Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 24.12.2010 № Р-542/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах - участниках Единого экономического пространства"

Зарегистрировано в НРПА РБ 31 декабря 2010 г. N 6/976

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах - участниках Единого экономического пространства".

Заслушав судью-докладчика Тиковенко А.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах - участниках Единого экономического пространства" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах - участниках Единого экономического пространства" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 21 декабря 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 22 декабря 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно статье 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

В статье 21 Закона Республики Беларусь "О Совете Министров Республики Беларусь" предусмотрено, что Совет Министров заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах - участниках Единого экономического пространства (далее - Соглашение), подписанного в г. Москве 9 декабря 2010 года. Данное Соглашение заключено Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации (далее - Стороны) в целях создания единых принципов и правил для взаимной торговли услугами, условий для ее расширения и повышения уровня либерализации, а также содействия инвестированию средств лицами государства одной Стороны на территории государств других Сторон.

Соглашением предусматриваются обязательства Сторон обеспечить лицам других Сторон не менее благоприятный режим, чем предоставлен при аналогичных обстоятельствах своим собственным лицам на своей территории (национальный режим), а равно не менее благоприятный режим, чем режим, предоставляемый третьим государствам (режим наибольшего благоприятствования). При этом закрепляется возможность формирования каждой из Сторон индивидуального перечня изъятий из предоставляемого национального режима и режима наибольшего благоприятствования.

В соответствии с абзацем третьим статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, подлежат ратификации.

Некоторыми положениями статей Соглашения (пункты "ж" и "з" статьи 1, статьи 4, 7, 9, 10, 13, 15, 17, 18 и 22) устанавливаются иные правила, в том числе в отношении правового положения трудящихся-мигрантов, способов осуществления поставки услуг на территорию Республики Беларусь, сроков опубликования нормативных правовых актов Сторон в официальных источниках и предъявляемых к ним требований, оснований осуществления лицензируемых видов деятельности и ограничения внешней торговли услугами, правового режима приватизации государственной собственности, чем те, которые содержатся, в частности, в законах Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь", "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь", "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" и иных законодательных актах.

В связи с этим выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения в форме закона о ратификации является обоснованным и соответствует положениям статей 19 и 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах - участниках Единого экономического пространства" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич