Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 19 октября 1999 г. N 6/101
Настоящий Регламент регулирует порядок конституционного судопроизводства, определяет правила судебной процедуры и этикета, особенности делопроизводства, требования к работникам Секретариата Конституционного Суда и другие вопросы, относящиеся к порядку деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь, с целью обеспечения реализации его задач, осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики Беларусь".
Раздел I
ОБЩИЕ НАЧАЛА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Конституционный Суд и его задачи
В соответствии со статьей 1 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в Республике Беларусь.
Конституционный Суд создан для обеспечения верховенства Конституции Республики Беларусь и ее непосредственного действия на территории республики, соответствия нормативных актов государственных органов Конституции Республики Беларусь, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении, разрешения других вопросов, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь".
Статья 2. Компетенция Конституционного Суда
В соответствии со статьей 116 Конституции Республики Беларусь, статьей 5 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" Конституционный Суд в порядке конституционного судопроизводства рассматривает вопросы и дает заключения:
о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;
о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;
о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.
Конституционный Суд рассматривает вопросы о конституционности указанных в части первой настоящей статьи актов как в целом, так и отдельных их положений.
В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.
Конституционный Суд согласно Закону "О Конституционном Суде Республики Беларусь" рассматривает также вопросы о (об):
1) ежегодных посланиях Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в республике;
2) толковании решений Конституционного Суда;
3) реализации предоставленного ему права вносить Президенту Республики Беларусь, палатам Парламента Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, другим государственным органам в соответствии с их компетенцией предложения о необходимости внесения в акты действующего законодательства изменений и дополнений, принятия новых нормативных актов;
4) внесении в государственные и иные органы других предложений, вытекающих из полномочий Суда;
5) выборах заместителя Председателя Конституционного Суда;
6) ответственности должностных лиц и граждан в случаях, предусмотренных статьей 46 указанного Закона;
7) приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда;
8) внесении Президенту Республики Беларусь, Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь представления о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным законом;
9) Регламенте Конституционного Суда;
10) структуре и штатном расписании Секретариата Конституционного Суда;
11) Научно-консультационном совете при Конституционном Суде.
Конституционный Суд может также рассматривать и другие вопросы, связанные с организацией его деятельности.
Статья 3. Основные принципы деятельности Конституционного Суда
Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются законность, независимость, коллегиальность, гласность, устность, равноправие и состязательность сторон.
Конституционный Суд, разрешая дела, руководствуется Конституцией Республики Беларусь, международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, а также законами и другими нормативными актами.
Конституционный Суд при исполнении своих функций независим. Независимость Конституционного Суда обеспечивается особым порядком назначения, избрания судей и их освобождения от должности, неприкосновенностью судей, установленной процедурой рассмотрения дел и вопросов, относящихся к компетенции Конституционного Суда, тайной совещания судей в совещательной комнате, ответственностью за неуважение к Конституционному Суду или вмешательство в его деятельность, созданием надлежащих организационно-технических условий для его работы, а также материальным и социальным обеспечением судей, соответствующим их высокому статусу.
Рассмотрение дел и вопросов, относящихся к компетенции Конституционного Суда, осуществляется коллегиально.
Дела и вопросы разрешаются Конституционным Судом открыто, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 26 Закона Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики Беларусь".
Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда происходит устно. В ходе рассмотрения дел Конституционный Суд заслушивает стороны, их представителей, экспертов, специалистов, свидетелей, других участников судебного заседания, оглашает имеющиеся в деле документы.
При рассмотрении дел и вопросов Конституционным Судом стороны пользуются равными правами.
Статья 4. Недопустимость воздействия на Конституционный Суд или его членов
Прямое либо косвенное воздействие на Конституционный Суд или его членов, связанное с деятельностью по осуществлению конституционного контроля, недопустимо и влечет ответственность по закону.
Статья 5. Осуществление конституционного судопроизводства на началах равенства участников заседания перед законом и судом
Производство по делам в Конституционном Суде осуществляется на началах равенства сторон и их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, других участников заседания перед законом и судом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, политических убеждений, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, времени проживания в данной местности и других обстоятельств.
Статья 6. Презумпция конституционности нормативных актов
При рассмотрении вопросов о соответствии нормативных актов Конституции Конституционный Суд исходит из презумпции их конституционности.
Статья 7. Обеспечение всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств при рассмотрении вопросов
При рассмотрении вопросов Конституционный Суд не связан доводами сторон. Конституционный Суд обязан, не ограничиваясь представленными материалами, объяснениями и показаниями, принимать все предусмотренные Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь" и настоящим Регламентом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, обеспечения прав сторон, других участников, надлежащего исполнения ими возложенных на них обязанностей.
Статья 8. Язык конституционного судопроизводства
Производство дел в Конституционном Суде ведется на белорусском и (или) русском языках.
Участникам заседания, не владеющим белорусским или русским языком, Конституционным Судом обеспечивается право давать объяснения, показания, заявлять ходатайства на родном языке или на другом языке, которым они владеют, а также пользоваться услугами переводчика. Обязанность по обеспечению судебного заседания переводчиком возлагается на соответствующее структурное подразделение Секретариата Конституционного Суда.
Копии предложения о проверке нормативного акта на предмет его конституционности и приложенных к нему материалов вручаются другой стороне на языке оригинала. Судебные документы вручаются сторонам, а в случае необходимости и другим участникам судебного заседания на языке судопроизводства (белорусском или русском).
Статья 9. Исчисление сроков
Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные статьями 27 и 33 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" или назначенные Конституционным Судом.
Процессуальные сроки, установленные указанным Законом, исчисляются годами, месяцами, неделями и днями. Исчисление процессуальных сроков начинается на следующий день после календарной даты, которой определено их начало.
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и день последнего года установленного срока.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующий месяц и день последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца.
Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели установленного срока.
В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый рабочий день, следующий за ним.
Статья 10. Обеспечение порядка и безопасности в заседании Конституционного Суда
Все участники судебного заседания и другие лица, присутствующие в зале заседания, обязаны уважительно относиться к Конституционному Суду и установленным правилам судебной процедуры и этикета, беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего.
Конституционный Суд может распорядиться о мерах проверки лиц, желающих присутствовать при рассмотрении вопросов на заседании Суда, включая проверку документов, удостоверяющих личность, а также в установленном порядке осмотр вещей и личный досмотр.
Нарушение порядка в заседании Конституционного Суда, неподчинение распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка заседания, пренебрежение принятыми в Конституционном Суде правилами влекут установленную законом ответственность.
Раздел II
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ДЕЛ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ
Глава 2. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ
В ЗАСЕДАНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
Статья 11. Созыв заседаний Конституционного Суда
По всем вопросам, отнесенным Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь" к компетенции Конституционного Суда как коллегиального органа, по которым должно выноситься решение, Конституционным Судом назначается судебное заседание.
Заседание Конституционного Суда проводится с соблюдением правил и процедур, установленных настоящим Регламентом для рассмотрения соответствующих вопросов.
Заседания Конституционного Суда созываются Председателем, в его отсутствие - заместителем Председателя Конституционного Суда, а при отсутствии Председателя Конституционного Суда и его заместителя или невозможности выполнения этими лицами своих обязанностей - старшим по возрасту судьей Конституционного Суда.
О времени и месте очередного заседания судьи Конституционного Суда уведомляются не позднее чем за десять дней до начала судебного заседания, за исключением случаев, когда вопрос, выносимый на заседание, требует более срочного рассмотрения. Одновременно им вручается повестка дня заседания и все необходимые для рассмотрения дела документы.
Уведомление подписывается Председателем Конституционного Суда (его заместителем) или Начальником Секретариата Конституционного Суда.
Судья не вправе без уважительных причин отсутствовать в судебном заседании. Он не может быть отстранен от участия в судебном заседании, если его полномочия не приостановлены или не прекращены в установленном порядке.
Статья 12. Служебные совещания
Председатель Конституционного Суда или его заместитель созывает судей, работников Секретариата Конституционного Суда на служебные совещания по вопросам деятельности Конституционного Суда, работы Секретариата Суда и его структурных подразделений.
В случае отсутствия Председателя Конституционного Суда и его заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей служебные совещания по вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, созывает старший по возрасту судья.
Статья 13. Режим работы Конституционного Суда
Заседания Конституционного Суда проводятся по мере необходимости и созываются Председателем Конституционного Суда по собственной инициативе либо по требованию не менее трех судей Конституционного Суда, что отражается в протоколе судебного заседания.
Статья 14. Заявление судьи о самоотводе
Судья Конституционного Суда должен заявить самоотвод при наличии обстоятельств, которые могут поставить под сомнение его объективность вследствие прямой или косвенной заинтересованности в исходе разрешения конкретного дела.
Статья 15. Разрешение вопроса о самоотводе судьи
Самоотвод, заявленный судьей, разрешается Конституционным Судом в совещательной комнате.
Рассматривая вопрос о самоотводе судьи, Конституционный Суд принимает решение об удовлетворении самоотвода либо о его отклонении. Суд во всяком случае принимает решение об отклонении самоотвода судьи, если приведенные им доводы в обоснование заявленного самоотвода не могут влиять на объективность его правовой позиции по рассматриваемому делу и по этим основаниям будут признаны неубедительными.
В случае отклонения Конституционным Судом заявленного судьей самоотвода этот судья обязан участвовать в рассмотрении дела.
Статья 16. Состав Конституционного Суда
Членами Конституционного Суда являются Председатель, заместитель Председателя Конституционного Суда и десять судей.
Конституционный Суд правомочен приступить к работе и принимать решения в составе не менее восьми судей.
Статья 17. Неизменность состава Конституционного Суда в судебном заседании
Дело рассматривается Конституционным Судом, как правило, в одном и том же составе судей. После начала слушания дела другие судьи могут принять участие в дальнейшем рассмотрении дела по решению Конституционного Суда.
Невозможность продолжать участие в заседании Конституционного Суда кого-либо из судей, если при этом не нарушается установленный кворум, не препятствует дальнейшему рассмотрению вопроса.
В случае, если временное, не более пятнадцати дней, отсутствие в процессе заседания Конституционного Суда кого-либо из судей повлекло за собой нарушение установленного кворума, в слушании дела объявляется перерыв. Если судья выбыл из судебного заседания в связи с длительным заболеванием или другими обстоятельствами, препятствующими его дальнейшему участию в заседании Конституционного Суда, на срок более пятнадцати дней, а равно в связи с самоотводом, который удовлетворен Конституционным Судом, и его отсутствие повлекло нарушение кворума, слушание дела откладывается.
Судья может по уважительным причинам с согласия Конституционного Суда и если при этом не нарушается установленный кворум отсутствовать в судебном заседании и вновь войти в процесс при условии, что его отсутствие продолжалось не более трех дней и Суд не удалился в совещательную комнату.
Статья 18. Количество вопросов, выносимых на заседание Конституционного Суда
На заседании Конституционного Суда может рассматриваться один или несколько вопросов. По каждому вопросу принимается отдельное решение.
Статья 19. Непосредственность, устность и непрерывность рассмотрения вопросов в заседании Конституционного Суда
При рассмотрении по существу предложений о даче заключений Конституционный Суд непосредственно заслушивает объяснения сторон, их представителей, показания свидетелей, заключения экспертов, мнения специалистов, выступления других участников судебного заседания, оглашает необходимые документы. По решению Конституционного Суда такой порядок может быть изменен.
Документы, имеющиеся в деле, могут не оглашаться, если их содержание излагалось устно в ходе судебного разбирательства.
Заседание Конституционного Суда по каждому делу проходит, как правило, непрерывно, кроме времени, отведенного для отдыха или предоставленного участникам заседания для подготовки заключительных речей, а также для подготовки итогового решения. Перерыв в судебном заседании может быть сделан по ходатайству одной из сторон либо по усмотрению Суда. После перерыва рассмотрение дела продолжается с момента, на котором оно было прервано. В перерыве судебного заседания Конституционный Суд вправе также рассматривать текущие вопросы, связанные с организацией его деятельности.
Статья 20. Отложение заседания Конституционного Суда
Заседание Конституционного Суда может быть отложено в следующих случаях:
1) если Конституционный Суд найдет дело или рассматриваемый вопрос недостаточно подготовленными;
2) ввиду неявки стороны или ее представителя, свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, если их отсутствие может повлиять на правильное разрешение дела;
3) ввиду непредставления или несвоевременного представления истребованных материалов, если они имеют существенное значение для разрешения дела;
4) если на отложении рассмотрения вопроса настаивает кто-либо из судей или стороны (сторона), их представители, а приведенные ими аргументы признаны Конституционным Судом убедительными;
5) нарушен кворум в заседании Конституционного Суда ввиду заболевания или длительного отсутствия по другим причинам кого-либо из судей в процессе заседания;
6) при наличии других обстоятельств, препятствующих нормальному ходу судебного заседания или всестороннему и полному рассмотрению вопроса, если эти обстоятельства не могут быть устранены в сроки, позволяющие отложить заседание Конституционного Суда.
Решение об отложении заседания Конституционного Суда принимается простым большинством голосов от полного состава судей. В случае принятия решения об отложении заседания Конституционным Судом могут быть заслушаны явившиеся эксперты, специалисты и свидетели.
Рассмотрение отложенного дела продолжается Конституционным Судом после отпадения обстоятельств, послуживших основанием для его отложения. При этом заседание Конституционного Суда возобновляется, как правило, с момента, на котором оно было отложено. В таком случае повторный вызов заслушанных экспертов, специалистов и свидетелей производится лишь в необходимых случаях.
Статья 21. Приостановление производства по делу
Конституционный Суд может приостановить производство по делу по соглашению сторон, по ходатайству одной из сторон для дополнительного изучения материалов, представленных другой стороной, а также в случаях возникновения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу рассмотрения дела. В этом случае председательствующий объявляет перерыв.
Ведение дела, как правило, продолжается с момента, на котором оно было приостановлено.
Приостановление рассмотрения одного вопроса не препятствует рассмотрению Конституционным Судом других вопросов.
Приостановленное производство по делу возобновляется Конституционным Судом по ходатайству сторон или по инициативе Конституционного Суда после отпадения обстоятельств, послуживших основанием к его приостановлению.
Статья 22. Прекращение рассмотрения вопроса
Рассмотрение вопроса на заседании Конституционного Суда может быть прекращено:
1) в связи с отзывом предложения, на основании которого рассматривается вопрос;
2) в случаях внесения в нормативный акт, конституционность которого оспаривается, таких изменений и дополнений, при которых отпадают основания для рассмотрения дела в суде, либо отмены такого акта, за исключением случаев, когда в результате действия этого акта были нарушены неотъемлемые права и свободы человека.
Производство по делу прекращается, если в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии предложения к рассмотрению, предусмотренные статьей 49, частью второй статьи 60 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".
Статья 23. Повторное внесение вопросов в Конституционный Суд
Повторное внесение в Конституционный Суд вопросов, рассмотрение которых было прекращено, допускается не раньше чем через три месяца после вынесения решения о прекращении производства по делу с учетом устранения оснований, указанных в решении Конституционного Суда.
Статья 24. Председательствующий заседания Конституционного Суда
В соответствии со статьями 13, 19 и 28 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" заседание Конституционного Суда ведет Председатель Конституционного Суда, в его отсутствие или по его поручению - заместитель Председателя Конституционного Суда, а в случае отсутствия Председателя и его заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей - старший по возрасту судья Конституционного Суда. Судья-докладчик не может быть председательствующим.
Председательствующий руководит заседанием Конституционного Суда. Его распоряжения о соблюдении порядка в судебном заседании обязательны для всех участников заседания и других лиц, присутствующих в зале заседания. Председательствующий принимает все предусмотренные Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь" меры по обеспечению всестороннего, полного и объективного разбирательства по рассматриваемому вопросу путем:
предоставления сторонам и их представителям равных возможностей давать объяснения по всем обстоятельствам дела, аргументировать свои доводы и задавать друг другу вопросы в целях выявления и уточнения их позиций;
исследования и оценки Судом устных и письменных заключений экспертов;
заслушивания мнений специалистов, показаний вызванных в Суд свидетелей по делу;
предоставления возможности сторонам и другим участникам судебного заседания задавать экспертам, специалистам и свидетелям вопросы по обстоятельствам рассматриваемого дела;
предоставления возможности экспертам задавать вопросы друг другу, сторонам, их представителям, специалистам, свидетелям в целях дополнительного исследования вопросов, имеющих место в экспертном заключении;
рассмотрения Конституционным Судом всех необходимых документов, предоставленных сторонами и другими участниками судебного заседания, а также истребованных Судом;
фиксирования хода и результатов судебного разбирательства, а также совершения иных действий, предусмотренных законом и настоящим Регламентом.
Председательствующий должен обеспечить возможность всем судьям Конституционного Суда свободно и беспрепятственно задавать вопросы сторонам, их представителям, экспертам, специалистам и свидетелям (при этом судья-докладчик имеет право первым из судей после председательствующего задавать вопросы участникам судебного заседания).
Председательствующий устраняет из процесса разбирательства по делу все, что не имеет отношения к рассматриваемому вопросу. Он вправе после предупреждения прервать выступление любой из сторон, их представителей, других участников судебного заседания, отвести их вопросы в случаях, если они не относятся к рассматриваемому делу или выходят за пределы предмета этого дела либо не входят в компетенцию Конституционного Суда; лишает участников заседания слова при самовольном нарушении ими последовательности выступлений, использовании грубых или неуважительных высказываний, за иные нарушения процедуры и порядка рассмотрения вопросов в Конституционном Суде.
Распоряжения и действия председательствующего могут быть пересмотрены Судом по требованию любого из судей либо по ходатайству сторон или их представителей в том же заседании Конституционного Суда.
Председательствующий в пределах полномочий, предусмотренных Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь", обязан следить, чтобы стороны, их представители и другие участники судебного заседания добросовестно пользовались предоставленными им правами и неукоснительно исполняли установленные правила процедуры в Конституционном Суде.
Председательствующий в целях поддержания порядка в зале заседаний Конституционного Суда вправе удалить из зала заседания любое лицо, которое нарушает установленный порядок или не подчиняется его законным распоряжениям.
Председательствующий руководит совещанием судей Конституционного Суда в совещательной комнате, обеспечивая судьям возможность свободно и беспрепятственно выразить свое мнение.
Статья 25. Последствия неявки в заседание Конституционного Суда участников заседания
Неявка в заседание Конституционного Суда Президента Республики Беларусь, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь и Министра юстиции Республики Беларусь не препятствует рассмотрению вопроса.
Неявка в заседание Конституционного Суда одной из сторон или ее представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, сама по себе не препятствует рассмотрению вопроса и принятию по нему решения. В случае неявки в заседание Конституционного Суда одной из сторон или ее представителя вследствие неполучения или несвоевременного получения либо при отсутствии данных о получении стороной уведомления о времени и месте судебного заседания и если стороной было заявлено о своем намерении участвовать при рассмотрении соответствующего вопроса, заседание Суда должно быть отложено. Заседание Конституционного Суда или рассмотрение вопроса может быть также отложено в случае неявки обеих сторон, когда причины их неявки Суду неизвестны и если обе стороны ранее заявляли о своем намерении участвовать в рассмотрении вопроса или если обе стороны по уважительным причинам просят отложить заседание Конституционного Суда.
Статья 26. Последствия неявки свидетелей, экспертов, специалистов в заседание Конституционного Суда
В соответствии со статьей 31 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" явка свидетелей, экспертов и специалистов, вызванных Конституционным Судом, обязательна.
В случае неявки свидетелей, экспертов или специалистов, вызванных в судебное заседание, Конституционный Суд принимает одно из следующих решений:
1) о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие свидетелей, экспертов или специалистов;
2) об отложении решения вопроса о последствиях неявки свидетелей, экспертов или специалистов до завершения исследования материалов дела и о начале рассмотрения вопроса по существу;
3) об объявлении перерыва в судебном заседании и принятии мер по обеспечению явки свидетелей, экспертов или специалистов;
4) об отложении рассмотрения дела, если правильное разрешение дела в отсутствие неявившихся свидетелей, экспертов или специалистов невозможно.
Статья 27. Разрешение ходатайств сторон и их представителей в заседании Конституционного Суда
Ходатайства сторон и их представителей об отложении заседания Конституционного Суда, приостановлении производства по делу, рассмотрении Судом других вопросов, которые могут, по их мнению, повлиять на разрешение дела, в частности: истребование документов, вызов и заслушивание дополнительно экспертов, специалистов, свидетелей - разрешаются Судом большинством голосов от полного состава судей.
Статья 28. Обязанность представления материалов, совершения иных действий по требованию Конституционного Суда
В соответствии с Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь" государственные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны представлять истребуемые Конституционным Судом документы и другие материалы, проводить проверочные действия, оказывать помощь и содействие в связи с рассмотрением конкретного вопроса в установленные Судом сроки.
Должностные лица государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, не представившие или несвоевременно представившие по неуважительным причинам истребуемые документы и другие материалы, не выполнившие в установленный срок другие требования Суда, несут ответственность за неуважение к Суду в соответствии со статьей 46 указанного Закона.
Статья 29. Пределы разрешения вопросов Конституционным Судом
Пределы разрешения вопросов, поставленных перед Конституционным Судом, определяет Конституционный Суд.
Конституционный Суд, проверяя конституционность оспариваемого нормативного акта, устанавливает соответствие его Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам:
1) по содержанию норм;
2) по форме нормативного акта;
3) с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами;
4) по порядку принятия, подписания, опубликования и введения в действие.
При рассмотрении вопросов Суд не связан доводами и соображениями сторон.
Суд может вынести решение и в отношении актов, основанных на проверенном акте или воспроизводящих его отдельные положения, если они и не упоминались в предложении.
При проверке конституционности нормативного акта Конституционный Суд имеет в виду как буквальный его смысл, так и смысл, придаваемый ему практикой применения.
Конституционный Суд, проверяя сообщенные инициатором сведения о фактах систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь, исследует доказательства, с достоверностью устанавливающие наличие или отсутствие таких фактов, и дает им оценку.
Конституционный Суд не вправе рассматривать иные факты, кроме указанных Президентом Республики Беларусь.
Конституционный Суд не осуществляет контроль проектов актов, конституционность которых может быть предметом его рассмотрения.
Статья 30. Протоколирование заседаний Конституционного Суда
Во всех заседаниях Конституционного Суда независимо от характера рассматриваемого вопроса обязательно ведутся протоколы. Содержание протокола судебного заседания должно отвечать правилам, установленным в статье 32 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".
В протоколах, в частности, должны содержаться:
указание места и даты заседания;
перечисление присутствующих и отсутствующих судей;
фамилия, имя, отчество и должность председательствующего;
фамилия, имя, отчество секретаря (секретарей) заседания;
повестка дня;
сведения о сторонах и других участниках заседания;
действия Конституционного Суда в том порядке, в каком они имели место, их результаты;
объяснения сторон и их представителей, других участников заседания, заданные им вопросы и ответы на них;
показания свидетелей, заключения экспертов и мнения специалистов, заданные им вопросы и ответы на них;
выступления других лиц, участвующих в деле;
указания на факты и обстоятельства, которые стороны и другие участники заседания просили засвидетельствовать в протоколе;
упоминание о нарушениях порядка, которые имели место, иных проявлениях неуважительного отношения к Конституционному Суду, сделанных предупреждениях, наложенных штрафах;
вопросы, поставленные на голосование, и результаты голосования;
формулировки протокольных решений, принятых Конституционным Судом.
Если во время заседания Конституционного Суда по его решению применялись звукозапись, видеозапись, фотокиносъемка, то фонограмма, видеопленка, фотокинопленка приобщаются к протоколу судебного заседания, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.
Протоколы заседаний Конституционного Суда составляются секретарем (секретарями) судебного заседания. Протоколирование осуществляется специалистами соответствующего структурного подразделения Секретариата Конституционного Суда, назначаемыми в каждом случае не позднее чем за два дня до начала судебного заседания руководителем подразделения. Лица, осуществляющие протоколирование в заседании Конституционного Суда, визируют каждую страницу составленной ими части протокола и несут личную ответственность за качество его составления.
Стороны и другие участники заседания вправе ходатайствовать о внесении в протокол сведений о фактах и обстоятельствах, которые они считают существенными для дела.
Все изменения и дополнения должны быть в протоколе оговорены.
Протокол оформляется в течение десяти дней после окончания заседания. В исключительных случаях в связи с большим объемом срок оформления протокола может быть продлен председательствующим заседания до пятнадцати дней.
Протокол судебного заседания визируется судьей-докладчиком, подписывается председательствующим и секретарем (секретарями) судебного заседания и приобщается к делу.
Стороны и их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания и приносить замечания на протокол. Эти замечания рассматриваются председательствующим и судьей-докладчиком в течение десяти дней. По результатам рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания председательствующий принимает решение о приобщении их к протоколу или об отказе в удовлетворении.
Совещание судей в совещательной комнате протоколируется по распоряжению председательствующего одним из судей.
В этом протоколе обязательно отражаются дата и время проведения совещания судей; фамилии и инициалы присутствующих и отсутствующих судей; формулировки рассматриваемых или поставленных на голосование вопросов; мнения судей, высказанные в процессе совещания; результаты голосования. Протокол совещания судей подписывается всеми судьями, участвующими в принятии решения. Указанный протокол сдается на хранение Председателю Конституционного Суда и не подлежит оглашению.
Статья 31. Этика поведения в заседании Конституционного Суда его участников и присутствующих лиц
Заседания Конституционного Суда проводятся в торжественной обстановке с соблюдением всех требований судебного этикета.
Участники судебного заседания обращаются к Суду, выступают, дают объяснения, показания стоя; они должны быть взаимно вежливы, уважительно относиться друг к другу и другим лицам, находящимся в зале судебного заседания.
Участники заседания не вправе задавать вопросы судьям.
Любое обращение участников заседания к Суду и судьям начинается со слов: "Ваша честь", а к другим лицам - со слова "Уважаемый(ая)" (например, "Уважаемая сторона", "Уважаемый эксперт", "Уважаемый свидетель" и т.д.).
Присутствующие в зале судебного заседания лица обязаны вести себя по отношению к Суду, сторонам, их представителям, другим участникам заседания и друг к другу корректно, не допускать во время заседания хождения по залу, разговоров между собой, реплик в адрес Суда, участников заседания и какого-либо вмешательства в нормальный ход заседания путем выражения в любой форме одобрения или неодобрения происходящего.
Нарушение правил этикета в судебном заседании со стороны его участников или присутствующих лиц рассматривается как неуважение к Суду и может повлечь ответственность в соответствии со статьей 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".
Глава 3. УЧАСТНИКИ ЗАСЕДАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
Статья 32. Лица, принимающие участие в заседаниях Конституционного Суда
Участниками заседания Конституционного Суда являются стороны, представители сторон, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, представители государственных органов, а также иные лица, приглашенные Конституционным Судом для участия в его заседаниях по вопросу о проверке конституционности нормативного акта.
(часть 1 статьи 32 в ред. решения Конституционного Суда от 11.06.2001 N Р-117/2001)
В заседаниях Конституционного Суда могут участвовать Президент Республики Беларусь, Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министр Республики Беларусь, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь и Министр юстиции Республики Беларусь. Они вправе излагать свою позицию по всем вопросам, рассматриваемым Конституционным Судом.
В заседаниях Конституционного Суда, не связанных с рассмотрением дел, могут участвовать по приглашению Председателя Конституционного Суда члены Научно-консультационного совета при Конституционном Суде, ученые, политические и общественные деятели, депутаты, судьи других судов, представители международных организаций, государственных органов, общественных объединений, научных учреждений и высших учебных заведений. Приглашенные могут выступать по рассматриваемым вопросам с разрешения председательствующего.
Статья 33. Стороны и их представители
Инициаторы, обратившиеся с предложением о проверке конституционности акта, а также органы, должностные лица, подписавшие или издавшие нормативный акт, заключившие международный договор, о проверке конституционности которых ставится вопрос, являются сторонами в конституционном судопроизводстве.
Лица, которым сторонами поручено представлять их интересы в Конституционном Суде, именуются представителями.
В качестве представителей сторон в судебном заседании могут участвовать адвокаты, специалисты и другие лица на основании доверенности, выданной стороной (сторонами), с указанием их полномочий. От одной стороны может быть несколько представителей. Представителями сторон в Конституционном Суде по должности могут выступать: руководитель органа, который инициировал предложение; руководители органов, должностные лица, издавшие нормативный акт, заключившие международный договор, о проверке конституционности которых ставится вопрос.
Статья 34. Права и обязанности сторон и их представителей
Стороны и их представители имеют право знакомиться со всеми материалами, полученными в процессе подготовки заседания Конституционного Суда по рассматриваемому вопросу; представлять письменные отзывы; предлагать кандидатуры экспертов при назначении экспертизы; ходатайствовать о вызове в Суд свидетелей, экспертов и специалистов; ставить вопрос об отложении рассмотрения дела, ходатайствовать о приостановлении производства по делу, об оглашении имеющихся в материалах дела или представленных дополнительно документов; давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика; задавать вопросы другой стороне, свидетелям, экспертам и специалистам; излагать собственную позицию по делу; просить об удостоверении в протоколе судебного заседания фактов, имеющих, по их мнению, значение для правильного разрешения дела; выступать с заключительной речью по рассматриваемому вопросу; просить о пересмотре распоряжений и действий председательствующего заседания Конституционного Суда; ходатайствовать о даче официального толкования решения Конституционного Суда.
В случаях рассмотрения в заседании нескольких предложений, соединенных в одно дело, или нескольких сопутствующих вопросов сторона и ее представитель вправе излагать собственную позицию, заявлять ходатайства и представлять отзывы на предложения другой стороны лишь в части, относящейся к предмету ее предложения.
Стороны и их представители обязаны неукоснительно соблюдать требования Конституции, законодательных актов Республики Беларусь, настоящего Регламента; являться по вызову Конституционного Суда; уважительно относиться в заседании Конституционного Суда друг к другу и к принятым в Конституционном Суде правилам и процедурам; давать объяснения и отвечать на вопросы председательствующего, судей и участников судебного заседания; подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка заседания Конституционного Суда.
Стороны и их представители должны точно и правдиво излагать обстоятельства, известные им по делу.
Сторона или ее представитель, уполномоченный на то в доверенности, вправе также до завершения исследования дела в судебном заседании отозвать свое предложение о проверке конституционности акта.
Статья 35. Участие в судебном заседании нескольких представителей стороны
В случаях, когда в заседании Конституционного Суда участвуют несколько представителей одной стороны с одинаковым объемом полномочий, Суд может потребовать от стороны определения из их числа лица, которое будет выражать окончательную позицию стороны по рассматриваемому вопросу и выступать с заключительной речью.
После начала рассмотрения вопроса в заседании Конституционного Суда сторона может поручать с согласия Суда защиту своих интересов новым представителям или самостоятельно вступить в процесс, освободив своих представителей от ранее возложенных на них обязанностей.
Адвокаты или другие лица, являющиеся представителями сторон по доверенности, осуществляют свои полномочия лишь в тех пределах, которые оговорены в доверенности, представленной в Конституционный Суд.
Статья 36. Свидетели
К рассмотрению вопросов, вынесенных на заседание Конституционного Суда, могут быть привлечены в качестве свидетелей должностные лица и граждане, располагающие необходимыми сведениями или материалами, имеющими значение для правильного разрешения дела или вопроса, включенного в повестку дня. Эти лица обязаны явиться в заседание Конституционного Суда по его вызову, сообщить известные им сведения по рассматриваемому вопросу, представить по требованию Суда соответствующие материалы, которыми они располагают, ответить на вопросы судей и лиц, участвующих в судебном заседании.
Перед выступлением в заседании Конституционного Суда свидетель дает обязательство в соответствии с текстом, предусмотренным статьей 41 настоящего Регламента.
За дачу заведомо ложных показаний, отказ или уклонение от дачи показаний, за неявку без уважительных причин, отказ от явки или неуведомление о невозможности явки в заседание Конституционного Суда свидетель несет ответственность в соответствии со статьей 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".
Статья 37. Экспертиза. Права и обязанности эксперта
При изучении вопроса и подготовке его к рассмотрению судьей Конституционного Суда, а в заседании - Конституционным Судом может быть назначена экспертиза, производство которой поручается научным учреждениям либо конкретным специалистам, имеющим необходимые знания и достаточный опыт работы по соответствующей специальности.
Экспертное заключение должно быть представлено в Конституционный Суд в установленные сроки в письменном виде.
Эксперты обязаны по поставленным вопросам дать объективное и научно обоснованное заключение. В случае разногласий между экспертами эксперт, оставшийся при особом мнении, дает самостоятельное заключение.
Эксперт может отказаться от дачи заключения лишь при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей, или когда представленные ему материалы дела недостаточны для дачи заключения, либо когда он не обладает необходимыми специальными знаниями или не является специалистом в данном вопросе.
Эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, просить Конституционный Суд о предоставлении ему возможности получить дополнительные материалы. В судебном заседании эксперт вправе с разрешения председательствующего задавать вопросы сторонам, их представителям, специалистам, свидетелям, если это необходимо для дачи заключения.
Эксперт обязан явиться по вызову Конституционного Суда, дать пояснения по результатам проведенных экспертных исследований и ответить на вопросы судей и участников судебного заседания.
Перед выступлением в Конституционном Суде эксперт дает обязательство в соответствии с текстом, предусмотренным статьей 41 настоящего Регламента.
В случае отказа от дачи заключения без достаточных оснований, неявки без уважительных причин, отказа от явки, неуведомления о невозможности явки эксперта в заседание Конституционного Суда или дачи заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность в соответствии со статьей 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".
Поручение эксперту или научному учреждению о проведении экспертизы оформляется требованием судьи-докладчика или решением Конституционного Суда с указанием срока представления письменного заключения.
Статья 38. Экспертное заключение научного учреждения
В случае, если Конституционным Судом производство экспертизы поручено научному учреждению, это учреждение обязано представить экспертное заключение, предварительно одобренное ученым советом или другим компетентным органом и подписанное его руководителем. Это не исключает права представления заключений отдельными специалистами, оставшимися при особом мнении.
Статья 39. Специалист, его права и обязанности
Специалистом является лицо, обладающее специальными знаниями либо навыками по определенным вопросам.
Конституционный Суд вправе вызвать специалиста, если использование его познаний необходимо для обеспечения полноты исследования отдельных вопросов.
Специалист, поскольку это необходимо для формирования его мнения, имеет право знакомиться с материалами дела, просить Конституционный Суд о предоставлении ему возможности получить дополнительные материалы. В судебном заседании специалист вправе с разрешения председательствующего задавать вопросы другим участникам заседания.
Перед выступлением в Конституционном Суде специалист дает обязательство в соответствии с текстом, предусмотренным статьей 41 настоящего Регламента.
В случае неявки без уважительных причин, отказа от явки, неуведомления о невозможности явки, выражения заведомо ложного мнения специалист несет ответственность в соответствии со статьей 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".
Статья 40. Переводчик, его права и обязанности
Переводчиком является лицо, назначенное Конституционным Судом для перевода с языка судопроизводства на язык участников судебного заседания, а также с языка, которым владеют участники заседания, на язык судопроизводства.
Переводчиком может быть только лицо, свободно владеющее обоими языками. К переводчику приравнивается лицо, понимающее знаки глухого и немого.
Переводчик обязан явиться по вызову Конституционного Суда, полно и точно выполнить порученный ему перевод.
В случаях уклонения переводчика от явки в Конституционный Суд либо от исполнения обязанностей, возложенных на него, или заведомо неправильного перевода он несет ответственность в соответствии со статьей 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" как за неуважение к Конституционному Суду.
Статья 41. Обязательство свидетеля, эксперта, специалиста
Текст обязательства свидетеля:
"Как свидетель, приглашенный в Конституционный Суд Республики Беларусь, обязуюсь говорить Конституционному Суду об известных мне обстоятельствах дела правду и только правду и добросовестно ответить на поставленные вопросы".
Текст обязательства эксперта:
"Как эксперт, приглашенный в Конституционный Суд Республики Беларусь, обязуюсь дать объективное научно обоснованное заключение и правдиво ответить на вопросы в соответствии со своими познаниями, квалификацией и использованными материалами дела".
Текст обязательства специалиста:
"Как специалист, приглашенный в Конституционный Суд Республики Беларусь, обязуюсь правдиво ответить на поставленные передо мной вопросы в соответствии со своими познаниями, квалификацией и использованными материалами дела".
Статья 42. Порядок принятия обязательства
По предложению председательствующего свидетель, эксперт, специалист зачитывают текст обязательства в судебном заседании, подписывают его и передают секретарю судебного заседания для приобщения к протоколу.
Глава 4. ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
Статья 43. Порядок внесения вопросов на рассмотрение Конституционного Суда
Предложения о проверке конституционности нормативных актов вправе вносить в Конституционный Суд Президент Республики Беларусь, Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Верховный Суд Республики Беларусь, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь.
В случае, предусмотренном статьей 112 Конституции, если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и после вступления в законную силу судебного постановления ставит соответственно перед Верховным Судом Республики Беларусь или Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь вопрос о внесении ими предложения в Конституционный Суд о признании данного нормативного акта неконституционным. Верховный Суд Республики Беларусь или Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь обязаны в месячный срок внести в Конституционный Суд предложение о признании такого нормативного акта неконституционным.
Предложение о даче заключения о фактах систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь может быть направлено в Конституционный Суд Президентом Республики Беларусь.
К предложению, кроме документов, перечисленных в статье 47 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", могут быть приложены другие материалы, имеющие отношение к делу.
Рассмотрение этого вопроса не может быть отклонено по инициативе Конституционного Суда.
Предложения Президента Республики Беларусь подписываются им лично.
Предложения Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь оформляются в соответствии с их регламентами и подписываются председателями соответствующих палат Парламента Республики Беларусь.
Предложения Совета Министров Республики Беларусь принимаются в соответствии с Регламентом Правительства и подписываются Премьер-министром Республики Беларусь.
Предложения Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь принимаются на заседаниях их коллегиальных органов, правомочных принимать решения от имени Суда.
Иные государственные органы, общественные объединения, а также граждане выступают с соответствующей инициативой перед органами и лицами, имеющими право на внесение предложений о проверке конституционности акта, если другое не предусмотрено Конституцией и законами Республики Беларусь.
(часть 10 статьи 43 в ред. решения Конституционного Суда от 11.06.2001 N Р-117/2001)
Предложение о проверке конституционности акта должно содержать:
сведения об инициаторе (инициаторах) предложения, подтверждающие правомочия на его внесение в Конституционный Суд;
наименование международного договора или нормативного акта, который подлежит проверке, сведения об источнике его опубликования (получения);
основания для рассмотрения вопроса в Конституционном Суде;
позицию стороны, ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы законодательства;
перечень прилагаемых документов.
К предложению о проверке конституционности международного договора или нормативного акта прилагаются:
заверенная в установленном порядке копия полного текста международного договора или акта, конституционность которого в целом или в отдельной его части подлежит проверке, с удостоверенным в установленном порядке переводом текста и указанием источника опубликования (получения) указанного акта;
доверенность либо иной документ, подтверждающий полномочия представителя, кроме случаев, когда представительство будет осуществляться по должности.
К предложению могут прилагаться список свидетелей, экспертов и специалистов, которых инициатор предлагает вызвать в заседание Конституционного Суда, а также другие документы и материалы, подлежащие рассмотрению Конституционным Судом.
Предложения и обязательные приложения к ним направляются в Конституционный Суд с копиями в количестве не менее 15 экземпляров.
Предложение Президента Республики Беларусь о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь оформляется в соответствии с требованиями настоящей статьи.
Копия решения о возбуждении дела направляется Конституционным Судом стороне, а также лицам, указанным в части второй статьи 32 настоящего Регламента. В дальнейшем дело в Конституционном Суде ведется в общем порядке.
Председатель Конституционного Суда может созвать судей, работников Секретариата на совещание для обсуждения вопросов, связанных с подготовкой судебного заседания.
Статья 43-1. Обращение в Конституционный Суд иных субъектов
(введена Решением Конституционного Суда от 11.06.2001 N Р-117/2001)
Обращения иных субъектов в Конституционный Суд на основании статей 40, 112, 122 и других статей Конституции и законов Республики Беларусь могут быть рассмотрены по решению Конституционного Суда посредством устного разбирательства либо путем использования письменной формы исследования материалов дела без приглашения в судебное заседание представителей государственных органов, принявших нормативный акт, и лиц, направивших обращение в Конституционный Суд.
Статья 43-2. Исключена с 15 апреля 2009 года. - Решение Конституционного Суда от 15.04.2009 N Р-320/2009.
Статья 44. Полномочия Председателя Конституционного Суда по подготовке судебного заседания
Председатель Конституционного Суда осуществляет общее руководство подготовкой судебных заседаний.
Председатель Конституционного Суда направляет предложение для предварительного изучения в соответствующее структурное подразделение Секретариата Конституционного Суда с указанием срока исполнения.
Председатель Конституционного Суда вправе по итогам предварительного изучения передать предложение судье (судьям) для подготовки соответственно вопроса о возбуждении производства по делу либо о возврате предложения инициатору для устранения недостатков с указанием срока завершения этой работы, либо о возврате предложения инициатору из-за неподведомственности дела Конституционному Суду.
Решения Председателя Конституционного Суда в случаях, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, оформляются в виде резолюции на представленном документе или в форме указаний на отдельном листе, прилагаемом к представленным материалам.
После принятия Конституционным Судом решения о возбуждении производства по делу Председатель Конституционного Суда назначает судью-докладчика для подготовки дела к рассмотрению и изложения материалов в судебном заседании, устанавливает срок для завершения указанной работы, как правило, не более двух месяцев со дня поступления материалов в Конституционный Суд. Председатель Конституционного Суда может продлить указанный срок, но не более чем на один месяц, ввиду особой сложности или большого объема рассматриваемого вопроса.
Председатель Конституционного Суда заслушивает судью-докладчика о готовности дела к рассмотрению Конституционным Судом и совместно с судьей-докладчиком определяет круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в судебное заседание, отдает распоряжения об уведомлении о месте и времени заседания, а также о направлении участникам заседания и вручении судьям необходимых материалов.
Статья 45. Полномочия судьи по подготовке заседания Конституционного Суда
В соответствии со статьей 33 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" предложения о даче заключений, а также письменные предложения судей о рассмотрении вопроса Конституционным Судом подлежат обязательному предварительному изучению одним или несколькими судьями, назначенными Председателем Конституционного Суда. Изучение вопроса должно быть завершено, как правило, не позднее двух месяцев со дня поступления материалов в Конституционный Суд, если в самом поручении Председателем Конституционного Суда не указан иной срок.
Судья, которому поручено предварительное изучение вопроса, после принятия решения о возбуждении производства по делу поручает соответствующему структурному подразделению направить другой стороне копии предложения и приложенных к нему материалов. Судья также вправе затребовать от сторон дополнительные материалы, касающиеся обоснования их позиций.
При изучении вопроса о проверке конституционности международного договора, нормативного акта судья по собственной инициативе или по просьбе инициатора предложения рассматривает вопрос о целесообразности приостановления процесса ратификации договора или действия нормативного акта до рассмотрения дела Конституционным Судом. Придя к выводу о необходимости приостановления процесса ратификации международного договора или действия нормативного акта, судья докладывает об этом Председателю Конституционного Суда. После этого вопрос выносится на заседание Суда, на котором в соответствии со статьей 7 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" может быть принято решение о внесении в соответствующий государственный орган (должностному лицу) предложения о приостановлении процесса ратификации международного договора или действия нормативного акта до рассмотрения дела в Суде или на иной срок, определяемый Судом.
Судья, осуществляющий предварительное изучение вопроса, через Начальника Секретариата или его заместителя поручает соответствующим структурным подразделениям Секретариата Конституционного Суда подготовку необходимых материалов по изучаемому вопросу.
Истребование документов и других необходимых материалов при подготовке дела к рассмотрению производится путем направления в соответствующие органы или должностным лицам запросов, которые подписываются Председателем Конституционного Суда, заместителем Председателя или судьей-докладчиком Конституционного Суда и являются обязательными для исполнения. В направляемом запросе должны быть указаны наименования документов и других истребуемых материалов, а также сроки исполнения.
Назначение экспертизы при подготовке дела к заседанию Конституционного Суда производится судьей-докладчиком путем письменных поручений соответствующим научным учреждениям или конкретным специалистам. В поручении формулируется предмет экспертизы, вопросы экспертам и срок представления экспертного заключения. Вместе с поручением в распоряжение экспертов предоставляются:
копии предложений о даче заключения;
тексты проверяемых международного договора, нормативного акта или акта правоприменения;
материалы, обосновывающие эти предложения;
другие представленные сторонами или истребованные Конституционным Судом документы, если они имеют отношение к предмету экспертизы.
В случае необходимости судья вправе направить требования о проведении проверочных действий, оказании помощи и содействия в связи с рассмотрением конкретных вопросов.
Судья вправе лично производить проверку отдельных материалов или вопроса в целом с выездом на место, привлекать для таких проверок специалистов из структурных подразделений Секретариата Конституционного Суда и специалистов других учреждений или поручать производство проверок соответствующим учреждениям. В последнем случае задание формулируется в специальном поручении, подписываемом судьей.
Все действия судьи-докладчика в процессе подготовки вопроса к рассмотрению в заседании Конституционного Суда осуществляются от имени Конституционного Суда.
Предварительное изучение вопроса завершается составлением справки, которая докладывается Председателю Конституционного Суда, после чего вопрос выносится на заседание Конституционного Суда.
После завершения предварительной подготовки материалов к заседанию Конституционного Суда под контролем судьи-докладчика в соответствующем структурном подразделении Секретариата Конституционного Суда формируется дело, которое должно включать в себя:
полный текст предложения о даче заключения, все приложенные к нему и поступившие в Конституционный Суд материалы, дополнительно истребованные судьей документы, отзывы на предложение, запросы о даче экспертных заключений;
справки, записки, составленные в Конституционном Суде по результатам предварительного изучения материалов;
экспертные заключения, данные по поручению Конституционного Суда, решения Конституционного Суда, принимавшиеся в ходе предварительной подготовки дела к рассмотрению, а также иная переписка по материалам дела.
Все судьи Конституционного Суда вправе беспрепятственно на любой стадии подготовки и рассмотрения дела знакомиться со всеми материалами, имеющимися в распоряжении Конституционного Суда.
После окончания подготовки вопроса к заседанию Конституционного Суда, но не позднее чем за десять суток до начала заседания, уведомление о заседании Конституционного Суда с указанием его времени и места, повестка дня или ее проект, копии предложений о проверке конституционности актов, копии подлежащих проверке договоров, нормативных актов, поступивших отзывов на предложения, а при необходимости и иные документы вручаются судьям Конституционного Суда и направляются сторонам. Указанные материалы могут быть также направлены по решению Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь, Председателю Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председателю Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министру Республики Беларусь, Председателю Верховного Суда Республики Беларусь, Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральному прокурору Республики Беларусь, Министру юстиции Республики Беларусь, другим участникам заседания.
Статья 46. Полномочия Начальника Секретариата Конституционного Суда по подготовке судебных заседаний
Начальник Секретариата Конституционного Суда, осуществляя обеспечение работы по подготовке судебных заседаний, организует:
контроль за соблюдением установленных Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь" сроков и процессом подготовки к рассмотрению предложений, переданных Председателем Конституционного Суда для изучения;
работу соответствующих структурных подразделений Секретариата по подготовке необходимых материалов по рассматриваемым Судом делам, включая подготовку справок, аналитических записок и т.п.;
рассылку всем судьям копий предложений и приложенных к ним материалов в срок не позднее трех дней после принятия решения Председателем Конституционного Суда о начале предварительной подготовки их к рассмотрению;
рассылку всем судьям и структурным подразделениям Секретариата повесток очередного заседания Конституционного Суда: по предложениям о даче заключений - не позднее десяти дней до начала их рассмотрения Конституционным Судом, а по другим вопросам, назначенным к рассмотрению, - не позднее чем за три дня, за исключением случаев, когда рассмотрение вопроса носит срочный характер;
техническое и организационное обеспечение заседания Конституционного Суда, включая проверку явки в Конституционный Суд участников судебного заседания, принятие мер по обеспечению безопасности в заседании Конституционного Суда, готовность технических средств для нормального проведения судебного заседания;
протоколирование заседаний Конституционного Суда.
Начальник Секретариата организует работу по подготовке ежегодного послания Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь.
Начальник Секретариата осуществляет также другие полномочия, вытекающие из Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" и настоящего Регламента.
Статья 47. Формирование повестки дня очередных заседаний Конституционного Суда
Конституционный Суд определяет по предложениям Председателя и судей Конституционного Суда вопросы, подлежащие рассмотрению на очередных заседаниях, и утверждает повестку дня. Такие заседания Конституционного Суда могут проводиться с участием сторон.
Проекты решений, а при необходимости справки по рассматриваемым вопросам раздаются всем судьям Конституционного Суда, как правило, не позднее чем за три дня до начала заседания. Решения по перечисленным вопросам оформляются протокольно или в виде отдельного документа.
Статья 48. Соединение и разъединение нескольких предложений
Конституционный Суд, обсуждая вопросы, подлежащие рассмотрению в его заседаниях, может объединить в одном деле предложения нескольких инициаторов о проверке конституционности одного и того же нормативного акта или одного и того же международного договора.
При поступлении в Конституционный Суд предложений о проверке конституционности нормативных актов, регулирующих сходные общественные отношения, в которых воспроизводятся отдельные положения проверяемых актов или которые основаны на проверяемых нормативных актах, Суд вправе объединить их в одно производство для совместного рассмотрения.
При поступлении в Конституционный Суд предложения о проверке конституционности нескольких нормативных актов Суд вправе выделить один или несколько вопросов в отдельное производство, если признает необходимым их раздельное рассмотрение.
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
| 
