Стр. 2
Страницы: | Стр.1 | Стр.2
Участки для проведения опытно-промышленных работ должны быть типичными для данного месторождения. Выделение для указанных работ участков месторождений, содержащих богатые руды или другие полезные ископаемые с качеством их запасов выше среднего по месторождению, запрещается.
101. При открытом способе разработки месторождений в обязательном порядке должны проводиться наблюдения за состоянием бортов карьеров, откосов уступов и отвалов с целью определения оптимальных параметров и предотвращения их деформаций.
При разработке месторождений в сложных горно-геологических и гидрогеологических условиях для определения оптимальных параметров карьеров, откосов уступов и отвалов должны привлекаться научно-исследовательские организации.
Деформации бортов карьеров, откосов уступов и отвалов в обязательном порядке документируются с указанием причин возникновения деформаций и величины экономического ущерба. Работа на деформированных уступах и бортах карьеров без принятия мер по обеспечению безопасности работ запрещается.
102. При подземной разработке месторождений системами с оставлением потолочины и междукамерных целиков и естественным поддержанием очистного пространства предприятия (в необходимых случаях с привлечением специализированных или научно-исследовательских организаций) должны проводить систематические наблюдения за состоянием потолочин, почвы и целиков с целью своевременного выявления в них деформаций, определения сроков службы целика и оптимальных размеров, сведения к минимуму потерь полезных ископаемых и обеспечения безопасности работ.
103. При разработке месторождений системами с обрушением руды и вмещающих пород должны строго соблюдаться планограммы выпуска отбитого полезного ископаемого, проводиться систематические наблюдения за зонами обрушения и сдвижения горных пород для уточнения углов сдвижения и разработки мероприятий по определению величины оседания поверхности и защите поверхностных и подземных объектов от вредного влияния горных работ. Подлежат обязательному рассмотрению и решению вопросы использования или охраны запасов полезных ископаемых, находящихся в зонах обрушения или сдвижения горных пород.
104. Каждым горным предприятием должна рассматриваться возможность:
выемки запасов полезных ископаемых, ранее оставленных в недрах при разработке месторождения или отдельных его участков;
выемки участков забалансовых запасов, находящихся в зоне погашенных балансовых запасов;
выемки полезных ископаемых, оставленных в выработанном пространстве, при системах разработки с обрушением полезного ископаемого и вмещающих пород;
извлечение полезных ископаемых из отвалов вмещающих и вскрышных пород.
Такие работы должны осуществляться по специальному проекту, утвержденному горным предприятием по согласованию с Госпромнадзором. Проект должен содержать:
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
технико-экономическую оценку выемки запасов полезных ископаемых;
методику и технологию подготовительных и очистных работ в увязке с основными горными работами предприятия;
мероприятия по безопасному ведению горных работ.
Глава 7
ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
105. Платежи за пользование недрами производятся в соответствии со статьей 10 Кодекса Республики Беларусь о недрах.
Нормативы платежей за пользование недрами, порядок их взимания и распределения, льготы по платежам за пользование недрами устанавливаются налоговым законодательством Республики Беларусь.
106. Порядок и условия взимания платежей за добычу полезных ископаемых, которые являются одним из видов экологического налога, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь и детализируются на его основе Министерством финансов Республики Беларусь и налоговой службой.
107. Ставки платежей за добычу полезных ископаемых, а также лимиты их добычи (кроме общераспространенных полезных ископаемых - торфа, сапропеля и воды) устанавливаются ежегодно Советом Министров Республики Беларусь.
Лимиты добычи общераспространенных полезных ископаемых - торфа, сапропеля и питьевой воды утверждаются для каждого недропользователя местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с органами Минприроды.
108. Пользователи недр производят плату за добычу как основных, так и попутных полезных компонентов, если последние учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых и предусмотрены к извлечению в товарные продукты лицензией на добычу полезных ископаемых.
109. Объемы добычи полезных ископаемых, потерь при добыче, в том числе сверхнормативных, определяются на предприятии исключительно по данным геолого-маркшейдерского учета без их корректировки данными переработки минерального сырья.
110. К добытым объемам полезного ископаемого относятся объемы, определенные по данным геолого-маркшейдерского учета и выданные на поверхность при подземном способе добычи и вывезенные за границы карьера - при открытых горных работах.
К добытым полезным ископаемым относятся также объемы минерального сырья, извлеченные из недр с применением специальных видов добычных работ (подземного выплавления, химического и бактериологического выщелачивания, подземной газификации, дренажной и гидравлической разработки россыпных месторождений, добыча твердых полезных ископаемых через скважины).
111. Порядок, методы определения и учета основных горно-геологических и горнотехнических исходных данных для исчисления платежей за пользование недрами для добычи полезных ископаемых (объемы добычи полезных ископаемых, нормативов потерь, фактических потерь, сверхнормативных потерь при добыче), а также содержание и порядок разработки планов развития горных работ и некоторых других базовых данных, необходимых для итоговых расчетов размеров платежей, устанавливаются нормативными документами, согласованными Госпромнадзором.
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
При рассмотрении и согласовании планов развития горных работ применительно к конкретным горно-геологическим и горнотехническим условиям разрабатываемой в календарном периоде части месторождения (например, к особенностям залегания отрабатываемых залежей полезных ископаемых, относимых к балансовым по отношению к контуру забалансовых запасов и возможности их селективной или совместной выемки, наличие среди балансовых запасов тел некондиционного полезного ископаемого) органы Госпромнадзора могут уточнять порядок учета упомянутых выше факторов, влияющих на правильность определения исходных данных для исчисления платежей за добычу полезных ископаемых; давать горному предприятию обязательные для выполнения указания, а также направлять в органы налоговой службы соответствующие предложения и рекомендации по корректировке налогооблагаемой базы в зависимости от конкретных условий добычи полезных ископаемых.
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
Глава 8
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ,
ЗАЛЕГАЮЩИХ В СЛОЖНЫХ ГОРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИХ И ДРУГИХ
ПРИРОДНЫХ УСЛОВИЯХ
112. К месторождениям, залегающим в сложных горно-геологических и других природных условиях, относятся:
опасные по газу, внезапным выбросам и горным ударам;
полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию;
россыпные;
полезных ископаемых, легко растворимых в воде;
драгоценных, полудрагоценных, поделочных камней и пьезооптического сырья;
россыпные, расположенные в донной части водоемов, под водоемами и водотоками, в закарстованных и с повышенной сейсмичностью районах;
залегающие на больших глубинах, а также в породах, содержащих сильно минерализованные воды.
113. При разработке месторождений, указанных в пункте 112 настоящих Правил, недропользователем должны осуществляться специальные мероприятия, обеспечивающие выполнение требований правил и норм безопасности и предотвращающие или резко снижающие вредное влияние природных факторов на рациональное, комплексное использование запасов полезных ископаемых и охрану недр.
114. На сильнообводненных месторождениях с наличием плывунов и карстовых пустот запрещается применение технологии горных работ с параметрами, которые могут вызвать нарушение условий водозащиты и проникновение воды в подземное пространство рудников.
115. При разработке россыпных месторождений во избежание потерь полезных ископаемых в результате их миграции в трещины плотика должны изучаться строение пород плотика и осуществляться мероприятия по их эффективному вовлечению в промывку. Кроме того, должен быть решен вопрос попутного использования некондиционных шлихов или их складирования для использования в будущем.
116. На месторождениях полезных ископаемых, легко растворимых в воде и разрабатываемых подземным способом, должны выполняться мероприятия по предотвращению прорыва и проникновения воды в горные выработки. Для таких месторождений должны быть разработаны указания по защите рудников от затопления, утверждаемые в установленном порядке по согласованию с Госпромнадзором. В составе проектов на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение горных предприятий по добыче легкорастворимого полезного ископаемого должен быть представлен раздел "Меры защиты рудников от затопления".
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
117. Если на одном месторождении расположено несколько рудников, то на границах шахтных полей должны быть оставлены барьерные междушахтные целики, размеры которых устанавливаются в соответствии с указаниями по защите рудников от затопления.
118. В случае выявления в процессе горных работ скоплений и отдельных участков драгоценных, полудрагоценных и поделочных камней, оптических и пьезоэлектрических кристаллов, музейных и коллекционных образцов, друз или других минеральных образований, имеющих народнохозяйственную или научную ценность, недропользователь несет ответственность за их сохранность и создание условий для последующей их выемки.
Проявления полезных ископаемых, перечисленных выше, должны быть разведаны в установленном порядке, а их запасы вовлечены в отработку по специальным проектам, утвержденным руководителем предприятия и согласованным с соответствующей геологической организацией. Проектом должны быть предусмотрены способы отделения этих минеральных образований от массива, транспортирования и хранения, исключающие их потери или порчу. Учет их должен производиться только весовым методом.
119. Запрещается при разработке самостоятельных месторождений полезных ископаемых, перечисленных в пункте 118 настоящих Правил, а также ценных видов облицовочного и строительного камня применение способов и систем разработки, а также методов добычи, которые могут привести к порче или снижению их природного качества.
Глава 9
ПОДГОТОВКА ДОБЫТЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ К ОТГРУЗКЕ
ПОТРЕБИТЕЛЮ И НА ПЕРЕРАБОТКУ
120. Горные предприятия в соответствии с требованиями проекта, действующими стандартами, утвержденными в установленном порядке техническими условиями обязаны осуществлять меры по подготовке добытых полезных ископаемых к отгрузке потребителю и переработке (селективная выемка, усреднение горной массы, дробление негабаритов, классификация и сортировка и другие горно-технологические операции) в целях обеспечения наиболее полного комплексного извлечения при использовании и переработке минерального сырья, содержащихся в нем полезных компонентов, имеющих промышленное значение, а также сохранности его товарного качества.
Горные предприятия при необходимости должны принимать меры по уточнению стандартов и технических условий на поставку минерального сырья, обеспечивающие наиболее эффективное использование полезных ископаемых и компонентов.
121. При разработке месторождений должно систематически проводиться технологическое опробование минерального сырья с целью совершенствования и повышения эффективности процессов его переработки. При этом должна быть обеспечена представительность технологических проб полезных ископаемых по качеству и минеральному составу, основным физическим свойствам и другим характеристикам.
122. Технические условия на отбор технологических проб минерального сырья должны предусматривать определение следующих основных параметров:
общего веса технологической пробы и ее составных частей;
природных и промышленных технологических типов и сортов полезных ископаемых и их соотношения;
среднего химического и минералогического состава каждого типа, сорта полезного ископаемого, содержания вредных примесей;
разубоживания, принимаемого при отборе пробы.
На каждую технологическую пробу составляется акт об отборе и заполняется паспорт в соответствии с отраслевой инструкцией, утвержденной горным предприятием.
123. Добытое минеральное сырье, поставляемое потребителю, дилеру, является конечной товарной продукцией горного производства, подлежащей строгому учету, а также контролю в натуральном и стоимостном выражении в соответствии с требованиями законодательства о недрах, условиями лицензии и требованиям дополнительных соглашений на пользование недрами.
124. Горное предприятие должно иметь комплекс специальных сооружений, технических средств и устройств, а также минимальный запас на складах добытых полезных ископаемых, обеспечивающих возможность ведения эффективной подготовки и поставки потребителю минерального сырья без потерь его количества и товарного качества.
Способы складирования добытого минерального сырья, вместимость складов и бункеров и их устройство определяются проектом с учетом производительности предприятия, ценности и физико-механических свойств полезных ископаемых, необходимости выполнения технологических операций по подготовке сырья в поставляемых партиях, в том числе в части стабилизации его качества, выделения самостоятельных потоков, типов и сортов, а также предотвращения механических потерь.
При отрицательном воздействии атмосферных явлений на сохранность и качество отдельных видов добытых полезных ископаемых применение открытых складов товарной продукции, как правило, не допускается. Использование открытых складов в указанных случаях может быть разрешено недропользователю временно Госпромнадзором по согласованию с Минприроды при условии обязательного осуществления специальных мер по предотвращению потерь и снижения качества полезных ископаемых.
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
125. Добытое минеральное сырье отгружается только после приемки его службой технического контроля или другой специально уполномоченной службой предприятия и при условии соответствия его действующим стандартам и техническим условиям.
Технические условия на поставку минерального сырья должны быть согласованы предприятием с соответствующими государственными органами.
Поставка добытого минерального сырья с нарушениями требований действующих стандартов и технических условий, приводящими к снижению извлечения полезных компонентов при его переработке, запрещается.
126. Учет и контроль количества и качества накапливаемого и хранимого на складах, подготавливаемого к отгрузке и отгружаемого минерального сырья осуществляются службой технического контроля или другой специально уполномоченной службой предприятия недропользователя.
Данные учета и контроля количества и качества добытого и переработанного минерального сырья должны обеспечивать составление ежемесячного сводного баланса использования добытых полезных ископаемых и компонентов в целом по предприятию: добыто, переработано, получено товарной продукции, отгружено потребителю, получено отходов переработки.
127. Порядок и организация учета и контроля качества и количества накапливаемого, хранимого на складах, подготавливаемого к отгрузке и отгружаемого минерального сырья устанавливаются инструкцией предприятия. Инструкция должна определять порядок, методику и частоту отбора проб, размещение весовых устройств, пунктов учета и контроля качества и количества товарного сырья, перечень определяемых в пробе компонентов и физико-механических свойств, а также методы анализа проб и контроля его точности определения (погрешности).
Схема размещения пунктов учета и контроля количества и качества товарной минеральной продукции, приводящая к снижению достоверности получаемой информации, не допускается.
128. Предприятия, осуществляющие добычу ценных полезных ископаемых, должны иметь в технологическом потоке специальные устройства для отбора представительных проб или приборы непрерывного определения качества добываемого минерального сырья.
129. Поставка (отгрузка) добытого минерального сырья предприятием должна осуществляться на основе весового учета с пересчетом на сухую массу и обеспечением достоверного и оперативного определения товарного качества отгружаемого сырья.
Применение других методов учета отгрузки добытых полезных ископаемых допускается в отдельных случаях, с обязательным выборочным контролем, методами весового учета по согласованию с Госпромнадзором.
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
130. Предприятие-отправитель и получатель товарной минеральной продукции обязаны осуществлять систематическую очистку транспортных емкостей.
При отгрузке минерального сырья принимаются меры по предотвращению его потерь при транспортировании, а также против слеживания, смерзания, слипания, прилипания и тому подобного средствами, исключающими загрязнение и снижение товарного качества сырья. При отгрузке в открытых железнодорожных вагонах, кроме того, должна обеспечиваться сохранность минерального сырья от раздува при движении потоком воздуха, а, при необходимости, и от вредного влияния атмосферных осадков.
131. Корректировка геологических и маркшейдерских данных количества и качества добытых полезных ископаемых по учетным данным перерабатывающего производства (обогатительной фабрики) не допускается. В случае систематических расхождений в определении количества и качества добытого, отгруженного и переработанного минерального сырья недропользователем должны своевременно приниматься меры к выяснению причин этих расхождений и их устранению.
132. На каждую партию отгружаемого потребителю товарного сырья должен быть оформлен соответствующий документ, в котором указываются количество и качество минерального сырья с разделением по технологическим типам, сортам и содержащимся в нем основным, а также попутным компонентам, имеющим промышленное значение. Копии документов по отгрузке сырья хранятся на предприятии в течение операционного года и служат основанием для заполнения книги учета отгрузки добытых полезных ископаемых, форма и порядок заполнения которой определяется инструкцией, утвержденной предприятием.
При непрерывной отгрузке товарного сырья потребителю (с помощью конвейеров, пневмогидротранспортных устройств) книга отгрузки заполняется по данным определения количества и качества отгружаемого минерального сырья непосредственно в технологическом потоке специальными весовыми устройствами и приборами определения качества.
133. Добытое, временно не используемое минеральное сырье должно складироваться, учитываться и сохраняться для дальнейшего его вовлечения в переработку. При складировании должны осуществляться меры по предотвращению потерь и порчи минерального сырья от вредных воздействий атмосферных явлений, самовозгорания и других причин. Территория склада (отвала) должна быть защищена от подтопления грунтовыми и паводковыми водами.
Запрещается размещение складов временно не используемого сырья в зонах обрушения шахтных полей, а также в зонах сдвижения и в непосредственной близости от контура отработки шахтных (карьерных) полей.
134. Складирование временно не используемого минерального сырья должно осуществляться с разделением его на типы и сорта с учетом технологии и сроков его хранения и последующей переработки. На каждый склад временно не используемого минерального сырья должен быть заведен паспорт по форме, утвержденной горным предприятием.
Глава 10
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ, КОМПЛЕКСНОМУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ ПРИ ЕГО ПЕРЕРАБОТКЕ
135. К переработке добытого из недр минерального сырья относятся технологические процессы его преобразования в товарные продукты (путем физических, химических и комбинированных методов воздействия) включительно до получения первых товарных продуктов, сохраняющих, в основном, минеральную форму (состав) исходного сырья, предусмотренных к получению проектом строительства предприятия и отвечающих требованиям действующих стандартов и технологических условий и пригодных:
для дальнейшей глубокой переработки (передела) с целью получения основных и попутных полезных компонентов в виде конечных товарных продуктов - металлов и их сплавов, других химических элементов в чистом виде (моносоединений) или в виде соединений, пригодных для использования в различных целях;
для непосредственного (без дальнейшей глубокой переработки) использования (потребления).
136. Переработка минерального сырья регламентируется согласуемыми с Госпромнадзором и утверждаемыми недропользователем проектом и разработанной на его основе технологической инструкцией (регламентом), уточненной (откорректированной) по данным дополнительных технологических исследований на обогатимость.
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
137. К минеральному сырью, предназначенному для переработки, предъявляются следующие требования:
минеральное сырье, поступающее на переработку, должно отвечать требованиям, принятым в технологической части технического проекта или в технологической инструкции (регламенте);
каждая партия минерального сырья, поступающая на перерабатывающее предприятие, должна иметь сертификат (паспорт) горного предприятия с указанием количества сырья, содержания в нем основных и попутных компонентов, а также лимитируемых примесей;
порядок и ритмичность поставок минерального сырья перерабатывающему предприятию должны предусматривать создание необходимого запаса для проведения предварительного усреднения или шихтовки;
контроль за фактическим качеством и количеством минерального сырья осуществляется службой технического контроля перерабатывающего предприятия (входной контроль);
запрещается отгрузка минерального сырья с нарушениями технических и технологических требований, приводящими к снижению извлечения полезных компонентов или ухудшающими качество конечной продукции.
138. Основные требования к порядку разработки, рассмотрения и утверждения, составу и содержанию технологической части проекта и технологической инструкции (регламента), а также требования к исходному (перерабатываемому) минеральному сырью, порядку организации и ведения технологических процессов, учету и контролю показателей процесса переработки сырья и его основных параметров качества и количества, составу и ведению обязательной нормативно-технической документации, мерам охраны окружающей среды устанавливаются действующими нормами технологического проектирования обогатительных фабрик и другими соответствующими документами, утверждаемыми отраслевыми ведомствами по согласованию с Госпромнадзором и являющимися обязательными к исполнению всеми юридическими лицами, ведущими переработку минерального сырья на основании соответствующей лицензии.
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
139. Для обеспечения оперативного управления технологическим процессом и соблюдения заданных параметров переработки юридическое лицо, осуществляющее переработку минерального сырья, должно обеспечить разработку соответствующих регламентов. Технологические регламенты разрабатываются на основании положений о технологических регламентах на химические (перерабатывающие) производства предприятий, утверждаемых соответствующим отраслевым ведомством по согласованию с Госпромнадзором.
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
140. Максимально допустимое содержание основных и попутных полезных компонентов в отходах первичной переработки минерального сырья обосновывается проектом строительства (реконструкции) предприятия, уточняется технологической инструкцией (регламентом) и не должно превышать нормативно установленного РКЗ (ГКЗ, ТКЗ) минимального промышленного содержания основных и попутных компонентов в балансовых запасах разрабатываемого месторождения.
141. Юридическое лицо, ответственное за рациональное, комплексное использование минерального сырья при его первичной переработке, в целях повышения уровня извлечения основных и попутных компонентов в товарные продукты и сокращения вредного воздействия перерабатывающего производства на окружающую среду обязано принимать меры к привлечению специализированных проектных и научно-исследовательских организаций для проведения работ по совершенствованию технологии, обеспечению реконструкции и замены оборудования, вовлечения в использование ценных отходов переработки.
142. В случае вынужденного (из-за сложившейся конъюнктуры рынка и других объективных причин) временного складирования поступившего на переработку минерального сырья и готовой товарной продукции, а также некондиционного сырья и промежуточных продуктов первичной переработки предприятием должны быть приняты меры к предотвращению потерь и порчи сырья и продуктов.
Глава 11
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
143. При строительстве, реконструкции и эксплуатации горных предприятий пользователем недр должны быть обеспечены безопасность для жизни и здоровья населения, охрана окружающей среды, земель, лесов, вод, животного мира и других объектов окружающей среды, зданий и сооружений, а также сохранность заповедников, памятников природы, истории и культуры от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
144. Пользователь недр обязан обеспечить на горном предприятии систематический контроль за состоянием окружающей среды и за выполнением природоохранных мер, предусмотренных проектом. Соответствующие службы должны быть обеспечены необходимыми техническими средствами для эффективного ведения контроля за загрязнением и изменением окружающей среды.
145. Если при разработке месторождений полезных ископаемых выявляется необходимость применения более эффективных мероприятий по охране окружающей среды, требующих существенного или полного изменения проектных решений, то горное предприятие обязано принять меры к изменению в установленным порядке соответствующих разделов проекта и его переутверждению в установленном порядке.
146. Предприятия, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, проводящие геологоразведочные, строительные и иные работы на предоставленных им в пользование сельскохозяйственных землях или лесных угодьях, водоемах и прибрежных зонах, обязаны по миновании надобности в этих землях приводить их в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, а при производстве указанных работ на других землях - в состояние, пригодное для использования их по назначению. Приведение земельных участков в пригодное состояние производится в процессе использования недр в соответствии с Положением о порядке передачи рекультивированных земель землевладельцам и землепользователям субъектами хозяйствования, разрабатывающими месторождения полезных ископаемых и торфа, а также проводящими геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные работы, связанные с нарушением почвенного покрова, утвержденным приказом Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 25 апреля 1997 г. N 22 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1997 г., N 14).
Предприятия при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хранить и наносить плодородный слой почвы на рекультивируемые земли или малопродуктивные угодья.
147. При разработке месторождения полезных ископаемых должны осуществляться мероприятия, предотвращающие или препятствующие развитию водной и ветровой эрозии почв, засоления, заболачивания или других форм утраты плодородия земель.
Отвалы вскрышных пород, других отходов производства, склады временно не используемого минерального сырья, имеющие перспективу утилизации и не подлежащие рекультивации, должны быть сформированы с учетом требований охраны окружающей среды.
148. Предприятия должны обеспечивать рациональное использование поверхностных и подземных вод в целях первоочередного удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, их охрану от загрязнения и истощения, предупреждение и устранение вредного воздействия сточных и шахтных вод на природные объекты.
Если воздействию подвергаются рыбохозяйственные водоемы, то должны быть, кроме того, своевременно осуществлены согласованные с органами рыбоохраны мероприятия, обеспечивающие охрану рыб, других водных организмов и растений и условия их воспроизводства.
149. Предприятия обязаны соблюдать установленные планы, технологические нормы и правила водопользования, а также осуществлять гидрогеологические наблюдения и контроль за состоянием подземных и поверхностных вод в зоне влияния производственной деятельности предприятия.
150. Несанкционированный сброс неочищенных сточных и шахтных вод в водные объекты запрещается. Условия сброса сточных и шахтных вод в водные объекты согласовываются с территориальными органами Минприроды в стадии разработки проекта горного предприятия и должны отвечать требованиям охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами. В случае нарушений требований к составу и содержанию различного рода загрязняющих веществ в сбрасываемых водах устанавливаются причины этих нарушений и принимаются меры по их ликвидации.
Сброс сточных и шахтных вод в водные объекты, отнесенные к категории лечебных, а также в места нереста, нагула рыб и на зимовальные ямы запрещается.
151. Если при разработке месторождений вскрыты подземные водоносные горизонты, то предприятия обязаны своевременно сообщить об этом органам по регулированию использования и охране вод и принять в установленном порядке меры к охране подземных вод.
Предприятия, выполняющие буровые работы, обязаны оборудовать самоизливающиеся скважины регулирующими устройствами, законсервировать или ликвидировать эти скважины в установленном порядке.
152. Запрещается ввод в эксплуатацию:
предприятий и их объектов, не обеспеченных устройствами для очистки сточных и шахтных вод;
осушительных систем на месторождениях до готовности водоприемников и других сооружений в соответствии с утвержденным проектом;
водозаборных сооружений без рыбозащитных устройств в соответствии с утвержденным проектом;
буровых скважин на воду без оборудования их водорегулирующими устройствами и установления в соответствующих случаях зон санитарной охраны;
водохранилищ, хвостохранилищ и гидроотвалов (наполнение их) до осуществления предусмотренных проектом мероприятий по подготовке ложа, в том числе по оборудованию этих объектов противофильтрационными экранами.
153. Размещение в населенных пунктах отвалов пород и хранилищ отходов, являющихся источником загрязнения окружающей среды пылью, вредными газами, специфично пахнущими веществами, а также сжигание отходов вне специальных установок на территории предприятия и населенных пунктов запрещаются.
Предприятия обязаны обеспечить своевременный вывоз загрязняющих окружающую среду отходов на предприятия, использующие их в качестве сырья, или на специализированные полигоны захоронения.
154. При разработке месторождений должны строго соблюдаться установленные нормативы предельно допустимых выбросов в окружающую среду. В общее количество выбросов вредных веществ в окружающую среду включаются выбросы от всех возможных источников загрязнения.
Выбросы в окружающую среду вредных химических, физических и биологических веществ, для которых не установлены соответствующие нормативы, могут допускаться только в исключительных случаях по разрешениям, выданным на определенный срок органами Минприроды. В течение этого срока должны быть установлены нормативы предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду указанных веществ и проведены мероприятия по охране окружающей среды.
При превышении установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в окружающей среде предприятие обязано немедленно сообщить об этом органам, осуществляющим государственный контроль за охраной окружающей среды, и принять меры к ликвидации допущенных нарушений.
155. Предприятия, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в окружающую среду, независимо от времени возникновения источников загрязнения должны быть оснащены сооружениями, оборудованием и аппаратурой для улавливания, подавления или очистки от загрязняющих веществ выбросов в окружающую среду и обеспечивать бесперебойную, эффективную работу и поддержание в исправном состоянии этих сооружений, оборудования и аппаратуры, а также осуществлять систематический учет количества загрязняющих веществ и их состав.
Глава 12
ЛИКВИДАЦИЯ И КОНСЕРВАЦИЯ ГОРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
156. После полного завершения отработки балансовых запасов полезных ископаемых и отсутствия возможности их прироста в пределах горного отвода и прилегающих площадей, а также в случаях, когда по технико-экономическому обоснованию и другим причинам и случаям, предусматриваемым Кодексом Республики Беларусь о недрах, дальнейшая разработка месторождения или его части нецелесообразна или невозможна, предприятие, разрабатывающее месторождение, или соответствующая часть этого предприятия подлежит ликвидации либо переводу на консервацию в соответствии с требованиями Кодекса Республики Беларусь о недрах и Положения о порядке ликвидации или консервации горных предприятий и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденного приказом Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Республики Беларусь от 30 декабря 1998 г. N 130 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 8, 8/25).
При ликвидации либо консервации предприятия горные выработки и буровые скважины должны быть приведены пользователями недр в состояние, обеспечивающее безопасность населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации - также и сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.
Кроме указанных выше причин, предприятия подлежат также ликвидации или консервации в соответствии с требованием Кодекса Республики Беларусь о недрах в следующих случаях:
по истечении срока действия лицензии, когда по объективным причинам действие лицензии не может быть продлено;
досрочном прекращении права пользования недрами:
при возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
при нарушении пользователем недр существенных условий лицензии;
при систематическом нарушении пользователем недр установленных правил пользования недрами;
при возникновении чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия, техногенные катастрофы и другое);
если пользователь недр в течение установленного срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
при прекращении пользования недрами по инициативе владельца лицензии.
157. Ликвидация горного предприятия, как правило, допускается после полной отработки балансовых запасов полезных ископаемых по действующему проекту, при отсутствии перспектив их прироста, невозможности и нецелесообразности повторной разработки месторождения и вовлечения в добычу имеющихся забалансовых запасов, а также при условии списания остатков запасов, утративших промышленное значение.
158. Консервация предприятия допускается в случаях временной невозможности или нецелесообразности дальнейшей разработки месторождения или отдельных его участков по технико-экономическим, экологическим, горно-геологическим и другим причинам.
Консервации также подлежат горные выработки и буровые скважины на ликвидируемых предприятиях, перспективные и пригодные для использования в иных целях.
Порядок консервации таких выработок и период, в течение которого выработки должны находиться на консервации, устанавливаются Госпромнадзором.
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
159. Ликвидация или консервация горного предприятия осуществляется за счет средств пользователей недр по проектам, разработанным проектными организациями, имеющими соответствующие лицензии, в которых должны быть учтены все требования действующих норм, стандартов и правил по технике безопасности, использованию и охране недр и охране окружающей среды.
Проект на ликвидацию или консервацию предприятия утверждается пользователем недр (собственником предприятия) после согласования его с Госпромнадзором.
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
Ликвидированные или находящиеся на консервации предприятия по добыче полезных ископаемых подлежат учету и контролю в установленном порядке.
160. После ликвидации или консервации горного предприятия запрещается использование горных выработок и буровых скважин в хозяйственных и иных целях без согласования с органом исполнительной власти, территориальными органами Госпромнадзора и Минприроды.
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
Пользователи недр обязаны после ликвидации горного предприятия возвратить в месячный срок лицензию (акт) на право пользования недрами и справку о его регистрации в органы, выдавшие их.
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
Глава 13
ГЕОМЕХАНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
161. Горное предприятие обязано осуществлять меры по геомеханическому обеспечению разработки месторождений твердых полезных ископаемых, которое включает в себя организацию и проведение инструментальных наблюдений за сдвижением земной поверхности и толщи пород горного массива, деформациями бортов, откосов и подошвы карьеров и разрезов, подземных капитальных горных выработок, а также реализацию мер охраны земной поверхности, природных объектов, зданий и сооружений от вредного влияния горных разработок.
162. Геомеханическое обеспечение горных разработок осуществляется техническими службами горного предприятия и регламентируется действующими инструкциями и методическими указаниями по наблюдению за деформациями бортов, уступов карьеров.
163. Инструментальные наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформацией бортов и откосов карьеров и разрезов проводятся на наблюдательных станциях, состоящих из системы реперов, закладываемых по профильным линиям.
164. Наблюдения за деформациями бортов, откосов карьеров и разрезов должны вестись с началом вскрышных работ и продолжаться вплоть до ликвидации карьеров и разрезов.
165. Результаты инструментальных наблюдений за сдвижением земной поверхности толщи горных пород при подземном и открытом способах разработки месторождений должны сопоставляться с данными прогноза и уточнять принятую при расчетах модель деформирования среды и свойства породного массива, а также определять признаки, предшествующие возникновению аварийных ситуаций, и общее геомеханическое состояние верхних горизонтов толщи пород горного массива на период наблюдений.
166. Данные инструментальных наблюдений должны позволять оценивать надежность капитальных подземных и наземных выработок в процессе разработки месторождения. В этих целях одновременно с проведением инструментальных наблюдений необходимо производить обследования подрабатываемых территорий и горных выработок, устанавливать видимые признаки сдвижения горных пород и земной поверхности, фиксировать трещины и провалы, определять их размеры, время появления и связь с горными выработками.
Результаты наблюдений и обследования геомеханического состояния толщи пород горного массива, деформации земной поверхности и капитальных горных выработок должны отражаться в специальном журнале, к которому (в случае необходимости) должны прилагаться выкопировки из плана горных выработок и земной поверхности.
167. Данные проведенных инструментальных и визуальных наблюдений должны анализироваться и обрабатываться в соответствии с требованиями соответствующих инструкций и служить основанием для подготовки мер охраны земной поверхности, природных объектов, зданий и сооружений от вредного влияния горных разработок, утверждаемых горным предприятием в соответствии с требованиями нормативных документов.
Глава 14
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К
РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ КАК ОПАСНЫМ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ
ОБЪЕКТАМ
168. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
169. Обязательным условием принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации горных предприятий, горных выработок и буровых скважин как опасных производственных объектов является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проекта и проектной документации, утвержденной Госпромнадзором.
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
170. В процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
171. Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта производится в установленном порядке.
172. При осуществлении технологических операций по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья горное предприятие обязано выполнять все требования промышленной безопасности к эксплуатации производственного объекта за счет собственных средств.
Глава 15
НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И
ОХРАНОЙ НЕДР, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
173. Государственный надзор и контроль за рациональным использованием и охраной недр при разработке месторождений полезных ископаемых имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности, а также иных правил и норм, установленных законодательством о недрах, и настоящих Правил.
174. Государственный надзор и контроль за рациональным использованием и охраной недр при разработке месторождений полезных ископаемых, а также за соблюдением настоящих Правил осуществляется органами государственного геологического контроля Минприроды и органами Госпромнадзора во взаимодействии с иными контрольными органами. Полномочия органов государственного геологического контроля и органов Госпромнадзора определяются Советом Министров Республики Беларусь.
(в ред. постановления МЧС от 31.03.2008 N 29)
175. Руководящие и инженерно-технические работники горного предприятия (шахты, рудника, карьера и тому подобных) обязаны для обеспечения контроля за правильностью разработки месторождений полезных ископаемых и охраной недр систематически посещать места ведения горных работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений законодательства о недрах и настоящих Правил.
176. Запрещается выдача нарядов на выполнение горных работ, если содержание этих нарядов противоречит требованиям законодательства о недрах и настоящих Правил.
177. Ответственность за соблюдение государственных стандартов и технических условий на поставку сырья, достоверность учета и эффективность контроля количества и качества добытого и отгружаемого потребителю (дилеру) и на переработку минерального сырья, а также за сохранность его на складах, при технологических операциях по подготовке к отгрузке, погрузочно-разгрузочных работ и транспортировании несут руководители предприятия.
178. Работник горного предприятия, заметивший нарушение настоящих Правил, которое может привести или привело к порче месторождения и к необоснованным потерям полезных ископаемых, обязан немедленно сообщить об этом соответствующему лицу технического надзора или администрации предприятия для принятия мер.
179. Пользователи недр при разработке месторождений полезных ископаемых, обеспечивая условия пользования недрами, определенные лицензией, несут экономическую, административную и иную ответственность за нарушение требований рационального комплексного использования месторождения в границах горного отвода, возмещают ущерб, причиненный государству выборочной (непроектной) отработкой месторождения, а также другими действиями, которые привели к порче месторождения, частично или полностью исключающей возможность дальнейшего пользования недрами. Пользователь недр возмещает также ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды, в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.
180. Должностные лица и инженерно-технические работники, виновные в нарушении законодательства о недрах и невыполнении настоящих Правил, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
181. Должностные лица и инженерно-технические работники, по вине которых предприятия понесли расходы, связанные с возмещением убытков, причиненных нарушением законодательства о недрах и невыполнением настоящих Правил, несут материальную ответственность в установленном порядке.
182. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственного управления в соответствии с их полномочиями в области недропользования и судами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Глава 16
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящих Правилах используются следующие основные термины и определения:
недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения;
геологическое изучение недр - комплекс исследовательских и прикладных работ, проводимых в целях уяснения строения земной коры и протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организации в недрах природного заповедования;
геологический отвод - участок недр, предоставляемый для геологического изучения;
полезные ископаемые (твердые) - природные образования земной коры (твердые), используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности;
общераспространенные полезные ископаемые - полезные ископаемые, запасы которых свидетельствуют об относительной достаточности их для удовлетворения потребностей народного хозяйства на перспективу и в случае их истощения могут быть заменены однотипными полезными ископаемыми;
месторождения полезных ископаемых - естественные скопления полезных ископаемых, по количеству, качеству и условиям залегания пригодные для промышленного и иного хозяйственного использования;
пользователь недр (недропользователь) - юридическое или физическое лицо, имеющее лицензию на пользование недрами;
геологическая среда - верхняя часть литосферы, подверженная деятельности человека;
охрана геологической среды - система мероприятий, обеспечивающая сохранение существующего разнообразия и рационального использования геологической среды, образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих особую научную, практическую, культурную, эстетическую и рекреационную ценность;
охрана месторождений полезных ископаемых - комплекс мероприятий по предупреждению самовольной разработки и застройки площадей залегания полезных ископаемых, их охране от затопления, пожаров и других факторов, снижающих качество запасов полезных ископаемых;
минерально-сырьевая база - совокупность месторождений полезных ископаемых как подготовленных, так и перспективных для промышленного освоения;
горное предприятие - субъект хозяйствования, осуществляющий пользование недрами в целях добычи и эксплуатационной разведки полезных ископаемых, а иногда и их переработки;
горный отвод - участок недр, предоставляемый пользователю недр для добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
горные выработки - полости в земной коре, образуемые в результате извлечения полезных ископаемых и горных пород. Горные выработки разведочные проводят с целью поисков и разведки полезного ископаемого, эксплуатационные - для разработки месторождения. Горные выработки могут быть открытыми и подземными;
горные породы - естественные минеральные агрегаты более или менее постоянного состава и строения, слагающие земную кору и залегающие в ней в виде самостоятельных тел;
горные работы - комплекс работ (процессов) по проведению, креплению и поддержанию горных выработок и выемки полезного ископаемого. Горные работы включают работы по вскрытию и подготовке шахтного (рудничного, карьерного) поля к очистной выемке. Различают подземные и открытые горные работы;
охрана недр - комплекс мероприятий, осуществляемых с целью рационального, наиболее полного (комплексного) извлечения полезных ископаемых из недр и максимально возможного, экономически целесообразного снижения потерь при добыче и переработке минерального сырья, а также с целью рационального использования подземного пространства.
Страницы: | Стр.1 | Стр.2
| 
