Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 10.06.2013 № Р-813/2013 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Кредитного соглашения между Республикой Беларусь и Северным инвестиционным банком"

Зарегистрировано в НРПА РБ 14 июня 2013 г. N 6/1296

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Сергеевой О.Г., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Козыревой Л.Г., Марыскина А.В., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Кредитного соглашения между Республикой Беларусь и Северным инвестиционным банком".

Заслушав судью-докладчика Бойко Т.С., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Кредитного соглашения между Республикой Беларусь и Северным инвестиционным банком" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Кредитного соглашения между Республикой Беларусь и Северным инвестиционным банком" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 30 мая 2013 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 31 мая 2013 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Кредитного соглашения между Республикой Беларусь и Северным инвестиционным банком (далее - Соглашение), подписанного в г. Минске 10 декабря 2012 года.

В соответствии с Соглашением Северный инвестиционный банк (СИБ), выступающий в качестве займодавца, на условиях, определенных в данном Соглашении, соглашается предоставить Республике Беларусь (Заемщику) кредит в размере до 25000000 евро для целей финансирования инвестиций, улучшающих услуги по очистке сточных вод в городах Бресте и Гродно.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

В Соглашении устанавливаются правила, отличные от предусмотренных в Налоговом кодексе Республики Беларусь, указах Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. N 520 "О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере" и от 6 октября 2006 г. N 604 "О мерах по повышению эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства".

Так, согласно подпункту "i" пункта 7 раздела 7 статьи 7 Соглашения Заемщик должен освободить от налогов (включая, в том числе, НДС) и сборов (включая, в том числе, таможенные пошлины) все товары, закупленные за счет средств Соглашения, соглашений о гранте и (или) фондов технического сотрудничества, либо же предоставить средства, необходимые для оплаты любых таких налогов и (или) сборов.

В то же время в части первой пункта 4 статьи 43 Налогового кодекса предусмотрено, что льготы по налогам, сборам (пошлинам) устанавливаются Президентом Республики Беларусь, данным Кодексом, таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законами о таможенном регулировании в Республике Беларусь. В подпункте 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. N 520 определено, что Президентом Республики Беларусь и (или) законами, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, устанавливаются, вводятся, изменяются республиканские налоги, сборы (пошлины), особые режимы налогообложения, а также прекращается действие таких налогов, сборов (пошлин), режимов; устанавливаются отдельным категориям юридических и физических лиц льготы по налогам, сборам (пошлинам), иным платежам в бюджет, в том числе бюджетные целевые фонды, а также обстоятельства, при наступлении которых обязанность уплаты налогов, сборов (пошлин), иных платежей не возникает.

В силу абзаца третьего статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межгосударственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь. Согласно части первой статьи 20 указанного Закона ратификация международных договоров осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

Следовательно, согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения может быть выражено только ратификацией, что соответствует положениям статей 19 и 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Кредитного соглашения между Республикой Беларусь и Северным инвестиционным банком" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич