Зарегистрировано в Реестре государственной регистрации
Республики Беларусь 16 июля 1996 г. N 1508/12
В целях создания в соответствии с Законом Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 1996 год" от 19 апреля 1996 г. N 279-XIII и постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 июня 1996 г. N 384 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 1996 год" министерствами и другими центральными органами управления централизованных инновационных фондов ПРИКАЗЫВАЮ:
утвердить на 1996 год Типовое положение о порядке образования и использования централизованных инновационных фондов.
Первый зам. Министра экономики В.Н.ШИМОВ
Зам. Министра финансов Г.В.ТАРАСЕВИЧ
УТВЕРЖДЕНО УТВЕРЖДЕНО
приказ Министерства экономики приказ Министерства финансов
Республики Беларусь Республики Беларусь
10.07.1996 N 42 10.07.1996 N 82
СОГЛАСОВАНО
Министерство топлива
и энергетики
Булах Н.Н.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ
ИННОВАЦИОННЫХ ФОНДОВ В 1996 ГОДУ
Настоящее Типовое положение разработано в соответствии с Законом Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 1996 год" от 19 апреля 1996 г. N 279-XIII (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1996 г., N 13 - 14, ст. 165) и постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 июня 1996 г. N 384 "0 мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 1996 год".
1. Министерства и другие центральные органы управления создают централизованные инновационные фонды (далее - инновационные фонды) за счет аккумуляции отчислений в размере до 1,1 процента от себестоимости товаров, работ и услуг предприятий, объединений и организаций с отнесением на материальные затраты, а также до 7,5 процентов амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов.
(в ред. письма Минэкономики, Минфина от 11.10.1996)
Аккумуляции в инновационный фонд подлежат:
а) остатки средств (на 01.01.96 г.), действовавших в 1995 году:
инвестиционных фондов;
специальных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции;
целевого фонда содействия конверсии военного производства;
б) начисленные банками проценты за хранение денежных средств внебюджетных фондов после уплаты налогов;
Концерны "Белместпром", "Беллегпром", "Беллесбумпром", "Белтопгаз", "Белхимнефтепром", "Белнефтепродукт" приравниваются к другим центральным органам управления в части предоставления им права образования инновационных фондов в порядке, установленном данным Положением.
Предприятия и организации негосударственных форм собственности, входящие в состав министерств, других центральных органов управления и государственных объединений, созданных по решению Правительства, могут участвовать, с их согласия, в формировании инновационных фондов с отнесением на материальные затраты отчислений от себестоимости товаров, работ и услуг в нормативах, установленных настоящим Положением.
(часть четвертая п. 1 введена письмом Минэкономики, Минфина от 11.10.1996)
Министерства и другие центральные органы управления могут уменьшать размеры отчислений по предприятиям, объединениям и организациям в зависимости от их уровня рентабельности.
Отчисления в инновационные фонды не производят организации науки и научного обслуживания по работам, финансируемым за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных фондов, создаваемых по решению Кабинета Министров Республики Беларусь.
2. Исходя из специфики работы установлены повышенные размеры отчислений в инновационные фонды за счет отчислений от себестоимости товаров, работ и услуг:
по Белорусской железной дороге - в размере до 12 процентов. При этом указанные отчисления производятся только в части себестоимости перевозок грузов и пассажиров;
по Министерству связи и информатики - в размере 19 процентов. При установлении тарифов за аренду технических средств телевидения и радиовещания для Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь ограничен размер отчислений в инновационный фонд до 1 процента;
по Министерству топлива и энергетики - до 10 процентов. При этом Министерством топлива и энергетики не менее 20 процентов средств инновационного фонда направляется на долевое участие в финансировании работ по энергосбережению, предусмотренных комплексом неотложных мер по энергосбережению на 1996 - 1997 гг., в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 июня 1996 г. N 391"O республиканской программе по энергосбережению на период до 2000 года". Министерство топлива и энергетики, концерн "Белэнерго" (производственные объединения энергетики и электрификации) осуществляют ежемесячные перечисления средств на эти цели непосредственно облисполкомам и Минскому горисполкому на специальные счета. Использование средств осуществляется по перечням, утвержденным облисполкомами и Минским горисполкомом и согласованным Комитетом по энергосбережению и энергетическому надзору Министерства топлива и энергетики.
В соответствии с пунктом 1.1 постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 мая 1996 г. N 320 "O дополнительных мерах по обеспечению надежного электроснабжения потребителей Республики Беларусь" перечни строек, объектов и мероприятий по проектированию, строительству, расширению, реконструкции и техническому перевооружению сетей внешнего электроснабжения объектов производственного, социально-бытового и культурного назначения, а также сетей уличного освещения городов и других населенных пунктов, финансируемых за счет средств инновационного фонда Министерства топлива и энергетики, формируются с участием облисполкомов и Минского горисполкома, рассматриваются и утверждаются Кабинетом Министров Республики Беларусь.
Перечни строек, объектов и мероприятий по другим направлениям использования средств инновационного фонда Министерства топлива и энергетики формируются и согласовываются в общем порядке, установленном данным Положением.
3. Подведомственные министерствам и другим центральным органам управления государственные предприятия, объединения и организации в установленном порядке вносят изменения в уставы, предусматривающие их обязательное участие в создании инновационных фондов.
4. Субъекты хозяйствования, участвующие в формировании инновационных фондов, в обязательном порядке относят на себестоимость товаров, работ и услуг текущего месяца отчисления в установленном вышестоящей организацией размерено отчетным данным предыдущего месяца.
В составе себестоимости товаров, работ и услуг отчисления в инновационные фонды отражаются промышленными предприятиями по статье "Прочие производственные расходы", другими предприятиями и организациями по статье "Прочие расходы".
Производимые отчисления в инновационный фонд в размере до 1,1 процента от себестоимости товаров, работ и услуг предприятия отражают в бухгалтерском учете по дебету счетов учета затрат на производство и кредиту счета 67 "Расчеты по внебюджетным фондам" на отдельном субсчете "Отчисления в отраслевые внебюджетные фонды". Начисленные в инновационный фонд за счет аккумуляции до 7,5 процентов амортизационные отчисления предприятия отражают по дебету счета 78 "Расчеты с дочерними предприятиями" в корреспонденции со счетом 67 "Расчеты по внебюджетным платежам". На фактическое перечисление средств в инновационный фонд кредитуется счет 51 "Расчетный счет" в корреспонденции со счетом 67 "Расчеты по внебюджетным фондам".
Дебиторская задолженность на счете 78, по усмотрению предприятия, по окончании финансового года может быть списана в дебет счета 88 "Фонды специального назначения".
Получение средств из инновационного фонда предприятия, объединения и организации в бухгалтерском учете отражают по дебету счета 51 "Расчетный счет" и кредиту счета 96 "Целевые финансирования и поступления".
5. Перечисление средств в инновационные фонды осуществляется в обязательном порядке в полном объеме начисленных средств. В исключительных случаях может производиться взаимный зачет с теми субъектами хозяйствования, которым в соответствии с утвержденными сметами (перечнями) предусмотрено выделение средств из инновационного фонда. Основанием для этого служат соответствующие документы министерства или другого центрального органа управления, формирующего инновационный фонд. При отсутствии таких документов начисленные средства инновационных фондов должны перечисляться полностью министерству или иному центральному органу управления. Сверка взаимных расчетов должна производиться не реже одного раза в квартал.
6. Министерства и другие центральные органы управления осуществляют систематический контроль за правильностью отчисления средств в инновационные фонды и за целевым их использованием.
Ответственность за своевременность, полноту, правильность перечисления средств в инновационные фонды возлагается на плательщиков и их должностных лиц.
Отчеты по начислению в инновационные фонды представляются плательщиками в министерства и другие центральные органы управления не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Отчеты о наличии и движении средств инновационных фондов представляются держателями этих фондов (министерствами и другими центральными органами управления) в органы статистики, Министерство экономики и Министерство финансов не позднее 30-го числа после отчетного квартала.
7. Неперечисление предприятиями, объединениями и организациями министерствам и другим центральным органам управления сумм отчислений в инновационные фонды, отнесенных на себестоимость товаров, работ и услуг, квалифицируется как сокрытие прибыли (доходов) от налогообложения с применением к ним санкций, предусмотренных налоговым законодательством.
8. Использованные министерствами и другими центральными органами управления, предприятиями, объединениями и организациями не по целевому назначению средства инновационных фондов взыскиваются государственными налоговыми инспекциями в доход республиканского бюджета в бесспорном порядке.
9. Основные направления расходования средств инновационных фондов определяются в сметах доходов и расходов (приложение 1), разрабатываемых министерствами и другими центральными органами управления по согласованию с Министерством экономики и Министерством финансов.
Смета доходов и расходов инновационного фонда утверждается руководителем министерства или другого центрального органа управления, при котором создается инновационный фонд.
В течение года министерства и другие центральные органы управления могут вносить изменения в сметы доходов и расходов инновационных фондов по согласованию с Министерством экономики и Министерством финансов.
10. Средства инновационных фондов должны направляться только на мероприятия по развитию производства товаров, работ и услуг, включая научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и освоение новых видов наукоемкой продукции. Основными направлениями использования средств является финансирование:
10.1. мероприятий государственной программы структурной перестройки промышленности, государственной программы охраны и рационального использования земель, других республиканских комплексных программ, включая погашение кредитов по инвестиционным проектам и процентов по ним, реализуемым в соответствии с указанными программами,
10.2. инвестиционных проектов (строек, объектов) общеотраслевого и межотраслевого назначения, включая новое производственное строительство;
10.3. мероприятий по перепрофилированию предприятий, производственных мощностей на выпуск конкурентоспособной продукции;
10.4. осуществления мероприятий по расширению, реконструкции, техническому перевооружению предприятий (производств);
10.5. отраслевых программ по энергосбережению. При этом, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 июня 1996 г. N 391"O республиканской программе по энергосбережению на период, до 2000 года", министерства и другие центральные органы управления направляют на эти цели до 20 процентов средств создаваемых ими инновационных фондов;
10.6. мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения потребителей Республики Беларусь, предусмотренных пунктом 1.1 постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 мая 1996 г. N 320 "О дополнительных мерах по обеспечению надежного электроснабжения потребителей Республики Беларусь" (за счет средств инновационного фонда Министерства топлива и энергетики);
10.7. на договорной основе важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой-продукции, направленных на реализацию приоритетных межотраслевых и отраслевых научно-технических направлений:
10.7.1. научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, выполняемых в соответствии с заданиями государственных и отраслевых научно-технических и целевых программ;
10.7.2. отдельных научно-технических проектов, включенных в поставки товаров, работ и услуг для республиканских государственных нужд на 1996 год,
10.8. работ по технологической подготовке производств, связанных с освоением принципиально новых видов наукоемкой продукции;
10.9. разработки бизнес-планов инвестиционных проектов (предприятий), правовой и нормативной документации;
10.10. инвестиционных проектов конверсионных мероприятий.
11. На основании согласованных с Министерством экономики и Министерством финансов и утвержденных в установленном данным Таловым положением порядке смет доходов и расходов, министерства и другие центральные органы управления разрабатывают и утверждают перечни строек, объектов и мероприятий на 1996 год и планы проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции.
Инвестиционные проекты, начало реализации которых намечается на 1996 год, включаются министерствами и другими центральными органами управления в указанные выше перечни после прохождения в обязательном порядке государственной экспертизы на предмет целесообразности их осуществления. Государственная экспертиза осуществляется в соответствии с Порядком о ее проведении, утвержденным постановлением Кабинета Министров республики Беларусь N 651 от 30.11.95 г. "Об организации экспертизы инвестиционных проектов и программ" (Сборник указов Президента и постановлений Кабинета министров республики Беларусь, 1995г., N 34, ст. 831).
Планы проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ разрабатываются с учетом обеспечения необходимых темпов научно-технического прогресса в отрасли, потребности подведомственных предприятий (организаций) в научных разработках, ориентированных на создание и освоение высокоэффективных технологий, выпуск конкурентоспособной продукции. Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств инновационных фондов осуществляется на конкурсной основе с проведением экспертизы представляемых проектов в порядке, установленном министерством или другим центральным органом управления.
Доля выделенных средств из инновационного фонда на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции должна быть не ниже уровня финансирования из средств инвестиционного фонда и фонда НИОКР прошлого года.
12. Средства инновационных фондов, начисленные, неиспользованные и не перечисленные на конец года министерству или другому центральному органу управления, при которых они были созданы, в размере более месячной суммы отчислений в обязательном порядке перечисляются в инновационные фонды этих органов управления для перераспределения и использования их на других предприятиях, объединениях, организациях на цели, предусмотренные настоящим Положением.
13. Не использованные в текущем году министерствами, другими центральными органами управления средства инновационных фондов расходуются в последующем году в соответствии с настоящим Положением.
14. В соответствии с настоящим Положением министерства и другие центральные органы управления могут, с учетом отраслевой специфики и особенностей деятельности в пределах своей компетенции, разрабатывать и по согласованию с Министерством экономики и Министерством финансов утверждать отраслевые положения об инновационных фондах.
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО:
Руководитель министерства
(центрального органа управления)
________________________________________
"___"_________________ 1996 г.
СОГЛАСОВАНО: СОГЛАСОВАНО:
Министерство экономики Республики Министерство финансов
Беларусь Республики Беларусь
_________________________________ ____________________________
"___"___________________ 1996 г. "___"_______________ 1996 г.
СМЕТА
ДОХОДОВ И РАСХОДОВ СРЕДСТВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО
ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА НА 1996 ГОД
млн. рублей
---------------------------+-------+------------------------------¬
¦Наименование показателей ¦ 1996 ¦ в том числе ¦
¦ ¦ год ¦ по кварталам: ¦
¦ ¦ +--------+--------+------+-----+
¦ ¦ ¦ I- ¦ II- ¦ III- ¦ IV- ¦
¦ ¦ ¦ 96 ¦ 96 ¦ 96 ¦ 96 ¦
+--------------------------+-------+--------+--------+------+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+--------------------------+-------+--------+--------+------+-----+
¦I. Остаток на 01.01.96 г. х х х х ¦
¦средств фондов, ¦
¦действовавших в 1995 г., ¦
¦- всего ¦
¦ в том числе: ¦
¦инвестиционный фонд х х х х ¦
¦ ¦
¦специальный отраслевой и ¦
¦межотраслевой фонд ¦
¦финансирования ¦
¦научно-исследовательских, ¦
¦опытно-конструкторских ¦
¦работ и освоения новых ¦
¦видов наукоемкой продукции х х х х ¦
¦ ¦
¦целевой фонд содействия ¦
¦конверсии военного ¦
¦производства х х х х ¦
¦ ¦
¦II. Доходы - всего ¦
¦ ¦
¦III. Итого доходов с ¦
¦остатком ¦
¦ ¦
¦II. Расходы - всего ¦
¦ в том числе по ¦
¦ направлениям на: ¦
¦ ¦
¦Реализацию инвестиционных ¦
¦проектов государственной ¦
¦программы структурной ¦
¦перестройки ¦
¦промышленности, ¦
¦государственной программы ¦
¦охраны и рационального ¦
¦использования земель, ¦
¦других республиканских ¦
¦комплексных программ ¦
¦ ¦
¦Возмещение субъектам ¦
¦хозяйствования ¦
¦уплачиваемых ими сумм по ¦
¦процентным ставкам за ¦
¦пользование кредитами по ¦
¦инвестиционным проектам, ¦
¦реализуемым в соответствии ¦
¦с указанными программами ¦
¦ ¦
¦Погашение кредитов по ¦
¦инвестиционным проектам, ¦
¦реализуемым в соответствии ¦
¦с указанными программами ¦
¦ ¦
¦Финансирование ¦
¦инвестиционных проектов ¦
¦(строек, объектов) ¦
¦общеотраслевого и ¦
¦межотраслевого назначения, ¦
¦включая новое ¦
¦производственное ¦
¦строительство ¦
¦ ¦
¦Перепрофилирование ¦
¦предприятий, ¦
¦производственных мощностей ¦
¦на выпуск конкуренто- ¦
¦способной продукции ¦
¦ ¦
¦Осуществление мероприятий ¦
¦по расширению (развитию), ¦
¦реконструкции, ¦
¦техническому ¦
¦перевооружению ¦
¦предприятий (производств), ¦
¦энергосбережению, а также ¦
¦отдельных объектов ¦
¦социально-культурного ¦
¦назначения ¦
¦ ¦
¦Республиканскую программу ¦
¦по энергосбережению в ¦
¦соответствии с ¦
¦постановлением Кабинета ¦
¦Министров Республики ¦
¦Беларусь от 13 июня ¦
¦1996 г. N 391 "O ¦
¦республиканской программе ¦
¦по энергосбережению на ¦
¦период до 2000 года" ¦
¦ ¦
¦Мероприятия по ¦
¦обеспечению надежного ¦
¦электроснабжения ¦
¦потребителей Республики ¦
¦Беларусь в соответствии с ¦
¦пунктом ¦
¦1.1 постановления ¦
¦Кабинета Министров ¦
¦Республики Беларусь от 13 ¦
¦мая 1996 г. N 320 "О ¦
¦дополнительных мерах по ¦
¦обеспечению надежного ¦
¦электроснабжения ¦
¦потребителей Республики ¦
¦Беларусь" ¦
¦ ¦
¦Научно-исследовательские, ¦
¦опытно-конструкторские ¦
¦работы, выполняемые в ¦
¦соответствии с заданиями ¦
¦государственных и ¦
¦отраслевых ¦
¦научно-технических и ¦
¦целевых программ ¦
¦ ¦
¦Отдельные ¦
¦научно-технические ¦
¦проекты, включенные в ¦
¦поставки товаров, работ и ¦
¦услуг государственных ¦
¦республиканских нужд на ¦
¦1996 год ¦
¦ ¦
¦Работы по технологической ¦
¦подготовке производств, ¦
¦связанных с освоением ¦
¦принципиально новых видов ¦
¦наукоемкой продукции ¦
¦ ¦
¦Разработку бизнес-планов ¦
¦инвестиционных проектов ¦
¦(предприятий), правовой и ¦
¦нормативной документации ¦
¦ ¦
¦Выполнение работ по ¦
¦инвестиционным проектам ¦
¦конверсионных программ ¦
¦_________________________ ¦
¦_________________________ ¦
¦_________________________ ¦
¦_________________________ ¦
¦ ¦
¦III. Остаток средств ¦
¦фонда на 31.12.96 г. х х х х ¦
¦------------------------------------------------------------------
Заместитель руководителя министерства
(центрального органа управления)
| 
