|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Постановление Министерства обороны Республики Беларусь от 31.12.2010 № 54 "Об утверждении Авиационных правил организации расследования авиационных событий, происшедших с государственными воздушными судами Республики Беларусь, их классификации и учета"< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 15 мая 2012 г. N 8/25443 На основании статьи 81 Воздушного кодекса Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 декабря 2006 г. N 1617 "О некоторых мерах по реализации Воздушного кодекса Республики Беларусь" и подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. N 719 "Вопросы центральных органов военного управления Вооруженных Сил Республики Беларусь", Министерство обороны Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Авиационные правила организации расследования авиационных событий, произошедших с государственными воздушными судами Республики Беларусь, их классификации и учета. 2. Признать утратившим силу постановление Министерства обороны Республики Беларусь от 1 ноября 2004 г. N 56 "Об утверждении Авиационных правил передачи сообщений, расследования и учета авиационных событий в государственной авиации Республики Беларусь". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 февраля 2011 г. Министр генерал-лейтенант Ю.В.Жадобин СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр Председатель Государственного
по чрезвычайным ситуациям пограничного комитета
Республики Беларусь Республики Беларусь
генерал-лейтенант генерал-майор
внутренней службы И.А.Рачковский
Э.Р.Бариев 23.11.2010
11.11.2010
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Исполняющий обязанности Председатель Центрального совета
Председателя Государственного республиканского государственно-
военно-промышленного комитета общественного объединения
Республики Беларусь "Добровольное общество
Р.А.Головченко содействия армии, авиации и флоту
15.11.2010 Республики Беларусь"
А.Я.Степук
30.11.2010
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства обороны
Республики Беларусь
31.12.2010 N 54
ОГЛАВЛЕНИЕПостановление Министерства обороны Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. N 54 "Об утверждении Авиационных правил организации расследования авиационных событий, произошедших с государственными воздушными судами Республики Беларусь, их классификации и учета" Раздел I. Общие положения Главы: 1. Основные положения 2. Классификация авиационных событий Раздел II. Расследование авиационных, чрезвычайных и наземных происшествий Главы: 3. Сообщение об авиационном, чрезвычайном или наземном происшествии 4. Организация расследования авиационных и чрезвычайных происшествий, обязанности и права должностных лиц комиссии расследования авиационного события 5. Организация расследования наземных происшествий 6. Действия должностных лиц при авиационном (чрезвычайном или наземном) происшествии 7. Порядок работы комиссии по расследованию авиационного происшествия 8. Проведение разбора по результатам расследования авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия 9. Порядок пересмотра заключения комиссии. Окончательное заключение о причинах авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия 10. Расследование авиационного происшествия с воздушным судном на территории иностранного государства 11. Расследование авиационного происшествия с иностранным воздушным судном 12. Информация об авиационном (чрезвычайном или наземном) происшествии 13. Разработка мероприятий по результатам расследования авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия Раздел III. Расследование авиационных инцидентов Главы: 14. Сообщение об авиационном инциденте 15. Выявление и расследование авиационных инцидентов Раздел IV. Учет авиационных событий Главы: 16. Учет авиационных, чрезвычайных и наземных происшествий 17. Учет авиационных инцидентов Приложения: 1. Форма журнала учета оперативной информации об авиационных, чрезвычайных и наземных происшествиях 2. Форма акта расследования наземного происшествия 3. Форма акта изъятия и осмотра внешнего состояния 4. Форма дела расследования авиационного (чрезвычайного) происшествия 5. Форма журнала учета докладов об авиационных инцидентах 6. Перечень авиационных событий, которые относятся к авиационным инцидентам 7. Форма акта расследования серьезного авиационного инцидента 8. Форма журнала учета авиационных, чрезвычайных и наземных происшествий 9. Форма карточки учета авиационного происшествия 10. Перечень причин авиационных происшествий и авиационных инцидентов 11. Форма карточки учета авиационного инцидента 12. Форма журнала учета авиационных инцидентов, нарушений (ошибок) летного состава (членов экипажа ВС) 13. Форма журнала учета авиационных инцидентов 14. Форма журнала учета авиационных инцидентов (органа управления авиацией) РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ1. Авиационные правила организации расследования авиационных событий, произошедших с государственными воздушными судами Республики Беларусь, их классификации и учета (далее - Авиационные правила) разработаны на основании статьи 81 Воздушного кодекса Республики Беларусь. 2. В настоящих Авиационных правилах определяются порядок организации расследования авиационных событий, произошедших с государственными воздушными судами Республики Беларусь, с иностранными государственными воздушными судами на территории Республики Беларусь, их классификация, а также порядок учета, разработки рекомендаций и мероприятий по их предупреждению. 3. Для целей настоящих Авиационных правил используются следующие термины и их определения: авария - авиационное происшествие без человеческих жертв <*>; авиационная часть - организация или воинская часть, подчиненная республиканскому органу государственного управления или республиканскому государственно-общественному объединению "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь" (далее - ДОСААФ), имеющая ВС (воздушные суда) на законном основании и использующая его (их) для полетов; авиационный инцидент (далее - АИ) - авиационное событие, связанное с летной эксплуатацией государственного воздушного судна (далее - ВС), которое могло создать или создало угрозу целостности государственного ВС и (или) жизни лиц, находящихся на его борту, но не закончилось авиационным происшествием; авиационное происшествие (далее - АП) - авиационное событие, связанное с летной эксплуатацией ВС, которое привело к гибели (телесному повреждению со смертельным исходом) какого-либо лица, находившегося на борту ВС, и (или) утрате данного ВС. ВС считается утраченным, когда: произошло полное разрушение ВС; местоположение ВС (его обломков) не установлено и официальные поиски прекращены; эвакуация ВС с места его вынужденной посадки невозможна или нецелесообразна независимо от полученных им повреждений; восстановление ВС невозможно или экономически нецелесообразно; авиационное подразделение - авиационное звено, авиационный отряд, авиационная эскадрилья или аэромобильный отряд, летно-испытательное подразделение организации-изготовителя или ремонтной организации, а также иная первичная авиационная структура; авиационное событие (далее - АС) - событие, связанное с эксплуатацией ВС, в ходе которого возникла (возникала) особая ситуация; авиационно-техническая лаборатория - орган обеспечения технической безопасности полетов ВС; государство места события - государство, на территории которого имело место АП; государство регистрации ВС - государство, в реестрах которого зарегистрировано ВС; государство-эксплуатант ВС - государство, на территории которого находится основное место деятельности организации, эксплуатирующей ВС, или, если организация, эксплуатирующая ВС, не имеет такого места деятельности, постоянное место пребывания данной организации; заинтересованные государства - государство места события, регистрации ВС, государство-эксплуатант ВС, государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за окончательную сборку ВС, конструкцию типа ВС, а также государства, граждане которых погибли или получили телесные повреждения при АП; катастрофа - АП с человеческими жертвами или пропажей без вести пассажиров или членов экипажа ВС; комиссия по расследованию АС (далее - комиссия) - специально назначенная группа лиц, уполномоченных осуществлять расследование АС; летная эксплуатация ВС - процесс эксплуатации ВС, охватывающий период от начала проведения летным составом предполетного осмотра ВС и до момента, когда все лица, находившиеся на борту ВС с целью полета, покинули ВС, за исключением лиц, выполняющих послеполетную подготовку (для беспилотного летательного аппарата (далее - БЛА), - период от начала проведения оператором БЛА предполетного осмотра БЛА и до момента посадки БЛА парашютным способом или выключения двигателя (двигателей) при посадке БЛА по-самолетному (по-вертолетному); наземное происшествие - событие, не связанное с летной эксплуатацией ВС, произошедшее во время обслуживания, хранения или транспортировки ВС, при котором произошло его повреждение или утрата. К наземным происшествиям не относятся повреждения, устраняемые путем замены агрегатов и не требующие применения технологий, не предусмотренных в руководстве (инструкции) по технической эксплуатации ВС; опасный фактор - потенциальная причина (фактор), проявление которой привело (приводит или может привести) к возникновению и (или) развитию особой ситуации; органы обслуживания воздушного движения и управления полетами (далее - органы ОВД) - оперативные органы Единой системы организации воздушного движения и органы пользователей воздушного пространства Республики Беларусь, осуществляющие обслуживание воздушного движения и управление полетами ВС; особая ситуация - ситуация, возникшая в процессе летной эксплуатации ВС, в результате проявления (воздействия) опасных факторов; органы управления авиацией - органы управления и структурные подразделения республиканских органов государственного управления и ДОСААФ, осуществляющие организацию и оперативное управление деятельностью государственной авиации; причины (факторы) АС - действия, бездействие, обстоятельства, условия или их сочетание, которые привели к АС; расследование АС - процесс, включающий в себя выявление, сбор и изучение информации о фактах, условиях и обстоятельствах, относящихся к рассматриваемому событию, проведение исследований, экспертиз и экспериментов, обобщение и анализ полученных данных, подготовку заключения о причинах АС и рекомендаций по результатам расследования АС; серьезный АИ (далее - САИ) - АИ, связанный с возникновением условий, характеризующихся значительным повышением вероятности АП, для предотвращения которого требуется выполнение членами экипажа ВС (оператором БЛА) и (или) лицом органа ОВД, осуществляющим руководство и управление полетом ВС, сложных и (или) экстренных действий, не применяемых в условиях нормального полета ВС; САИ с повреждением ВС (далее - САИП) - АИ, при котором восстановление ВС, получившего повреждение, возможно и экономически целесообразно. К серьезным авиационным инцидентам с повреждением ВС не относятся повреждения, устраняемые путем замены агрегатов и не требующие применения технологий, не предусмотренных в руководстве (инструкции) по технической эксплуатации ВС; советник уполномоченного представителя - лицо, имеющее соответствующую квалификацию и оказывающее помощь уполномоченному представителю в проведении расследования АП; структурное подразделение - структурное подразделение Вооруженных Сил, предназначенное для осуществления функций Министерства обороны Республики Беларусь (далее - Министерство обороны) как специально уполномоченного органа в области обороны по государственному регулированию деятельности государственной авиации; телесное повреждение со смертельным исходом (только с целью единообразия статистических данных) - телесное повреждение, в результате которого в течение 30 дней с момента происшествия наступила смерть; уполномоченный орган безопасности полетов государственной авиации - Министерство обороны, уполномоченное нормативными правовыми актами Республики Беларусь проводить расследования авиационных происшествий с ВС, учитывать и классифицировать авиационные события с ВС, а также осуществлять межведомственный контроль за деятельностью авиационного персонала государственной авиации в части, касающейся безопасности полетов; уполномоченный представитель - лицо, которому руководитель уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации поручил участвовать в расследовании АС, проводимого в другом государстве; чрезвычайное происшествие - не относящееся к АП событие, связанное с эксплуатацией ВС, при котором наступило одно из следующих последствий: утрата ВС или гибель людей, находившихся на его борту, во время боевого вылета, в результате террористического акта, угона или попытки угона ВС; гибель людей, находившихся на борту ВС, в результате неблагоприятных воздействий внешней среды после его вынужденной посадки вне аэродрома; утрата ВС или гибель людей, находившихся на земле, в результате АП с другим ВС; утрата ВС или гибель людей, находившихся на его борту, при выполнении специальных задач в зонах чрезвычайного положения; эксплуатант ВС - организация или иной субъект гражданского права, имеющий ВС (воздушные суда) на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, а также на основании договора аренды, договора фрахтования или иного договора и использующий ВС (воздушные суда) для полетов; эксплуатация ВС <**> - стадия жизненного цикла ВС с момента принятия его авиационной частью от организации-изготовителя или ремонтной организации, являющаяся совокупностью ввода в эксплуатацию, приведения в установленную степень готовности к использованию по назначению, поддержания в установленной степени готовности к данному использованию, использования по назначению, хранения и транспортирования. -------------------------------- <*> К человеческим жертвам относятся лица, находившиеся на борту ВС, смерть которых последовала в результате авиационного происшествия или в течение 30 суток с момента авиационного происшествия. <**> К эксплуатации относятся испытательные полеты (облеты), выполняемые силами летно-испытательных подразделений ремонтных организаций на ВС, прошедших сборку и наладку после завершения (на заключительном этапе) ремонта или модернизации. 4. Каждое АС в государственной авиации подлежит обязательному расследованию комиссией. 5. Расследование АС проводится в целях установления его причин и принятия мер по их предотвращению в будущем. Установление чьей-либо вины и ответственности не является целью расследования АС. 6. Финансирование работ на месте АС и работ, связанных с расследованием АС, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и международными договорами. 7. При проведении правоохранительными органами следственных действий по факту АС председатель комиссии согласовывает с ними свою работу. 8. В случаях ограничения доступа к авиационной технике и (или) изъятия отдельных деталей (фрагментов) ВС, бортовых (наземных) носителей средств объективного контроля (далее - СОК), эксплуатационной и другой документации (далее - материалы) представителями правоохранительных органов командир (начальник) авиационной части (старший авиационный начальник аэродрома) обязан немедленно доложить об этом вышестоящему начальнику (по подчиненности) и запросить от представителей правоохранительных органов документы, подтверждающие правомочность данных действий. Председатель комиссии докладывает об ограничении доступа к авиационной технике и (или) изъятии отдельных деталей (фрагментов) ВС представителями правоохранительных органов лицу, назначившему комиссию, и по его решению имеет право приостановить расследование. ГЛАВА 2 КЛАССИФИКАЦИЯ АВИАЦИОННЫХ СОБЫТИЙ9. АС подразделяются на АП, АИ, чрезвычайные происшествия, наземные происшествия. 10. АП в зависимости от их последствий подразделяются на катастрофы и аварии. 11. АИ в зависимости от степени их опасности и последствий подразделяются на АИ, САИ и САИП. К САИ относятся следующие случаи: выход ВС за пределы условий летной эксплуатации; возникновение вредных воздействий (дыма, паров, едких веществ, токсичных газов, повышенной или пониженной температуры, давления и тому подобного) на членов экипажа или пассажиров ВС; значительное ухудшение характеристик устойчивости и управляемости, летных и прочностных характеристик ВС; значительное снижение работоспособности членов экипажа ВС; значительное повышение психофизиологической нагрузки на членов экипажа ВС; возникновение реальной возможности повреждения жизненно важных элементов ВС в результате пожара, разрушения или рассоединения элементов управления, нелокализованного разрушения двигателя, трансмиссии и тому подобное. РАЗДЕЛ II РАССЛЕДОВАНИЕ АВИАЦИОННЫХ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ И НАЗЕМНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙГЛАВА 3 СООБЩЕНИЕ ОБ АВИАЦИОННОМ, ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ИЛИ НАЗЕМНОМ ПРОИСШЕСТВИИ12. В случае АП должностное лицо органа ОВД (командного пункта (далее - КП), пункта управления (далее - ПУ), осуществлявшее управление полетом ВС, с которым произошло АП, обязано немедленно устно сообщить об этом оперативному дежурному центрального командного пункта (далее - ЦКП) органа управления авиацией Министерства обороны (дежурному оперативно-дежурной службы республиканского органа государственного управления или ДОСААФ (диспетчеру авиационного диспетчерского пункта (далее - АДП) - эксплуатанта ВС). В сообщении об АП указываются: дата, время (местное) получения информации об АП; вид АП и его последствия; район АП (координаты точки потери радиосвязи и пропадания отметки от ВС на экране радиолокационной станции); тип ВС и наименование авиационной части (организации), эксплуатирующей ВС; аэродром вылета; запланированный маршрут полета; полетное задание, метеоусловия; данные о командире экипажа, наличии пассажиров на борту; сведения о наличии на борту опасных грузов и их характеристики; данные о поисково-спасательных работах и необходимости оказания дополнительной помощи в их проведении; запланированный аэродром посадки. 13. Оперативный дежурный ЦКП органа управления авиацией Министерства обороны (дежурный оперативно-дежурной службы республиканского органа государственного управления или ДОСААФ (диспетчер АДП) - эксплуатанта ВС) немедленно устно доводит информацию об АП, предусмотренную пунктом 12 настоящих Авиационных правил, руководителю структурного подразделения и командиру (начальнику) авиационной части, эксплуатирующей ВС. 14. Оперативный дежурный ЦКП органа управления авиацией Министерства обороны (дежурный оперативно-дежурной службы республиканского органа государственного управления или ДОСААФ (диспетчер АДП), командир (начальник) авиационной части) немедленно устно сообщает об авиационном происшествии по подчиненности руководителю республиканского органа государственного управления или ДОСААФ - эксплуатанта ВС. В сообщении указываются: дата, время (местное) АП; вид АП и его последствия; район АП (координаты точки потери радиосвязи и пропадания отметки от ВС на экране радиолокационной станции); тип ВС и наименование авиационной части (организации), эксплуатирующей ВС; аэродром вылета; запланированный маршрут полета; полетное задание, метеоусловия; данные о командире экипажа, наличии пассажиров на борту; сведения о наличии на борту опасных грузов и их характеристики; данные о поисково-спасательных работах и необходимости оказания дополнительной помощи в их проведении; другие достоверные сведения. При отсутствии каких-либо из вышеперечисленных сведений с целью исключения задержки передачи сообщения об АП доклад представляется без данных сведений. 15. Руководитель органа безопасности полетов (далее - ОрБП) органа управления авиацией республиканского органа государственного управления или ДОСААФ (лицо, исполняющее обязанности ОрБП) - эксплуатанта ВС после получения сообщения об АП немедленно устно информирует руководителя структурного подразделения. Письменно информация направляется в течение 24 часов с момента происшествия в соответствии с пунктом 19 настоящих Авиационных правил. 16. Порядок передачи сообщений о чрезвычайном (наземном) происшествии аналогичен порядку передачи сообщений об АП. 17. Дежурные на КП (ПУ) авиационной части, в органе ОВД, на ЦКП органа управления авиацией Министерства обороны, оперативно-дежурной службы республиканского органа государственного управления или ДОСААФ, диспетчер АДП ведут журналы учета оперативной информации об авиационных, чрезвычайных и наземных происшествиях по форме согласно приложению 1. В журнал заносится информация об авиационных, чрезвычайных и наземных происшествиях с ВС государственной авиации, а также об авиационных происшествиях с ВС гражданской авиации (по указанию начальника ОрБП республиканского органа государственного управления или ДОСААФ). Основные требования к информации - объективность и полнота. 18. Письменное сообщение об авиационном, чрезвычайном или наземном происшествии командир (начальник) авиационной части, эксплуатирующей ВС, направляет по подчиненности руководителю республиканского органа государственного управления или ДОСААФ в течение 24 часов с момента происшествия. 19. В письменном сообщении указываются: дата, время (местное) авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия; вид авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия; район авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия (координаты точки потери радиосвязи и пропадания отметки от ВС на экране радиолокационной станции, координаты места падения ВС); тип ВС и наименование авиационной части (организации), эксплуатирующей ВС; аэродром вылета; полетное задание, метеоусловия; данные о членах экипажа, пассажирах и грузе, находившихся на борту ВС; последствия авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия для членов экипажа, пассажиров ВС и окружающей среды; данные о поисково-спасательных работах и необходимости оказания дополнительной помощи в их проведении; другие сведения об авиационном (чрезвычайном или наземном) происшествии, известные к моменту представления донесения. При отсутствии каких-либо из вышеперечисленных сведений с целью исключения задержки передачи сообщения об авиационном (чрезвычайном или наземном) происшествии донесение представляется без данных сведений. Запрещается передавать в сообщении предположительные сведения о причинах авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия. ГЛАВА 4 ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ АВИАЦИОННЫХ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ, ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМИССИИ РАССЛЕДОВАНИЯ АВИАЦИОННОГО СОБЫТИЯ20. Расследование АП с пилотируемыми ВС (АП с БЛА, при которых произошла гибель людей) проводит комиссия, которую назначает руководитель уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации. В состав комиссии по предложениям (согласованию) соответствующих руководителей включаются представители эксплуатанта ВС, иных государственных органов и организаций. 21. Расследование АП с БЛА, не повлекших гибель людей, осуществляет комиссия, которую назначает руководитель республиканского органа государственного управления или ДОСААФ (должностное лицо, им уполномоченное) - эксплуатанта ВС. 22. Председателем комиссии назначается должностное лицо с соответствующей специальной подготовкой и, как правило, имеющее летную специальность. Членами комиссии назначаются должностные лица, имеющие соответствующую специальную подготовку, которые не могут представлять интересы страховых компаний, имеющих финансовые обязательства перед юридическими и физическими лицами, причастными к АП, и не причастные к организации подготовки, выполнению, обеспечению или обслуживанию полета ВС, с которым произошло АП. Доставку (перевозку) членов комиссии и лиц, привлекаемых к расследованию, к месту АП и обратно организует руководитель республиканского органа государственного управления или ДОСААФ - эксплуатанта ВС. 23. Председатель комиссии по расследованию авиационного события (далее - комиссия) организует работу комиссии, руководит расследованием и несет ответственность за объективное установление причин авиационного события (далее - АС). Распоряжения и указания председателя комиссии, касающиеся расследования АС, подлежат обязательному выполнению всеми должностными лицами, участвующими в расследовании АС. 24. Председатель комиссии обязан: организовать работу комиссии в соответствии с требованиями настоящих Авиационных правил и планом расследования АС; организовать разработку плана расследования АС и утвердить его; создать рабочие органы комиссии и утвердить их состав; проинструктировать членов комиссии по требованиям безопасности при работе на месте АС; осмотреть место падения (вынужденной посадки) воздушного судна (далее - ВС) и дать оценку действиям должностных лиц по проведению поисково-спасательных работ; принять решение о месте обработки материалов бортовых (наземных) носителей средств объективного контроля (далее - СОК); обеспечить согласованность в работе членов комиссии и координацию их действий в ходе расследования АС; регулярно проводить заседания комиссии, на которых заслушивать доклады о результатах работ, проведенных членами комиссии, и в соответствии с этим координировать дальнейшую работу по расследованию АС; немедленно информировать руководителя уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации (должностное лицо, назначившее комиссию) о выявлении фактов причастности к АС авиационного персонала других республиканских органов государственного управления, ДОСААФ или иных организаций; осуществлять контроль за полнотой, своевременностью, всесторонностью, объективностью расследования АС и правильным оформлением документов данного расследования; проанализировать данные, полученные в ходе расследования АС, и на итоговом заседании комиссии сделать выводы о причинах АС; подготовить в установленные сроки доклад о результатах расследования АС и документы, составленные по результатам расследования АС; провести с руководящим составом авиационной части разбор обстоятельств АС; доложить о результатах расследования АС руководителю уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации (должностному лицу, назначившему комиссию). 25. Председатель комиссии имеет право: принимать решение о вызове на место авиационного происшествия авиационно-технической лаборатории, приглашать в установленном порядке для участия в расследовании АС или проведения консультаций специалистов военных представительств, научно-исследовательских или иных специализированных организаций республиканских органов государственного управления; при необходимости приглашать представителей научно-исследовательских, конструкторских, ремонтных и другие организаций для проведения исследований, испытаний и работ, связанных с расследованием АП, а также для решения задач, требующих знаний в соответствующих областях науки и техники; создавать подкомиссии и рабочие группы по основным направлениям расследования АС, определять их состав, назначать председателей подкомиссий и старших групп; давать указания членам комиссии и привлеченным к расследованию АС экспертам и специалистам; организовывать изъятие материалов (предметов), имеющих отношение к АС; принимать решение о проведении исследований и экспертиз; представлять информацию руководителю республиканского органа государственного управления или республиканского государственно-общественного объединения "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь" (эксплуатанту ВС) о целесообразности эвакуации поврежденного ВС или его фрагментов с места АС; запрашивать в установленном порядке у должностных лиц необходимую документацию, относящуюся к расследованию АС; направлять в научно-исследовательские и другие организации материалы бортовых и наземных СОК, детали и агрегаты ВС, с которым произошло АС, и других объектов, связанных с АС, для проведения аналитических, лабораторных и других исследований; получать объяснения от всех лиц, причастных к АС; вносить предложения о проведении в авиационных частях срочных мероприятий по предотвращению АС, необходимость которых определена в процессе расследования АС. 26. Заместитель председателя комиссии участвует в организации и проведении ее работы в соответствии с планом расследования АС, а в отсутствие председателя - исполняет его обязанности. 27. Председатель подкомиссии (старший рабочей группы) по расследованию АС обязан: организовать работу подкомиссии (рабочей группы) в соответствии с планом работы, утвержденным председателем комиссии; обеспечить полноту и объективность расследования АС; обеспечить согласованность в работе подкомиссии (рабочей группы) и координацию совместных действий с другими подкомиссиями (рабочими группами); докладывать председателю комиссии о ходе расследования АС; представлять к установленному сроку отчет о проведенных исследованиях. 28. Председатель подкомиссии (старший рабочей группы) имеет право: давать распоряжения и указания специалистам, входящим в состав подкомиссии (рабочей группы), и контролировать их исполнение; запрашивать через председателя комиссии у должностных лиц необходимые материалы, относящиеся к расследованию АС; вносить предложения о включении в состав экспертной группы необходимых специалистов; привлекать к участию в работе подкомиссии (рабочей группы) специалистов и экспертов других подкомиссий (рабочих групп) по согласованию с их председателями (старшими рабочих групп). 29. Член комиссии, специалист, эксперт обязаны: проводить полное и объективное исследование обстоятельств и факторов АС по профилю своей специальности в соответствии с планом работы комиссии; опрашивать очевидцев АС и лиц, которые имеют или могут иметь отношение к АС, а также получать необходимую информацию от правоохранительных органов; изучать вопросы разработки, испытаний, производства, эксплуатации и ремонта ВС, подготовки лиц авиационного персонала, организации воздушного движения, выполнения и обеспечения полетов ВС, требовать и получать от соответствующих юридических и физических лиц документы и материалы по вопросам, связанным с данным АС; докладывать председателю комиссии (председателю подкомиссии, старшему рабочей группы) о результатах проведенных исследований; участвовать в рассмотрении материалов расследования АС и обсуждении выводов по результатам расследования АС. 30. Член комиссии имеет право: беспрепятственно проходить на борт ВС для выяснения обстоятельств АС; вносить предложения, направленные на улучшение работы комиссии; вносить предложения о вызове специалистов и экспертов, запросе необходимых материалов для проведения расследования АС, проведении дополнительного исследования в научно-исследовательских организациях с указанием объектов и целей исследования; при несогласии с выводами комиссии (подкомиссии) о причинах АС представлять председателю комиссии в письменной форме особое мнение с изложением доказательств и фактов, подтверждающих неприемлемость предлагаемых комиссией выводов, и высказывать свое мнение о причинах АС. 31. Специалист и эксперт обязаны: проводить полное и объективное исследование всех материалов согласно плану работ и заданию председателя комиссии (подкомиссии); участвовать в определении объектов и задач исследований, в отработке программ их проведения, представлять предложения по вопросам, выносимым на экспертизу; выполнять распоряжения и указания председателя комиссии (подкомиссии), отрабатывать необходимую документацию по результатам расследования АС; своевременно представлять заключение по проведенным исследованиям (экспертизе) председателю комиссии (подкомиссии). 32. Начальник авиационно-технической лаборатории обязан: организовать подготовку специалистов авиационно-технической лаборатории к работе в установленные сроки; осуществлять методическое руководство исследованием объектов авиационной техники; принимать участие в проведении наиболее сложных исследований, делать по ним выводы и давать рекомендации; делать заключения о проведенных исследованиях и докладывать председателю комиссии (подкомиссии). 33. Начальник авиационно-технической лаборатории имеет право: присутствовать на всех заседаниях комиссии и пользоваться всеми материалами, которыми располагает комиссия; ходатайствовать перед председателем комиссии (подкомиссии) о проведении дополнительного поиска недостающих для исследования деталей и о направлении запроса по предоставлению необходимых материалов для проведения исследований; по согласованию с председателем комиссии (подкомиссии) привлекать к проведению исследований специалистов промышленности; проводить необходимые экспериментальные проверки работоспособности авиационной техники на ВС-аналогах по программам, утвержденным председателем инженерно-технической подкомиссии; проводить в авиационных частях целевые осмотры и проверки технического состояния парка ВС, средств эксплуатации авиационной техники, соблюдения правил эксплуатации и хранения авиационной техники, средств ее эксплуатации, порядка заправки горючими и смазочными материалами (далее - ГСМ) ВС и условий их хранения, состояния эксплуатационной документации; ходатайствовать перед председателем комиссии о передаче в авиационно-техническую лабораторию после завершения исследований отдельных деталей и агрегатов ВС для накопления методических материалов. 34. Кроме того, на должностных лиц комиссии распространяются права и обязанности, предусмотренные статьей 82 Воздушного кодекса Республики Беларусь. 35. В комиссии могут предусматриваться следующие рабочие органы: летная, инженерно-техническая, административно-штабная и другие подкомиссии; рабочая, исследовательская, расчетно-аналитическая, экспертная и другие группы. Количество и состав рабочих органов комиссии определяет председатель комиссии. Для участия в расследовании АП могут приглашаться эксперты и специалисты, имеющие соответствующую квалификацию и специальную подготовку. 36. Если в процессе работы комиссии стало известно о причастности к расследуемому АП авиационного персонала другого республиканского органа государственного управления или ДОСААФ, председатель комиссии сообщает об этом руководителю уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации (должностному лицу, назначившему комиссию) для принятия решения о дальнейшем расследовании. 37. Авиационные происшествия в результате столкновения ВС с другим ВС расследуются как одно событие, а классифицируются и учитываются для каждого ВС раздельно. По результатам такого расследования оформляется одно дело. 38. Продолжительность работы комиссии при расследовании АП, как правило, не должна превышать 60 суток. Окончанием работы комиссии является дата утверждения акта расследования АП руководителем уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации (должностным лицом, назначившим комиссию). Если для установления причин АП при проведении расследования возникла необходимость выполнения специальных исследований, завершение которых в указанные сроки невозможно, по ходатайству председателя комиссии срок работы комиссии может быть продлен по решению руководителя уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации (должностного лица, назначившего комиссию) до получения отчетов из научно-исследовательских организаций по результатам проведенных исследований и выработки комиссией выводов о причинах АП. 39. Организация расследования чрезвычайного происшествия аналогична организации расследования АП. ГЛАВА 5 ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ НАЗЕМНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ40. Расследование наземного происшествия проводит комиссия, которую назначает руководитель республиканского органа государственного управления или ДОСААФ (должностное лицо, им уполномоченное) - эксплуатанта ВС. 41. Председателем комиссии назначается должностное лицо органа управления авиацией (иное уполномоченное должностное лицо), имеющее соответствующую специальную подготовку, не причастное к наземному происшествию (обслуживанию, хранению или транспортировке ВС), по которому проводится расследование. 42. Членами комиссии назначаются должностные лица, имеющие соответствующую специальную подготовку и не причастные к наземному происшествию (обслуживанию, хранению или транспортировке ВС), по которому проводится расследование, и не заинтересованные в результатах работы комиссии. 43. В комиссии могут предусматриваться следующие рабочие органы: инженерно-техническая, административно-штабная и другие подкомиссии; рабочая, исследовательская, расчетно-аналитическая, экспертная и другие группы. Количество и состав рабочих органов комиссии определяет председатель комиссии. На должностных лиц комиссии распространяются права и обязанности, предусмотренные статьей 82 Воздушного кодекса Республики Беларусь и пунктами 23 - 34 настоящих Авиационных правил. 44. Продолжительность работы комиссии при расследовании наземного происшествия, как правило, не должна превышать 30 суток. 45. По результатам расследования наземного происшествия составляется акт в трех экземплярах по форме согласно приложению 2, который утверждает руководитель, назначивший комиссию. Первый экземпляр акта хранится в структурном подразделении, второй экземпляр - в ОрБП органа управления авиацией - эксплуатанта ВС, третий экземпляр направляется в авиационную часть, эксплуатирующую ВС. ГЛАВА 6 ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ АВИАЦИОННОМ (ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ИЛИ НАЗЕМНОМ) ПРОИСШЕСТВИИ46. В авиационной части, органе ОВД разрабатывается инструкция, определяющая действия должностных лиц при авиационном (чрезвычайном или наземном) происшествии. 47. В случаях авиационного (чрезвычайного) происшествия, вынужденной посадки вне аэродрома (за исключением посадки вертолета при встрече с опасными явлениями погоды или при потере ориентировки) командир экипажа совместно с членами экипажа принимает меры по обеспечению неприкосновенности ВС и носителей полетной информации, сообщает об авиационном (чрезвычайном) происшествии в местные исполнительные и распорядительные органы, командиру (начальнику) авиационной части, эксплуатирующей ВС. 48. Организация охраны ВС на месте авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия и его эвакуация возлагаются на руководителя органа управления авиацией республиканского органа государственного управления или ДОСААФ - эксплуатанта ВС. Решение о целесообразности эвакуации ВС принимает руководитель республиканского органа государственного управления или ДОСААФ - эксплуатанта ВС на основании предложений председателя комиссии. 49. Руководитель (начальник) органа ОВД (командир (начальник) авиационной части, руководитель полетами БЛА), осуществлявшего управление полетом ВС, при получении информации об авиационном (чрезвычайном или наземном) происшествии принимает меры по обеспечению сохранности наземных СОК и документации, относящейся к данному происшествию. 50. С момента авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия и до прибытия комиссии ответственность за проведение первоначальных мероприятий возлагается на командира (начальника) авиационной части (старшего авиационного начальника аэродрома) - эксплуатанта ВС или на командира (начальника) авиационной части (старшего авиационного начальника аэродрома), на территории (в районе) аэродрома которого произошло АС. 51. Без разрешения председателя комиссии запрещается проводить какие-либо работы на месте авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия, за исключением работ по тушению пожара, оказанию медицинской помощи раненым, эвакуации раненых и погибших, а также фиксации следов, которые могут быть утрачены (отложений льда, копоти, следов движения ВС по грунту и других). 52. Командир (начальник) авиационной части (старший авиационный начальник аэродрома) при получении сообщения об авиационном (чрезвычайном или наземном) происшествии обязан: определить необходимость принятия дополнительных мер по спасанию пассажиров и членов экипажа, ВС, груза, багажа, почтовых отправлений, тушению (предупреждению) пожара, сохранению следов и предметов, относящихся к авиационному (чрезвычайному или наземному) происшествию; организовать охрану места авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия, запретить допуск к нему посторонних лиц, обеспечить неприкосновенность ВС, его содержимого или его обломков (за исключением случаев, когда необходимо извлечь из-под обломков пострадавших). Перемещение ВС или его обломков до прибытия комиссии допускается только в случаях, если они препятствуют безопасному движению транспортных средств или посадке ВС. При необходимости такого перемещения принимаются меры по документированию (фотографирование, видеосъемка, составление акта осмотра места авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия, схем и другие) положения и общего состояния ВС (его обломков), показаний приборов, положения переключателей, выключателей и рукояток управления; сообщить о факте авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия в местные исполнительные и распорядительные органы и органы прокуратуры; принять меры по сохранению бортовых СОК, документов, оказавшихся на месте авиационного (чрезвычайного) происшествия, организовать поиск обломков ВС на прилегающей к месту авиационного (чрезвычайного) происшествия местности и обеспечить их сохранность на месте обнаружения. Если бортовые СОК находятся в агрессивных жидкостях или в очаге пожара, их необходимо немедленно изъять, предварительно, по возможности, сфотографировав (задокументировав) место изъятия, принять меры по сохранению информации, составить акт изъятия и осмотра внешнего состояния накопителей полетной информации согласно приложению 3; при наличии на ВС агрегатов с изотопами радиоактивных элементов и боеприпасов организовать проверку уровня радиации на месте авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия, изъять данные агрегаты, а также имеющиеся авиационные средства поражения (далее - АСП) и пиротехнические средства (далее - ПТС) с составлением актов согласно приложению 3; организовать снятие и опечатывание кассет звуконосителей магнитофонов (других носителей информации) на ПУ полетами (автоматизированном рабочем месте оператора БЛА), фотокассет, регистрирующих запись изображения на экранах радиолокационных станций, в зоне действия которых находилось ВС в момент авиационного (чрезвычайного) происшествия; организовать опечатывание инструмента, средств наземного обеспечения общего применения (далее - СНО ОП), изъятие контрольных проб топлива, которые использовались при подготовке ВС к полету, дать указание о прекращении заправки и опечатывании расходных емкостей (топливозаправщиков), из которых осуществлялась заправка данного ВС; организовать изъятие и хранение эксплуатационной и другой документации, имеющей отношение к данному авиационному (чрезвычайному или наземному) происшествию (плановые таблицы полетов, метеорологическая документация, летные и медицинские книжки экипажа (книжка оператора БЛА), документация органа ОВД, осуществлявшего руководство (управление) полетом, формуляры и журнал подготовки ВС, документы на горючее, масла, специальные жидкости и газы (аккумуляторные батареи БЛА), материалы последней тарировки бортовых СОК, аппаратные журналы радиообмена и учета работы радиотехнических средств); зафиксировать на момент авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия данные о метеорологических условиях на аэродроме, площадке, полигоне, по маршруту полета и на месте авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия; организовать проведение медицинского контроля летного состава (оператора БЛА), лиц, осуществлявших руководство (управление) полетом и непосредственную подготовку ВС к полету, получить письменные объяснения их действий; организовать выявление ВС, выполнявших полеты в районе авиационного (чрезвычайного) происшествия в период указанного происшествия, и принять меры по сохранению информации бортовых СОК данных ВС; установить очевидцев и иных лиц, которые могут иметь отношение к авиационному (чрезвычайному или наземному) происшествию, и получить их письменные объяснения для последующего представления комиссии; информировать командира (начальника) авиационной части - эксплуатанта ВС (старшего авиационного начальника аэродрома вылета ВС) об авиационном (чрезвычайном или наземном) происшествии с целью обеспечения сохранности информации и соответствующих документов о подготовке и выполнении полета ВС; сформировать группу обеспечения работы комиссии. Все материалы, полученные в результате проведенных мероприятий, должны быть переданы комиссии. На все изымаемые материалы составляются акты согласно приложению 3 и передаются комиссии. 53. Носители информации бортовых и наземных СОК, эксплуатационная, медицинская документация и другие материалы, связанные с авиационным (чрезвычайным или наземным) происшествием и его расследованием, хранятся в месте, определенном председателем комиссии. К изучению и анализу данных материалов в части, касающейся, по решению председателя комиссии, допускаются члены комиссии. Эксперты, участвующие в расследовании авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия, допускаются к данным материалам с разрешения председателя комиссии. 54. Вскрытие и прослушивание наземных и бортовых магнитофонов, декодирование и дешифрирование записей бортовых СОК, а также внесение каких-либо дополнений, изменений или поправок в документацию, относящуюся к полету и его обеспечению, без разрешения председателя комиссии запрещаются. 55. Материалы наземных СОК, при необходимости, могут использовать до прибытия комиссии специалисты органов, на которые возложена организация поисково-спасательного обеспечения полетов государственной авиации, в целях организации и проведения поисково-спасательных работ. В этом случае командир (начальник) авиационной части (старший авиационный начальник аэродрома) принимает меры по сохранению используемых материалов наземных СОК. 56. Руководители ремонтных органов (организаций), выполнявших ремонт и (или) техническое обслуживание ВС, с которым произошло авиационное (чрезвычайное или наземное) происшествие, после получения информации о происшествии принимают меры по обеспечению сохранности документации, относящейся к ремонту и эксплуатации ВС. ГЛАВА 7 ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ57. По прибытии на место АП председатель комиссии проводит заседание, на котором объявляет состав комиссии, заслушивает командира (начальника) авиационной части (старшего авиационного начальника аэродрома) об обстоятельствах АП и проделанной работе, определяет руководителей и состав рабочих органов комиссии, основные направления работ, дает указания по планированию работы комиссии и другим оперативным вопросам. 58. Председатель комиссии организует и контролирует работу комиссии на всех этапах расследования АП, координирует действия всех участников расследования. Заседания комиссии оформляются протоколами. Оформление протоколов заседаний комиссии организует председатель административно-штабной подкомиссии. Протоколы подписывают все члены комиссии, присутствующие на заседании. 59. Работа комиссии и подкомиссий проводится по утвержденным председателем комиссии планам. 60. Комиссия определяет объекты для проведения аналитических, лабораторных и других исследований, которые вместе с описанием обстоятельств АП, необходимой документацией и техническим заданием на проведение исследований направляет в специализированные организации. 61. Исследования объектов авиационной техники проводятся, как правило, совместно с представителями организаций-разработчиков и организаций-изготовителей ВС на месте АП в специально подготовленных помещениях или на базе авиационно-технической лаборатории (борту ВС - летающей лаборатории), а также в научно-исследовательских организациях. В случае неприбытия указанных представителей в течение 5 дней с момента отправки уведомления об АП исследования проводятся без их участия. 62. Председатель комиссии (подкомиссии) выдает привлекаемому к расследованию эксперту (члену экспертной группы, специалисту) письменное задание на исследование объектов авиационной техники (иных объектов) с перечнем вопросов, требующих разрешения. Результаты исследования оформляются в виде заключения, которое подписывает эксперт (члены экспертной группы, специалист), и оно прилагается к материалам расследования. 63. Результаты работы подкомиссий оформляются в виде отчетов, которые после рассмотрения на заседании комиссии прилагаются к материалам расследования. 64. По результатам расследования АП составляется акт, который подписывают председатель и все члены комиссии. 65. Член комиссии, который не согласен с содержанием или выводами, изложенными в акте расследования АП, в течение суток письменно представляет председателю комиссии особое мнение с обоснованием и конкретными предложениями. Для рассмотрения особого мнения создается группа, которая готовит по нему мотивированное заключение. Если особое мнение комиссия не учитывает, член комиссии, представивший его, подписывает акт расследования АП с пометкой "с особым мнением". Особое мнение вместе с мотивированным заключением по нему приобщается к акту расследования АП. Аналогичный порядок должен соблюдаться при составлении и подписании отчетов подкомиссий и рабочих групп. 66. После подписания акт расследования АП представляется на утверждение руководителю уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации (должностному лицу, назначившему комиссию). Для представления акта председатель комиссии готовит доклад, в котором указываются обстоятельства АП, его причины, вскрытые в ходе расследования недостатки и рекомендации комиссии по предупреждению аналогичных авиационных происшествий. Копия доклада прилагается к материалам расследования АП. 67. По результатам работы комиссии оформляется дело расследования АП по форме согласно приложению 4, которому в соответствии с законодательством Республики Беларусь определяется соответствующий ограничительный гриф. 68. Дело расследования АП оформляется в трех экземплярах, которые рассылаются: первый экземпляр - в структурное подразделение; второй экземпляр - руководителю республиканского органа государственного управления (органа управления авиацией) или ДОСААФ - эксплуатанта ВС; третий экземпляр - в авиационную часть, эксплуатирующую ВС. 69. Первый экземпляр дела расследования АП, находящийся в структурном подразделении, является документом постоянного хранения. Срок хранения остальных экземпляров не может составлять менее 10 лет. 70. Порядок работы комиссии по расследованию чрезвычайного или наземного происшествия аналогичен порядку работы комиссии по расследованию АП. ГЛАВА 8 ПРОВЕДЕНИЕ РАЗБОРА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ АВИАЦИОННОГО (ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ИЛИ НАЗЕМНОГО) ПРОИСШЕСТВИЯ71. После завершения расследования авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия председатель комиссии (заместитель председателя) проводит в авиационной части его разбор с целью доведения до авиационного персонала: причин авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия; информации об опасных факторах, выявленных в результате расследования; рекомендаций по предотвращению авиационных (чрезвычайных или наземных) происшествий. 72. Решение о времени и порядке проведения разбора, а также о привлекаемых к участию в нем должностных лицах принимает председатель комиссии. 73. Участники разбора имеют право задавать вопросы, представлять в письменной форме свои предложения и рекомендации, вытекающие из результатов расследования, направленные на повышение безопасности полетов. ГЛАВА 9 ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОМИССИИ. ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ПРИЧИНАХ АВИАЦИОННОГО (ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ИЛИ НАЗЕМНОГО) ПРОИСШЕСТВИЯ74. Руководитель уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации (должностное лицо, назначившее комиссию) может принять решение о проведении дополнительного расследования авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия в случаях: выявления новых обстоятельств авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия; выявления фактов нарушения порядка и правил расследования авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия, повлиявших на его результаты; поступления мотивированного заявления из заинтересованного республиканского органа государственного управления или ДОСААФ о пересмотре результатов расследования авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия. 75. Мотивированное заявление о пересмотре результатов расследования авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия должно быть аргументированным и может быть представлено не позднее 30 дней со дня утверждения акта данного расследования. 76. Дополнительное расследование авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия поручается комиссии, проводившей данное расследование, или комиссии в новом составе. 77. Результаты дополнительного расследования оформляются актом дополнительного расследования, который представляется на утверждение руководителю уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации (должностному лицу, назначившему дополнительное расследование). Акт дополнительного расследования составляется по форме, установленной для акта авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия, и в нем отражаются только вопросы, исследовавшиеся в ходе дополнительного расследования. Акт дополнительного расследования вносится в дело расследования авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия. 78. Акт дополнительного расследования авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия после утверждения направляется: в структурное подразделение; руководителю республиканского органа государственного управления (органа управления авиацией) или ДОСААФ - эксплуатанта ВС; командиру (начальнику) авиационной части, эксплуатирующей ВС. ГЛАВА 10 РАССЛЕДОВАНИЕ АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ С ВОЗДУШНЫМ СУДНОМ НА ТЕРРИТОРИИ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА79. Если АП с ВС произошло на территории иностранного государства, руководитель уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации (по согласованию с руководителем республиканского органа государственного управления или ДОСААФ - эксплуатанта ВС, с которым произошло АП) назначает уполномоченных представителей для участия в расследовании АП. Соответствующее уведомление о составе уполномоченных представителей направляется по дипломатическим каналам государству, на территории которого произошло АП. Оформление направления в служебную командировку за пределы Республики Беларусь уполномоченных представителей осуществляется в установленном порядке через соответствующие республиканские органы государственного управления или ДОСААФ (иные государственные организации), служащими (работниками) которых они являются. 80. Доставку уполномоченных представителей, привлекаемых к расследованию АП, на территорию государства - места события и обратно организует руководитель республиканского органа государственного управления или ДОСААФ (иное уполномоченное должностное лицо) - эксплуатанта ВС, с которым произошло АП. 81. Если иностранное государство, на территории которого произошло АП, передает право расследования данного происшествия Республике Беларусь, такое расследование проводится в соответствии с настоящими Авиационными правилами с учетом национальных правил государства - места события. Если в соответствии с международными договорами установлены иные правила расследования авиационных происшествий, то применяются эти правила. 82. Вопросы, возникающие в ходе расследования АП, решают уполномоченные представители через председателя комиссии государства, проводящего расследование. При необходимости проведения специальных исследований в научно-исследовательских организациях Республики Беларусь уполномоченные представители обязаны проинформировать об этом руководителя республиканского органа государственного управления или ДОСААФ - эксплуатанта ВС. 83. По окончании работ, связанных с расследованием АП, уполномоченный представитель республиканского органа государственного управления или ДОСААФ - эксплуатанта ВС составляет отчет о результатах участия в данном расследовании и направляет его руководителю республиканского органа государственного управления или ДОСААФ - эксплуатанта ВС. 84. Решение о целесообразности эвакуации ВС принимает председатель комиссии государства, проводящего расследование АП, по согласованию с представителями правоохранительных органов, проводящими следственные действия по факту АП, и с государством - эксплуатантом ВС. ГЛАВА 11 РАССЛЕДОВАНИЕ АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ С ИНОСТРАННЫМ ВОЗДУШНЫМ СУДНОМ85. В случае АП с иностранным ВС на территории Республики Беларусь уполномоченный орган безопасности полетов государственной авиации незамедлительно в установленном порядке направляет информацию об АП в уполномоченные органы безопасности полетов государственной авиации государства регистрации ВС, государства - эксплуатанта ВС, а при необходимости в уполномоченные органы безопасности полетов государственной авиации других заинтересованных государств в соответствии с международными договорами. 86. Организация поиска ВС, с которым произошло АП, спасание его пассажиров и членов экипажа, оказание им помощи осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь. 87. Решение о прекращении поисков не возвратившегося из полета иностранного ВС принимает руководитель уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации (должностное лицо, назначившее расследование) по согласованию с государством регистрации ВС или другим заинтересованным государством. 88. Республика Беларусь вправе передать право расследования государству регистрации ВС или другому заинтересованному государству, которое оформляется отдельным документом. В данном случае расследование организует руководитель уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации государства, которому переданы права на расследование. 89. Организацию расследования АП с иностранным ВС осуществляет руководитель уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации. 90. Расследование авиационных происшествий с иностранным ВС проводит комиссия, которую назначил руководитель уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации, в соответствии с настоящими Авиационными правилами и международными договорами. 91. Участие уполномоченных представителей в расследовании АП осуществляется в соответствии с международными договорами. 92. Руководитель уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации, которому переданы права на расследование, в установленном порядке включает уполномоченных представителей и советников уполномоченных представителей заинтересованных государств в состав рабочих органов комиссии по расследованию АП. 93. Степень участия уполномоченных представителей и советников уполномоченных представителей заинтересованных государств в расследовании АП по согласованию с председателем комиссии определяет руководитель уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации, которому переданы права на расследование. Уполномоченные представители и советники уполномоченных представителей имеют право: посещать место АП; осматривать ВС или его части, а также средства и объекты обеспечения полетов ВС; получать информацию, содержащую показания очевидцев, предлагать тематику опроса очевидцев; быть допущенными ко всем относящимся к АП материалам и объектам; получать относящиеся к АП документы; участвовать в мероприятиях по расследованию за пределами места АП, таких как осмотр и исследования агрегатов, технические консультации, испытания и моделирование с целью расследования АП; принимать участие в совещаниях, связанных с формулированием выводов, причин и рекомендаций по предупреждению аналогичных авиационных происшествий. 94. Решение о целесообразности эвакуации иностранного ВС принимают председатель комиссии по расследованию АП по согласованию с представителями правоохранительных органов, проводящими следственные действия по факту АП, с государством регистрации ВС или другим заинтересованным государством. ГЛАВА 12 ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВИАЦИОННОМ (ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ИЛИ НАЗЕМНОМ) ПРОИСШЕСТВИИ95. Всю полученную информацию относительно обстоятельств авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия участники расследования докладывают председателю комиссии, с согласия которого они могут использовать данную информацию для принятия мер, направленных на повышение безопасности полетов. Указанную информацию запрещается предоставлять или обсуждать с лицами, не входящими в состав комиссии, или со специалистами, не привлекаемыми для проведения расследования авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия. 96. После завершения расследования официальная информация об авиационном (чрезвычайном или наземном) происшествии и результатах его расследования доводится до соответствующих должностных лиц, сведения общественности, специалистов организаций и граждан в порядке, установленном в законодательстве Республики Беларусь и международных договорах. ГЛАВА 13 РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ АВИАЦИОННОГО (ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ИЛИ НАЗЕМНОГО) ПРОИСШЕСТВИЯ97. На основании анализа результатов расследования авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия комиссия разрабатывает рекомендации по предупреждению аналогичных происшествий. При разработке рекомендаций учитываются все опасные факторы, в том числе находящиеся вне причинно-следственной связи с происшествием, но представляющие угрозу безопасности полетов. 98. На основании разработанных комиссией рекомендаций в ОрБП органов управления авиацией республиканских органов государственного управления или ДОСААФ разрабатывается план мероприятий по предотвращению аналогичных авиационных (чрезвычайных или наземных) происшествий. 99. План мероприятий по предотвращению аналогичных авиационных (чрезвычайных или наземных) происшествий должен быть разработан в течение 30 дней со дня окончания расследования авиационного (чрезвычайного или наземного) происшествия. Допускается разработка объединенного плана мероприятий по результатам расследования нескольких авиационных (чрезвычайных или наземных) происшествий. РАЗДЕЛ III РАССЛЕДОВАНИЕ АВИАЦИОННЫХ ИНЦИДЕНТОВГЛАВА 14 СООБЩЕНИЕ ОБ АВИАЦИОННОМ ИНЦИДЕНТЕ100. О САИ командир (начальник) авиационной части докладывает немедленно устно руководителю органа управления авиацией - эксплуатанта ВС, а о САИП - по подчиненности руководителю республиканского органа государственного управления или ДОСААФ. Об остальных авиационных инцидентах командир (начальник) авиационной части докладывает после окончания летной смены на ЦКП органа управления авиацией Министерства обороны (в орган управления авиацией республиканского органа государственного управления или ДОСААФ - эксплуатанта ВС), где они учитываются в журнале учета докладов об авиационных инцидентах по форме согласно приложению 5. Обо всех авиационных инцидентах из ОрБП авиационной части немедленно сообщается в ОрБП органа управления авиацией республиканского органа государственного управления или ДОСААФ. 101. Руководитель ОрБП органа управления авиацией республиканского органа государственного управления или ДОСААФ - эксплуатанта ВС после получения сообщения о САИП немедленно устно информирует руководителя структурного подразделения. Об остальных авиационных инцидентах структурное подразделение информируется по мере поступления информации об АИ из авиационной части. 102. В сообщении указываются: вид АИ; дата; время суток; метеорологические условия; наименование авиационной части; аэродром; тип ВС; должность, класс, воинское (специальное) звание, фамилия командира экипажа; номер упражнения, содержание полетного задания, этап полета; известные обстоятельства, действия летчика (экипажа) и лиц, входящих в состав группы руководства полетами (далее - ГРП); характер повреждения ВС; данные об авиационной технике, если АИ связан с ее отказом; данные о лицах, входящих в состав ГРП (органа ОВД), если АИ связан с их действиями. 103. Письменное сообщение о САИП командир (начальник) авиационной части представляет по подчиненности руководителю республиканского органа государственного управления или ДОСААФ и в структурное подразделение в течение 24 часов с момента АС. В письменном сообщении указываются те же сведения, что и в устном докладе, а также другие сведения, выявленные к моменту представления донесения. ГЛАВА 15 ВЫЯВЛЕНИЕ И РАССЛЕДОВАНИЕ АВИАЦИОННЫХ ИНЦИДЕНТОВ104. Для выявления и расследования авиационных инцидентов используются: личные наблюдения и доклады должностных лиц, организующих, выполняющих, обеспечивающих и обслуживающих полеты; материалы объективного контроля; сообщения должностных лиц, контролирующих полеты; записи в журналах руководителя полетов и старшего инженера полетов; бортовая и техническая документация; заявления граждан и должностных лиц; свидетельства очевидцев. 105. Вид АИ определяется по перечню согласно приложению 6. Решение о классификации АИ принимает командир (начальник) авиационной части, эксплуатирующей ВС. 106. Расследование АИ и разработка мероприятий по результатам их расследования проводятся с той же целью и в той же последовательности, как и при АП. 107. Расследование САИ (САИ с повреждением БЛА) проводит комиссия, состав которой утверждает руководитель органа управления авиацией или уполномоченное должностное лицо. Расследование САИП пилотируемого ВС проводит комиссия, состав которой утверждает руководитель республиканского органа государственного управления или ДОСААФ - эксплуатанта ВС. Расследование остальных АИ проводит комиссия, состав которой утверждает командир (начальник) авиационной части. Члены комиссии по расследованию АИ имеют те же права и обязанности, что и члены комиссии при расследовании АП. 108. При расследовании САИП к работе в комиссии могут приглашаться представители организаций-разработчиков и организаций-изготовителей ВС, а также ремонтного предприятия и иные специалисты. 109. По результатам расследования САИ и САИП составляется акт в трех экземплярах по форме согласно приложению 7, который утверждает руководитель, назначивший комиссию. Первый экземпляр акта хранится в структурном подразделении, второй экземпляр - в ОрБП органа управления авиацией республиканского органа государственного управления или ДОСААФ - эксплуатанта ВС, третий экземпляр направляется в авиационную часть. По результатам расследования АИ составляется карточка учета АИ. РАЗДЕЛ IV УЧЕТ АВИАЦИОННЫХ СОБЫТИЙГЛАВА 16 УЧЕТ АВИАЦИОННЫХ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ И НАЗЕМНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ110. Каждое авиационное, чрезвычайное и наземное происшествие подлежит обязательному учету в журналах учета авиационных, чрезвычайных и наземных происшествий по форме согласно приложению 8, которые ведутся в уполномоченном органе безопасности полетов государственной авиации и ОрБП органов управления авиацией республиканских органов государственного управления или ДОСААФ. Журналы учета авиационных, чрезвычайных и наземных происшествий являются документами постоянного хранения, подлежат учету установленным порядком. 111. На каждое АП в уполномоченном органе безопасности полетов государственной авиации и ОрБП органов управления авиацией республиканских органов государственного управления или ДОСААФ ведутся карточки учета АП по форме согласно приложению 9. 112. Учет АП ведется по перечню причин согласно приложению 10. ГЛАВА 17 УЧЕТ АВИАЦИОННЫХ ИНЦИДЕНТОВ113. На АИ в авиационных частях оформляются карточки учета АИ в двух экземплярах по форме согласно приложению 11. Один экземпляр указанных карточек к 15-му и 30-му числу каждого месяца (на САИ и САИП не позднее 5 дней после утверждения акта расследования) направляется в ОрБП органа управления авиацией республиканского органа государственного управления или ДОСААФ. Из ОрБП органа управления авиацией республиканского органа государственного управления или ДОСААФ копии указанных карточек направляются в уполномоченный орган безопасности полетов государственной авиации не позднее 5 дней после поступления. 114. В авиационных подразделениях АИ из-за нарушений (ошибок) летного состава (членов экипажа ВС) учитываются в журнале учета АИ, нарушений (ошибок) летного состава (членов экипажа ВС) по форме согласно приложению 12. Ответственным за ведение журнала назначается заместитель командира (начальника) авиационного подразделения. 115. В авиационной части, части обеспечения, органе ОВД АИ учитываются в журнале учета АИ по форме согласно приложению 13. 116. В органах управления авиацией республиканских органов государственного управления и ДОСААФ, уполномоченном органе безопасности полетов государственной авиации АИ учитываются в журнале учета АИ по форме согласно приложению 14. Ответственным за ведение журнала является должностное лицо, которое назначает руководитель органа управления авиацией (структурного подразделения). 117. Проверку полноты учета и правильности классификации АИ осуществляют: в авиационном подразделении - командир (начальник) авиационной части или его заместители не реже одного раза в месяц; в авиационной части (части обеспечения) - должностное лицо, уполномоченное руководителем органа управления авиацией не реже одного раза в квартал. Результаты проверки, а также указания по устранению вскрытых недостатков проверяющие записывают в соответствующий раздел журнала учета АИ. Обо всех АИ, нарушениях, ошибках и упущениях, допущенных во время летной смены и дежурства расчета органа ОВД, информируется авиационный персонал авиационной части до очередных полетов (дежурства). Информация о выводах и мероприятиях по предотвращению подобных АИ доводится до авиационного персонала по окончании их расследования. Приложение 1 Форма ЖУРНАЛ
учета оперативной информации об авиационных, чрезвычайных и
наземных происшествиях
----+----------+----------+----------+----------------+----------+---------
¦ ¦ Дата и ¦ ¦ ¦ ¦ До кого ¦ Указания ¦
¦ N ¦ время ¦ От кого ¦Содержание¦Профилактические¦ доведена ¦ старшего ¦
¦п/п¦получения ¦ получена ¦информации¦ мероприятия ¦информация¦ командира ¦
¦ ¦информации¦информация¦ ¦ ¦ и время ¦(начальника).¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доведения ¦Принятые меры¦
+---+----------+----------+----------+----------------+----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+----------+----------+----------+----------------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Приложение 2 Форма УТВЕРЖДАЮ
____________________________________
(должность, воинское (специальное)
____________________________________
звание, подпись, инициалы и фамилия
____________________________________
должностного лица, назначившего
комиссию)
"__" _______________ 20__ г.
АКТ
расследования наземного происшествия
___________________________________________________________________________
(вид происшествия, тип ВС)
___________________________________________________________________________
(наименование авиационной части,
___________________________________________________________________________
республиканского органа государственного управления или ДОСААФ)
___________________________________________________________________________
(дата события, день недели, время суток, время события:
местное/московское/по Гринвичу)
___________________________________________________________________________
(место происшествия, его географические координаты)
I. Фактическая информация
1. Данные об организации работы:
основание для выполнения работы;
полнота и своевременность мероприятий по организации работы;
выводы о соответствии организации работы нормативным требованиям.
2. Данные об инженерно-техническом составе (далее - ИТС), закрепленном
приказом командира (начальника) авиационной части за воздушным судном
(далее - ВС):
----+---------+-------------+---------+-----------------+-------------
¦ N ¦ Штатная ¦ Воинское ¦ Фамилия,¦ Классная ¦ Последствия для ¦
¦п/п¦должность¦(специальное)¦ имя, ¦ квалификация и ¦ ИТС (погиб, ¦
¦ ¦ ¦ звание ¦ отчество¦год ее присвоения¦ранен, не найден)¦
+---+---------+-------------+---------+-----------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+---------+-------------+---------+-----------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Оценка профессиональной подготовленности ИТС, закрепленного за ВС, и
вывод о соответствии его уровня подготовки виду работ на ВС:
___________________________________________________________________________
3. Данные об авиационном персонале и других лицах, имеющих отношение к
наземному происшествию:
----+----------+---------------+----------+-----------------+---------
¦ N ¦ Штатная ¦ Воинское ¦ Фамилия, ¦ Классная ¦ ¦
¦п/п¦должность ¦ (специальное) ¦ имя, ¦ квалификация и ¦ Стаж работы ¦
¦ ¦ ¦ звание ¦ отчество ¦год ее присвоения¦ ¦
+---+----------+---------------+----------+-----------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+----------+---------------+----------+-----------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4. Данные об авиационной технике:
___________________________________________________________________________
(тип ВС, заводской номер, завод-изготовитель, дата выпуска, налет
___________________________________________________________________________
(наработка) с начала эксплуатации, количество посадок и ремонтов, дата
___________________________________________________________________________
последнего ремонта, налет (наработка) и количество посадок
___________________________________________________________________________
после последнего ремонта)
___________________________________________________________________________
(тип двигателя (двигателей), заводской номер, завод-изготовитель, дата
___________________________________________________________________________
выпуска, наработка с начала эксплуатации, количество ремонтов и дата
___________________________________________________________________________
последнего ремонта, наработка после последнего ремонта)
Оценка соответствия технической эксплуатации ВС установленным
требованиям:
___________________________________________________________________________
5. Метеорологическая и орнитологическая информация:
___________________________________________________________________________
(прогноз погоды и фактические метеорологические и орнитологические
___________________________________________________________________________
условия на месте наземного происшествия)
6. Данные об аэродроме:
__________________________________________________________________________
(класс аэродрома и характеристика взлетно-посадочной полосы, рулежных
___________________________________________________________________________
дорожек, мест размещения ВС)
Краткая оценка технической эксплуатации аэродрома:
___________________________________________________________________________
7. Действия аварийно-спасательной службы:
___________________________________________________________________________
(количество сил и средств, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных
___________________________________________________________________________
работ, своевременность их приведения в готовность, результаты
аварийно-спасательных работ)
Краткая оценка проведенным аварийно-спасательным работам и работам по
ликвидации последствий наземного происшествия:
___________________________________________________________________________
8. Состояние ИТС после наземного происшествия:
___________________________________________________________________________
(причины гибели людей, количество людей, получивших телесные повреждения)
9. Другая информация:
___________________________________________________________________________
(вся фактическая информация, полученная из других источников, необходимая
___________________________________________________________________________
для установления обстоятельств наземного происшествия и составления
заключения о его причинах)
II. Обстоятельства наземного происшествия
Указываются с соблюдением (по возможности) хронологии событий:
время суток, время (местное/московское/по Гринвичу) и аэродром
базирования;
по истечении какого времени после начала работ, в каком месте
(название пункта, где произошло событие, или азимут и расстояние от
характерного ориентира), на каком этапе работы, при каких условиях возникли
и как развивались события;
действия ИТС и другого авиационного персонала при возникновении и
развитии события;
действия руководителя работ (других лиц) при возникновении и развитии
события;
характер повреждения ВС (авиационного двигателя, вспомогательной
силовой установки);
последствия для ИТС и другого авиационного персонала;
последствия для ВС (авиационного двигателя, вспомогательной силовой
установки);
последствия для окружающей среды на месте наземного происшествия.
Страницы документа: |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
