Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 24.06.2011 № Р-605/2011 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза"

Зарегистрировано в НРПА РБ 29 июня 2011 г. N 6/1050

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза".

Заслушав судью-докладчика Козыреву Л.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 25 мая 2011 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 17 июня 2011 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза (далее - Протокол), подписанного в г. Астане 5 июля 2010 года Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией в целях скорейшего завершения формирования Единого экономического пространства указанных государств.

Протоколом устанавливаются временные изъятия из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза, определенного международными договорами государств - членов таможенного союза, составляющими договорно-правовую базу таможенного союза. Закрепленные в Протоколе изъятия касаются ставок таможенных пошлин на автомобили легковые, ввозимые физическими лицами; применения таможенного контроля, декларирования и таможенных пошлин в отношении товаров, для которых законодательством государства ввоза установлены специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные и ответные меры; применения Республикой Казахстан в течение переходного периода ставок таможенных пошлин, отличных от ставок, установленных Единым таможенным тарифом таможенного союза. Кроме того, Протоколом предусматривается отмена во взаимной торговле государств - членов таможенного союза экспортных пошлин с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления по дипломатическим каналам о выполнении Республикой Беларусь внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, предусмотренных Планом действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденным Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 19 декабря 2009 года N 35.

В соответствии с абзацами вторым и третьим статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межгосударственные договоры, в которых предусмотрена их ратификация как единственный способ выражения согласия на обязательность международного договора, а также устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

В части первой статьи 6 Протокола ратификация предусматривается в качестве единственного способа выражения согласия Республики Беларусь на обязательность для нее данного Протокола.

Положениями статей 1 - 3, 5 Протокола также устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в Таможенном кодексе Республики Беларусь (статьи 49, 74, 113, 164, 243, 249, 261), Законе Республики Беларусь "О Таможенном тарифе" (статья 4-1) и ряде других законодательных актов Республики Беларусь.

Таким образом, согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола может быть выражено ратификацией в форме закона, что соответствует части первой статьи 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

В соответствии с Конституцией Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов, в том числе о ратификации и денонсации международных договоров (пункт 2 части первой статьи 97, часть первая статьи 100), а Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов (пункт 1 части первой статьи 98, часть первая статьи 100).

Палаты Национального собрания при принятии Закона действовали в рамках компетенции, предоставленной им Конституцией.

На основании изложенного Конституционный Суд приходит к выводу о том, что по содержанию норм, форме акта и порядку принятия Закон соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич