по техническим, технологическим, организационным параметрам еще не в полной мере соответствует аналогичным системам, созданным в ЕС, и в первую очередь это касается: несоответствия требованиям ЕС по несущей способности республиканских автомобильных дорог по общей массе автопоезда с 5 и более осями и нагрузке на ось в 11,5 тонны; наличия узких мест и значительных временных задержек на стыках железнодорожных путей различной ширины; недостаточно развитой сети транспортно-логистических центров. Поэтому для эффективной реализации транзитного потенциала на базе интеграции в европейскую транзитную систему необходимо продолжать работу по модернизации транспортных коммуникаций, энергосистемы, сетей электросвязи, информационных систем, обустройству автодорожных пунктов пропуска и пунктов пропуска на железнодорожных вокзалах (станциях) через Государственную границу Республики Беларусь, строительству придорожных сервисных комплексов по материально-техническому и бытовому обслуживанию перевозчиков. При этом для повышения заинтересованности международных операторов в выполнении транзита через территорию республики следует уделять особое внимание развитию участков II и IX международных транспортных коридоров, а также развитию инфраструктуры коммуникационных коридоров. Однако имеющихся в стране финансовых ресурсов для развития транзитной инфраструктуры недостаточно, поэтому для ускорения процесса ее создания и развития Республика Беларусь заинтересована в развитии международного сотрудничества, в том числе и в целях привлечения иностранных инвестиций; 3.3. эффективной реализации транзитного потенциала Беларуси препятствует также недостаточно развитая сеть банковских терминалов по всем транзитным магистралям, в малых городах и населенных пунктах. По этой причине транзитные перевозчики и иностранные граждане не могут в полной мере использовать услуги национальных финансовых институтов. 4. Для дальнейшего повышения эффективности реализации транзитного потенциала транзитная политика должна постоянно совершенствоваться с учетом необходимости расширения транспортных, коммуникационных и финансовых коридоров. Соответственно и работа по наращиванию транзитного потенциала республики в среднесрочной перспективе (2011 - 2015 годы) должна продолжаться всеми заинтересованными республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами, Минским горисполкомом в рамках Государственной программы, что позволит сохранить преемственность основных направлений транзитной политики, а также обеспечить ее эффективность. ГЛАВА 3 НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ5. Принятие мер государственного регулирования, обеспечивающих развитие и эффективное использование транзитного потенциала Республики Беларусь, во многом зависит от результатов проведения постоянных исследований транзитных грузопотоков, проходящих как через территорию республики, так и через сопредельные государства: Литву, Латвию, Украину, Российскую Федерацию, а также анализа транзитной политики, проводимой в этих государствах, и иных факторов. 6. Результаты исследований транзитных грузопотоков могут позволить более эффективно использовать инфраструктуру международных транспортных коридоров, которые проходят по территории республики, за счет привлечения дополнительных транзитных грузопотоков и оказания грузовладельцам широкого спектра услуг транспортно-логистических центров общего пользования. 7. Актуальность решения указанной задачи подтверждается тем, что Республика Беларусь заинтересована в привлечении иностранных инвестиций в развитие инфраструктуры, предназначенной для оказания всего спектра услуг по транзиту и, в первую очередь, транспортно-логистических. Для этого требуется изучение возможностей и создание условий в целях привлечения транзитных потоков товаров и грузов к переработке в транспортно-логистических центрах Беларуси, формирование рациональных схем перевозок грузов, внедрение инновационных транспортных и транспортно-логистических технологий. 8. Для реализации задачи по научному обеспечению Государственной программы необходимо провести комплекс научно-исследовательских работ по темам: "Исследования и разработка предложений о повышении эффективности выполнения перевозок грузов с применением инновационных транспортных и транспортно-логистических технологий"; "Исследования объемов и условий осуществления транзитных перевозок по территории республики и в сопредельных государствах и разработка предложений о создании условий для увеличения транзита грузов". ГЛАВА 4 ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО ИХ РЕШЕНИЮ9. Целью Государственной программы является создание условий и реализация мероприятий по развитию и эффективному использованию транзитного потенциала страны. 10. Для достижения цели Государственной программы необходимо решить следующие основные задачи: совершенствование законодательства в области обеспечения транзита; реконструкция и модернизация транзитной инфраструктуры; развитие международного сотрудничества в области обеспечения транзита; расширение существующих финансовых коридоров. 11. Приоритетными направлениями решения задачи по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей условия транзита, являются завершение формирования законодательства Таможенного союза для его полноценного функционирования и продолжение совершенствования: функций контрольных органов в автодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь (пограничных, таможенных, транспортной инспекции и иных) и их численности для сокращения времени пересечения Государственной границы Республики Беларусь; нормативных правовых актов, регламентирующих условия осуществления деятельности объектов придорожного сервиса и условия транзита, для унификации с правовыми нормами, применяемыми в рамках европейской транзитной системы в целях расширения взаимной торговли между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией; нормативных и технических правил, регламентирующих условия выполнения международных перевозок железнодорожным транспортом и иные правила, способствующие повышению транзитной привлекательности республики. 12. Приоритетными направлениями решения задачи по реконструкции и модернизации транзитной инфраструктуры являются: 12.1. развитие инфраструктуры участков II и IX международных транспортных коридоров, проходящих по территории республики, за счет проведения работ по: строительству и реконструкции республиканских автомобильных дорог; увеличению объема и повышению качества сервисных услуг, предоставляемых на объектах, расположенных вдоль основных автомагистралей и в автодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь; развитию автодорожных пунктов пропуска и пунктов пропуска на железнодорожных вокзалах (станциях) через Государственную границу Республики Беларусь, в том числе информационно-коммуникационных технологий, технической базы для выполнения пограничного, таможенного и иных видов контроля на основных маршрутах следования транзитных грузопотоков; электрификации отдельных участков железной дороги; повышению скоростей движения поездов; созданию на территории республики 18 транспортно-логистических центров и 10 логистических центров РУП "Белтаможсервис", из них 22 - на II и IX панъевропейских транспортных коридорах, проходящих через территорию Республики Беларусь; разработке и внедрению информационных и информационно-управляющих технологий в сфере транспорта и логистики, а также пограничного, таможенного и иных видов контроля; строительству, реконструкции и модернизации инфраструктуры аэровокзальных комплексов; модернизации навигационного оборудования гражданских воздушных судов, зарегистрированных в Республике Беларусь, в соответствии с навигационной спецификацией зональной навигации; модернизации наземной инфраструктуры навигации и наблюдения в целях внедрения зональной навигации, основанной на характеристиках; развитию придорожного сервиса. Для достижения международных нормативов в соответствии с Европейским соглашением о международных автомагистралях и Соглашением о трансъевропейских автомагистралях в 2011 - 2015 годах требуется увеличить количество объектов придорожного сервиса на 168, из них 25 автозаправочных станций, 60 станций технического обслуживания, 16 пунктов постоя, 42 пункта питания и 25 площадок отдыха; 12.2. развитие инфраструктуры коммуникационных коридоров за счет проведения работ по: расширению пропускной способности оборудования электросвязи для обеспечения пропуска европейского, российского и азиатского трафика сети передачи данных общей емкостью до 70 гигабит в секунду и выше; расширению внешнего шлюза доступа в Интернет до уровня 80 гигабит в секунду и выше; модернизации магистральной сети передачи данных, предусматривающей применение оборудования нового поколения, обладающего большой масштабируемостью и пропускной способностью. 13. Приоритетными направлениями решения задачи по развитию международного сотрудничества в области транзита являются: 13.1. создание благоприятных условий для привлечения: дополнительных объемов транзита автомобильного, железнодорожного, воздушного и трубопроводного видов транспорта, передачи электрической энергии, а также трафика электросвязи, проходящего коммутируемым транзитом через республику; инвестиций на реконструкцию автодорожных пунктов пропуска и пунктов пропуска на железнодорожных вокзалах (станциях) через Государственную границу Республики Беларусь, развитие и модернизацию транзитной инфраструктуры; 13.2. развитие сотрудничества в области обеспечения транзита с сопредельными государствами и международными организациями, направленное на: координацию действий в части развития инфраструктуры транспортных коридоров, проходящих по территории республики; совершенствование взаимодействия в области проведения пограничного, таможенного, транспортного и иных видов контроля; согласование мероприятий по эффективному выполнению международных перевозок пассажиров и грузов, транзита нефти и газа; проведение совместной маркетинговой работы по привлечению дополнительных грузо- и пассажиропотоков на транспортные коридоры, проходящие по территории республики; обеспечение строительства логистических центров в рамках логистической сети ЕврАзЭС; взаимодействие в рамках программ трансграничного сотрудничества; интеграцию службы аэронавигационной информации в Европейскую базу данных аэронавигационной информации. 14. Приоритетными направлениями решения задачи по расширению существующих финансовых коридоров являются: диверсификация банковских услуг на основе освоения новейших информационных технологий; разработка информационно-маркетинговой стратегии, ориентированной на комплексное развитие и продвижение безналичных расчетов; укрепление устойчивости национальной валюты и применение более гибких механизмов формирования обменного курса; выработка стратегии размещения банкоматов и пунктов обмена валют; совершенствование правовых и иных условий для формирования ликвидного и прозрачного рынка ценных бумаг, повышение его емкости за счет роста капитализации, приватизации, притока внутренних и внешних инвестиций его участников; развитие интеграционных процессов, способствующих совершенствованию и расширению сфер взаимодействия национальных рынков ценных бумаг и производных финансовых инструментов с мировыми финансовыми институтами и структурами; повышение статуса и международной привлекательности отечественных страховых организаций на основе притока иностранных инвестиций и поэтапного снятия ограничений по доступу иностранного капитала на страховой рынок республики; расширение сферы применения обязательных видов страхования, развитие конкурентной среды в страховой деятельности, включая создание равных условий деятельности для государственных и частных страховых организаций; совершенствование национальной системы страхования экспортных рисков, включая усиление специализации страховых организаций, уполномоченных на страхование экспортных рисков с поддержкой государства, максимальное вовлечение экспортеров в систему страхования; развитие инфраструктуры страховых организаций, в том числе в малых и средних городах; обеспечение широкого и наглядного информирования о наличии соответствующей инфраструктуры оказания финансовых услуг. 15. Итогом реализации приоритетных направлений решения задач Государственной программы, направленных на расширение транспортных и коммуникационных коридоров, является доля доходов от транзита (без учета доходов от транзита нефти и стоимости услуг по транзиту природного газа по магистральным трубопроводам) в валовом внутреннем продукте на уровне 2,6 - 2,7 процента к 2015 году, а также следующие показатели на уровне согласно приложению 1: общий объем доходов (выручки) от различных видов деятельности в сфере транзита (далее - доходы от транзита), в том числе объем доходов от транзита нефти и природного газа по трубопроводам, транзитных полетов иностранных воздушных судов, транзита грузов и пассажиров железнодорожным и автомобильным транспортом, деятельности объектов придорожного сервиса, экспорта услуг связи (аренда каналов); объем транзита нефти, газа, объем транзитных перевозок грузов и пассажиров железнодорожным транспортом, количество транзитных поездок иностранных грузовых автомобилей и автобусов; отчисления в бюджет: от выполненных резидентами международных автомобильных перевозок транзитом через Республику Беларусь; за проезд по автомобильным дорогам общего пользования, а также за проезд по автомобильной дороге М-1/Е-30. 16. Итогом реализации приоритетных направлений решения задач Государственной программы, направленных на расширение финансовых коридоров, являются следующие показатели: доля инвестиций, аккумулируемых через рынок ценных бумаг, в общем объеме инвестиций - до 10 процентов; доля страховых взносов в ВВП - 2 процента; доля безналичных расчетов в общем объеме совершенных розничных платежей на уровне, предусмотренном в Государственной программе развития безналичных расчетов на 2011 - 2015 годы. 17. Для решения задач Государственной программы необходимо реализовать мероприятия по обеспечению эффективного использования транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы согласно приложению 2. Указанные мероприятия сгруппированы в шесть разделов: совершенствование законодательства в области обеспечения транзита - 9 мероприятий; организационно-технические мероприятия - 8 мероприятий; реконструкция и модернизация транзитной инфраструктуры - 20 мероприятий; развитие международного сотрудничества в области транзита - 16 мероприятий; расширение существующих финансовых коридоров - 3 мероприятия; научно-исследовательские работы - 2 мероприятия. ГЛАВА 5 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ18. Основными направлениями вложения денежных средств на реализацию Государственной программы являются: внедрение современных информационных технологий пограничного контроля; выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. 19. Планируется, что ряд инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры, предназначенной как для оказания услуг по транзиту, так и для других, не связанных с транзитом целей, будет финансироваться в рамках государственных, региональных и отраслевых инвестиционных программ по развитию транспорта, дорожного хозяйства, энергосистемы и системы связи, таможенной и пограничной инфраструктуры. 20. На реализацию мероприятий, финансируемых в рамках Государственной программы согласно приложению 3, потребуется 4,4 млрд. рублей (в ценах 2010 года), в том числе 1,5 млрд. рублей на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ из средств инновационного фонда Министерства транспорта и коммуникаций и 2,9 млрд. рублей на внедрение современных информационных технологий пограничного контроля из средств республиканского бюджета. 21. Денежные средства, выделяемые на реализацию мероприятий, а также основные показатели Государственной программы, характеризующие эффективность использования транзитных возможностей, уточняются на очередной финансовый год для обеспечения соответствия мероприятий фактическим возможностям их осуществления по срокам и наличию необходимых для этого ресурсов. ГЛАВА 6 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ22. Реализация Государственной программы сопряжена с рисками макроэкономического, политического и техногенного характера. 23. Макроэкономические риски связаны с возможным ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики и притока инвестиций, ростом бюджетного дефицита, вызванным главным образом негативными последствиями мирового финансово-экономического кризиса 2008 - 2009 годов. В связи с этим нереализованными могут оказаться не только задачи по развитию транзитного потенциала, но и иные задачи социально-экономического развития республики. Важным фактором макроэкономических рисков, влияющих на развитие транзита по территории Беларуси, является уровень спроса на энергоносители и продукцию российских металлургических организаций на мировых рынках, которые составляют основную часть транзитных грузопотоков. Ухудшение мировой конъюнктуры в этих рыночных сегментах может привести к снижению доходов от транзита. В 2009 году спрос на российский природный газ существенно снизился в связи с мировым финансово-экономическим кризисом. Соответственно снизились объемы его транзита через территорию республики. Увеличение влияния данного вида рисков на объемы транзита природного газа, нефти и транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом напрямую зависит и от реализации стратегических планов по развитию российской транспортной инфраструктуры, связанных со строительством второй очереди нефтепровода "Балтийская трубопроводная система" (далее - БТС-2), газопроводов "Северный поток" и "Южный поток", а также с увеличением перерабатывающей способности портов "Приморск", "Усть-Луга", "Высоцк" на Балтийском море. Начиная с 2012 года, с учетом ввода в эксплуатацию нефтепровода БТС-2, на который будут перенаправлены потоки нефти из украинских портов "Одесса" и "Южный", польского порта "Гданьск", а также из Казахстана, прогнозируется снижение объема транзита нефти через территорию Беларуси не менее чем на 25 процентов по сравнению с уровнем 2009 года. Аналогичные тенденции прогнозируются и по объемам транзита природного газа через территорию республики в связи с реализацией проектов по строительству газопровода "Северный поток", первую нитку которого планируется построить в 2011 году (мощность - 27,5 млрд. куб. метров в год), вторую - в 2012 году (мощность - 27,5 млрд. куб. метров в год), а также газопровода "Южный поток" - в 2015 году, мощность которого составит 63 млрд. куб. метров в год. В 2011 - 2015 годах полностью переключить экспорт российских грузов через порты России не удастся, поскольку рост объемов этих перевозок сдерживается из-за недостаточности денежных средств, выделяемых из бюджета России на развитие еще относительно слабой инфраструктуры железнодорожных станций на подходах к портам "Приморск", "Усть-Луга", "Высоцк" на Балтийском море, а также на увеличение мощности портовых терминалов. Вместе с тем по мере ввода в действие новых портовых терминалов и развития инфраструктуры железнодорожных станций на подходах к ним объем транзитных перевозок через территорию Беларуси будет снижаться. Определенные макроэкономические риски могут быть связаны с формированием правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, сохранением неравных условий осуществления хозяйственной деятельности субъектов, регламентацией порядка организации, управления, функционирования и развития общего рынка нефти, нефтепродуктов и газа, обеспечения доступа к услугам естественных монополий в сфере железнодорожного транспорта, транспортировки нефти и газа по трубопроводам, электроэнергетики и телекоммуникаций. 24. Геополитические риски главным образом зависят от направленности политики ЕС и в отношении России, и государств АТР, и, прежде всего, Китая. Прогноз развития мировой экономики показывает, что в XXI веке основной поток транзитных грузов пройдет между ЕС и государствами АТР. Существующий объем торгового оборота между США, государствами Европы и Азии по различным оценкам варьируется от 0,6 до 2 трлн. долларов США в год, а объем контейнерных перевозок превышает 6 млн. единиц. Поэтому от того, в чью пользу разрешится геополитический торг, предметом которого являются маршруты движения этих товарных потоков, а в конечном итоге - транзитные пошлины, зависит развитие перевозок по направлению Запад - Восток. Для Беларуси выгодно, чтобы основные пути торговли между Западом и Востоком пролегали через территорию России по Транссибирской магистрали, а государствам Центральной Азии, Кавказа и Украине, поддерживаемым ЕС и США, наоборот, выгодно, чтобы они проходили по альтернативному транспортному маршруту - транспортному коридору "Европа - Кавказ - Азия" (далее - коридор ТРАСЕКА). Транзит через территорию России в настоящее время оценивается менее чем в 1 процент товарооборота между ЕС и государствами АТР (используется только 5 - 7 процентов транзитного потенциала России). Основные объемы перевозок между ЕС и государствами АТР выполняются морским транспортом по Суэцкому каналу и железнодорожным транспортом по коридору ТРАСЕКА. Учитывая заинтересованность в устойчивости этой тенденции ЕС и США, в 2011 - 2015 годах нельзя прогнозировать значительного роста объемов транзитных перевозок по направлению Запад - Восток через территорию республики. 25. Техногенные риски связаны с возможными техногенными или экологическими катастрофами, вероятность которых исключать нельзя. На ликвидацию последствий от таких чрезвычайных происшествий потребуются значительные денежные средства, что приведет к сокращению финансирования на развитие объектов транзитной инфраструктуры. 26. Реализация цели, задач и показателей Государственной программы основывается на прогнозе опережающих темпов развития мировой экономики, формирования правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также на реализации всех финансово-экономических и социально-политических задач по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь, предусмотренных Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Беларуси на период до 2020 года, одобренной Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь (протокол N 11/15пр от 6 мая 2004 г.) и Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол N 25 от 22 июня 2004 г.). В результате наиболее благоприятного сочетания внешних и внутренних факторов возможно достижение среднегодовых темпов роста общих доходов от транзита (без учета доходов от транзита нефти и стоимости услуг по транзиту природного газа по магистральным трубопроводам) на уровне 10,9 процента. 27. Ожидается, что реализация Государственной программы позволит создать более привлекательные условия для осуществления транзита через территорию Беларуси за счет: гармонизации нормативных правовых актов Республики Беларусь, регламентирующих условия осуществления транзита, с международными; совершенствования транзитной инфраструктуры; применения инновационных технологий; дальнейшего развития и повышения конкурентоспособности национального финансового рынка; обеспечения высокого качества оказания услуг по транзиту. Ожидается, что в 2015 году по отношению к уровню 2010 года объем доходов составит от: выполнения транзитных полетов иностранных воздушных судов - 78,8 млн. долларов США, или 152,5 процента; транзита грузов и пассажиров железнодорожным транспортом - 743,3 млн. долларов США, или 145,2 процента; выполнения резидентами международных автомобильных перевозок через территорию Республики Беларусь - 411,8 млн. долларов США, или 168 процентов; услуг объектов придорожного сервиса - 1258,5 млн. долларов США, или 186,4 процента; экспорта услуг связи (аренда каналов) - 10,2 млн. долларов США, или 200 процентов; транзита нефти по магистральным трубопроводам - 310,5 млн. долларов США, или 115,8 процента; транзита природного газа по магистральным трубопроводам (стоимость услуг по транзиту природного газа) - 590,9 млн. долларов США, или 127,5 процента. Отчисления в бюджет от выполненных резидентами международных автомобильных перевозок транзитом через Республику Беларусь в 2015 году составят 26,7 млн. долларов США, или 163 процента к уровню 2010 года. Отчисления в бюджет за проезд по автомобильным дорогам общего пользования в 2015 году составят 11,2 млн. долларов США, или 160 процентов к уровню 2010 года, а плата за проезд по автомобильной дороге М-1/Е 30 - 79 млн. долларов США, или 164,6 процента к уровню 2010 года. Объем транзита грузов железнодорожным транспортом в 2015 году составит 62,9 млн. тонн, или 135 процентов к уровню 2010 года. Количество пассажиров, перевезенных транзитом железнодорожным транспортом, в 2015 году составит 2,3 млрд. человек, или 135 процентов к уровню 2010 года. Ожидается, что в результате реализации Государственной программы в 2015 году общий объем доходов от транзита составит около 3,4 млрд. долларов США, или 153,3 процента к уровню 2010 года. Объем доходов от транзита (без учета доходов от транзита нефти и стоимости услуг по транзиту природного газа по магистральным трубопроводам) составит 2,5 млрд. долларов США, или 168,1 процента к уровню 2010 года, а также 2,6 - 2,7 процента в валовом внутреннем продукте. 28. Эффективность использования средств республиканского бюджета, предусмотренных на выполнение Государственной программы, оцениваемая суммарным общественным экономическим эффектом от реализации мероприятий в 2011 - 2015 годах, составит 42,8 млрд. рублей. ГЛАВА 7 ИННОВАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ29. Важнейшим условием реализации цели, задач и показателей Государственной программы является применение инновационных проектных, проектно-технологических решений и иных новшеств, позволяющих использовать транзитную инфраструктуру республики с максимальной эффективностью. 30. Для реализации мероприятий Государственной программы по развитию, модернизации и обеспечению устойчивого функционирования транзитной инфраструктуры планируется применять: конструкции дорожных одежд с использованием современных дорожно-строительных материалов и технологий, предусматривающие повышение качества и долговечности дорожных покрытий; георадарные и другие передовые технологии диагностики автомобильных дорог; системы мониторинга эксплуатационной надежности мостовых сооружений; инновационные технологии, материалы и оборудование при эксплуатации и ремонте подвижного состава, а также при проведении работ по текущему содержанию, развитию и модернизации инфраструктуры железнодорожного транспорта; информационные технологии управления перевозками на Белорусской железной дороге; оборудование электросвязи нового поколения; современные информационные технологии, стационарные, мобильные портативные автоматизированные рабочие места и беспроводные сети передачи данных в рамках функционирования автоматизированной системы пограничного контроля органов пограничной службы Республики Беларусь в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь; новые виды авиационной техники и технологии аэронавигационного обслуживания; новые средства навигации, основанные на передовых навигационных характеристиках воздушных судов; новую базу данных аэронавигационной информации во взаимодействии с Европейской базой данных аэронавигационной информации. ГЛАВА 8 РАЗВИТИЕ УСЛУГ НАВИГАЦИИ31. Повышение транзитной привлекательности Республики Беларусь в значительной мере зависит от уровня навигационно-информационного обеспечения транзитных перевозок и развития услуг навигации. Приоритетным направлением навигационно-информационного обеспечения транзитных перевозок является создание интегрированной навигационно-информационной системы для сбора, обработки и выдачи потребителям информации о состоянии мобильных объектов, наземной инфраструктуры и окружающей среды единых транспортных коридоров с использованием навигационных и телеметрических данных. Для создания интегрированной навигационно-информационной системы необходима разработка единой информационно-навигационной технологии, позволяющей интегрироваться в сферу навигационных услуг зарубежных государств. Создание интегрированной навигационно-информационной системы позволит объединить на принципах экономической заинтересованности усилия различных организаций при решении задачи эффективного и широкомасштабного контроля над перемещением грузов и пассажиров: перевозчиков - сохранность и скорость доставки грузов, увеличение пассажиропотоков; страховых организаций - уменьшение рисков; операторов сотовой связи - увеличение объема предоставляемых услуг связи; сервисных организаций - увеличение объема предоставляемых сервисных услуг; логистических структур - оптимизация времени доставки грузов; служб, обеспечивающих содержание и развитие дорожной сети, - получение средств на содержание и развитие дорожной сети и инфраструктуры на основе точного учета реального использования объектов дорожной сети; производителей оборудования для навигационно-информационных систем - развитие производства отечественного оборудования, совершенствование телекоммуникационных технологий. Такая система будет способствовать повышению эффективности перемещения пассажиров и грузов по территории Беларуси в международном сообщении вследствие снижения его стоимости, координации работы разных видов транспорта, расширения сервисных услуг, ускорения обязательных процедур при пересечении границы, сокращения продолжительности доставки и переработки грузов, развития системы транспортно-экспедиционного обслуживания, повышения доступности и качественного изменения уровня предоставления всех видов услуг. Мероприятия по навигационно-информационному обеспечению транзитных перевозок планируется осуществить в соответствии с положениями Концепции создания единой системы навигационно-временного обеспечения Республики Беларусь и в рамках программ по ее реализации. 32. Главными итогами реализации Государственной программы в сфере навигационно-информационного обеспечения станут: создание на государственном уровне единой информационно-навигационной технологии обеспечения потребителей требуемой информацией различного назначения для повышения пропускной способности, обеспечения безопасности движения, охраны окружающей среды, повышения эффективности логистических операций и качественного изменения уровня предоставления сервисных услуг; создание предпосылок для качественного удовлетворения спроса грузовладельцев и населения Беларуси на перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении; обеспечение условий для наиболее эффективного использования спутниковых навигационных систем в интересах государственных органов и субъектов хозяйствования; создание технических и информационных предпосылок привлечения на транспортные коммуникации международных транспортных коридоров "Транссиб" и "Север - Юг" перевозок транзитных грузов, следующих в сообщении Европа - Азия - Европа. ГЛАВА 9 ОЦЕНКА ИМПОРТОЕМКОСТИ ТРАНЗИТА33. Под импортоемкостью для целей Государственной программы понимается отношение объема импорта, необходимого для достижения показателей по транзиту нефти и природного газа по магистральным трубопроводам; обслуживанию транзитных полетов иностранных воздушных судов; выполнению резидентами международных автомобильных перевозок через территорию Республики Беларусь; транзиту грузов и пассажиров железнодорожным транспортом; экспорту услуг связи (аренда каналов), к величине общего объема доходов от этих видов деятельности в сфере транзита. 34. Транзит, являясь важнейшей составляющей экспорта услуг, характеризуется относительно низкой импортоемкостью. Сложившаяся импортоемкость транзита нефти по магистральным трубопроводам оценивается около 14,4 процента; транзита природного газа по магистральным трубопроводам - около 55 процентов; обслуживания транзитных полетов иностранных воздушных судов - около 7,7 процента; выполнения резидентами международных автомобильных перевозок через территорию Республики Беларусь - около 7,8 процента; транзита грузов и пассажиров железнодорожным транспортом - около 22 процентов; экспорта услуг связи (аренда каналов) - около 52,9 процента. Ожидаемая в 2015 году импортоемкость транзита нефти по магистральным трубопроводам оценивается около 8,2 процента; транзита природного газа по магистральным трубопроводам - около 67 процентов; обслуживания транзитных полетов иностранных воздушных судов - около 2,7 процента; выполнения резидентами международных автомобильных перевозок через территорию Республики Беларусь - около 9,4 процента; транзита грузов и пассажиров железнодорожным транспортом - около 16 процентов; экспорта услуг связи (аренда каналов) - на уровне 0 (ноль) процентов. Это обусловлено тем, что в 2011 - 2015 годах не планируется закупка импортного технологического оборудования, необходимого для обеспечения экспорта услуг связи. Приложение 1 ПРОГНОЗ ОБЪЕМА ТРАНЗИТА И ВАЛЮТНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ ОТ ТРАНЗИТА НА 2011 - 2015 ГОДЫ-------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование ¦ Годы
государственных органов +--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------
и организаций и основных ¦ ¦ 2011 по ¦ ¦ 2012 по ¦ ¦ 2013 по ¦ ¦ 2014 по ¦ ¦ 2015 по ¦ 2015 по
показателей ¦ 2011 ¦отношению¦ 2012 ¦отношению¦ 2013 ¦отношению¦ 2014 ¦отношению¦ 2015 ¦отношению¦отношению
¦ ¦ к 2010 ¦ ¦ к 2011 ¦ ¦ к 2012 ¦ ¦ к 2013 ¦ ¦ к 2014 ¦ к 2010
-------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------
Концерн "Белнефтехим"
транзит нефти,
млн. тонн 61,0 89,4 51,0 83,6 51,0 100,0 51,0 100,0 51,0 100,0 74,8
доходы от транзита,
млн. долларов США 278,4 103,8 244,0 87,6 265,4 108,8 287,1 108,2 310,5 108,2 115,8
отчисления в бюджет,
млн. долларов США <*> 24,0 109,1 12,0 50,0 11,0 91,7 7,0 63,6 4,0 57,1 18,2
Минэнерго
транзит природного
газа, млрд. куб. метров
<**> 43,0 101,2 43,0 100,0 43,0 100,0 43,0 100,0 43,0 100,0 101,2
стоимость услуг
по транзиту природного
газа, млн. долларов США 492,1 106,2 590,9 120,1 590,9 100,0 590,9 100,0 590,9 100,0 127,5
отчисления в бюджет,
млн. долларов США <**> 98,4 106,2 116,2 118,1 118,2 101,7 118,2 100,0 118,2 100,0 127,6
Минсвязи
экспорт услуг (аренда
каналов), млн. долларов
США 5,6 109,8 6,3 112,5 7,0 111,1 8,3 118,6 10,2 122,9 200,0
Минтранс
доходы от транзита,
млн. долларов США 1642,5 110,7 1820,9 110,9 2020,3 110,9 2242,0 111,0 2492,4 111,2 168,0
отчисления в бюджет,
млн. долларов США 201,4 109,9 218,7 108,6 237,8 108,7 258,7 108,8 281,1 108,7 153,4
в том числе:
воздушный транспорт
доходы
от транзита,
млн. долларов США 55,8 108,0 60,3 108,1 65,7 109,0 71,7 109,1 78,8 110,0 152,5
отчисления
в бюджет,
млн. долларов США 31,5 108,5 34,1 108,5 37,0 108,5 40,5 109,3 43,7 107,9 150,7
железнодорожный
транспорт
транзит грузов,
млн. тонн 49,4 106,1 52,5 106,2 55,8 106,2 59,2 106,2 62,9 106,2 135,0
доходы
от транзита,
млн. долларов США 492,8 107,5 531,2 107,8 572,7 107,8 616,8 107,7 665,6 107,9 145,2
отчисления
в бюджет,
млн. долларов США 78,8 107,5 85,0 107,9 91,6 107,8 98,7 107,8 106,4 107,8 145,2
транзит
пассажиров,
тыс. человек 1836,1 106,1 1949,9 106,2 2070,8 106,2 2199,2 106,2 2336,2 106,2 135,0
доходы
от транзита,
млн. долларов США 57,6 107,7 62,1 107,8 66,9 107,7 72,1 107,8 77,7 107,8 145,2
отчисления
в бюджет,
млн. долларов США 9,3 108,1 10,0 107,5 10,8 108,0 11,6 107,4 12,5 107,8 145,3
автомобильный
транспорт
количество
грузовых
транзитных поездок 932450,0 109,7 1024763,0 109,9 1126214,0 109,9 1237709,0 109,9 1360242,0 109,9 160,0
количество
пассажирских
транзитных поездок 18649,0 109,7 20495,0 109,9 22524,0 109,9 24754,0 109,9 27205,0 109,9 160,0
доходы
от выполнения
резидентами
международных
автомобильных
перевозок через
территорию
Республики
Беларусь,
млн. долларов США 271,8 110,9 301,4 110,9 334,3 110,9 370,7 110,9 411,8 111,1 168,0
доходы от услуг
объектов
придорожного
сервиса,
млн. долларов США 764,5 113,3 865,9 113,3 980,7 113,3 1110,7 113,3 1258,5 113,3 186,4
отчисления
в бюджет
от выполненных
резидентами
международных
автомобильных
перевозок
транзитом через
Республику
Беларусь,
млн. долларов США 18,1 110,3 19,9 110,3 22,0 110,3 24,2 110,3 26,7 110,3 163,0
отчисления
в бюджет за проезд
по автомобильным
дорогам общего
пользования,
млн. долларов США 7,7 109,7 8,4 109,9 9,3 109,9 10,2 109,9 11,2 109,9 160,0
плата за проезд по
дороге М-1/Е-30,
млн. долларов США 55,0 114,6 60,0 109,1 65,8 109,7 72,0 109,4 79,0 109,7 164,6
в том числе:
с иностранных
перевозчиков,
млн. долларов
США 35,0 116,7 38,0 108,6 41,7 109,7 45,0 107,9 49,5 110,0 165,0
с белорусских
перевозчиков,
млн. долларов
США 20,0 111,1 22,0 110,0 24,1 109,5 27,0 112,0 29,7 110,0 165,0
плата за проезд
иностранных
тяжеловесных
и (или)
крупногабаритных
транспортных
средств, млн.
долларов США 1,1 109,7 1,2 109,9 1,3 109,9 1,5 109,9 1,6 109,9 160,0
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого объем доходов
от транзита,
млн. долларов США 2418,6 108,9 2662,1 110,1 2883,6 108,3 3128,3 108,5 3404,0 108,8 153,3
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого отчислений в бюджет
от транзита,
млн. долларов США 323,8 108,7 346,9 107,1 367,0 105,8 383,9 104,6 403,3 105,1 135,4
-------------------------------- <*> Приведен прогноз суммарных отчислений в бюджет от транзита и внутренней транспортировки нефти, которая осуществляется по единой системе магистральных трубопроводов. В связи с этим невозможно разделить отчисления в бюджет на отчисления от транзита нефти и внутренней транспортировки, поскольку часть налогов оплачивается из прибыли, которая, в свою очередь, определяется разностью между выручкой от оказания услуг и затратами. Затраты, в свою очередь, не могут быть разделены, так как прокачка осуществляется по единой системе трубопроводов. <**> Прогноз объема транзита природного газа, а также доходов и отчислений в бюджет от этого вида транзита на 2011 и 2012 годы носит неопределенный характер в связи с отсутствием информации о планируемых ОАО "Газпром" объемах транзита природного газа через территорию Республики Беларусь в 2011 - 2015 годах. Объем транзита природного газа ежегодно уточняется в соответствии с контрактом. Расчет стоимости услуг по транзиту природного газа и отчислений в бюджет от данного транзита произведен в ценовых условиях, определенных на 2011 год. Приложение 2 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРАНЗИТНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2011 - 2015 ГОДЫ--------------------------+-----------------+------------+-----------------
¦ Ответственный ¦ Срок ¦ Источник
Наименование мероприятий ¦ исполнитель ¦выполнения, ¦ финансирования
¦ ¦ годы ¦
--------------------------+-----------------+------------+-----------------
Совершенствование законодательства в области обеспечения транзита
1. Подготовка предложений Минтранс 2011 - 2015 не требуется
по совершенствованию
нормативных и технических
правил, необходимых для
развития международных
железнодорожных
перевозок, согласно
планам работ
международных организаций
железных дорог (Совета
по железнодорожному
транспорту стран
государств - участников
СНГ (ЦСЖТ, ОСЖД, МСЖД)
2. Подготовка предложений Минтранс, ГТК 2011 -"-
по внесению изменений
и дополнений в Положение
о лицензировании
деятельности в области
автомобильного,
внутреннего водного,
морского транспорта
(исключая
внутриреспубликанские
перевозки для собственных
нужд), утвержденное
постановлением Совета
Министров Республики
Беларусь от 20 октября
2003 г. N 1388,
касающихся отнесения
к грубым нарушениям
лицензиатом, его
обособленным
подразделением (филиалом)
законодательства
о лицензировании
или установленных
лицензионных требований
и условий осуществления
лицензируемой
деятельности, грубых либо
неоднократных нарушений
таможенного
законодательства
3. Подготовка предложений Минтранс, ГТК, 2011 -"-
по сокращению количества Госпогранкомитет,
контрольных органов Минздрав,
в автодорожных пунктах Минсельхозпрод
пропуска через
Государственную границу
Республики Беларусь
4. Для увеличения объема Минтранс, ГТК 2011 - 2012 -"-
транзитных перевозок
воздушным транспортом
проработка возможности
и целесообразности
внесения изменений
в законодательство,
касающихся:
4.1. закрепления -"- 2011 - 2012 -"-
в законодательстве
правовых норм
по возложению на службу
авиационной безопасности
аэропорта в местах убытия
товаров с таможенной
территории Республики
Беларусь, расположенных
в аэропортах, открытых
для международных
сообщений (полетов),
в которых осуществляется
таможенный контроль,
функции по выявлению
в сопровождаемом багаже
товаров, запрещенных
или ограниченных к вывозу
с таможенной территории
Таможенного союза
физическими лицами,
а также товаров,
указанных в приложении 1
к Соглашению о порядке
перемещения физическими
лицами товаров
для личного пользования
через таможенную границу
Таможенного союза
и совершения таможенных
операций, связанных с их
выпуском
4.2. совершенствования -"- 2011 - 2012 -"-
таможенных процедур
при выполнении грузовых
перевозок
4.3. упрощения Минтранс, 2011 - 2012 -"-
государственного Минэкономики
регулирования тарифов
на услуги аэропортов
4.4. упрощения порядка Минтранс 2011 - 2012 -"-
согласования выполнения
рейсов в(из)через
аэропорты Республики
Беларусь
5. Совершенствование Минтранс, ГТК, 2011 - 2015 -"-
технологий всех видов Минздрав,
контроля в автодорожных Минсельхозпрод
пунктах пропуска
и на железнодорожных
приграничных
и передаточных станциях
6. Подготовка Минтранс 2011 - 2012 -"-
предложений по унификации
с Российской Федерацией
предельных весогабаритных
параметров при проезде
транспортных средств
по автомобильным дорогам,
расположенным
на направлениях
международных
транспортных коридоров
7. Подготовка предложений Минтранс, ГТК, 2011 -"-
по выработке единых МВД, МНС,
законодательных Минторг, концерны
ограничений в области "Белгоспищепром",
производства, оборота "Белбиофарм"
и перемещения
алкогольной, непищевой
спиртосодержащей
продукции, табачного
сырья и табачных изделий
на территории Республики
Беларусь, Республики
Казахстан и Российской
Федерации
8. Проведение анализа Минтранс, ГТК 2011 -"-
оснований конфискации
товаров и транспортных
средств и подготовка
предложений по унификации
законодательства по этим
вопросам с сопредельными
странами
9. Изучение опыта стран Минтранс, ГТК, 2011 -"-
Европейского союза МИД
по изменению коммерческих
условий контрактов
(изменение цены товара
в процессе его доставки
от грузовладельцев до
покупателя) для грузов,
следующих транзитом,
и подготовка предложений
по внедрению в Республике
Беларусь данной практики
Организационно-технические мероприятия
10. Развитие Минтранс 2011 - 2015 -"-
и совершенствование
технологии организации
перевозок транзитных
грузов прямыми
ускоренными поездами,
в том числе контейнерными
11. Разработка Минтранс, МНС, 2011 - 2015 -"-
и реализация предложений Минэкономики,
по повышению Минфин
конкурентоспособности
белорусских международных
автомобильных
перевозчиков. Проведение
сравнительного анализа
действующей налоговой
нагрузки на международных
автомобильных
перевозчиков (в том числе
индивидуальных
предпринимателей)
в Республике Беларусь
и сопредельных странах,
подготовка предложений
по ее оптимизации
12. Организация Минтранс, постоянно -"-
информирования МИД, Минторг,
юридических лиц, Белкоопсоюз,
индивидуальных концерн
предпринимателей (в том "Белнефтехим",
числе в зарубежных облисполкомы
странах) об условиях
строительства объектов
придорожного сервиса
и о преференциях,
предоставляемых
в Республике Беларусь
13. Актуализация базы -"- -"- -"-
объектов придорожного
сервиса в сети Интернет
на сайте Минтранса
и обеспечение
возможности доступа
всех пользователей
к информации
о предоставляемых услугах
на функционирующих
объектах
14. Активизация работы Минтранс, ГТК, -"- -"-
по пропаганде транзитной МИД
привлекательности
Республики Беларусь,
освещению нормативной
правовой базы и реальной
обстановки, связанной
с транзитом товаров через
таможенную территорию
Республики Беларусь
15. Решение облисполкомы, 2011 - 2015 -"-
организационных вопросов администрации
оформления земельных СЭЗ, Минтранс
участков и подготовки
при необходимости
инвестиционных договоров,
разработка
проектно-сметной
документации и начало
строительства
транспортно-логистических
центров
16. Проведение Минэкономики, 2011 - 2015 -"-
эффективной и гибкой Минтранс
тарифной политики
17. Создание Госкомвоенпром 2011 - 2015 -"-
инфраструктуры
навигационно-
информационного
обеспечения транспорта
Реконструкция и модернизация транзитной инфраструктуры
18. Развитие пунктов Минтранс, ГТК, 2011 - 2015 в соответствии
пропуска на Госпогранкомитет, с Программой
железнодорожных вокзалах Минэкономики, развития
(станциях) через Минфин железнодорожных
Государственную границу пунктов
Республики Беларусь пропуска на
Государственной
границе
Республики
Беларусь на
2007 - 2017 годы
19. Модернизация сети Минтранс 2011 - 2015 в соответствии
передачи данных с Государственной
с коммутацией пакетов программой
Белорусской железной развития
дороги для железнодорожного
совершенствования транспорта на
информационного 2011 - 2015 годы
сопровождения транзитных
перевозок
20. Электрификация -"- 2011 - 2015 -"-
участков железных дорог:
"Гомель - Жлобин -
Осиповичи" и "Жлобин -
Калинковичи"
21. Модернизация -"- 2011 - 2015 -"-
железнодорожной
инфраструктуры отдельных
участков II и IX
международных
транспортных коридоров
для повышения скоростей
движения
22. Модернизация -"- 2011 - 2015 -"-
терминального хозяйства
Белорусской железной
дороги на пограничных
пунктах пропуска
на железнодорожных
вокзалах (станциях) через
Государственную границу
Республики Беларусь
с Республикой Польша
23. Расширение внешнего Минсвязи 2011 - 2015 собственные
шлюза доступа в Интернет, средства
а также возможностей
оборудования
электросвязи,
обеспечивающего выход на
сопредельные государства
24. Модернизация -"- 2011 - 2015 -"-
магистральной сети
передачи данных,
предусматривающей
применение оборудования
нового поколения
25. Продолжение работы -"- 2011 - 2015 -"-
по предоставлению услуг
связи на объектах
придорожного сервиса
26. Внедрение современных Госпогранкомитет 2011 - 2015 республиканский
информационных технологий бюджет
пограничного контроля
в том числе:
26.1. оснащение -"- 2011 - 2015 -"-
автоматизированными
рабочими местами
автоматизированной
системы пограничного
контроля органов
пограничной службы
Республики Беларусь
26.2. строительство -"- 2011 - 2015 -"-
беспроводных сетей
передачи данных в
рамках функционирования
автоматизированной
системы пограничного
контроля органов
пограничной службы
Республики Беларусь в
пунктах пропуска через
Государственную границу
Республики Беларусь
27. Продолжение работы Минтранс, 2011 - 2015 в соответствии
по развитию придорожного облисполкомы, с Программой
сервиса на концерн "Дороги Беларуси"
республиканских "Белнефтехим", на 2006 - 2015
автомобильных дорогах Белкоопсоюз годы
28. Реконструкция Минтранс 2011 - 2015 -"-
республиканских
автомобильных дорог,
соединяющих г. Минск
с областными центрами
29. Продолжение работы -"- 2011 - 2015 -"-
по реконструкции дорог,
входящих в международные
транспортные коридоры,
с доведением параметров
нагрузки на ось
11,5 тонны
30. Реконструкция -"- 2011 - 2015 в соответствии
действующего с Государственной
аэровокзального комплекса программой
Национального аэропорта развития
Минск с созданием гражданской
современного авиации на 2011 -
международного 2015 годы
пассажирского терминала,
оборудованием данного
аэропорта системами
безопасности и оповещения
31. Строительство второй -"- 2011 - 2015 -"-
искусственной
взлетно-посадочной полосы
в Национальном аэропорте
Минск с возможностью
приема самолетов А-380
32. Создание в районе -"- 2011 - 2015 в соответствии
Национального аэропорта с Программой
Минск международного развития
транспортно- логистической
логистического центра системы до 2015
года
33. Создание в районе -"- 2011 - 2015 -"-
Национального аэропорта
Минск Центра технического
обслуживания и ремонта
воздушных судов и Центра
бизнес-авиации
34. Создание на базе -"- 2011 - 2015 -"-
Оршанского авиаремонтного
завода промышленно-
логистического парка
и центра международной
оптовой торговли
35. Внедрение новых видов -"- 2011 - 2015 в соответствии
авиационной техники, с Государственной
навигационного программой
оборудования развития
и материально-технической гражданской
базы, модернизация авиации на 2011 -
аэропортов в целях 2015 годы
развития авиационных
перевозок и организации
межконтинентального
и межрегионального
транзитного авиасообщения
с посадкой в аэропортах
республики
36. Внедрение новых -"- 2011 - 2015 -"-
технологий управления
воздушным движением
и модернизация
эксплуатируемых систем
телекоммуникаций
37. Реконструкция концерн 2011 - 2015 в соответствии
и капитальный ремонт "Белнефтехим", с отраслевыми
объектов магистральных Минэнерго программами по
трубопроводов совершенствованию
инфраструктуры
трубопроводного
транспорта
Развитие международного сотрудничества
38. Продолжение работы Минтранс, МИД постоянно не требуется
в рамках Соглашения
о международном
транспортном коридоре
"Север - Юг"
39. Постоянное участие -"- 2011 - 2015 в пределах
Республики Беларусь средств,
в проводимых ЕЭК ООН предусмотренных
и другими международными в республиканском
организациями бюджете
мероприятиях на очередной
по транспортной финансовый
и транзитной тематике (бюджетный) год
40. Взаимодействие Минтранс постоянно не требуется
Минтранса и подчиненных
ему организаций
с соответствующими
иностранными
транспортными
организациями по вопросам
развития транзитных
перевозок с участием
Республики Беларусь
41. Организация Минтранс, МИД -"- -"-
информационного
обеспечения иностранных
автомобильных ассоциаций
о системе сборов
и платежей за транзитные
перевозки через
Республику Беларусь
42. Обеспечение транзита Минэнерго 2011 - 2015 собственные
природного газа в средства
соответствии с контрактом
с ОАО "Газпром"
43. Обеспечение транзита -"- 2011 - 2015 -"-
электроэнергии
в соответствии
с Соглашением о транзите
электрической энергии
и мощности государств -
участников Содружества
Независимых Государств
от 25 января 2000 года
и условиями заключенных
договоров между
организациями
государств-участников
44. Обеспечение транзита концерн 2011 - 2015 -"-
нефти в объемах "Белнефтехим"
в соответствии
с межправительственными
соглашениями
45. Продолжение Минтранс, МИД 2011 - 2015 не требуется
экспертных консультаций
с Европейским союзом
по вопросам подключения
Республики Беларусь к
финансируемым Европейским
союзом проектам развития
транспортной
инфраструктуры
46. Продолжение Минтранс, ГТК, 2011 - 2015 -"-
консультаций МИД
с Европейским союзом по
вопросам взаимодействия
в транспортно-таможенной
сфере, унификации
таможенного оформления
товаров и транспортных
средств, развития
трансъевропейских
транспортных коридоров
и привлечения транзитных
грузопотоков в рамках
проектов, реализуемых
совместно
с государствами - членами
Европейского союза
47. Проведение работы Минтранс, МИД 2011 - 2015 -"-
в Совете по транспортной
политике при
Интеграционном Комитете
ЕврАзЭС по вопросу
о формировании общего
рынка транспортных услуг
и создании единой
транспортно-логистической
системы
48. Проведение -"- 2011 - 2015 -"-
согласованной политики
по привлечению транзитных
грузопотоков в рамках СНГ
и ЕврАзЭС
49. Подготовка Минтранс 2011 - 2015 в рамках иных
и реализация государственных
Комплексного плана программ
развития инфраструктуры
автомобильных и железных
дорог, включенных
в перечень транспортных
маршрутов ЕврАзЭС
50. Формирование спроса -"- постоянно не требуется
на грузовые перевозки,
повышение имиджа
Республики Беларусь
на международном рынке
транспортных услуг
51. Интеграция службы -"- 2011 - 2015 в соответствии
аэронавигационной с Государственной
информации в Европейскую программой
базу данных развития
аэронавигационной гражданской
информации авиации на 2011 -
2015 годы
52. Организация Госкомвоенпром 2011 - 2015 не требуется
и поддержание
информационного
взаимодействия
с ассоциациями
автомобильных
перевозчиков других
государств в части услуг,
предоставляемых
в Республике Беларусь
в области навигации
53. Организация -"- 2011 - 2015 -"-
взаимодействия между
навигационно-
информационным центром
обеспечения безопасности
граждан и транспортных
средств и аналогичными
центрами в сопредельных
с Республикой Беларусь
государствах
Расширение существующих финансовых коридоров
54. Совершенствование Национальный 2011 - 2015 -"-
банковской системы банк, банки
в том числе:
54.1. диверсификация банки, Минтранс, 2011 - 2015 -"-
банковских услуг Минторг
на основе освоения
новейших информационных
технологий
54.2. разработка банки, 2011 - 2015 -"-
информационно- Национальный
маркетинговой банк, Минторг,
стратегии, Минтранс
ориентированной
на комплексное развитие
и продвижение
безналичных расчетов,
повышение финансовой
грамотности населения
54.3. развитие Национальный 2011 - 2015 собственные
филиальной сети банков банк, банки средства
54.4. определение банки, Минтранс, 2011 - 2015 не требуется
стратегии размещения Минторг
банкоматов, включая
оптимизацию времени
их работы
54.5. организация Минтранс, 2011 - 2015 в рамках иных
мероприятий Минторг, государственных
по расширению сети Белкоопсоюз, программ
платежных терминалов банки
для безналичной оплаты
услуг (товаров)
с использованием
банковских пластиковых
карточек
на автодорожных пунктах
пропуска и пунктах
пропуска
на железнодорожных
вокзалах (станциях)
через Государственную
границу Республики
Беларусь, иных
транспортных объектах,
а также объектах
придорожного сервиса
55. Развитие рынка ценных Минфин 2011 - 2015
бумаг
в том числе:
55.1. подготовка Минфин, 2011 - 2015 не требуется
предложений Национальный банк
по совершенствованию
правовых условий,
необходимых для
формирования ликвидного
и прозрачного рынка
ценных бумаг, повышение
его емкости за счет
роста капитализации,
приватизации, притока
внутренних и внешних
инвестиций его
участников
55.2. развитие Минфин 2011 - 2015 -"-
международного
сотрудничества
для обеспечения
интеграции национальных
рынков ценных бумаг и
производных финансовых
инструментов с мировыми
финансовыми институтами
и структурами
55.3. совершенствование -"- 2011 - 2015 -"-
правовых условий
для привлечения
иностранных инвестиций
в отечественные
страховые организации
56. Развитие национальной -"- 2011 - 2015 -"-
системы страхования
в соответствии
с Государственной
программой развития
страховой деятельности
в Республике Беларусь
на 2011 - 2015 годы
Научно-исследовательские мероприятия по развитию транзитных перевозок
57. Проведение Минтранс 2011 - 2015 республиканский
исследований и разработка бюджет
предложений по повышению (инновационный
эффективности выполнения фонд Минтранса)
перевозок грузов с
применением инновационных
транспортных и
транспортно-логистических
технологий
58. Проведение -"- 2011 - 2015 -"-
исследований объемов
и условий осуществления
транзитных перевозок
по территории республики
и в сопредельных
государствах и разработка
предложений по созданию
условий для увеличения
транзита грузов
---------------------------------------------------------------------------
Приложение 3 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТРАНЗИТНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2011 - 2015 ГОДЫ----------------------+-----------------+----------------+------------------------------------------
¦ ¦ ¦ Планируемые объемы расходов, млн. рублей
Наименование ¦ ¦ Источники +-------+----------------------------------
мероприятий ¦ Заказчик ¦ финансирования ¦ ¦ в том числе по годам
¦ ¦ ¦ всего +------+------+------+------+------
¦ ¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015
----------------------+-----------------+----------------+-------+------+------+------+------+------
1. Внедрение Госпогранкомитет республиканский 2900,0 550,0 550,0 600,0 600,0 600,0
современных бюджет
информационных
технологий
пограничного контроля
в том числе:
1.1. оснащение -"- -"- 2500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0
автоматизированными <*>
рабочими местами
автоматизированной
системы пограничного
контроля органов
пограничной службы
Республики Беларусь
1.2. строительство -"- -"- 400,0 50,0 50,0 100,0 100,0 100,0
беспроводных сетей <**>
передачи данных
в рамках
функционирования
автоматизированной
системы пограничного
контроля органов
пограничной службы
Республики Беларусь
в пунктах пропуска
через
Государственную
границу Республики
Беларусь
2. Научно- Минтранс инновационный 1500,0 300,0 300,0 300,0 300,0 300,0
исследовательские фонд Минтранса
работы
в том числе:
2.1. проведение -"- -"- 750,0 150,0 150,0 150,0 150,0 150,0
исследований
и разработка
предложений
по повышению
эффективности
выполнения перевозок
грузов с применением
инновационных
транспортных
и транспортно-
логистических
технологий
2.2. проведение -"- -"- 750,0 150,0 150,0 150,0 150,0 150,0
исследований объемов
и условий
осуществления
транзитных перевозок
по территории
республики
и в сопредельных
государствах,
разработка
предложений
по созданию условий
для увеличения
транзита грузов
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 4400,0 850,0 850,0 900,0 900,0 900,0
-------------------------------- <*> Предусматривается закупка 170 автоматизированных рабочих мест (из них 80 мобильных (портативных) по 20 млн. рублей и 90 стационарных по 10 млн. рублей). <**> Предусматривается строительство беспроводных сетей на 8 объектах стоимостью по 50 млн. рублей каждый. |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
