Стр. 5
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
¦ ¦использования ТЭР ¦горисполком ¦
+---+-----------------------------------------------+-----------------------+
¦16.¦Обеспечить получение и реализацию. кредита ¦Госкомэнергосбережение,¦
¦ ¦Всемирного Банка для внедрения ¦Минобразования, ¦
¦ ¦энергосберегающих мероприятий в социальной ¦Минздрав, ¦
¦ ¦сфере (школы, больницы) ¦Облисполкомы, ¦
¦ ¦ ¦Мингорисполком ¦
+---+-----------------------------------------------+-----------------------+
¦17.¦Создать систему национальных стандартов по ¦Госкомэнергосбережение,¦
¦ ¦энерго-эффективности продукции и систему ¦Госстандарт, ¦
¦ ¦контроля за их соблюдением ¦отраслевые и ¦
¦ ¦ ¦академические НИИ ¦
¦---+-----------------------------------------------+------------------------
11. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Наряду со сложившейся структурой источников финансирования (собственные средства предприятий, средства инновационного фонда концерна "Белэнерго" в части средств, направляемых на цели энергосбережения, средства отраслевых инновационных фондов, средства Республиканского фонда "Энергосбережение", средства фондов "Энерго-, ресурсосбережение" субъектов хозяйствования, средства республиканского и местных бюджетов) систему финансового обеспечения государственной энергосберегающей политики в период 2001 - 2005 гг. предлагается дополнить, после соответствующей проработки, следующими формами и источниками финансирования:
- акционерные инвестиции;
- лизинговое финансирование;
- проектное финансирование;
- фонды "Энергосбережение" в бюджетной сфере;
- займы международных финансовых институтов;
Акционерные инвестиции. Для финансирования наиболее крупных проектов в мировой практике применяются смешанные способы. При реализации таких проектов может потребоваться создание энергосервисной компании (ЭСКО), учредители которой будут осуществлять акционерное финансирование. При этом часть оборудования может быть предоставлена акционером в качестве прямых инвестиций в акционерный капитал, часть - передана по лизингу. Оборотные средства могут быть выделены банками в качестве кредита, которые также могут кредитовать и закупку оборудования. Часть работ (проектирование, КД) может быть выполнена за счет бюджетных ассигнований. Каждый проект, таким образом, может потребовать уникального сочетания различных способов финансирования и это сочетание зависит от конкретных участников проекта и его состава и определяется в бизнес-плане.
В качестве учредителей ЭСКО могут выступать следующие участники:
- зарубежные и белорусские коммерческие банки, которые могут предоставлять в качестве инвестиций в уставной капитал прямые вложения в денежной форме;
- облисполкомы и Мингорисполком;
- зарубежные и отечественные производители оборудования, которые предоставляют это оборудование в качестве уставного капитала;
- физические лица.
Лизинг. Для реализации энергоэффективных проектов рекомендуется такая форма кредитования как лизинг. Достоинством лизинга является тот факт, что арендные платежи за используемое оборудование могут быть включены в себестоимость продукции и погашение кредита и процентов по нему производится также не из прибыли, как при обычном кредите. Это является чрезвычайно важным обстоятельством, так как предприятию нет необходимости наращивать прибыль для погашения кредита. Особенностью лизинга является то, что оборудование остается на балансе производителя и арендатору не надо платить налог на недвижимость. Кроме того, при лизинге необходимо принимать во внимание большую безопасность для кредитора по причине гарантий возврата финансовых ресурсов. Это обусловлено тем, что оборудование переданное по лизингу, предоставляет собой особую форму залога. В случае возникновение кризиса ликвидности или платежеспособности предприятия-должника, это оборудование возвращается кредитору. На практике применяется финансовый и эксплуатационный лизинг и такая форма лизинга как сублизинг.
Фонды "Энергосбережение" в бюджетной сфере. Учитывая, что значительная часть потребления топливно-энергетических ресурсов в республике (9 - 10%) приходится на социальную и бюджетную сферу, необходимо внедрить в ней экономический механизм стимулирования энергосбережения с созданием фондов "Энергосбережение". Создание системы стимулирования энергосбережения в бюджетной сфере, имеющей чрезвычайное значение для республики, потребует внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты (Закон Республики Беларусь о бюджете, бюджетную классификацию Республики Беларусь, Порядок использования бюджетных средств и др.).
Займы международных финансовых институтов. Для реализации крупных инвестиционных проектов наиболее привлекательным источником финансовых ресурсов являются зарубежные банки (Всемирный Банк, Европейский банк реконструкции и развития и др.). При экономической стабилизации возможно образование консорциума и финансирование долями. Эта схема подразумевает, что белорусский банк относится к высшей категории надежности и может обеспечить необходимые гарантии возврата средств зарубежному банку. Однако это возможно при условии, если предложенная схема финансирования будет предусмотрена международными программами.
Проектное финансирование. Так как, основным источником финансирования энергосберегающих проектов есть и очевидно в ближайшее время останутся собственные и привлеченные средства предприятий, необходимо более широко распространять финансирование, при котором основным обеспечением предоставляемых кредитов является прибыль, которую получит предприятие в будущем. Этот метод финансирования наиболее действенен прежде всего для капиталоемких отраслей промышленности (ТЭК, и др. отрасли с энергоемким производством).
В период 2001 - 2005 гг. должна значительно возрасти роль государственной амортизационной политики в осуществлении инвестиционного развития предприятий и ускоренном обновлении их устаревшего производственного оборудования и замены энергосберегающим.
Данные по объемам и источникам финансирования энергосберегающих мероприятий за период 1996 - 2000 гг. и на 2001 - 2005 гг. приведены в таблицах 11.1 - 11.3.
Таблица 11.1
Объем инвестиций в энергосбережение
---------------------------+--------------------+------------------¬
¦ Источники финансирования ¦ 1996 - 2000 г.г. ¦ 2001 - 2005 г.г. ¦
¦ +-----------+--------+----------+-------+
¦ ¦ млн.долл. ¦ % ¦ млн.долл.¦ % ¦
¦ ¦ США ¦ ¦ США ¦ ¦
+--------------------------+-----------+--------+----------+-------+
¦1. Собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий (включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦льготные кредиты, фонды ¦ 164,2 ¦ 44,3 ¦ 433,3 ¦ 54,5 ¦
¦"Энерго- и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсосбережение", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦амортизационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отчисления, прибыль) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-----------+--------+----------+-------+
¦2. Средства инновационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фондов ¦ 168,0 ¦ 45,3 ¦ 274,3 ¦ 34,5 ¦
+--------------------------+-----------+--------+----------+-------+
¦3. Средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦республиканских и местных ¦ 37,3 ¦ 10,1 ¦ 35,8 ¦ 4,5 ¦
¦бюджетов, включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Энергосбережение" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-----------+--------+----------+-------+
¦4. Кредиты, займы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦привлеченные акционерные ¦ 1,0 ¦ 0,3 ¦ 43,7 ¦ 5,5 ¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-----------+--------+----------+-------+
¦5. Средства иностранных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвесторов ¦ - ¦ - ¦ 7,9 ¦ 1,0 ¦
+--------------------------+-----------+--------+----------+-------+
¦ИТОГО: ¦ 370,5 ¦ 100 ¦ 795 ¦ 100 ¦
¦--------------------------+-----------+--------+----------+--------
Таблица 11.2
Инвестиции по основным приоритетным
направлениям энергосбережения
----------------------------------+----------------+---------------¬
¦ Направления ¦1996 - 2000 г.г.¦ 2001 - 2005 ¦
¦ ¦ (за счет ¦ г.г. ¦
¦ ¦ средств ¦ (за счет всех ¦
¦ ¦ инновационного ¦ источников) ¦
¦ ¦ фонда концерна ¦ ¦
¦ ¦ "Белэнерго") ¦ ¦
¦ +----------+-----+----------+----+
¦ ¦ млн.долл.¦ % ¦ млн.долл.¦ % ¦
¦ ¦ США ¦ ¦ США ¦ ¦
+---------------------------------+----------+-----+----------+----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---------------------------------+----------+-----+----------+----+
¦1. Развитие системы учета и ¦ 29,7 ¦22,3 ¦ 65,2 ¦ 8,2¦
¦регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+-----+----------+----+
¦2. Малая энергетика, оптимизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦теплоснабжения и замена ¦ 24,1 ¦18,2 ¦ 149 ¦18,8¦
¦неэкономичных котлов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+-----+----------+----+
¦3. Увеличение использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нетрадиционных и возобновляемых ¦ 2,2 ¦ 1,7 ¦ 43,7 ¦ 5,5¦
¦источников энергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+-----+----------+----+
¦4. Увеличение использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦местных видов топлива ¦ 10,5 ¦ 7,9 ¦ 76,7 ¦ 9,6¦
+---------------------------------+----------+-----+----------+----+
¦5. Разработка, организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства и внедрение новых ¦ 35,4 ¦26,7 ¦ 341,9 ¦43,0¦
¦энергосберегающих технологий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудования, приборов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+-----+----------+----+
¦6. Внедрение регулируемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эл. приводов, экономичного ¦ 29,8 ¦22,4 ¦ 111,3 ¦14,0¦
¦освещения и др. мероприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дающих экономию эл. энергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+-----+----------+----+
¦7. Другие направления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(пропаганда, обучение кадров, ¦ 1,1 ¦ 0,8 ¦ 7,2 ¦ 0,9¦
¦информационное обеспечение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разработка законодательных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нормативных актов и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+-----+----------+----+
¦ИТОГО ¦ 132,8 ¦ 100 ¦ 795 ¦ 100¦
¦---------------------------------+----------+-----+----------+-----
Таблица 11.3
Объемы финансирования энергосберегающих
мероприятий в разрезе отраслей
----------------------+----------------------+---------------------¬
¦ Отрасли народного ¦ 1996 - 2000 гг. ¦ 2001 - 2005 гг. ¦
¦ хозяйства ¦ (средства концерна ¦(за счет средств всех¦
¦ ¦ "Белэнерго") ¦ источников) ¦
¦ +------------+---------+-----------+---------+
¦ ¦ млн.долл. ¦ % ¦ млн.долл. ¦ % ¦
+---------------------+------------+---------+-----------+---------+
¦1. Промышленность ¦ 13,2 ¦ 9,9 ¦ 160 ¦ 20,1 ¦
+---------------------+------------+---------+-----------+---------+
¦2. Сельское хозяйство¦ 23,8 ¦ 17,9 ¦ 23,0 ¦ 2,9 ¦
+---------------------+------------+---------+-----------+---------+
¦3. Стройматериалы и ¦ 5,4 ¦ 4,1 ¦ 75 ¦ 9,4 ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+---------+-----------+---------+
¦4. Топливно- ¦ 22,6 ¦ 17,1 ¦ 380 ¦ 47,8 ¦
¦энергетический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комплекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+---------+-----------+---------+
¦5. ¦ 43,2 ¦ 32,5 ¦ 30 ¦ 3,8 ¦
¦Жилищно-коммунальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+---------+-----------+---------+
¦6. Социальная и ¦ 17,0 ¦ 12,8 ¦ 86 ¦ 10,8 ¦
¦бюджетная сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+---------+-----------+---------+
¦7. Прочие отрасли ¦ 7,6 ¦ 5,7 ¦ 41 ¦ 5,2 ¦
+---------------------+------------+---------+-----------+---------+
¦ИТОГО: ¦ 132,8 ¦ 100,0 ¦ 795,0 ¦ 100,0 ¦
¦---------------------+------------+---------+-----------+----------
12. ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА
Основным тезисом тарифной политики является обеспечение условий стимулирования энергосбережения на всех стадиях производства, транспорта и потребления энергоносителей, поступательного развития и амортизации объектов ТЭК, соблюдения баланса интересов всех производителей и потребителей энергии.
В республике продолжает действовать практика, когда электрическая энергия реализуется потребителям по регулируемым Минэкономики одно- и двухставочным тарифам, единым на территории республики и дифференцированным по группам потребителей.
Тепловая энергия отпускается по одноставочным тарифам, дифференцированным по областям и группам потребителей, а регулирование осуществляется также Минэкономики. Следовательно, в организационном и методическом плане никаких изменений в тарифной политике не происходит, за исключением внедрения экономического метода распределения затрат на топливо между тепловой и электрической энергией на ТЭЦ.
Существующая система тарифообразования на тепловую и электрическую энергию, включающая перекрестное субсидирование, отрицательно сказывается на функционировании всего народного хозяйства, т.к. уход значительной части предприятий от централизованного теплоснабжения на базе комбинированной выработки тепловой и электрической энергии дает годовой перерасход топлива около 810 тыс. т у.т.
Необходимо неотложно осуществить запланированные решения по сведению до обоснованного минимума величины перекрестного субсидирования, установить другую базу удельных расходов топлива для формирования тарифов на тепло- и электроэнергию и ввести экономический обоснованный налог на топливо, исключая источники электроэнергетики. При этом должен быть обеспечен более высокий уровень дифференции тарифов на тепловую энергию в зависимости от ее энергоценности.
Еще одним шагом к возврату более полного использования теплофикационных мощностей ТЭЦ должно стать введение предельно низких тарифов на дополнительное потребление их тепла предприятиями по отношению к уровню базового года.
Учитывая, что в большинстве случаев у потребителей сохранились теплотрассы и запорно-регулирующая арматура, восстановление потребления тепла от ТЭЦ не потребует капительных вложений. Таким образом, при восстановлении только 50% прежнего количества тепла от ТЭЦ будет обеспечена экономия топлива около 400 тыс. т у.т. в год.
В связи с частым изменением нагрузки, режимов работы оборудования, цен на топливо, материалы и комплектующие, высоким уровнем инфляции изменяются как отдельные составляющие, так и в целом себестоимость продукции, а тарифы пересматриваются значительно реже, чем этого требуют объективные экономические условия. В этой связи, необходимо изменить организационную форму утверждения и корректировки тарифов. Целесообразно разработать такую методику формирования и условия корректировки тарифов и утвердить ее в соответствующих ведомствах (Минэкономики, Госкомэнергосбережении), а право оперативной корректировки на основании утвержденных положений предоставить непосредственно концерну "Белэнерго" и Минжилкоммунхозу. В свою очередь, Минэкономики и Энергетические комиссии должны осуществлять периодическую проверку правильности принятых исходных данных и расчетов.
Чтобы усилить ответственность потребителей за заявленную тепловую мощность и обеспечить нормальное содержание действующих и своевременный ввод новых мощностей необходимо проработать вопрос перехода к двухставочным тарифам и по тепловой энергии. В этом же направлении требуется совершенствование ценовой политики и на природный газ.
Суть основных принципов тарифной политики с точки зрения энергосбережения формулируется следующим образом:
1. Уровень тарифов на электро- и теплоэнергию, а также цен на топливо должен создать экономические условия, обеспечивающие развитие энергосберегающих технологий в производственных процессах производителей и потребителей ТЭР.
2. Тарифы на все виды энергоносителей должны обеспечивать сбалансированность социально-экономических интересов производителей и общества, имея ввиду, в первую очередь, сведения к минимуму перекрестного субсидирования льготируемых групп потребителей с принятием адекватных мер по защите малоимущих слоев населения.
3. Обеспечение для заинтересованных открытости и доступности материалов по рассмотрению и утверждению тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также цен на топливо.
4. Ответственность органов, занимающихся государственным регулированием тарифов и цен, за экономическую обоснованность тарифов, за своевременность их внедрения, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.
5. Основным движущим механизмом снижения затрат должна стать конкуренция производителей и поставщиков энергии.
6. Устанавливать и оперативно корректировать тарифы на все виды энергоносителей по утвержденным методикам должны энергоснабжающие организации под контролем энергетических комиссий, Минэкономики, Госкомэнергосбережения и облисполкомов.
13. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Базовые направления международного сотрудничества определены в статье 4 Закона Республики Беларусь "Об энергосбережении" и включают:
- взаимовыгодный обмен с иностранными и международными организациями энергоэффективными технологиями;
- участие Республики Беларусь в реализации международных проектов в области энергосбережения;
- приведение показателей энергоэффективности, предусмотренных нормативными документами Республики Беларусь по стандартизации, в соответствие с требованиями международных стандартов.
Обмен технологиями
В 2001 - 2005 гг. реализацию данного направления целесообразно осуществлять путем:
- создания в республике совместных предприятий, выпускающих энергосберегающее оборудование, соответствующее мировым стандартам.
С целью стимулирования создания таких предприятий следует повышать экономическую привлекательность Беларуси для зарубежных инвесторов с точки зрения совершенствования экономического механизма функционирования таких СП (льготное налогообложение, возможность свободной конвертации прибыли, конструктивная таможенная политика и т.д.).
Местами создания подобных предприятий могли бы служить создаваемые в республике демонстрационные зоны энергоэффективности и свободные экономические зоны.
Участие в реализации международных проектов
Участие Республики Беларусь в реализации международных проектов в области энергосбережения представляет интерес как с точки зрения привлечения в республику иностранных инвестиций для выполнения работ по снижению энергопотребления отдельными объектами, так и зарубежных специалистов по подготовке высококвалифицированных кадров для повышения энергоэффективности различных отраслей экономики.
В период 2001 - 2005 гг. необходимо сосредоточить усилия на следующих направлениях в данной области:
- взаимодействие со Всемирным Банком, направленное на предоставление Республике Беларусь основного займа (порядка 20 млн.долл. США) для реализации энергосберегающих мероприятий в социальной сфере (школы, больницы);
- участие в реализации проекта ЕЭК ООН "Инвестиции в области энергоэффективности для смягчения последствий изменения климата";
- участие в межгосударственных проектах ТАСИС по обучению специалистов в области энергоэффективности и охраны окружающей среды;
- интенсификация сотрудничества с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации в рамках Соглашения о сотрудничестве в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, подписанного в 1997 г.;
- подписание и реализация аналогичных Соглашений со странами СНГ, Украиной, другими государствами.
Учитывая высокую степень технологичности производства и потребления энергии, для развитых стран мира вопросы повышения энергоэффективности в большей мере связаны с проблемой охраны окружающей среды, чем с экономическими аспектами. В связи с ратификацией Республикой Беларусь Рамочной конвекции по изменению климата в республике создается необходимая база для выполнения положений данной Конвекции.
Особый интерес в настоящее время представляют такие направления деятельности, как возможность получения финансирования для реализации различных проектов по энергосбережению по линии Глобального Экологического Фонда -международной структуры, созданной для софинансирования мероприятий, имеющих глобальный (в масштабах всей планеты, а не в национальных масштабах) эффект по защите окружающей среды и подготовка предложений с целью финансирования проектов по линии Экспериментального Углеродного Фонда Всемирного Банка.
Стандартизация
В период 2001 - 2005 гг. необходимо осуществить систему мер по реализации положений, изложенных в статьях 4 и 11 Закона "Об энергосбережении" в части разработки национальных стандартов по энергоэффективности продукции, работ и услуг и их соответствия международным стандартам и нормам.
На первом этапе следует разработать национальный стандарт маркировки по показателям энергоэффективности производимого в республике бытового оборудования в соответствии с международными нормами, а также механизм ограничения импорта в республику энергопотребляющего оборудования, не соответствующего международным нормам энергоэффективности.
Для практической реализации этого направления деятельности целесообразно проведение сертификации всего импортного оборудования на его соответствие энергетической и экологической эффективности.
Учитывая, что в странах мирового сообщества существуют различные стандарты, нормы и правила в части энергоэффективности оборудования, приборов и материалов, особое внимание следует уделить созданию соответствующего банка данных, при наличии которого можно осуществлять выбор наиболее приемлемых для республики направлений стандартизации с учетом реальных технических и экономических возможностей.
14. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ
Успешное выполнение Республиканской программы по энергосбережению возможно лишь при заинтересованности и сознательном активном участии в ее реализации всего населения республики. Как юридические, так и физические лица должны владеть действующей правовой и экономической базой энергосбережения, понимать его технические основы в необходимом объеме и иметь практические навыки экономии энергии. Непрерывная многоуровневая система образования в области энергосбережения, структура и элементы которой созданы в предыдущем отчетном периоде, позволила сформировать кадровое обеспечение и требует дальнейшего укрепления и развития в соответствии с новейшими мировыми тенденциями в области образования и научно-технического прогресса.
Направления и задачи в области обучения, пропаганды и информации в 2001 - 2005 гг.:
1. Развитие непрерывной многоуровневой системы образования в области энергосбережения:
1.1. Совершенствование учебных программ и планов и координация их с Республиканской программой по энергосбережению, мировыми достижениями науки и техники.
1.2. Укрепление и развитие учебно-методических и научно-лабораторных баз соответствующих кафедр вузов и центров переподготовки и повышения квалификации кадров средней и высшей технической и экономической квалификации.
1.3. Расширение магистратуры, аспирантуры и докторантуры для подготовки кадров высшей квалификации и создания отечественных научных школ в области современных энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента.
1.4. Открытие на базе энергоэффективных демонстрационных зон и передовых предприятий республиканских межотраслевых научно-исследовательских и образовательных Центров для проведения исследовательских работ и обучения передовым энергосберегающим технологиям с целью координации и концентрации усилий науки и производства.
1.5. Создание компьютерных классов с учебным и научным программным обеспечением при основных кафедрах и центрах системы образования по энергосбережению.
1.6. Организация баз для проведения практики учащихся ССУЗов и студентов ВУЗов, получения практических навыков энергосбережения
1.7. Использование системы тестов и стендов (проверки знаний и отработки навыков по энергосбережению) при проведении энергетических обследований предприятий.
2. Широкое использование республиканской информационно-аналитической системы РИАС - "Энергосбережение" как автоматизированной системы проблемно-ориентированных баз данных и информационных средств для оперативного получения информации, пропаганды и рекламы новых технологий и оборудования.
2.1. В составе РИАС подсистема оперативного слежения и анализа информации по энергосбережению с обратной связью предполагает создание геоинформационной автоматизированной системы сбора, обработки и анализа текущей информации на местах по территории всей республики о состоянии энергопотребления и внедрении энергосберегающих оборудования, технологий, выполнении директив государственных органов и действующих программ энергосбережения. До 2005 года предусматривается разработка этой подсистемы и создание ее узловых элементов у крупных потребителей энергии и в демонстрационных зонах энергоэффективности.
2.2. В составе РИАС подсистема перманентной информации и пропаганды по энергосбережению должна предусматривать:
2.2.1. Организацию правового обеспечения и информирования по вопросам энергосбережения соответствующих звеньев персонала предприятий, организаций и населения в целом.
2.2.2. Издание целевых информационных бюллетеней с директивными нормативными документами в области энергосбережения (1 раз в квартал) для предприятий, организаций и населения.
2.2.3. Периодический (2 раза в год) выпуск для средних и высших учебных заведений, для производственных предприятий и коммунальных учреждений тематических бюллетеней о первоочередных задачах и последних научно-технических достижениях в энергосбережении.
2.2.4. Создание системы консалтинга (консалтинговые центры, их кадровое, информационно-методические обеспечения) по правовым, финансовым, инновационным, аудиторным вопросам энергосбережения.
2.2.5. Дальнейшее издание научно-технического и информационного журнала "Энергоэффективность", информационного бюллетеня об отечественном и зарубежном опыте по энергосбережению; издание серии книг "Энергосбережение", включающей оригинальную научно-популярную, учебно-методическую и научно-техническую литературу, написанную ведущими учеными и специалистами республики, справочных пособий по энергосбережению.
2.2.6. Информацию о проведении выставок по энерго- и ресурсосбережению, тематических семинаров в областях, городах, на предприятиях республики.
2.2.7. Открытие веб-страницы в системе Интернет и постоянное представление информации о состоянии и работе в области энергосбережения в Республике Беларусь.
2.2.8. Создание единого информационного поля в области энергосбережения с соответствующими управленческими структурами России и других стран СНГ, в том числе, издание совместного реферативного журнала отечественных и зарубежных публикаций и изобретений в области энергосбережения, каталога инноваций по энергосбережению с соответствующими экономическими оценками.
2.3. В составе РИАС подсистема пропаганды и рекламы по энергосбережению должна предусматривать создание автоматизированной системы сбора, обработки и актуализации справочно-адресной информации о производителях и поставщиках энергосберегающих оборудования и приборов, их технических и экологических характеристиках, ценах, внедряющих организациях, новинках-экспонатах энергосберегающей техники и технологий, представляемых на международных научно-технических выставках, конгрессах, семинарах.
3. Создание единой республиканской высококачественной интеллектуальной системы рекламы, ориентированной на существующую социально-демографическую структуру общества:
3.1. Комплексное использование всех средств масс-медиа: тематические информационно-дискуссионные и познавательно-развлекательные программы на телевидении и радио, информационно-пропагандистские и дискуссионные материалы в общественной печати, рекламно-информационные материалы в сети Интернет.
3.2. Разработка принципов рекламы энергосбережения городов и создание сети рекламно-пропагандистских средств в городах и населенных пунктах республики совместно с местными органами власти.
3.3. Создание эффективных средств пропаганды и рекламы энергосбережения для предприятий и учреждений с учетом профиля их производственно-хозяйственной деятельности, организация распространения этих средств.
3.4. Образование бюро для организации, координации всех видов и форм рекламы в области энергосбережения и контролю ее содержательной части, художественного качества и нормативно-финансовых аспектов.
15. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Научно-техническое сопровождение и обеспечение Республиканской программы энергосбережения осуществляется научно-техническим советом Республиканской программы и включает:
1. Анализ эффективности хода реализации Республиканской программы и подготовку предложений по совершенствованию работы в сфере энергосбережения в рамках Республиканской программы.
2. Контроль за ходом формирования научно-технической программы "Энергосбережение" (НТП) на 2001 - 2005 гг. и внедрением результатов НТП в республиканском масштабе.
Концепция научно-технической программы
НТП является составной частью Республиканской программы и формируется из отдельных заданий по новым научно-исследовательским и опытно-конструкторским разработкам, выполнение которых направлено на:
- разработку и внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования, материалов и средств автоматизации основных и вспомогательных процессов производства;
- применение на практике новых тактических вариантов и технологических основ использования местных видов топлива и горючих отходов различных производств;
- подготовку и реализацию пилотных проектов в области малой и нетрадиционной энергетики;
- оптимизацию схемных и проектных решений и параметров теплоснабжения объектов;
- осуществление прогрессивных решений по утилизации вторичных энергоресурсов и энергетического потенциала транспортных потоков сред;
- создание нового поколения систем учета, контроля и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов;
- создание и совершенствование информационных систем по энергосбережению.
Критериями отбора заданий для НТП являются:
- соответствие приоритетным направлениям научно-технической деятельности Республики Беларусь;
- соответствие приоритетным направлениям энергосбережения;
- возможность широкого тиражирования результатов научных разработок;
соответствие созданных образцов мировым аналогам;
высокая экономическая эффективность;
возможность экспорта;
- импортозамещение;
- сжатые сроки выполнения.
Государственный заказчик НТП на период 2001 - 2005 гг. - Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору.
Головная организация-исполнитель НТП - Институт проблем энергетики НАН Беларуси.
Организации-исполнители и соисполнители заданий - институты НАН Б, республиканские и отраслевые научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, другие предприятия и организации Республики Беларусь.
Прошедшие отбор проекты заданий НТП выносятся на рассмотрение научно-технического совета Республиканской программы и, в случае положительного заключения, направляются государственным заказчиком для прохождения государственной экспертизы в установленном порядке.
Создаваемая в процессе выполнения заданий научно-техническая продукция должна быть освоена на предприятиях республики. Места внедрения и использования научно-технической продукции уточняются в процессе подготовки проектов задания к рассмотрению Госзаказчиком и прохождению экспертизы.
Для реализации заданий НТП используются производственные площади, специальное оборудование и привлекаются ученые и специалисты научно-исследовательских учреждений, ВУЗов и предприятий республики. Организации-исполнители заданий должны обладать высоким интеллектуальным потенциалом, развитой научно-технической базой, позволяющей выполнить предполагаемые разработки на качественном уровне.
Суммарный экономический эффект от реализации результатов выполнения заданий определяется в пересчете на условное топливо по мере наполнения перечня заданий НТП.
В процессе формирования данного перечня список заданий может претерпевать изменения, а виды и объемы научно-технической продукции могут быть уточнены.
Социально-экономическая эффективность выполнения заданий НТП заключается в снижении энергетической составляющей в себестоимости продукции предприятий республики, снижении затрат на энергоснабжение жилищно-коммунального сектора без снижения комфортных условий и уровня жизни населения, уменьшении зависимости республики от импорта топливно-энергетических ресурсов, улучшении экологической обстановки.
Планируемый объем внебюджетного финансирования заданий НТП на 2001 - 2005 гг. (в ценах на 01.10.2000) составляет 2100 млн. руб.
Всего по годам:
2001 г. - 224 млн.руб.,
2002 г. - 224 млн.руб.,
2003 г. - 420 млн.руб.,
2004 г. - 616 млн.руб.,
2005 г. - 616 млн.руб.
Внебюджетное финансирование предусматривается с первого этапа выполнения заданий НТП.
Порядок финансирования заданий НТП на 2001 - 2005 гг. определяется соответствующим Положением, утвержденным постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 г. N 1084 и от 30 июля 1999 г. N 1173.
Объем бюджетного финансирования НТП на 2001 - 2005 гг. определяется Правительством Республики Беларусь в установленном законодательством порядке.
Порядок разработки и выполнения НТП на 2001 - 2005 гг. определяется Положением, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 29 октября 1998 г. N 1652.
Базовый список разработок, планируемых к включению в научно-техническую программу, представлен в таблице 15.1
Таблица 15.1
Базовый список проектов, планируемых к включению
в качестве заданий в НТП "Энергосбережение"
2001 - 2005 гг.
---+----------------------------------------+-----------------+----------------------¬
¦ N¦ Наименование проекта, ¦Годовая экономия ¦ Вид и объем конечной ¦
¦ ¦ организация-разработчик, сроки ¦ ТЭР на единицу ¦ научно-технической ¦
¦ ¦ выполнения ¦продукции, т у.т.¦ продукции ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦ ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦1. Направление Разработка и внедрение энергосберегающих технологий, оборудования, ¦
¦материалов и средств автоматизации; оптимизация схемных и проектных решений и ¦
¦параметров теплоснабжения ¦
+--T----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦1.¦Разработать конструкцию и организовать ¦8,9 ¦2003 г. - 5 шт., ¦
¦ ¦серийное производство трубчатого ¦ ¦2004 г. - 50 шт., ¦
¦ ¦газового теплоизлучателя ¦ ¦2005 г. - 300 шт. ¦
¦ ¦ГП "БелНИИагроэнерго". 2001 - 2005 гг. ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦2.¦Разработать, организовать производство ¦113 ¦2003 г. - 1 печь ¦
¦ ¦и внедрить энергоэффективную ¦ ¦(опытный образец), ¦
¦ ¦хлебопекарную печь. ¦ ¦изготовление - с 2005 ¦
¦ ¦"Научно-исследовательский и ¦ ¦года по 10 печей в год¦
¦ ¦проектно-технологический институт ¦ ¦ ¦
¦ ¦хлебопродуктов", 2001 - 2005 гг. ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦3.¦Разработать и внедрить ¦на Минском КСИ ¦Технология ¦
¦ ¦энергосберегающую технологию ¦0,2 с 1 кв.м ¦производства. ¦
¦ ¦производства плитной и монолитной ¦ ¦Опытная партия ¦
¦ ¦теплоизоляции на основе пенобетона и ¦ ¦теплоизоляционных ¦
¦ ¦органических вспененных заполнителей. ¦ ¦плит: ¦
¦ ¦ГП "НИИСМ", 2001 - 2005 гг. ¦ ¦2002 г. - 3 кв.м, ¦
¦ ¦ ¦ ¦2003 г. - 100 кв.м, ¦
¦ ¦ ¦ ¦2004 г. - 2000 кв.м, ¦
¦ ¦ ¦ ¦2005 г. -50000 кв.м ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦4 ¦Разработать энергосберегающую ¦0,01 на тонну ¦Технологический ¦
¦ ¦технологию производства строительной ¦ ¦регламент и ТУ 2001 ¦
¦ ¦извести. БГТУ. 2001 - 2002 гг. ¦ ¦г. Опытная партия: ¦
¦ ¦ ¦ ¦2002 г. - 50 т, 2003 ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. - 200 т, ¦
¦ ¦ ¦ ¦2004 г. - 2000 т, ¦
¦ ¦ ¦ ¦2005 г. - 200000 т ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦5 ¦Разработать экономичные системы питания ¦4,84 ¦Источники питания ¦
¦ ¦большой мощности для электродуговых ¦ ¦различной мощности: ¦
¦ ¦устройств НИИ ПФП. 2001 - 2005 гг. ¦ ¦2002 г. - 3 шт., 2003 ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. - 10 шт., ¦
¦ ¦ ¦ ¦2004 г. - 10 шт., ¦
¦ ¦ ¦ ¦2005 г. - 10 шт. ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦6 ¦Провести исследования по обоснованию ¦1245 на 1 ¦Комплекты ¦
¦ ¦параметров технологического процесса ¦комплект ¦оборудования для ¦
¦ ¦водно-тепловой обработки крахмального ¦ ¦заводов: ¦
¦ ¦сырья при производстве спирта и ¦ ¦2003 г. - 1 шт., 2004 ¦
¦ ¦разработать для него ¦ ¦г. - 2 шт., 2005 г. - ¦
¦ ¦усовершенствованный комплект ¦ ¦4 шт. 2006 г. - 6 шт. ¦
¦ ¦энергосберегающего оборудования , ГП ¦ ¦2007 г. - 8 шт. ¦
¦ ¦"БелНИИагроэнерго". 2001 - 2003 гг. ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦7 ¦Разработать, изготовить и внедрить ¦500 на 1 ¦Установки: ¦
¦ ¦высокоэффективное комплексное ¦установку ¦2003 г. - 1 шт. ¦
¦ ¦оборудование обработки активных ¦ ¦2003 - 2005 гг. - 3 ¦
¦ ¦поверхностей промышленных конструкций и ¦ ¦шт. ¦
¦ ¦машин, обеспечивающее увеличение сроков ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации, снижение потерь тепловой ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергии, мощности и расхода топлива. ¦ ¦ ¦
¦ ¦БГПА. 2001 - 2005 гг. ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦8 ¦Разработать конструкцию, отработать ¦43 (на объект ¦Клапаны: ¦
¦ ¦технологию, организовать производство ¦с ¦2001 г. - 150 шт., ¦
¦ ¦клапанов регулируемых прямоходных. ¦теплопотреблением¦2002 г. - 400 шт., ¦
¦ ¦ОАО "Завод ЭТОН" г.Новолукомль. 2001 - ¦1 Гкал) ¦2003 г. - 500 шт., ¦
¦ ¦2005 гг. ¦ ¦2004 г. - 500 шт., ¦
¦ ¦ ¦ ¦2005 г. - 700 шт. ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦9 ¦Разработать энергосберегающую ¦0,3 на тонну ¦Бетон: ¦
¦ ¦технологию производства жаростойких ¦ ¦2001 г. - 0,1 т, 2002 ¦
¦ ¦бесцементных бетонов на основе ¦ ¦г. - 50 т, ¦
¦ ¦доломитов РБ. ¦ ¦2003 г. - 1 тыс.т, ¦
¦ ¦ГП "НИИСМ". 2001 - 2002 гг. ¦ ¦2004 г. - 10 тыс.т, ¦
¦ ¦ ¦ ¦2005 г. - 50 тыс.т. ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦2. Направление Разработка стратегии и технологических основ использования местных ¦
¦видов топлива и отходов различных производств. Разработка пилотных проектов в ¦
¦области малой и нетрадиционной энергетики; использование возобновляемых источников ¦
¦энергии ¦
+--T----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦10¦Осуществить закладку и возделывание ¦Увеличение ¦Предварительные ¦
¦ ¦плантаций быстрорастущих пород ¦использования ¦рекомендации - 2001 г.¦
¦ ¦древесины как источника возобнавляемых ¦местных видов ¦Регламент - 2003 г. ¦
¦ ¦биоэнергоресурсов. Разработка ¦топлива: 8 с 1 ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций, необходимых для ¦га. ¦ ¦
¦ ¦широкомасштабного использования. ИПЭ ¦ ¦ ¦
¦ ¦НАН Б, ИРЭП НАНБ. 2001 - 2005 гг. ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦3. Направление Утилизация вторичных энергоресурсов и энергетического потенциала ¦
¦транспортных ¦
¦потоков сред ¦
+--T----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦11¦Провести испытания в эксплуатационном ¦280 ¦Промышленный образец ¦
¦ ¦режиме опытного образца ВЭУ-250, ¦ ¦ВЭУ-250 - 2001 г. ¦
¦ ¦осуществить его модернизацию и ¦ ¦ ¦
¦ ¦доработку до промышленного образца. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Создание ВЭС - 5 МВт. ¦ ¦ ¦
¦ ¦УД НАН Б, 2001 - 2005 гг. ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦12¦Разработать и экспериментально ¦Общая экономия ¦2003 - 2005 гг. - 12 ¦
¦ ¦обосновать научные основы расчета, ¦на 16 устройств ¦парогенераторов и 4 ¦
¦ ¦проектирования и эксплуатации ¦- 3650 ¦комплекта утилизации ¦
¦ ¦теплоутилизационных и газоочистных ¦ ¦тепла стекловаренных ¦
¦ ¦аппаратов и систем и организовать их ¦ ¦печей ¦
¦ ¦серийное производство. ИПЭ НАНБ, 2001 - ¦ ¦ ¦
¦ ¦2005 гг. ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦4. Направление Создание нового поколения систем контроля и учета, систем ¦
¦регулирования и потребления топливно-энергетических ресурсов. Создание ¦
¦информационных и управляющих систем по энергосбережению ¦
+--T----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦13¦Разработать и внедрить комплексную ¦1880 на 2 АСУ в ¦2 АСУ в г.Минске - ¦
¦ ¦автоматизированную систему управления ¦г.Минске ¦2003 г. ¦
¦ ¦насосными станциями и агрегатами в ¦ ¦в обл. центрах - 2005 ¦
¦ ¦системе водоснабжения и водоотведения ¦ ¦г. ¦
¦ ¦г.Минска. ¦ ¦ ¦
¦ ¦НПО "Малая энергетика", 2001 - 2005 гг. ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-----------------+----------------------+
¦14¦Разработать и внедрить 3-ю очередь ¦- ¦3-я очередь ¦
¦ ¦республиканской ¦ ¦РИАС-"Энергосбережение¦
¦ ¦информационно-аналитической системы ¦ ¦" - 2005 г. ¦
¦ ¦РИАС "Энергосбережение".НИГП "БелТЭИ", ¦ ¦ ¦
¦ ¦2001 - 2005 гг. ¦ ¦ ¦
L--+----------------------------------------+-----------------+-----------------------
16. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
1. Цены и тарифы на энергоносители привести в соответствие с фактическими затратами на их производство и транспорт для всех категорий потребителей.
2. Разработать и ввести в действие экономический механизм стимулирования энергосбережения в бюджетной сфере.
3. Разработать и ввести в действие систему прогрессивных норм расхода ТЭР, скоординированную с проведением энергетических обследований предприятий, учреждений, организаций.
4. Разработать на 2001 - 2005 гг. Программу по повышению уровня использования местных энергоресурсов, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии.
5. Подготовить предложения по совершенствованию Государственной экспертизы энергетической эффективности проектных решений.
6. Обеспечить широкое внедрение результатов научно-технических разработок.
7. Продолжить работу по корректировке действующих и разработке новых нормативно-технических документов в части повышения эффективности использования ТЭР.
8. Организовать систему стандартизации энергоэффективности продукции, работ и услуг
9. Разработать и ввести в действие экономический механизм, обеспечивающий заинтересованность производителей ТЭР по их экономии у потребителей.
17. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ
1. Создание единой по вертикали системы управления энергосбережением, в том числе:
- на государственном уровне - создание нормативно-правовых документов прямого действия и соответствующих институциональных и финансово-экономических схем управления;
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
| 
