Зарегистрировано в Реестре государственной регистрации
Республики Беларусь 7 апреля 1995 г. N 830/12
Зарегистрировано в НРПА РБ 6 декабря 1995 г. N 8/1646
Настоящие Методические указания подготовлены на основании Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" <*>, Закона Беларуси от 1 марта 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" и постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 31 марта 1995 г. N 184 "Об утверждении Положения о порядке корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчете пенсий, предельных размеров заработной платы и повышения пенсий, исчисленных в минимальном размере, в связи с ростом средней заработной платы".
1. К статье 23 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении". <**>
С 1 апреля 1995 г. минимальный размер пенсии по возрасту увеличен со 100 до 150 процентов минимальной заработной платы.
Минимальные размеры других видов трудовых пенсий (по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет).
-------------------------------
<*> Закон "О пенсионном обеспечении" от 17 апреля 1992 г. опубликован Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1992 г., N 17, ст. 275; 1994 г., N 8, ст. 111, ст. 117.
<**> В дальнейшем изложении - Закон социальных пенсий, а также размеры предусмотренных законодательством надбавок и повышений определяются исходя из нового минимального размера пенсии по возрасту.
2. К статье 41-1 Закона.
При установлении к пенсиям по случаю потери кормильца надбавки на уход следует руководствоваться письмом Минсобеса Республики Беларусь от 11 марта 1993 г. N 2 - 1/49.
3. К статье 57 Закона.
3.1. Фактический заработок для определения индивидуального коэффициента заработка пенсионера указывается в справке о заработке, представляемой для исчисления пенсии. Заработная плата за каждый месяц отражается бухгалтерией предприятия, учреждения, организации и другого субъекта хозяйствования (в дальнейшем - предприятие) в справке о заработке номинальной величиной, указанной в первичных бухгалтерских документах предприятия об учете заработной платы.
Суммы заработной платы, не начисленные своевременно по вине администрации предприятия, указываются в месяцах, в которых они должны были быть выплачены. При этом доплаты за период до деноминации указываются в размере, в котором они должны были быть выплачены.
3.2. В соответствии с новой редакцией части седьмой статьи 57 Закона индивидуальный коэффициент заработка пенсионера <*> рассчитывается как среднее арифметическое значение коэффициентов фактического заработка за каждый месяц в соответствующем периоде (статьи 57, 62 Закона). Коэффициент фактического заработка за каждый месяц из 60 (в случаях, указанных в частях третьей - пятой статьи 57 Закона, - из меньшего числа месяцев) является результатом деления фактического заработка гражданина на среднюю заработную плату рабочих и служащих в республике за тот же месяц.
3.3. Коэффициент фактического заработка за каждый месяц для последующего определения индивидуального коэффициента представляет собой число с округлением до шести знаков после запятой.
Индивидуальный коэффициент представляет собой число с пятью знаками после запятой, т.е. округление до пятого знака производится после деления суммы всех коэффициентов фактического заработка на число месяцев, принятых для исчисления пенсии.
-------------------------------
<*> В дальнейшем изложении - индивидуальный коэффициент
3.4. При назначении и перерасчетах пенсий из заработка начиная с 1 апреля 1995 г. индивидуальный коэффициент определяется в соответствии с новой редакцией статьи 57 Закона.
3.5. С 1 апреля 1995 г. в соответствии с частью первой раздела второго Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" по пенсиям, назначенным в период с 1 января 1993 г. до 1 апреля 1995 г., рассчитывается индивидуальный коэффициент по правилам новой редакции статьи 57 Закона. При увеличении индивидуального коэффициента, в связи с новым порядком его исчисления, причитающаяся доплата пенсии производится за прошлое время, но не ранее чем за период с 1 апреля 1995 г. В случаях, когда индивидуальный коэффициент, определенный в соответствии с новой редакцией части седьмой статьи 57, меньше, чем индивидуальный коэффициент, определенный в соответствии с ранее действовавшим законодательством, сохраняется прежний индивидуальный коэффициент, применявшийся для корректировки заработка к моменту введения в действие Закона от 1 марта 1995 г.
Пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца), вызванной катастрофой на Чернобыльской АЭС, назначенные в период с 1 января 1993 г. до 1 апреля 1995 г., подлежат перерасчету в порядке, изложенном в абзаце первом этого пункта, независимо от того, какой вариант определения заработка избран пенсионером.
3.6. Если пенсия, назначенная после 1 января 1993 года, перерасчитывалась из заработка, определенного за другой 5-летний период, то с 1 апреля 1995 г. пенсия исчисляется из заработка за 5-летний период с более высоким индивидуальным коэффициентом (по имеющимся в пенсионном деле документам о заработке).
Пример:
Пенсия назначена 21 марта 1994 г. из фактического заработка 17205 руб. 58 коп., исчисленного за период с 1 марта 1989 г. по 28 февраля 1994 г. Индивидуальный коэффициент заработка составил 0,86305.
По заявлению пенсионера с 1 октября 1994 г. произведен перерасчет его пенсии из фактического заработка 201 руб. 03 коп. за период с 1 января 1981 г. по 31 декабря 1985 г. Индивидуальный коэффициент заработка составил 1,23787.
После определения индивидуального коэффициента за каждый из этих периодов для корректировки заработка с 1 апреля 1995 г. указывается индивидуальный коэффициент не менее, чем 1,23787.
3.7. Если перевод с одного вида пенсии на другой производился после 1 января 1993 г. с применением нового заработка, то индивидуальный коэффициент подлежит перерасчету в соответствии с частью седьмой статьи 57 Закона (пункт 3.5 настоящих Методических указаний).
Если при переводе с одного вида пенсии на другой для исчисления нового вида пенсии сохранен заработок, из которого рассчитывалась пенсия, назначенная до 1 января 1993 г., с 1 апреля 1995 г. индивидуальный коэффициент по делу не пересматривается.
3.8. В случае возобновления выплаты пенсии, назначенной в период с 1 января 1993 г. до 1 апреля 1995 г., индивидуальный коэффициент пересматривается в соответствии с частью седьмой статьи 57 Закона (пункт 3.5. настоящих Методических указаний).
При возобновлении выплаты пенсии, назначенной до 1 января 1993 г., определение индивидуального коэффициента производится по правилам Методических указаний Минсобеса Республики Беларусь от 19 октября 1992 г. N 2-1/139 и от 8 ноября 1993 г. N 2-1/195.
По желанию пенсионера после возобновления выплаты пенсии она может быть перерасчитана из заработка за 5-летний период (статьи 56 - 58, 60 Закона) по правилам новой редакции статьи 57 Закона, со сроков, установленных в статье 81 Закона.
3.9. При назначении пенсий лицам, переехавшим после 1 апреля 1995 г. на постоянное жительство в Республику Беларусь, индивидуальный коэффициент определяется по правилам новой редакции части седьмой статьи 57 Закона.
Лицам, которым пенсия была назначена в СССР до 1 января 1992 г., при переезде в Беларусь пенсия исчисляется из заработка, из которого она исчислялась ранее и выплачивалась в другом государстве, по документам, имеющимся в пенсионном деле. Индивидуальный коэффициент определяется по ранее действовавшим правилам (Методические указания Минсобеса Республики Беларусь от 19 октября 1992 г. N 2-1/139 и от 8 ноября 1993 г. N 2-1/195). По желанию пенсионера пенсия может быть перерасчитана из заработка за любые 5 лет подряд из последних 15 лет работы перед назначением пенсии. Индивидуальный коэффициент при перерасчете определяется по правилам новой редакции части седьмой статьи 57 Закона со сроков, установленных в статье 81 Закона.
4. К статье 61 Закона.
4.1. Новая редакция статьи 61 содержит два варианта исчисления пенсий лицам, выезжавшим на работу за границу.
Первый вариант: пенсия исчисляется из заработной платы, которую заявитель получал в Республике Беларусь, по правилам статей 56 - 58, 60 Закона (см. письмо Минсобеса Республики Беларусь от 30 сентября 1993 г. N 2-1/177).
Второй вариант: в случае, если работа за границей продолжалась не менее 5 лет из последних 15 лет работы перед обращением за пенсией, пенсия может быть исчислена из расчета среднего заработка работника соответствующей профессии и квалификации в Республике Беларусь ко времени назначения пенсии (статья 62 Закона). В связи с изложенным абзац первый пункта 2.1 и пример указанного пункта письма Минсобеса Республики Беларусь от 30 сентября 1993 г. N 2-1/177 с 1 апреля 1995 г. не применяются.
4.2. По второму варианту пенсии исчисляются, если заявитель из последних 15 лет работы перед обращением за пенсией проработал за границей в общей сложности не менее 5 лет. Трудовая деятельность, протекавшая в СССР до 1 января 1992 г., не рассматривается как работа за границей.
Пример:
Гражданин А, обратился за назначением пенсии по возрасту 5 апреля 1995 г. Его трудовая деятельность складывается из следующих периодов:
с 20 декабря 1958 г. по 1 марта 1981 г. он работал токарем 5 разряда на заводе в г.Минске;
с 15 августа 1981 г. по 3 января 1986 г. работал токарем 5 разряда на заводе в Эфиопии;
с 20 мая 1986 г. по 31 октября 1992 г. работал на текстильном комбинате в г.Минске;
с 15 января 1993 г. по 1 июня 1994 г. работал слесарем 3 разряда на заводе в России;
с 1 ноября 1994 г. до дня обращения за пенсией работал токарем на заводе в г. Минске.
Продолжительность стажа работы гражданина А. за границей в пределах последних 15 лет работы составляет 5 лет 9 месяцев 4 дня. Следовательно, ему может быть исчислена пенсия из расчета среднего заработка работника соответствующей профессии в Республике Беларусь за март 1995 г. При этом пенсия исчисляется из расчета среднего заработка слесаря 3 разряда, т.е. исходя из заработка по профессии и квалификации по последней выполняемой работе за границей.
4.3. Новый порядок исчисления заработка для расчета пенсий лицам, выезжавшим на работу за границу, применяется при назначении и соответствующем перерасчете пенсий только с 1 апреля 1995 г. Пенсии, назначенные по ранее действовавшему законодательству, не пересматриваются.
5. К статье 68 Закона.
Круг лиц, имеющих право на повышение пенсий по указанной статье, дополнен новой категорией граждан. Право на повышение пенсий, назначенных по Закону "О пенсионном обеспечении", предоставлено лицам, награжденным орденами Трудовой Славы трех степеней, - на 150 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Документом, подтверждающим право на указанное повышение пенсий, является орденская книжка, удостоверяющая награждение лица орденами Трудовой Славы трех степеней (в пенсионное дело приобщается копия).
6. К статье 69-1 Закона.
6.1. В статье 69-1 Закона установлено условие возникновения права на перерасчет пенсии по инвалидности. Пенсионер, получающий пенсию по инвалидности, по истечении 24 месяцев работы после назначения пенсии имеет право обратиться за ее перерасчетом. Перерасчет пенсии по инвалидности производится, если представленный для перерасчета новый заработок, исчисленный в установленном порядке в соответствии со статьей 57 Закона (в редакции Закона от 1 марта 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении") приведет к увеличению пенсии.
Каждый последующий перерасчет пенсии по статье 69-1 Закона может производиться не ранее, чем через 24 месяца работы после предыдущего перерасчета по этому основанию. При этом очередной перерасчет пенсии по инвалидности может быть произведен из заработка за 5 лет из последних 15 лет работы перед обращением за последним перерасчетом пенсии по инвалидности.
6.2. Порядок определения индивидуального коэффициента для всех случаев перерасчета пенсии из нового заработка установлен в статье 57 Закона. После обращения пенсионера за перерасчетом пенсии индивидуальный коэффициент определяется по заработку за 60 (в случаях, указанных в частях второй - пятой статьи 57 Закона, - за меньшее количество) календарных месяцев подряд из последних 15 лет работы перед обращением за перерасчетом пенсии по инвалидности. При этом следует иметь ввиду, что пенсия может быть исчислена из заработка только за те периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Пример 1:
Гражданину К. назначена пенсия по II группе инвалидности вследствие общего заболевания 13 апреля 1995 г. (условно) из фактического заработка 200 руб. 08 коп., исчисленного за период с 1 марта 1986 г. по 28 февраля 1991 г. Индивидуальный коэффициент заработка составил 0,92143.
После назначения пенсии гражданин продолжает работать до 20 мая 1997 г. и в октябре 1997 г. обратится за перерасчетом пенсии в соответствии со статьей 69-1 Закона. Перерасчет его пенсии с 1 ноября 1997 г. может быть произведен из фактического заработка за любые 5 лет подряд с 20 мая 1982 г. по 20 мая 1997 г., если индивидуальный коэффициент данного заработка, исчисленный в соответствии с новой редакцией части седьмой статьи 57 Закона, выше 0,92143.
Пример 2:
Гражданке В. назначена пенсия по III группе инвалидности с детства 31 декабря 1991 г. пожизненно из фактического заработка 577 руб. 18 коп. за период с 1 января 1991 г. по 30 декабря 1991 г. Индивидуальный коэффициент составил 1,12233.
После назначения пенсии гражданка В. продолжала работать и 10 апреля 1995 г. обратилась за перерасчетом пенсии в соответствии со статьей 69-1 Закона. С 1 мая 1995 г. гражданке В. может быть произведен перерасчет пенсии по III группе инвалидности из фактического заработка за любые 5 лет подряд из последних 15 лет работы с 10 апреля 1980 г. по 10 апреля 1995 г., если индивидуальный коэффициент ее заработка за этот период выше 1,12233.
Пример 3:
Гражданину М., родившемуся 10 января 1932 г., назначена пенсия по II группе инвалидности вследствие общего заболевания 21 ноября 1985 г. из фактического заработка 156 руб. 40 коп. за период с 1 ноября 1984 г. по 31 октября 1985 г.
После назначения пенсии гражданин продолжал работать и ему с 1 января 1988 г. произведен перерасчет пенсии из заработка 173 руб. 09 коп. за период с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1987 г.
С 1 мая 1990 г. произведен еще один перерасчет пенсии из заработка 209 руб. 45 коп. за период с 1 мая 1988 г. по 30 апреля 1990 г.
Уволен 23 марта 1995 г.
Перерасчет пенсии после 1 апреля 1995 г. в соответствии со статьей 69-1 может быть произведен из заработка за любые 5 лет подряд за период работы с 10 января 1977 г. по 10 января 1992 г. (последние 15 лет работы, учитываемые при исчислении стажа работы).
6.3. При перерасчете пенсии на основании статьи 69-1 Закона в соответствующих случаях может быть дополнен стаж работы для исчисления пенсии (с соблюдением условий, установленных частью четвертой статьи 51 Закона).
6.4. В 24 месяца работы, дающие право на перерасчет пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 69-1, не включаются периоды работы, в течение которых пенсионер не получал пенсии по инвалидности.
Пример:
Гражданину В. назначена пенсия по III группе инвалидности с детства 15 апреля 1982 г. С 15 октября 1982 г. он переведен на пенсию по случаю потери кормильца, которую получил до 15 декабря 1994 г. С 15 декабря 1994 г. возобновлена выплата пенсии по II группе инвалидности с детства.
В период получения пенсии (по инвалидности и по случаю потери кормильца) заявитель продолжал работать. 20 мая 1995 г. гражданин В. обратился за перерасчетом пенсии по инвалидности по статье 69-1.
Права на перерасчет пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 69-1 Закона обратившийся не имеет, так как он не проработал 24 месяца в период получения пенсии по инвалидности (с 15 апреля по 15 октября 1982 г. - 6 мес., 15 декабря 1994 г. по 19 мая 1995 г. - 5 мес. 4 дн., итого - 11 мес. 4 дн.).
6.5. Перерасчет иных видов пенсий, получаемых инвалидами, из заработка за период работы после их назначения законодательством не предусмотрен.
6.6. Пенсии по инвалидности, назначенные в соответствии с Законом Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел", по правилам статьи 69-1 Закона "О пенсионном обеспечении" не перерасчитываются.
По желанию пенсионеров из числа военнослужащих может быть произведен перевод на пенсию по инвалидности на условиях и по нормам, установленным Законом "О пенсионном обеспечении".
6.7. Перерасчет пенсии производится по заявлению пенсионера со сроков, предусмотренных статьей 81 Закона.
7. К статьям 70, 56 Закона.
7.1. В соответствии с новой редакцией статьи 70 Закона и Положением о порядке корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчете пенсий, и повышения пенсий, исчисленных в минимальном размере, в связи с ростом средней заработной платы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 31 марта 1995 г. N 184 с 1 апреля 1995 г. производятся:
(в ред. письма Минсоцзащиты от 11.12.1996 N 02/01-145)
1) корректировка фактического заработка для исчисления и последующего перерасчета пенсии;
2) исключен. - Письмо Минсоцзащиты от 11.12.1996 N 02/01-145;
3) повышение минимальных трудовых пенсий.
7.2. Порядок корректировки фактического заработка для исчисления и последующего перерасчета пенсии.
7.2.1. Корректировка фактического заработка пенсионера для исчисления и последующего перерасчета пенсии производится путем умножения средней заработной платы рабочих и служащих в республике за применяемый месяц на индивидуальный коэффициент.
7.2.2. Очередная корректировка заработка и соответствующий перерасчет пенсий производится, если средняя заработная плата рабочих и служащих за позапрошлый месяц (относительно наступившего месяца) в сравнении с ее величиной, примененной при предыдущей корректировке, возросла более чем на 15 процентов. При этом применяется средняя заработная плата рабочих и служащих за позапрошлый месяц (относительно наступившего месяца).
Например, корректировка заработка и соответствующий перерасчет пенсии в мае 1995 г. будут производиться с применением величины средней заработной платы рабочих и служащих в республике за март 1995 г., если средняя заработная плата рабочих и служащих за март 1995 г. в сравнении с ее величиной за февраль 1995 г. увеличивается более чем на 15 процентов. В противном случае корректировка заработка и соответствующий перерасчет пенсии в мае 1995 г. производиться не будут, и выплата пенсии будет продолжена исходя из среднего заработка рабочих и служащих за февраль 1995 г.
7.3. Утратил силу с 1 января 1997 года. - Письмо Минсоцзащиты от 11.12.1996 N 02/01-145.
7.4. Порядок повышения минимальных пенсий.
7.4.1. При росте средней заработной платы рабочих и служащих в республике в позапрошлом месяце (относительно наступившего месяца) в сравнении с ее величиной, примененной при предыдущей корректировке, более чем на 15 процентов в период до установления нового размера минимальной заработной платы производится повышение минимальных пенсий, в том числе вновь назначенных.
Повышение пенсий, исчисленных в минимальных размерах производится путем увеличения постоянной доплаты на 0,7 процента, минимальной пенсии по возрасту за каждый полный процент роста средней заработной платы рабочих и служащих.
Размер постоянной доплаты установлен в пункте 4 постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 31 марта 1995 г. N 184 "Об утверждении Положения о порядке корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчете пенсий, предельных размеров заработной платы и повышения пенсий, исчисленных в минимальном размере, в связи с ростом средней заработной платы" и составляет 20 процентов минимальной пенсии по возрасту.
7.4.2. Увеличение 20-процентной постоянной доплаты в апреле 1995 г. в соответствии с пунктом 2 постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 31 марта 1995 г. N 184 "Об утверждении Положения о порядке корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчете пенсий, предельных размеров заработной платы и повышения пенсий, исчисленных в минимальном размере, в связи с ростом средней заработной платы" производится исходя из величины роста средней заработной платы рабочих и служащих в феврале 1995 г. (422549 руб.) по отношению к январю 1995 г. (369619 руб.), которая составила 14,3 процента. Таким образом, размер минимальной пенсии по возрасту с увеличенной доплатой при стаже работы 25 (20) лет в апреле 1995 г. составляет 116820 руб.:
90000 руб. - минимальная пенсия
+ 18000 руб. - 20-процентная постоянная доплата (90000 x 20%)
+ 8820 руб. - увеличение постоянной доплаты
90000 x (14% x 0,7) = 90000 x 9,8%
7.4.3. Последующее увеличение постоянной доплаты будет производиться, если средняя заработная плата рабочих и служащих в республике за позапрошлый месяц (относительно наступившего месяца) превысила аналогичную величину, примененную при предыдущем перерасчете, более чем на 15 процентов. При этом увеличение постоянной доплаты производится нарастающим итогом.
Например, увеличение постоянной доплаты в мае 1995 г. будет произведено с применением величины средней заработной платы рабочих и служащих в республике за март 1995 г., если величина средней заработной платы рабочих и служащих в республике за март 1995 г. превысит аналогичную величину за февраль 1995 г. более чем на 15 процентов. Если рост средней заработной платы рабочих и служащих составит 20 процентов (величина условная), размер минимальной пенсии по возрасту с увеличенной доплатой при стаже работы 25 (20) лет в мае составит 129420 руб.:
90000 руб. - минимальная пенсия
18000 руб. - 20-процентная постоянная доплата
21420 руб. - увеличение постоянной доплаты
90000 x (14% x 0,7 + 20% x 0,7) = 90000 х 23,8%
7.4.4. Повышение минимальных пенсий путем увеличения постоянной доплаты производится в период до установления нового размера минимальной заработной платы. В месяце, с которого устанавливается новый размер минимальной заработной платы, увеличение постоянной доплаты не производится. Однако, если сумма пенсии с учетом увеличенной постоянной доплаты, полагавшаяся к выплате в предыдущем месяце, оказывается выше суммы пенсии и постоянной доплаты, исчисленной исходя из нового размера минимальной пенсии по возрасту, пенсия выплачивается в прежнем размере до тех пор, пока сумма пенсии и увеличенной постоянной доплаты, исчисленных из нового минимального размера пенсии по возрасту, не окажется выше.
Например, с июня 1995 г. минимальная заработная плата установлена в размере 70000 руб. (величина условная). Минимальная пенсия по возрасту составляет 105000 руб. С учетом постоянной доплаты размер пенсии равен 126000 руб. Однако, пенсия выплачивается в прежнем размере - 129420 руб. (см. предыдущий пример) - до тех пор, пока сумма пенсии и увеличенной постоянной доплаты, исчисленных из нового минимального размера пенсии по возрасту (с учетом последующего роста средней заработной платы), не окажется выше.
7.4.5. Повышение минимальных пенсий производится независимо от надбавок к пенсиям и их повышений, предусмотренных действующим законодательством.
7.4.6. Пенсии, исчисленные из заработка, при прочих равных условиях не могут быть менее пенсий, исчисленных в минимальных размерах, с учетом соответствующей суммы увеличенной постоянной доплаты.
Министр О.Б.ДАРГЕЛЬ
| 
