Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 24.12.2010 № Р-539/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства"

Зарегистрировано в НРПА РБ 31 декабря 2010 г. N 6/973

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства".

Заслушав судью-докладчика Вороновича Т.В., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 21 декабря 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 22 декабря 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно статье 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

В статье 21 Закона Республики Беларусь "О Совете Министров Республики Беларусь" предусмотрено, что Совет Министров заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства (далее - Соглашение), подписанного правительствами государств - членов таможенного союза (далее - Стороны) в г. Москве 9 декабря 2010 года в целях дальнейшего развития взаимовыгодной, справедливой, ориентированной на рынок системы торговли сельскохозяйственной продукцией и обеспечения согласованности позиций государств - членов таможенного союза при присоединении к Всемирной торговой организации.

Соглашением устанавливаются правила осуществления государственной поддержки производителей сельскохозяйственных товаров, которые действуют на территории Единого экономического пространства государств Сторон и применяются в отношении товаров, перечисленных в приложении 1 к Соглашению.

Положения Соглашения предусматривают классификацию мер государственной поддержки сельского хозяйства по степени искажающего влияния на торговлю и порядок применения этих мер, а также ответственность Сторон в случае нарушения одной из них условий Соглашения и порядок разрешения возникающих споров.

В соответствии с абзацем третьим статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, подлежат ратификации.

Статьями 5 и 6 Соглашения устанавливается запрет на применение мер государственной поддержки сельского хозяйства, в наибольшей степени искажающих взаимную торговлю сельскохозяйственными товарами государств Сторон, а также переходный период для снижения мер, оказывающих искажающее воздействие на торговлю, тогда как в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. N 520 "О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере" предусмотрено предоставление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям различных видов государственной поддержки и установление других преференций при осуществлении хозяйственной деятельности.

Соглашением устанавливаются и иные правила, чем те, которые содержатся, в частности, в статье 32 Закона Республики Беларусь "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности".

В связи с этим выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения в форме закона о ратификации является обоснованным и соответствует положениям статей 19 и 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич