Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 09.12.2011 № Р-651/2011 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии"

Зарегистрировано в НРПА РБ 14 декабря 2011 г. N 6/1108

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии".

Заслушав судью-докладчика Сергееву О.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 28 ноября 2011 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 8 декабря 2011 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Договора о Евразийской экономической комиссии (далее - Договор), подписанного в г. Москве 18 ноября 2011 года Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Договор заключен в целях обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, основанных на Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и Договоре о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года.

В Договоре предусматривается учреждение Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) как единого постоянно действующего регулирующего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства; устанавливаются сферы деятельности и полномочия Комиссии, порядок принятия, вступления в силу, отмены или изменения ее решений; определяются структура Комиссии, функции и полномочия ее Совета, Коллегии, департаментов, а также правовое положение членов Совета и Коллегии, сотрудников Комиссии.

Статьей 38 Договора предусматривается его ратификация.

Кроме того, в Договоре в соответствии со статьями 26 и 32 устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в Уголовном кодексе Республики Беларусь (статья 5), Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь (статья 4), Законе Республики Беларусь "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь" (статьи 23, 26, 30, 33), некоторых других законах Республики Беларусь, а также регламентируются вопросы, относящиеся согласно Указу Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. N 520 "О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере" (подпункт 2.1 пункта 2) к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законодательными актами Республики Беларусь.

Таким образом, выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Договора в форме закона о ратификации является обоснованным и отвечает положениям статей 19 и 20 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь". В соответствии с нормами указанных статей ратификации, осуществляемой Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона (часть первая статьи 20), подлежат межгосударственные договоры, в которых предусмотрена их ратификация как единственный способ выражения согласия на обязательность международного договора (абзац второй статьи 19), устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь (абзац третий статьи 19), предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь (абзац четвертый статьи 19).

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич