Зарегистрировано в НРПА РБ 29 сентября 2000 г. N 8/4214
В соответствии с Воздушным кодексом Республики Беларусь Государственный комитет по авиации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить авиационные правила "Сертификационные требования к организациям по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники" (прилагается).
2. Отменить с даты подписания постановление Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 10 августа 2000 г. N 8 "Об утверждении авиационных правил "Сертификационные требования к организациям по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники (АТБ)".
Председатель Г.К.ФЕДОРОВ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Председатель Государственного Постановление
комитета по стандартизации, Государственного
метрологии и сертификации комитета по авиации
Республики Беларусь Республики Беларусь
В.Н.Корешков 14.09.2000 N 11
14.09.2000
АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
"СЕРТИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ
ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Авиационные правила "Сертификационные требования к организациям по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники" (далее - авиационные правила) разработаны в соответствии c Воздушным кодексом Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 5, 2/15) и устанавливают требования к организациям по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники.
2. Настоящие авиационные правила обязательны для выполнения в гражданской авиации Республики Беларусь всеми организациями по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники независимо от их юридического статуса и форм собственности.
3. Сокращения, принятые в настоящих авиационных правилах:
А и РЭО - авиационное и радиоэлектронное оборудование
АТ - авиационная техника
АТБ - авиационно-техническая база
АСУ - автоматизированная система управления
ВОФ - возвратно-обменный фонд
ВС - воздушное судно
ВНТП - ведомственные нормы технологического проектирования
ГА - гражданская авиация
Госкомавиация - Государственный комитет по авиации Республики Беларусь
ИАС - инженерно-авиационная служба
МТБ - материально-техническая база
ОКК - орган контроля качества
ОТК - отдел технического контроля
ОТЭРАТ - отдел технической эксплуатации и ремонта авиационной техники
С и Д - самолет и двигатели
СНО - средства наземного обслуживания
СНиП - строительные нормы и правила
ТО и Р - техническое обслуживание и ремонт
ЭВМ - электронно-вычислительная машина
ЭД - эксплуатационная документация
ЭРД - эксплуатационно-ремонтная документация
ЭТД - эксплуатационно-техническая документация
4. Каждый эксплуатант воздушных судов - их владелец или арендатор, выполняющий коммерческие перевозки, авиаработы в народном хозяйстве, должен:
иметь в своей структуре организацию по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники (далее - организация по ТО и Р), сертифицированную в установленном порядке по каждому типу эксплуатируемых ВС и по выполняемым на них видах работ по ТО и Р;
либо заключить договоры на ТО и Р своих ВС с такой организацией, которая имеет право на выполнение данных видов работ, с тем, чтобы обеспечить поддержание летной годности ВС, безопасность и регулярность полетов.
5. В условиях действия в гражданской авиации системы сертификации объектов и персонала инженерно-авиационной службы несертифицированная организация по ТО и Р <*> не имеет права производить техническое обслуживание воздушных судов или оборудования, подлежащего установке на ВС, и давать разрешения на их эксплуатацию.
-------------------------------
<*> Для ВС: авиации общего назначения, обслуживающей только свою организацию; частных владельцев - если эти ВС не используются для коммерческих перевозок и авиаработ, обязательного наличия сертифицированной организации по ТО и Р не требуется. Вопросы ТО и Р таких ВС регламентируются специальными положениями.
6. К организации по ТО и Р относятся:
самостоятельные авиационно-технические базы, авиационно-технические и летно-технические комплексы, центры технического обслуживания и ремонта авиационной техники (далее - центры ТО и Р), входящие в структуру объединений, предприятий ГА, авиакомпаний, а также учебных заведений гражданской авиации;
специализированные по техническому обслуживанию авиационной техники структурные единицы (несамостоятельные АТБ), службы или подразделения эксплуатирующих воздушные суда предприятий (объединений, авиакомпаний) гражданской авиации - как их составные части, представляющие в аспекте технического обслуживания АТ данное предприятие в целом;
летно-испытательные подразделения заводов ГА;
муниципальные, кооперативные и частные предприятия, акционерные общества, товарищества, их объединения, отделения, подразделения и филиалы, дочерние предприятия, занимающиеся техническим обслуживанием авиационной техники, которые создаются и действуют при эксплуатационных, ремонтных и производящих авиационную технику предприятиях, организациях ГА и других ведомств, а также на самостоятельной основе в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
7. Сертификация организаций по ТО и Р авиационной техники и их персонала - это система мероприятий, предназначенная для контроля и подтверждения от имени государства подготовленности ("пригодности") конкретной организации по ТО и Р к выполнению определенного круга работ по обслуживанию и ремонту авиационной техники данного типа в таком объеме и с таким качеством, которые гарантируют безопасное выполнение полета обслуженных воздушных судов за счет обеспечения работоспособности и нормального функционирования конструкции воздушного судна, его силовых установок, систем и оборудования.
8. Сертификация организаций по ТО и Р производится раздельно по каждому типу ВС или отдельных наименований их компонентов и по основным видам работ по ТО и Р: оперативное ТО, периодическое ТО, ремонтные работы. Такая номенклатура видов работ устанавливается Госкомавиацией применительно к ВС разных типов и к организациям по ТО и Р с различными объемами работ.
9. Документом, свидетельствующим о "пригодности" организации или специалиста к выполнению определенных работ по обслуживанию авиационной техники конкретного типа и о разрешении производить такие работы, является сертификат компетентности, выдаваемый Госкомавиацией (далее - орган сертификации) на основании удовлетворительных результатов проверки соответствия данной организации или данного специалиста определенным сертификационным требованиям.
10. Сертификационная проверка (инспектирование) организаций по ТО и Р и оценка их соответствия требованиям должны производиться по следующим аспектам (разделам) их деятельности:
организация производства и структура управления;
документационное и информационное обеспечение ТО и Р;
обеспеченность организации по ТО и Р квалифицированными инженерно-техническими специалистами и вспомогательным персоналом для выполнения предстоящего объема работ;
обеспеченность производственной базой и средствами ТО и Р;
процессы технического обслуживания;
система контроля качества ТО;
материально-техническое и финансовое обеспечение.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
11. Организация по ТО и Р должна иметь структуру производства и управления, способную обеспечить эффективное решение следующих основных задач <*>:
-------------------------------
<*> Приведенный перечень основных задач, а также функции по их реализации могут уточняться применительно к особенностям конкретной организации по ТО и Р: количественному составу и "возрастному" состоянию парка ВС по типам; структуре объемов работ по ТО и Р АТ; предполагаемому освоению новых видов работ, в том числе ремонтно-восстановительных; характеру и масштабам кооперирования с другими организациями по ТО и Р, с заводами гражданской авиации и промышленности; характеру взаимоотношений с обеспечивающими службами аэропорта, а также с поставщиками запасных частей и комплектующих изделий.
планирование деятельности организации, освоение новых видов работ и изыскание рынка сбыта своих услуг, определение перспектив развития;
планирование и управление отхода ВС на техническое обслуживание и ремонт;
оценка технического состояния АТ, назначение объема работ по ТО и Р с учетом наработки и результатов оценки технического состояния конкретного ВС, совершенствование регламентов, технологий и методов ТО и Р;
организация выполнения работ и управление процессами ТО и Р в соответствии с требованиями нормативной и эксплуатационно-технической документации в необходимом объеме и в установленные сроки;
кадровое обеспечение ожидаемых объемов работ по ТО и Р ВС, в том числе необходимым количеством специалистов по категориям, специальностям и квалификации (с учетом наличия финансовых ресурсов для их подготовки и содержания, социально-бытовых и других условий);
обеспечение процессов ТО и Р средствами обслуживания, запасными частями, материалами, различными видами энергии;
обеспечение высокого качества ТО и Р и эффективности контроля.
12. Для выполнения перечисленных и ряда других задач система управления данной организации по ТО и Р должна иметь следующие уровни:
высшее руководство организации;
руководство функциональными блоками;
руководство производственными подблоками и подразделениями инженерного и технологического обеспечения;
руководство производственными цехами, участками, лабораториями, мастерскими, сменами, бригадами, группами.
13. В организации по ТО и Р с малыми объемами работ некоторые уровни управления могут быть объединены или опущены.
14. В организации по ТО и Р должна быть разработана четкая производственная структура управления, предусматривающая осуществление необходимого руководства и контроля за процессами ТО и Р и их обеспечением. Такая структура должна включать в себя следующие блоки и элементы:
14.1. высший уровень управления организации по ТО и Р;
14.2. блок производства по техническому обслуживанию авиационной техники с подблоками:
оперативное ТО;
периодическое ТО;
текущий ремонт агрегатов, узлов и деталей ВС;
лабораторные проверки и восстановление изделий авиационного оборудования;
подготовка и обеспечение производства;
14.3. блок инженерного и технологического обеспечения, включая подразделения диагностики и надежности;
14.4. блок управления качеством технического обслуживания;
14.5. блок финансово-экономического обеспечения.
15. Конкретное структурное построение каждой организации по ТО и Р определяется типами обслуживаемых ею ВС, составом и объемом выполняемых работ. В зависимости от указанных факторов структурные схемы различных организаций по ТО и Р могут отличаться от указанных выше:
15.1. наличием отдельных блоков производства по восстановительному ремонту ВС, локальному и модульному ремонту авиадвигателей;
15.2. наличием в подблоке подготовки и обеспечения производства таких элементов, как обеспечение спецавтотранспортом и материально-техническое обеспечение;
15.3. наличием в подблоках оперативного и периодического ТО специализированных элементов по ТО ВС разных типов;
15.4. наличием в блоке инженерного и технологического обеспечения таких элементов, как:
автоматизация информационного обеспечения;
подготовка к эксплуатации ВС нового типа;
экспериментальное производство;
другими изменениями и дополнениями.
Возможно также различное комплексирование элементов структурной схемы, например формирование инженерного центра, объединяющего с блоком инженерного и технологического обеспечения часть функций планирования производства по ТО, диагностирования и контроля состояния АТ средствами объективного и неразрушающего контроля, а именно функций, принадлежащих в исходной схеме другим блокам.
16. В случаях, когда организация по ТО и Р выполняет не все виды работ по техническому обслуживанию и ремонту ВС (например, только оперативное или периодическое ТО, ремонт отдельных агрегатов и изделий АТ), из типовой структурной схемы могут быть исключены или объединены с другими элементами уровни управления, блоки или руководящие должности.
17. Принятые в организации по ТО и Р уровни управления и структурная схема должны быть оформлены текстуально и графически, согласованы в отделе технической эксплуатации и ремонта авиационной техники Госкомавиации и утверждены руководителем данной организации или руководителем предприятия, структурным подразделением которого является организация по ТО и Р.
18. В организации по ТО и Р должны быть разработаны и утверждены положения для всех структурных подразделений. В указанных положениях и должностных инструкциях должны быть отражены функции каждого подразделения, руководителя, которые в совокупности должны охватывать полный комплекс функций, реализуемых организацией по ТО и Р в целом. Дублирование функций не допускается.
19. Структурная схема организации по ТО и Р должна сопровождаться перечнем должностных лиц, занимающих ключевые руководящие посты, схемой их подчиненности с четким распределением между указанными должностными лицами обязанностей, полномочий и ответственности за техническое обслуживание и ремонт ВС в целом, их отдельных компонентов, другой авиационной техники. В перечне должностных лиц, занимающих ключевые посты, должны быть приведены данные, отражающие их общую и специальную подготовку, послужной список (опыт работы по ТО ВС разных типов) и уровень квалификации.
20. В организации по ТО и Р должны быть отработаны схемы взаимодействия указанных выше должностных лиц, порядок взаимодействия подразделений по ТО и Р между собой, со службами аэропорта и летным комплексом, а также с "внешними" организациями.
21. Должностные функции, обязанности, полномочия и ответственность персонала, руководящего техническим обслуживанием и выполняющего техническое обслуживание авиационной техники (за исключением должностных лиц, действующих на основании специальных положений согласно пункту 18 настоящих авиационных правил, а также руководителей подразделений, для которых обязанности, полномочия и ответственность определяются положениями о соответствующих подразделениях), должны быть изложены в должностных инструкциях. Должностные инструкции могут быть оформлены отдельными документами и должны быть утверждены соответствующими руководителями.
22. В организации по ТО и Р должна быть обеспечена полная укомплектованность всех штатных должностей руководства организации и ее структурных подразделений, других работников с управленческими функциями.
23. В организации по ТО и Р должен быть сформирован резерв специалистов для выдвижения на руководящие должности и для подмены руководящих работников в случае их отсутствия (командировки, отпуска, болезни), а также в расчете на ожидаемое расширение производства по объемам работ или по количеству типов ВС.
24. Подробные сведения о применяемых принципах управления, об организационной структуре, руководящем составе организации по ТО и Р, о распределении обязанностей, полномочий и ответственности руководящего состава и специалистов, имеющих отношение к ТО и ремонту авиационной техники, целесообразно включить в виде отдельного раздела в "Руководство по деятельности организации по ТО и Р", которое должно быть разработано данной организацией с учетом местных условий.
Глава 3. ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТО И Р
25. Требования к документационному и информационному обеспечению ТО и Р авиационной техники эксплуатирующей организации по ТО и Р распространяются на документы, которые:
25.1. регламентируют общие вопросы организации и порядка эксплуатации ВС, а также деятельность организаций по ТО и Р в целом - группа "Общая руководящая и нормативная документация";
25.2. являются принадлежностью конкретного экземпляра ВС или другой авиационной техники и обеспечивают:
оформление государственной регистрации ВС и его годности к полетам, а также приема-передачи ВС - группа "Судовая документация";
фиксирование наработки конкретных экземпляров ВС, двигателей и других изделий АТ через установленные интервалы времени, установки на ВС и снятия с него двигателей и других изделий АТ, а также фиксирование произведенных ремонтов, периодического ТО, выполнение доработок конструкции, разовых осмотров - группа "Пономерная документация";
25.3. регламентируют содержание и порядок проведения работ по ТО и Р данного типа АТ - группа "Типовая эксплуатационная или эксплуатационно-ремонтная документация";
25.4. обеспечивают регистрацию текущего технического состояния конкретных экземпляров АТ, выполнения на них работ по ТО и Р и ответственности должностных лиц за выполнение работ, контрольных операций и итогового заключения о пригодности ВС к полету или о возможности использования на ВС отдельных изделий АТ после проведенного ТО и Р - группа "Производственная документация".
26. Организация по ТО и Р должна иметь в своем распоряжении полный комплект общей руководящей и нормативной документации согласно подпункту 25.1 настоящих авиационных правил, наставления, стандарты, приказы, указания, инструкции общего характера и другие распорядительные, методические документы и материалы Госкомавиации, относящиеся к данным вопросам. Организация по ТО и Р должна иметь перечень документации согласно данному пункту с указанием количества экземпляров и их распределения по подразделениям.
27. Организация по ТО и Р должна в части судовой документации обеспечить хранение, выдачу на борт ВС и приемку от экипажа свидетельства о регистрации ВС, удостоверения о годности ВС к полетам, санитарного и бортового журнала, документов, которые должны быть на ВС при выполнении полетов, а также контроль за сроками действия удостоверений о годности к полетам приписных и прикрепленных ВС и соблюдением правил ведения, заполнения и контроля санитарного и бортового журналов этих ВС. Порядок ведения указанной документации, если он не определен руководящими документами, указанными в подпункте 25.1 настоящих авиационных правил, а также подразделения и должностные лица, ответственные за выполнение требований данного пункта, устанавливаются руководителем организации по ТО и Р.
28. Организация по ТО и Р должна обеспечить содержание и ведение пономерной документации на приписные и прикрепленные ВС, авиадвигатели, отдельные изделия АТ, в частности:
хранение формуляров, паспортов, аттестатов, этикеток на изделия АТ, а также дубликатов указанных документов в комплектах для каждого приписного или прикрепленного ВС. Для хранения этой документации должно быть оборудовано специальное помещение;
ведение записей в формулярах, паспортах, аттестатах ВС, двигателей и отдельных изделий АТ (по установленным интервалам времени) о наработке АТ, выполненном периодическом техническом обслуживании, ремонтных работах, доработках конструкции, разовых осмотрах, о продлении или увеличении ресурса до ремонта или списания, об установке изделий АТ на ВС и их снятии, а также в других случаях, предусмотренных руководящими документами;
выдачу экипажам ВС и приемку от экипажей указанной документации в случаях, предусмотренных руководящими документами.
Подразделения и должностные лица организации по ТО и Р, ответственные за выполнение требований данного пункта, устанавливаются руководителем организации по ТО и Р.
29. Организация по ТО и Р должна располагать всей действующей (утвержденной или введенной в действие Госкомавиацией) на данный момент типовой эксплуатационной документацией по каждому типу ВС, на обслуживание которого выдается сертификат.
Применительно к ВС зарубежного производства организация по ТО и Р должна пользоваться документацией, введенной в действие авиационной администрацией соответствующего государства. Рекомендуется иметь в организации по ТО и Р перечень такой документации по каждому типу ВС (регламенты технического обслуживания, технологические указания по ТО, инструкции, бюллетени, распоряжения Госкомавиации) с указанием по каждой позиции количества и местонахождения эталонного, контрольных и рабочих экземпляров.
30. В организации по ТО и Р должны быть определены:
порядок хранения, использования (выдачи) типовой документации;
порядок внесения изменений и дополнений в документацию в течение установленных руководящими документами сроков, размножения извещений о корректировании документов и обеспечения ими подразделений и исполнителей;
порядок оперативного изучения инженерно-техническим персоналом поступающих новых документов, а также изменений и дополнений к действующим документам, предусматривающий полный охват групповыми занятиями или индивидуальными заданиями всех специалистов, включая отсутствующих из-за командировок, отпусков, болезней.
Ответственные должностные лица за выполнение требований данного пункта к организации по ТО и Р в целом и ее подразделениям устанавливаются руководителем организации по ТО и Р.
31. Организация по ТО и Р должна в части производственной документации:
обеспечить наличие бланков карт-нарядов, пооперационных и поэтапных ведомостей, нарядов на дефектацию, разовых заданий на работы по ТО и Р или печатание указанных документов на электронно-вычислительной машине;
организовать своевременную выдачу исполнителям производственной документации на предстоящие работы;
обеспечить правильное и своевременное заполнение производственной документации исполнителями и руководителями работ, контролирующими должностными лицами, а также своевременное оформление заключений о пригодности ВС к полету после ТО;
обеспечить своевременную сдачу оформленной производственной документации лицам, ответственным за ее последующую обработку и хранение;
организовать хранение оформленной производственной документации в порядке и по срокам, установленным руководящими документами;
выдавать по требованию представителя владельца ВС копии производственных документов на выполнение ТО.
32. Порядок ведения указанной в пункте 31 настоящих авиационных правил документации, подразделения и должностные лица организации по ТО и Р, ответственные за выполнение требований данного пункта, устанавливаются руководителем организации по ТО и Р. Организация по ТО и Р должна иметь утвержденный ее руководителем перечень форм производственной документации (в том числе и введенной руководящими документами), в котором по каждой позиции должны быть отражены:
источник первичной информации и форма ее получения;
подразделение или должностное лицо, ответственное за ее подготовку и заполнение;
адресность и сроки представления документа.
33. В случае использования ориентированной на ЭВМ и АСУ на магнитном носителе типовой или производственной документации организация по ТО и Р должна обеспечить:
специальную подготовку персонала, выделенного для работы с такой документацией;
четкое ведение машинно-ориентированной документации, внесение в нее изменений и дополнений;
сохранность записанной в ЭВМ информации от порчи и "стирания" за счет ее дублирования и регламентации работы с ней;
возможность получения потребителями информации необходимых документов или данных в сжатые сроки.
Порядок подготовки персонала для работы с машинно-ориентированной документацией, порядок работы с такой документацией, а также подразделения и должностные лица, ответственные за соблюдение требований данного пункта, устанавливаются руководителем организации по ТО и Р.
34. Организация по ТО и Р должна в установленном Госкомавиацией порядке информировать его о выявленных (проявившихся) конструктивных недостатках, отказах, неисправностях и дефектах авиационной техники, ее повреждениях и других нарушениях летной годности ВС, о недостатках технического обслуживания и ремонта АТ, а также представлять по требованию Госкомавиации другую информацию по вопросам состояния ВС, их технического обслуживания и ремонта.
Глава 4. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ПЕРСОНАЛОМ
35. Задачи обеспечения организаций по ТО и Р инженерно-техническим персоналом подразделяются на две группы. К первой относятся вопросы подготовки специалистов ИАС как индивидуумов, то есть:
определение категорий и специальности персонала, для которых вводится регламентация подготовки и устанавливаются дифференцированные требования;
формирование требований к специалистам разных категорий и специальностей в части физических возможностей, общей и специальной (по типу АТ) подготовки, опыта работы, практических навыков;
определение содержания и разработка программ специальной подготовки по изучению конструкции и эксплуатации конкретной АТ;
регламентация порядка допуска специалиста к самостоятельному выполнению ТО и порядка получения сертификата компетентности;
регламентация последующих периодических проверок знаний, навыков и соблюдения норм и правил, определенных эксплуатационно-технической документацией.
36. Во вторую группу задач, относящихся к данному документу, входят:
обеспечение укомплектованности организаций по ТО и Р необходимым количеством специалистов, имеющих сертификат компетентности (допуск к самостоятельному ТО) для выполнения определенных функций или видов работ на АТ с правом оформления документации о произведенном ТО или ремонте и о готовности ВС к полету;
обеспечение укомплектованности организации по ТО и Р общим количеством исполнителей, необходимых для выполнения ожидаемого объема работ, независимо от наличия у них прав на оформление документации о произведенном ТО и о готовности ВС к полету.
37. Требования по укомплектованности организаций по ТО и Р квалифицированными специалистами.
37.1. Требования к организациям по ТО и Р в части необходимой укомплектованности квалифицированными специалистами, имеющими сертификаты компетентности на ТО воздушных судов рассматриваемых типов, обусловливающие готовность организации к эксплуатации данной авиационной техники, формируются на основе специфических для нее ТО и Р, а также:
номенклатуры категорий инженерно-технического персонала, участвующего в выполнении, контроле и обеспечении ТО АТ;
перечня специализаций указанного инженерно-технического персонала;
табеля минимальной укомплектованности этим персоналом подразделений организации по ТО и Р.
37.2. В организации по ТО и Р должна быть разработана номенклатура категорий инженерно-технического персонала <*>, необходимого для выполнения работ по ТО АТ в соответствии с нормами и правилами, руководящей и эксплуатационно-технической документацией, которая определяется применительно к условиям деятельности конкретной организации по ТО и Р и к рассматриваемому типу АТ. Обычно она включает следующие категории специалистов:
-------------------------------
<*> Некоторые из перечисленных категорий инженерно-технического персонала (далее - ИТП) могут быть исключены, например за счет объединения функций инженеров производства и инженеров-контролеров, инженеров производства и руководителей бригад авиатехников.
исполнители (авиатехники, рабочие по ремонту);
инженеры производства (инженеры и начальники смен, мастерских, лабораторий; старшие, ведущие инженеры и начальники цехов ТО, лабораторной проверки и ремонта АТ);
инженеры-контролеры (инженеры, старшие, ведущие инженеры и начальник ОТК);
ведущие специалисты по типам АТ (инженеры и начальники технических отделов, инженерных центров);
главные руководители организации по ТО и Р (начальник или директор, его заместители).
Номенклатура категорий инженерно-технического персонала для ТО рассматриваемых типов АТ данной организации по ТО и Р должна быть согласована с Госкомавиацией.
В зависимости от типа авиационной техники, выполняемых видов работ, особенностей конструкции ВС и программы их ТО и Р, объема производства и принятого распределения обязанностей по контролю технического состояния АТ и качества ТО все должностные лица организации, имеющие отношение к ТО авиационной техники рассматриваемого типа, должны быть распределены по указанным категориям.
37.3. В организации по ТО и Р должен быть разработан перечень специализаций инженерно-технического персонала, который предназначен для использования при проверке укомплектованности подразделений организации по ТО и Р специалистами каждой категории и специальности. Так, например, по категории "исполнители" целесообразно для авиатехников по самолету и двигателям (как специальности) выделить следующие специализации:
оперативное ТО ВС данного типа в целом;
периодическое ТО планера (или группы систем планера);
периодическое ТО двигателей (силовых установок);
техническая диагностика;
предварительный монтаж авиадвигателей;
ремонт (проверка) колес шасси, фильтров самолетных систем и других агрегатов.
Аналогично должны быть дифференцированы специализации для:
авиатехников по А и РЭО;
инженеров производства по С и Д и по А и РЭО;
инженеров-контролеров по С и Д и по А и РЭО;
ведущих специалистов по типам АТ и системам.
Перечень специализаций персонала существенно зависит от типа обслуживаемой авиационной техники и выполняемых видов работ. Перечень должен быть согласован с Госкомавиацией.
37.4. В организации по ТО и Р должен быть разработан табель минимально необходимой укомплектованности производственных цехов, участков, лабораторий, мастерских, подразделений инженерного обеспечения, а также руководства организации персоналом (по категориям) соответствующей специализации и квалификации, который формируется применительно к обслуживанию ВС каждого рассматриваемого типа (или для выполнения определенных комплексов работ). При этом принимаются во внимание только те специалисты, которые должны иметь право подписывать документы о выполнении работ по ТО и о готовности ВС к полету, а также лица, принимающие технические решения по эксплуатации этой АТ.
37.5. Основой для разработки табеля минимальной укомплектованности организации по ТО и Р подготовленным персоналом должны служить следующие материалы:
структурная схема организации по ТО и Р с учетом предстоящих или предполагаемых изменений, в том числе и в связи с поступлением новой АТ. Эта схема определяет номенклатуру должностей инженерного персонала, имеющего непосредственное отношение к обслуживанию ВС: инженеры, ведущие (старшие) инженеры, начальники смен, участков, мастерских, лабораторий и цехов, руководство организации в целом;
схема работы производственных участков, подразделений и их специализация по типам ВС и видам работ;
минимальный перечень производственных "постов", на которых выполняются и контролируются работы на ТО каждого типа АТ и осуществляется их инженерное обеспечение. Предусматривается, чтобы каждый такой "пост" был согласно требованиям эксплуатационно-технической документации и особенностям данной АТ укомплектован специалистами необходимых категорий (исполнители, инженеры производства, инженеры-контролеры и так далее), имеющими соответствующую подготовку (сертификат компетентности). Потребное количество "постов" в каждом подразделении организации по ТО и Р зависит от функций, выполняемого объема ТО и режима работы конкретного подразделения. Так, в смене цеха оперативного ТО количество "постов" для авиатехников, инженеров и начальника смены, инженеров ОТК определяется в зависимости от:
количества типов ВС, обслуживаемых рабочей сменой;
количества специалистов, необходимых для одновременного обслуживания ВС каждого типа согласно расписанию прилетов-вылетов;
выполняемых видов работ (например, кроме предполетных и послеполетных обслуживаний выполняются еще и календарное ТО, этапы периодических форм регламента).
Для цеха в целом количество "постов" определяется с учетом режима работы подразделения, то есть количества чередующихся смен (до четырех - при круглосуточной работе).
37.6. Наличие в организации по ТО и Р инженерно-технического персонала с сертификатами компетентности для обслуживания рассматриваемых типов АТ в количестве и по специальностям, соответствующим табелю минимальной укомплектованности, является одной из характеристик готовности данной организации к эксплуатации ВС данного типа.
37.7. В организации по ТО и Р должно соблюдаться соответствие квалификации специалистов той работе, которую они фактически выполняют, что подтверждается выборочной проверкой знаний специалистов, наличия у них сертификатов компетентности и сроков действия указанных документов, проводимой в процессе сертификации организации.
38. Требования к укомплектованности организации по ТО и Р персоналом для освоения предстоящих объемов работ.
38.1. В организации по ТО и Р должны быть проведены расчеты достаточной укомплектованности персоналом исполнителей в целом для организации, чтобы исключить возможность возникновения дефицита в исполнителях при обслуживании АТ.
38.2. Для определения достаточной укомплектованности организации по ТО и Р специалистами категории "исполнители", необходимыми для выполнения ожидаемого объема работ (независимо от наличия у них прав оформления документации на ТО), требуются данные:
о прогнозируемых объемах работ по каждому производственному подразделению как в целом по всем типам АТ и видам работ, так и отдельно по ВС новых типов;
о прогнозируемой производительности труда производственного персонала по каждому подразделению и по основным специальностям как в среднем при ТО всех типов ВС, так и отдельно - при ТО ВС новых типов.
38.3. При сертификации организации по ТО и Р она должна представить в Госкомавиацию обоснованные вышеуказанными данными расчеты необходимой численности исполнителей по подразделениям и специальностям, а также сведения о фактической укомплектованности по каждому производственному участку.
38.4. Определение достаточной укомплектованности организации по ТО и Р инженерным составом производится при оценке наличия специалистов согласно табелю минимальной укомплектованности (по каждой категории специалистов), как это предусмотрено в подпункте 37.4 настоящих авиационных правил.
Количество "постов" в руководстве цехов и подразделений (начальники, старшие инженеры цехов, участков, лабораторий) зависит от организационной структуры и штатного расписания организации по ТО и Р, а в отделе ведущих специалистов - от количества типов приписных ВС и специализации инженеров (планер или группы его систем, силовые установки, приборы, электро-, радиооборудование). Для разработки табеля минимальной укомплектованности организации по ТО и Р инженерно-техническим персоналом, подготовленным к обслуживанию ВС рассматриваемых типов, необходимо рассчитать на основании структурной схемы данной организации, схемы работы подразделений и минимального перечня "постов" требуемое для всех подразделений организации по ТО и Р минимально необходимое количество подготовленных специалистов (с учетом резерва на подмену) по каждому типу АТ, видам работ и по специальностям. Условно этот показатель может быть назван количеством "человеко-допусков".
Табель минимальной укомплектованности организации по ТО и Р инженерно-техническим персоналом, подготовленным к обслуживанию ВС рассматриваемых типов, согласовывается с Госкомавиацией.
При значительных изменениях объемов работ по ТО, режима работы технических смен, при поступлении ВС новых типов необходимые изменения табеля минимальной укомплектованности должны согласовываться с Госкомавиацией.
38.5. Организация по ТО и Р должна вести учет сертифицированного персонала с отражением в нем по каждому специалисту: типов авиационной техники, видов работ, сроков действия сертификатов компетентности.
38.6. При сертификации организации по ТО и Р она представляет в Госкомавиацию сведения о фактической укомплектованности квалифицированным инженерно-техническим персоналом.
Глава 5. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ЗДАНИЯМИ, СООРУЖЕНИЯМИ
И СРЕДСТВАМИ ТО И Р
39. Требования по обеспеченности наземной материально-технической базы организаций по ТО и Р основываются на следующих положениях.
Наземная материально-техническая база организаций по ТО и Р представляет собой совокупность зданий, сооружений, машин, оборудования и инструмента, необходимых для выполнения реализуемого этими организациями комплекса работ на авиационной технике (по номенклатуре, объемам и в соответствии с установленной технологией), всех видов вспомогательного производства и обеспечения, а также для создания определенных условий труда и отдыха работников.
40. Полный комплекс требований к наземной МТБ складывается из требований:
к отдельным элементам (объектам) МТБ - устанавливающих условия их индивидуального соответствия целям и задачам практического использования;
к группам элементов (объектов) МТБ - устанавливающих их потребную номенклатуру для выполнения (или обеспечения) технологически однородных видов работ, а также необходимое (или рекомендуемое) количество;
к общей обеспеченности материально-технической базы зданиями, сооружениями и техническими средствами (по видам основных фондов) с учетом эксплуатируемых типов ВС, выполняемых на авиационной технике видов и объемов работ, условий производства и других существенных факторов, а также к поддержанию объектов материально-технической базы в состоянии, допускающем их практическое использование по назначению.
41. Требования двух первых групп устанавливаются нормативными и аналогичными им документами на государственном уровне применительно к специфике конкретных элементов (объектов) МТБ и реализуемых с их помощью функций. По видам основных фондов содержание указанных требований определяется:
41.1. для зданий, сооружений, помещений, инженерных сетей:
государственными нормативными документами типа строительных норм и правил - общие технические требования к объектам данного типа в части их размещения, маркировки, конструктивно-прочностных характеристик, взрыво- и пожаробезопасности, охраны окружающей среды, освещенности, отопления и вентиляции помещений;
ведомственными нормативными документами типа норм годности, а при их отсутствии - ведомственными нормами технологического проектирования в части технических характеристик объектов, особенностей объемно-планировочных решений, состава стационарного оборудования и инженерных сетей, размещения технологического оборудования (при отсутствии соответствующих требований в СНиПах или необходимости их уточнения с учетом специфики предприятий ГА).
Порядок применения указанных норм устанавливается входящими в их состав методическими положениями, а при использовании ВНТП - методическими положениями соответствующих руководств по проектированию;
41.2. для машин, оборудования и инструмента <*>:
-------------------------------
<*> Состав типового промышленного оборудования, инструмента и транспортных средств общего назначения (использование которых не связано непосредственно с выполнением работ на АТ) определяется производственными потребностями организаций по ТО и Р без регламентации соответствующих перечней.
стандартами, техническими условиями, паспортами, руководствами по эксплуатации в части общих и специальных требований, особенностей использования (содержания) конкретных технических средств;
комплексными ведомственными или межведомственными документами (по типам ВС, классам аэропортов) в части нормативных или рекомендуемых перечней (состава) и комплектаций по группам средств наземного обслуживания, контрольно-поверочной аппаратуры и инструмента.
На практике дополнительно должны учитываться также специальные требования и ограничения, установленные документацией на поставку ВС, эксплуатационно-технической документацией или связанные с особенностями технологических процессов ТО и Р, если эти специальные требования и ограничения не нарушают требований общей нормативной документации.
42. Настоящими авиационными правилами устанавливаются требования к общей обеспеченности наземной материально-технической базы зданиями, сооружениями и техническими средствами (по видам основных фондов) с учетом эксплуатируемых типов ВС, выполняемых на авиационной технике видов и объемов работ, условий производства и других существенных факторов, а также требования по организации поддержания объектов материально-технической базы в состоянии, допускающем их практическое использование по назначению.
43. Организация по ТО и Р должна быть обеспечена необходимым комплексом зданий, сооружений, помещений и инженерных сетей, соответствующих требованиям государственных и ведомственных документов (СНиПы, нормы годности или ВНТП).
В части основных зданий и сооружений требования к их наличию дополнительно дифференцируются с учетом следующих факторов:
квалификационная группа ВС (ВС нового поколения, освоенные ВС 1 - 2 классов, прочие ВС);
применяемые программы ТО и Р (или максимальная сложность выполняемых на АТ видов работ - периодическое ТО или ремонтно-восстановительные работы);
климатические условия в месте дислокации организации по ТО и Р.
Одновременно в качестве количественного требования к обеспеченности организации по ТО и Р зданиями и сооружениями устанавливаются требования:
для ангаров и открытых мест стоянок - в части соответствия располагаемой и потребной (по объемам работ по ТО и Р, для которых установлены определенные условия их проведения) производственной площади сооружений соответствующих категорий;
для комплекса производственных зданий - в части соответствия совокупной располагаемой и потребной (для всего комплекса производственных, административных, складских, бытовых и прочих помещений с учетом установленных СНиПами и ВНТП требований) производственных площадей.
44. Имеющиеся в организации по ТО и Р производственные сооружения должны обеспечивать проведение всех сложных работ на авиационной технике в таких условиях, которые гарантируют защиту персонала и АТ от неблагоприятного воздействия атмосферных явлений и не влияют отрицательно на эффективность работы персонала.
Служебные помещения должны быть достаточными для осуществления функций по планированию и руководству производством, управлению качеством и оформлению документации на ТО.
45. Требования к техническим средствам обеспеченности ими организаций по ТО и Р устанавливаются в рамках следующей классификации последних:
средства наземного обслуживания общего применения;
инструмент (общий и специальный), специальные средства наземного обслуживания, приспособления и средства механизации технологических процессов;
средства лабораторной проверки и ремонта съемных изделий АТ;
контрольно-диагностическое оборудование общего применения и специализированное;
транспортные средства и оборудование общего и специального назначения;
средства вычислительной техники, информации и связи.
46. Организация по ТО и Р должна быть обеспечена необходимыми средствами наземного обслуживания общего применения, номенклатура и рекомендуемое количество которых по типам СНО определяются Единым табелем оснащения основных производственных процессов комплексом средств механизации, средств и установок (далее - Единый табель) в зависимости от класса аэропорта дислокации организации по ТО и Р.
В случае изготовления собственных СНО общего применения вопросы их использования, эксплуатации и содержания организация по ТО и Р согласовывает с Госкомавиацией. Каждое из таких средств должно пройти метрологическую проверку и иметь свидетельство о годности установленной формы (паспорт, сертификат), подтверждающее соответствие его технического состояния установленным для данного типа (марки) СНО требованиям.
При отсутствии или недостаточном количестве собственных СНО общего применения организация по ТО и Р должна заключить договор с другим предприятием (аэропортом) на использование недостающих СНО или на оказание соответствующих комплексных услуг. В этом случае от организации по ТО и Р требуется подтверждение состава (номенклатуры и количества) по типам используемых СНО и наличие договора на их использование (на оказание услуг).
47. Организация по ТО и Р должна быть обеспечена специальным инструментом, специальными средствами наземного обслуживания, приспособлениями и средствами механизации технологических процессов в соответствии с перечнями Технических условий на контроль, приемку и поставку ВС соответствующих типов (далее - ТУ на поставку). Нормативная потребность в технических средствах и инструменте в соответствии с данными перечнями определяется либо количеством по каждому наименованию в расчете на одно ВС, либо комплектацией по технологическому назначению и по потребному количеству комплектов (с учетом численности приписного парка ВС и интенсивности транзита).
48. Организация по ТО и Р должна быть обеспечена средствами лабораторной проверки и текущего ремонта съемных изделий АТ в соответствии с видами выполняемых контрольно-регулировочных и ремонтных работ (предусмотренных эксплуатационной документацией по конкретным типам ВС). При этом нормативная потребность в контрольно-поверочной аппаратуре (далее - КПА), на базе которой осуществляется монтаж стендов и установок, определяется перечнями, приведенными в ТУ на поставку по типам ВС, договорах на куплю-продажу АТ. В случае отсутствия части КПА (стендов и установок) организация по ТО и Р должна обеспечить выполнение соответствующих видов работ другими предприятиями на договорной основе.
49. Организация по ТО и Р должна быть обеспечена необходимым (по номенклатуре и количеству) контрольно-диагностическим оборудованием общего назначения или специализированным по конкретным видам работ на авиационной технике в соответствии с перечнями и рекомендациями, включенными в состав методических материалов по обеспечению каждого вида работ (инструкциями, технологическими указаниями). Требования к номенклатуре соответствующих средств по классам аэропортов содержатся в Едином табеле.
50. Инструмент, оборудование, контрольно-измерительная и испытательная аппаратура должны проверяться и при необходимости регулироваться на соответствие нормативам и с периодичностью, установленной документацией на это оборудование. Регистрация таких проверок и регулировок должна храниться в организации по ТО и Р в течение пяти лет.
51. По значительной части технических средств, рекомендуемых для использования в организациях по ТО и Р, в настоящее время отсутствуют или не могут быть сформулированы соответствующие нормативные требования. К числу таких технических средств, в частности, могут быть отнесены средства диагностирования и неразрушающего контроля АТ, по которым отсутствуют серийные отечественные аналоги (аппаратура визуального контроля элементов ВС и авиадвигателей на основе использования телевизионных устройств, волоконной оптики), специальные средства связи, передачи и обработки информации, средства вычислительной техники и автоматизированных систем управления.
Перевод ряда подобных рекомендаций в разряд нормативных требований может быть связан с реализацией прогрессивных методов технической эксплуатации ВС, освоением эксплуатации ВС зарубежного производства и другими мероприятиями, когда потребуется выполнение повышенного объема контрольно-диагностических работ, требующих применения соответствующих методов и технических средств.
52. Обеспеченность организации по ТО и Р техническими средствами должна удовлетворять требованию полноты номенклатуры нормируемых технических средств (в соответствии с ТУ на поставку, Единым табелем и другими аналогичными документами), а интегральная количественная оценка обеспеченности по всем группам технических средств должна быть не ниже устанавливаемой методикой оценки соответствия организации по ТО и Р сертификационным требованиям.
53. Организация по ТО и Р должна обеспечить поддержание объектов наземной МТБ и технических средств в исправном состоянии, допускающем их использование по назначению (с учетом установленных требований к техническим параметрам, срокам проведения профилактических и ремонтных работ, метрологических поверок оборудования).
С этой целью все объекты наземной МТБ и технические средства должны быть закреплены за конкретными подразделениями организации по ТО и Р или персонально за постоянными штатными работниками. По всем группам технических средств должны вестись перечни нормативного состава средств, их фактического наличия и состояния, позволяющие планировать проведение проверок, профилактических и ремонтных работ, а также производить оценку обеспеченности организации по ТО и Р каждым видом технических средств.
Глава 6. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ ТО И Р
54. Требования к производственным процессам технического обслуживания и ремонта АТ основываются на следующих положениях.
Производственные процессы ТО и Р АТ представляют собой совокупность работ, выполняемых на авиационной технике персоналом организации по ТО и Р и в отдельных случаях членами экипажей ВС и специалистами заводов - изготовителей АТ.
Конечные производственные процессы, после завершения которых эксплуатационные свойства ВС или других изделий АТ считаются восстановленными и эти изделия могут быть использованы по назначению, разделяются на основные и вспомогательные.
55. К основным производственным процессам, которые осуществляются непосредственно на авиационной технике, относятся:
общие работы на АТ;
регламентные работы различных видов и форм;
дефектация и оценка технического состояния АТ, в том числе с использованием методов и средств диагностирования и неразрушающего контроля;
замена изделий, агрегатов, узлов и деталей;
текущий ремонт АТ;
ремонтно-восстановительные работы, выполняемые на ВС при их эксплуатации без капитального ремонта.
56. Вспомогательные процессы направлены на обеспечение основных производственных процессов и включают в себя:
подготовку и комплектацию агрегатов, запасных частей, деталей и материалов для использования при ТО и Р;
изготовление и ремонт оборудования, приспособлений, инструмента.
Поскольку требования к большей части перечисленных составляющих процессов ТО и Р являются предметом рассмотрения других разделов настоящих авиационных правил, в данном разделе рассматриваются:
требования по порядку проведения технического обслуживания;
требования по вопросам технологического обеспечения ТО и Р;
требования общего характера, относящиеся к процессам ТО и Р в целом, то есть обеспечивающие взаимную увязку требований по всем направлениям.
Ниже приводятся только основные требования.
57. Техническое обслуживание ВС и других изделий АТ должно производиться в объемах (по перечню работ и глубине проверки технического состояния АТ) и с периодичностью (по интервалам времени или по наработке АТ в часах, количеству полетов или циклов использования), определяемых документами, которые утверждаются или вводятся в действие Госкомавиацией.
58. Организация по ТО и Р должна планировать (вести перспективный график) проведение периодического ТО и трудоемких работ на приписных и прикрепленных ВС.
59. Организация по ТО и Р должна обеспечить, чтобы каждый специалист, которому она поручает производство работ по ТО и Р АТ, руководство такими работами или контроль качества их выполнения:
отвечал требованиям к персоналу инженерно-авиационной службы соответствующих категорий, которые утверждаются Госкомавиацией;
усвоил положения типовой эксплуатационной документации, изменения и дополнения к ней, а также положения технологической документации, относящиеся к данному виду и перечню работ;
имел выданный в соответствии с законодательством действующий допуск к самостоятельному выполнению ТО АТ данного типа по видам и комплексам работ, которые ему поручено выполнять, либо выполнял данную работу под непосредственным контролем соответствующего сертифицированного специалиста;
имел в своем распоряжении необходимую эксплуатационную и производственную документацию и информационные данные, а также инструмент, средства измерений, средства определения технического состояния АТ, приспособления и оборудование для ТО и Р, предусмотренные эксплуатационной документацией и с действующими сроками метрологической и других видов проверок.
60. Организация по ТО и Р по каждому обслуживаемому ВС или при выполнении на ВС отдельных трудоемких работ по замене агрегатов или устранению неисправностей должна назначить должностное лицо, ответственное за выполнение таких работ и оформление итогового заключения о пригодности АТ к эксплуатации.
61. В организации по ТО и Р должна быть определена система "обратной связи" производственных участков с подразделением по планированию ТО и руководством организации для обеспечения необходимой помощи этим участкам или корректировки заданий.
62. Организация по ТО и Р должна обеспечить соблюдение порядка предъявления для контроля и производства контроля полноты и качества работ, выполненных при техническом обслуживании АТ, с четким распределением полномочий и ответственности по контролю качества между производственным персоналом и персоналом органа контроля качества.
63. При передаче работ по техническому обслуживанию ВС, не законченных одной бригадой (сменой) технического состава, другой бригаде (смене) непосредственно или после ночного (или другого) перерыва в организации по ТО и Р должен выполняться порядок передачи и оформления незаконченных работ, а также ответственности за них, который регламентируется инструкцией, утвержденной руководителем организации по ТО и Р.
64. Производственная документация по ТО и Р конкретной АТ должна оформляться исполнителями работ, контролирующим персоналом и должностными лицами, дающими итоговое заключение о пригодности данной АТ к использованию, в строгом соответствии с требованиями руководящих документов.
65. Особенности порядка приема-передачи ВС от технических бригад экипажу ВС или под охрану, приемки ВС экипажем от охраны или технических бригад, приема-передачи от одного экипажа другому в тех случаях, когда этот порядок отличается от типового, рекомендуемого документами Госкомавиации, должны быть регламентированы инструкцией (распоряжением), утвержденной руководителем организации по ТО и Р или руководителем соответствующего авиапредприятия.
66. При использовании в организации по ТО и Р технологий выполнения работ по ТО и Р авиационной техники, которые разработаны в данной организации, эти технологии должны быть апробированы на рабочих местах, должным образом оформлены и утверждены руководителем данной организации по ТО и Р.
Должен быть проведен практический инструктаж исполнителей по выполнению таких работ.
67. В случае использования при ТО и Р нового оборудования, приспособлений, средств диагностики и неразрушающего контроля организация по ТО и Р должна провести инструктаж персонала, которому предстоит применять данное оборудование, в части правил его применения и техники безопасности.
68. При использовании в организации по ТО и Р новых или нетрадиционных технологий, методов и методик, связанных с получением, обработкой, оценкой информации об АТ, а также с оценкой и прогнозированием на ее основе технического состояния АТ, такие технологии, методы и методики, а также применяемые при этом технические средства должны пройти соответствующую эксплуатационную проверку, метрологическую экспертизу или аттестацию (что подходит), а алгоритмы и программа обработки информации на ЭВМ - тестирование и опытную эксплуатацию. Организация по ТО и Р должна получить разрешение ОТЭРАТ Госкомавиации на применение таких технологий, методов или средств.
69. Для технологического (технолого-конструкторского) обеспечения процессов ТО и Р АТ организация по ТО и Р должна иметь в своем составе структурное подразделение, укомплектованное квалифицированными специалистами, или назначить отдельных специалистов, выполняющих указанные функции.
Глава 7. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ТО И Р
70. Требования к системе контроля качества ТО и Р АТ в организации по ТО и Р основываются на следующих общих положениях.
71. Для достижения поставленных целей в области качества технического обслуживания авиационной техники и эффективного использования имеющихся трудовых и материальных ресурсов руководство организации по ТО и Р должно держать под контролем все административные, технические, экономические и "человеческие" факторы, влияющие на качество ТО, и своевременно воздействовать на качество путем управления данными факторами. Для этого организация по ТО и Р должна разработать собственную политику в области качества ТО, ее основные положения, требования и процедуры, которые рекомендуется оформить и реализовать в системе управления качеством ТО.
72. Непосредственный контроль качества ТО подразделяется на приемочный и окончательный, осуществляемый персоналом производственных участков: бригадирами авиатехников, инженерами и начальниками смен, участков или, по принятой терминологии, производственными контролерами.
В связи с этим требования к системе контроля качества ТО предъявляются не только в отношении специализированных подразделений по контролю, но и к организации по ТО и Р в целом.
73. Важнейшее требование к системе контроля качества ТО АТ состоит в том, что организация по ТО и Р должна иметь в своей структуре специализированное подразделение <*>, осуществляющее надзор за выполнением работ на авиационной технике (в соответствии с действующими нормами, правилами и ЭТД) и контролирующее в установленном объеме качество выполнения работ.
-------------------------------
<*> Подразделение по контролю качества может существовать как отдел технического контроля АТБ, центра ТО и Р либо в виде одного из следующих подразделений:
управления качеством продукции;
технического контроля, диагностики и надежности АТ;
управления техническим состоянием АТ и других -
при условии, что одной из основных функций такого подразделения является контроль качества ТО АТ.
74. В организации по ТО и Р должны быть разработаны перечни объектов контроля по каждому типу обслуживаемой авиационной техники, которые определяют распределение полномочий, обязанностей и ответственности в вопросах контроля качества ТО между персоналом специализированного подразделения по контролю качества и персоналом производственных участков. Перечни объектов контроля по каждому типу АТ разрабатывают в каждой организации по ТО и Р применительно к выполняемым ею видам работ и с учетом требований эксплуатационной документации, условий работы, опыта эксплуатации данной АТ и квалификации инженерно-технического персонала.
Перечни объектов контроля утверждаются руководителем организации по ТО и Р. Обязанности по контролю качества должны быть отражены в должностных инструкциях лиц, выполняющих функции производственных и ответственных контролеров.
75. В организации по ТО и Р должно быть разработано положение об органе контроля качества данной организации по ТО и Р с учетом конкретных условий производства.
Положение об ОКК утверждается руководителем организации по ТО и Р, если она является самостоятельным предприятием, или вышестоящим руководителем в других случаях.
76. Организацией по ТО и Р должны быть разработаны и документально оформлены (в инструкциях или графически) схемы взаимодействия сотрудников ОКК:
с другими подразделениями данной организации;
c предприятиями, службами, подразделениями ГА, обеспечивающими процессы ТО или являющимися заказчиками на услуги по ТО АТ;
со сторонними организациями (опытными конструкторскими бюро, заводами-изготовителями, ремонтными заводами, органами материально-технического обеспечения, ведущими технолого-конструкторскими бюро);
с вышестоящими органами, курирующими или инспектирующими техническую эксплуатацию ВС и качество ТО и Р АТ в данной организации.
77. Организационно-штатная структура органа контроля качества должна соответствовать производственной структуре организации по ТО и Р и обеспечить осуществление приемочного контроля на всех производственных участках и при всех технологических процессах, где предусматривается возложенный на ОКК постоянный или выборочный контроль работ, выполняемых на АТ.
78. Штаты органа контроля качества должны быть достаточными для выполнения предусмотренного объема контроля работ по ТО АТ и укомплектованы специалистами соответствующей квалификации.
79. Руководитель органа контроля качества должен соответствовать установленным требованиям в части общего и специального образования, квалификации и опыта работы. Назначение руководителя ОКК утверждается для организации по ТО и Р, обеспечивающих техническую эксплуатацию ВС 1-го класса, а также ВС новых типов, - Госкомавиацией, а для остальных организаций по ТО и Р - руководителем авиапредприятия.
80. Схема расстановки персонала ОКК должна обеспечивать выполнение функций по непосредственному контролю качества с учетом перечней объектов контроля и реального объема работ по ТО и Р авиационной техники.
81. Режим работы персонала ОКК и производственных контролеров должен обеспечивать осуществление предусмотренного контроля качества ТО во все дни и в любое время суток, когда производится обслуживание АТ.
82. В органе контроля качества должен иметься полный комплект ЭТД по каждому типу обслуживаемой АТ со всеми дополнениями и изменениями; в ОКК должна вестись документация по учету недостатков технического обслуживания и ремонта, анализу их качества.
83. Персонал ОКК и производственные контролеры на производственных участках должны быть обеспечены контрольно-поверочной аппаратурой, средствами измерения, предусмотренными эксплуатационно-технической документацией.
84. Персонал ОКК и производственные контролеры при контроле состояния АТ и качества ее ТО должны при необходимости руководствоваться типовыми методиками и технологиями контроля по позициям, предусмотренным перечнем объектов контроля для АТ каждого типа, а также соблюдать правила приемки работ и их отклонения, если работы выполнены с нарушениями, и правила оформления установленной производственной документации и документации по недостаткам ТО.
85. Основные положения, требования и другие условия по вопросам обеспечения качества технического обслуживания и ремонта авиационной техники в данной организации по ТО и Р должны быть оформлены в виде руководства по качеству, утверждаемому руководителем организации.
86. Орган контроля качества организации по ТО и Р должен быть зарегистрирован в Госкомавиации. Туда же должна направляться информация о происходящих изменениях по персоналу и структуре ОКК.
87. Система контроля качества технического обслуживания АТ организации по ТО и Р, которая запрашивает сертификат, должна пройти свою сертификацию - предварительно или в процессе сертификации организации по ТО и Р в целом.
Глава 8. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТО И Р
88. Требования к организации по ТО и Р в части материально-технического и финансового обеспечения ТО и Р основываются на том положении, что организация по ТО и Р или эксплуатант ВС, в структуру которого она входит, должны обладать достаточными финансовыми ресурсами, чтобы иметь возможность подобрать и подготовить соответствующий персонал для ТО и Р, приобрести все необходимые технические средства, оборудование, запасные части и материалы, а также должны обеспечить необходимые условия хранения авиационно-технического имущества.
89. В тех случаях, когда организация по ТО и Р является самостоятельной в финансовом отношении, она должна иметь устойчивое финансовое положение, обеспечивающее своевременное решение задач материально-технического снабжения, оплату ремонта АТ, расчеты с поставщиками авиационно-технического имущества и других услуг сторонних организаций, предприятий по обеспечению ТО и Р, а также обеспечивающее выплату заработной платы своему персоналу и расчеты с государственными органами.
90. Если организация по ТО и Р не является финансово самостоятельной, она должна иметь утвержденную вышестоящим руководителем (авиапредприятия, объединения) смету расходов (по статьям с необходимой детализацией). В таких случаях требования пункта 89 настоящих авиационных правил относятся к вышестоящему предприятию (объединению), и их выполнение проверяется при сертификации этого предприятия.
91. В тех случаях, когда организация по ТО и Р является хозяйственно-самостоятельным предприятием, в ее структуре должны быть предусмотрены подразделения, выполняющие функции материально-технического обеспечения своими силами или с помощью договоров с другими предприятиями на оказание соответствующих услуг.
92. Весь объем функций, реализуемых организацией по ТО и Р в части материально-технического обеспечения процессов ТО и Р, должен быть отражен в положениях о соответствующих структурных подразделениях и в должностных инструкциях их персонала.
93. Организация по ТО и Р должна разработать специальное положение о материально-техническом обеспечении процессов ТО и Р, отражающее распределение функций по материально-техническому обеспечению и ответственности за решение различных вопросов между структурными подразделениями и должностными лицами, их взаимодействие, а также состав, формы и сроки представления информации.
94. В организации по ТО и Р должно быть предусмотрено плановое в течение года снабжение запасными частями, агрегатами и расходными материалами в соответствии с рассчитанными потребностями, подтвержденное заключенными договорами на поставку имущества с предприятиями-изготовителями и другими поставщиками.
95. В организации по ТО и Р должны быть по АТ каждого типа разработаны перечни неснижаемого запаса агрегатов, деталей и материалов. Перечни утверждаются руководителем организации. Должно быть обеспечено наличие таких агрегатов, деталей, материалов в соответствии с перечнями.
96. В организации по ТО и Р на договорной основе с эксплуатантами, ВС которых выполняет полеты в аэропорт дислокации данной организации, должны быть разработаны перечни возвратно-обменного фонда запасных агрегатов и деталей для ВС. Должны обеспечиваться укомплектованность, учет расходования и пополнение возвратно-обменного фонда.
97. В организации по ТО и Р должны быть созданы и поддерживаться необходимые условия хранения авиационно-технического имущества, предохраняющие его от повреждений, коррозии, загрязнения. Должна действовать рациональная схема складского хозяйства, включая расходные кладовые, обеспечивающая круглосуточную (при необходимости) возможность получения необходимых деталей и материалов. Должна иметься система учета и отчетности о наличии и расходовании материальных ценностей.
98. Должно быть организовано раздельное хранение агрегатов и запасных частей, пригодных к установке на ВС, от неисправных, подлежащих ремонту и списанию.
99. В тех случаях, когда организация по ТО и Р не является самостоятельной и входит в структуру авиапредприятия, авиакомпании или объединения, требования, указанные в пунктах 91 - 97 настоящих авиационных правил, относятся к подразделениям материально-технического снабжения таких предприятий, авиакомпаний или объединений.
| 
