С целью защиты прав потребителей туристских услуг, создания равных возможностей для субъектов хозяйствования на рынке туристских услуг, в соответствии с Законом Республики Беларусь "О защите прав потребителей", Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь N 453 от 10 июля 1996 г. "О лицензировании туристской деятельности", а также Положением о Министерстве спорта и туризма ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Инструкцию о порядке выдачи лицензий на осуществление туристской деятельности на территории Республики Беларусь, а также Временные правила деятельности в сфере туризма на территории Республики Беларусь. Ввести их в действие в недельный срок после регистрации в Министерстве юстиции Республики Беларусь.
2. Управлению туризма довести данную Инструкцию и Временные правила, а также срок их введения в действие до ведома заинтересованных министерств и ведомств, областных (Минского городского) исполкомов, субъектов хозяйствования, занимающихся туристско-экскурсионной деятельностью, независимо от форм собственности и обеспечить их выполнение.
3. Субъектам хозяйствования, осуществляющим виды деятельности, закрепленные за Министерством спорта и туризма, до 1 октября 1996 года получить соответствующие разрешения (лицензии) Управлению туризма установить срок рассмотрения документов - 30 дней со дня подачи.
4. Областным и Минскому городскому управлениям по физической культуре, спорту и туризму обеспечить согласование пакета документов, представляемых субъектами хозяйствования для перерегистрации.
5. Делегировать право областным и Минскому городскому управлениям по физической культуре, спорту и туризму осуществлять проверку дипломов, свидетельств об окончании профильного учебного заведения, трудовых книжек о наличии стажа работы в области туризма не менее 3 лет (за исключением технических и вспомогательных должностей).
6. При получении новой лицензии лицензию, выданную МВЭС, сдавать в Министерство спорта и туризма.
7. Постановить, что с "____"____________1996 г. деятельность по оказанию туристско-экскурсионных услуг субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности, без лицензии, выданной Министерством спорта и туризма запрещается по всей территории Республики Беларусь.
8. Управлению делами обеспечить изготовление типографским способом регистрационных папок в количестве 4 тыс. штук (образец прилагается).
9. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра Шаршавицкого М.В.
Министр В.Н.РЫЖЕНКОВ
УТВЕРЖДАЮ
Министр спорта и туризма
Республики Беларусь
В.Н.Рыженков
11.07.1996
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Данная инструкция о порядке выдачи лицензий на осуществление туристской деятельности на территории Республики Беларусь разработана в соответствии с Временным положением о порядке выдачи субъектам хозяйствования специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 16.10.1991 N 386 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.09.1992 N 573 (Собрание Постановлений Совета Министров Республики Беларусь N 26, 1992 г., ст. 493) и постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1996 г. N 453.
1.1. Лицензия на осуществление туристской деятельности представляет собой выданное в установленном порядке юридическому или физическому лицу, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, разрешение на занятие данным видом деятельности.
1.2. Туристской деятельностью является деятельность, связанная с организацией всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных и (или) для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или в профессионально-деловых целях без занятий оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания.
1.3. Туристская деятельность подразделяется на международный туризм и внутренний туризм.
Международной туристской деятельностью является деятельность субъектов хозяйствования, связанная с организацией приема иностранных туристов и направлением туристов за границу Республики Беларусь.
Внутренний туризм - деятельность, не связанная с организацией въезда и выезда граждан за пределы Республики Беларусь.
2. Лицензия выдается с указанием вида туристской деятельности или перечня видов туристской деятельности согласно номенклатуре.
Номенклатура видов туристской деятельности прилагается.
3. Наличие лицензии на осуществление туристской деятельности является обязательным для всех субъектов хозяйствования, осуществляющих данный/данные вид/виды деятельности, независимо от форм их собственности и подчиненности.
3.1.Объектами лицензирования являются: туристские агентства, бюро путешествий, туристские операторы, гостиницы, мотели, кемпинги, экскурсионные бюро, туристские комплексы и базы, квартирные бюро, предприятия питания и транспорта, центры, фонды, объединения, ассоциации, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, компании, корпорации, консорциумы, федерации, а также другие физические и юридические лица, которые осуществляют или намериваются осуществлять туристскую деятельность.
3.2. Выдача специального разрешения (лицензии) осуществляется Министерством спорта и туризма Республики Беларусь.
3.3. Целью лицензирования является создание равных возможностей для субъектов хозяйствования на рынке туристских услуг и обеспечение защиты прав и законных интересов государства и потребителей этих услуг, повышение уровня туристского и экскурсионного обслуживания, приведение его в соответствие с международными требованиями.
4. За выдачу лицензий взыскивается плата в соответствии с требованием действующего законодательства.
4.1. Лицензии, выданные Министерством спорта и туризма Республики Беларусь действуют только на территории Республики Беларусь.
4.2. Министерство спорта и туризма Республики Беларусь ведет государственный реестр субъектов хозяйствования, осуществляющих туристскую деятельность и прошедших лицензирование.
2. ЛИЦЕНЗИИ
1. Бланк лицензии является документом строгой отчетности, который изготавливается Министерством спорта и туризма Республики Беларусь только типографским способом с учетным номером.
2. В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию и его адрес, наименование субъекта хозяйствования, которому выдана лицензия и его адрес, номер регистрации лицензии, дата выдачи и срок действия.
Лицензия подписывается министром или его заместителем и заверяется печатью Министерства спорта и туризма Республики Беларусь в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю.
3. Действие лицензий на туристскую деятельность устанавливается сроком на 2 года.
3.1. По истечение срока действия лицензии лицензия подлежит возвращению в Министерство спорта и туризма или продлевается в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Лицензия не подлежат передаче или продаже другим субъектам хозяйствования.
4. По решению Министерства спорта и туризма Республики Беларусь могут быть установлены особые условия осуществления туристской деятельности или ограничения.
3. ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИЙ
1. Для получения лицензии субъект хозяйствования представляет:
заявление установленного образца, завизированное областным (Минским городским) управлениями спорта и туризма;
нотариально заверенные копии учредительных документов и выписки из решения регистрирующего органа о государственной регистрации (свидетельство о государственной регистрации);
договор с иностранным партнером;
заверенную в установленном порядке копию лицензии на туристскую деятельность иностранного партнера;
договор на аренду помещения для размещения туристского офиса или технический паспорт на владение нежилым фондом;
документ, подтверждающий профессиональную подготовку руководителя субъекта хозяйствования или структурного подразделения (предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица);
справку из налогового органа об отсутствии со стороны заявителя нарушений в сфере налогового законодательства;
договор со страховой организацией на страхование туристов;
банковский документ о наличии оборотных и (или) основных средств на сумму не менее одной тысячи долларов США (по курсу Национального банка Республики Беларусь);
документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии;
договор с базой приема.
2. Ответственность за достоверность сведений, указанных в регистрационных документах несет заявитель.
4. УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Заявитель обязан осуществлять свою деятельность по адресу, указанному в договоре аренды помещения. В случае продления договора или изменения адреса, заявитель обязан в недельный срок предоставить соответствующие документы в Министерство спорта и туризма Республики Беларусь.
2. Лицензия должна находиться в офисе субъекта хозяйствования на доступном для обозрения потребителей месте.
3. Заявитель должен предоставить документ, подтверждающий профессиональную подготовку руководителя субъекта хозяйствования или структурного подразделения, желающего получить лицензию на занятие туристской деятельностью.
Подтверждающими документами могут служить диплом, свидетельство об окончании профильного учебного заведения, выписка (ксерокопия) из трудовой книжки, подтверждающая стаж работы в области туризма не менее 3-х лет (за исключением технических и вспомогательных должностей).
4. Все субъекты хозяйствования, имеющие лицензию, при осуществлении приема и обслуживания иностранных туристов, организации туристских поездок отечественных туристов за пределы Республики Беларусь обязаны иметь в кредитном учреждении (банке) кроме расчетного валютный счет, а также банковские подтверждения наличия средств в размере не менее одной тысячи долларов США (по курсу Национального банка).
5. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, СВЯЗАННОЙ С
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ
1. Контроль за выполнением субъектами хозяйствования условий организации туристских услуг и Временных правил осуществления туристской деятельности на территории Республики Беларусь осуществляется работниками Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, а также местными органами, управляющими отраслью (областные, Минский городской, городские управления по физической культуре, спорту и туризму).
6. ОТМЕНА ЛИЦЕНЗИЙ
1. В случае выявленных нарушений субъектом хозяйствования Временных правил деятельности в сфере туризма на территории Республики Беларусь и условий осуществления туристской деятельности, Министерство спорта и туризма Республики Беларусь, по предоставлению соответствующих органов надзора, обоснованных претензий юридических лиц и граждан, а также по итогам собственных проверок может приостановить действие лицензии до устранения допущенных нарушений на определенный срок, либо дать указание об устранении нарушений, не приостанавливая ее действия.
2. При повторном или грубом нарушении правил и условий туристской деятельности лицензия может быть аннулирована по решению Министерства спорта и туризма.
Решение о приостановке действия лицензии или ее аннулировании может быть обжаловано субъектом хозяйствования в суде.
3. Лицензия возвращается в Министерство спорта и туризма при лишении права пользования ею.
УТВЕРЖДАЮ
Министр спорта и туризма
Республики Беларусь
В.Н.Рыженков
11.07.1996
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Временные правила деятельности в сфере туризма на территории Республики Беларусь (далее - Временные правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь "О защите прав потребителей" и определяют порядок реализации туристского продукта и регулируют отношения между исполнителем и потребителем.
ИСПОЛНИТЕЛИ И ПОТРЕБИТЕЛИ
2. Исполнитель - юридическое или физическое лицо, организующие туристскую поездку или оказывающее иные услуги в сфере туризма.
3. Потребитель - гражданин, приобретающий туристский продукт.
РЕАЛИЗАЦИЯ ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА
4. Туристско-экскурсионная деятельность на территории Республики Беларусь осуществляется на основании лицензии, выданной Министерством спорта и туризма Республики Беларусь.
5. Предприятия (фирмы и бюро и т.д.), оказывающие услуги в области туризма, обязаны иметь вывеску установленного образца на белорусском или русском языках с указанием фирменного наименования и профиля деятельности, режима работы.
6. Режим работы предприятия устанавливается исполнителем по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом соответствующего города или района.
7. В течение установленного времени работы предприятия исполнитель обязан обеспечить бесперебойное обслуживание потребителей.
8. В помещении, где производится прием потребителей, должны на видном месте находиться:
лицензия;
извлечения из Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей" (пункты 7.1, 12.1, 12.2, статья 15);
настоящие Временные правила;
адрес и контактный телефон областного и Минского городского управлений по физической культуре, спорту и туризму;
сведения об органе защиты прав потребителей при исполнительном и распорядительном органе.
9. Все субъекты хозяйствования, имеющие лицензию, обязаны:
предоставлять потребителям достоверную информацию о турах, условиях обслуживания, стоимости услуг, гарантийных обязательствах;
не увеличивать общую стоимость тура, обусловленную со своими партнерами в контрактах, за исключением случаев общегосударственного изменения цен и тарифов. В случае изменения стоимости услуг по названным причинам - своевременно информировать об этом своих потребителей;
не допускать завышенных оценок в качестве услуг, предоставляемых потребителям. На все виды услуг должны быть прейскуранты;
во всех случаях (кроме обстоятельств непреодолимой силы) обеспечивать выполнение своих обязательств перед партнерами, задействованными в предоставлении услуг туристам, согласно заключенным контрактам или соглашениям, и отвечать перед своими клиентами как за собственные действия, так и за действия своих партнеров;
заключать договоры с потребителями и выдавать им второй экземпляр договора на руки;
при осуществлении туристской деятельности руководствоваться действующим законодательством Республики Беларусь, соответствующими нормативными документами Министерства спорта и туризма, регулирующими эту деятельность.
10. Исполнитель обязан организовать туристскую проездку в точном соответствии с договором, заключенным с потребителем.
11. Условия договора исполнителя с потребителем излагаются в туристской путевке и в проспекте путешествия, изданном типографским способом или напечатанном на фирменном бланке.
12. В путевке и проспекте должна содержаться полная информация о качестве реализуемого туристского продукта:
маршрут путешествия и его экскурсионная программа;
календарь поездки (дата начала и окончания, время пребывания на ключевых туристских объектах);
перечень бытовых услуг (обслуживание в пути, условия размещения и питания туристов, способ доставки туристов на туристские объекты и к месту отдыха;
цена услуг.
13. Путевка должна быть подписана директором либо лицом, его заменяющим, и заверена печатью предприятия.
14. В случае организации туристских поездок за рубеж исполнитель обязан сообщить потребителю адреса и контактные телефоны своих зарубежных партнеров и белорусских представительств в странах пребывания.
15. При заключении контрактов (договоров) с судовладельцем для организации морских круизов исполнитель обязан предусмотреть агентское обслуживание в иностранных портах.
16. Если туристская поездка или оказание услуг не начались в срок, указанный в договоре (путевке), то потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков в соответствии с действующим законодательством (если предложенные исполнителем новые сроки поездки или оказания услуг неприемлемы для потребителя);
17. Если не обеспечено предусмотренное в договоре (путевке) качество туристского продукта, то потребитель вправе по своему выбору потребовать:
безвозмездного устранения недостатков;
соответствующего уменьшения вознаграждения;
возмещения понесенных им расходов по исправлению недостатков своими средствами (на основании подтверждающих документов).
Указанные требования должны быть предъявлены в ходе поездки или в течение месяца после ее окончания.
18. Руководители туристских групп или сопровождающие их лица должны быть уполномочены исполнителем подписывать договоры и акты, связанные с предъявлением претензий потребителями.
19. Потребитель имеет право на возмещение морального ущерба в денежной форме, причиненного ему вследствие неудовлетворительной организации поездки (отступлений от запланированного маршрута и экскурсионной программы, низкой культуры обслуживания и пр.).
20. Претензии потребителей подлежат удовлетворению исполнителем в добровольном порядке.
21. Исполнители, рекламирующие свою деятельность, несут ответственность за достоверность рекламы в соответствии с действующими законодательством.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗДОРОВЬЕ ПОТРЕБИТЕЛЯ
22. Исполнитель должен иметь комплект действующих нормативных документов о защите жизни и здоровья потребителя и неукоснительно руководствоваться ими в своей деятельности.
23. Исполнитель обязан до начала поездки проинформировать потребителя о рискованных ситуациях, которые могут возникнуть в ходе путешествия, и провести соответствующий инструктаж. В случае необходимости потребитель должен быть ознакомлен с особыми требованиями, которые предъявляются к его физическому развитию (возраст, состояние здоровья, навыки в освоении сложных маршрутов) и личной экипировки (специальное снаряжение, одежда и т.д.). Проведение инструктажа отмечается в специальном журнале и подтверждается подписью потребителя.
24. Если туристские поездки связаны с повышенной опасностью, исполнитель обязан назначить руководителями групп опытных профессионалов, умеющих оказать неотложную медицинскую помощь. Руководители должны находиться с туристской группой на протяжении всей поездки.
25. Вред, причиненный потребителю вследствие некачественной организации туристской поездки или несоблюдения мер и средств безопасности, подлежит возмещению исполнителем в полном объеме. Исполнитель освобождается от ответственности, если докажет, что потребитель пострадал по собственной вине (в результате нарушения правил поведения, с которыми он был ознакомлен согласно п.3.2.) или вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
26. При организации зарубежных туров исполнитель должен осуществлять страхование туристских групп (от несчастного случая) на каждую поездку.
ЭКОЛОГИЯ
27. Исполнитель обязан ознакомить потребителей с требованиями законодательства об охране окружающей среды и использованию природных ресурсов, нормами противопожарной безопасности и санитарными правилами.
28. Исполнитель не допускает размещения туристских стоянок в пределах заповедных и/или охраняемых законом историко-культурных территорий.
КОНТРОЛЬ
29. Контроль за соблюдением настоящих Временных правил осуществляет Министерство спорта и туризма Республики Беларусь, его органы и должностные лица на местах.
30. Контроль предусматривает:
анализ информации о предоставленной услуге, на которую выдается лицензия;
создание (в случае необходимости) комиссии для проведения контроля за осуществлением туристской деятельности;
проведение соответствующей проверки;
оформление результатов проверки и принятие решения;
использование данных, полученных непосредственно от потребителей, в том числе путем их анкетирования или интервьюирования социологическими центрами, обществами потребителей, местными органами управления и другими.
31. Периодичность и объем проведения контроля устанавливает орган лицензирования в зависимости от состояния качества предоставления туристских услуг субъектами хозяйствования.
32. Внеплановый контроль может быть проведен при поступлении информации о претензиях к качеству туристских услуг от потребителей или органов, осуществляющих государственный контроль за качеством предоставления услуг, на которые выданы лицензии.
33. Результаты контроля оформляются актом, в котором дается оценка качества проверенных услуг, соблюдения условий, правил обслуживания и общее заключение о возможности дальнейшего использования данной лицензии. Акт хранится в органе лицензирования, осуществляющего проверку, а копия его направляется в проверявшийся субъект хозяйствования, представители которого принимали участие в проверке.
34. Основанием для применения санкций являются также:
результаты проверок и расследований, проводимых органами прокуратуры, внутренних дел, Службой Контроля Президента Республики Беларусь и другими органами государственного управления;
постановление суда об удовлетворении исков потребителей.
ОТМЕНА ЛИЦЕНЗИЙ
35. В случае выявленных нарушений субъектом хозяйствования Временных правил деятельности в сфере туризма на территории Республики Беларусь и условий осуществления туристской деятельности Министерство спорта и туризма Республики Беларусь по представлению соответствующих органов надзора, собственных проверок может приостановить действие лицензии до устранения допущенных нарушений на определенный срок, либо дать указание об устранении нарушений, не приостанавливая ее действия.
36. При повторном грубом нарушении правил и условий туристской деятельности лицензия может быть аннулирована по решению Министерства спорта и туризма Республики Беларусь.
Решение о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании может быть обжаловано исполнителем в хозяйственном суде в 30-дневный срок.
37. Лицензия возвращается в Министерство спорта и туризма при лишении права пользования ею.
| 
