Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 16.11.2011 № Р-642/2011 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области правительственной связи"

Зарегистрировано в НРПА РБ 25 ноября 2011 г. N 6/1099

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области правительственной связи".

Заслушав судью-докладчика Изотко В.П., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области правительственной связи" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области правительственной связи" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 20 октября 2011 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 8 ноября 2011 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области правительственной связи (далее - Соглашение) заключено в г. Астане 24 мая 2011 года.

Правительство Республики Беларусь и Правительство Республики Казахстан (далее - Стороны), исходя из принципов взаимной выгоды и взаимопомощи, в целях дальнейшего развития единого информационного пространства двух государств согласились предоставлять на территории государства каждой из Сторон правительственную связь для должностных лиц государства другой Стороны в порядке, предусмотренном национальным законодательством своего государства.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Одним из способов выражения согласия на обязательность международного договора для Республики Беларусь в соответствии с частью первой статьи 17 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" является его ратификация. Ратификации подлежат, в частности, межгосударственные и межправительственные договоры, если ими устанавливаются иные правила, чем содержащиеся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, а также предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь (абзацы третий и четвертый статьи 19). Ратификация осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона (часть первая статьи 20).

В Соглашении для целей его реализации определены компетентные органы Сторон и области их взаимодействия, порядок взаимных поставок шифровальных средств, техники и средств связи, защиты государственных секретов. При этом устанавливаются иные правила в отношении предоставления правительственной связи и передачи сведений, которые могут быть отнесены к государственным секретам, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь "Об органах государственной безопасности Республики Беларусь" (статьи 8, 13), "О государственных секретах" (статьи 4, 14, 27), "Об информации, информатизации и защите информации" (статья 17).

Кроме того, согласно подпункту 1.20 пункта 1 статьи 7 Закона Республики Беларусь "Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства" оборудование засекреченной связи и шифровальная техника (средства криптографической защиты информации), предназначенные для защиты государственных секретов, относятся к объектам, находящимся только в собственности государства. Данные объекты могут передаваться иностранным государствам, физическим лицам в аренду без права выкупа или в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных законами или актами Президента Республики Беларусь. Такие случаи в настоящее время законодательными актами Республики Беларусь не определены.

В связи с указанным выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения в форме закона о ратификации является обоснованным и соответствует положениям статей 17, 19, 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области правительственной связи" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич