Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 30.12.2010 № Р-562/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада"

Зарегистрировано в НРПА РБ 5 января 2011 г. N 6/996

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада".

Заслушав судью-докладчика Подгрушу В.В., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 21 декабря 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 22 декабря 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада (далее - Соглашение), подписанного в г. Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года в целях обеспечения таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза.

Заключение Соглашения государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, как следует из преамбулы Соглашения, основывается на Договоре о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года, Договоре о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года, Договоре о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года, иных международных договорах государств - членов таможенного союза, составляющих договорно-правовую базу таможенного союза.

В части первой статьи 22 Соглашения предусматривается, что оно подлежит ратификации и временно применяется со дня вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года.

Кроме того, отдельными положениями Соглашения устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в Таможенном кодексе Республики Беларусь, Положении о свободных складах, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2005 г. N 545.

В частности, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Соглашения свободным складом признается сооружение (помещение), в пределах которого в соответствии с данным Соглашением могут размещаться и использоваться иностранные товары и товары таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, а также иные товары в соответствии с этим Соглашением. В абзаце третьем пункта 2 указанного Положения определяется, что свободный склад - это сооружение, в пределах которого в соответствии с данным Положением могут размещаться товары, помещенные под таможенный режим свободного склада, а также отечественные товары (оборудование, машины, инструменты, комплектующие изделия, сырье и расходуемые материалы, предназначенные для проведения операций с товарами, помещенными под таможенный режим свободного склада, в том числе используемые для содержания и эксплуатации свободного склада).

В соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" межгосударственные и межправительственные договоры, в которых ратификация предусмотрена в качестве единственного способа выражения согласия на их обязательность, а также устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, подлежат ратификации.

Согласно части первой статьи 20 указанного Закона ратификация осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона. В связи с этим выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения в форме закона о ратификации является обоснованным и соответствует положениям статей 19 и 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Проверяемый Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта, а также с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами при его принятии соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич