В целях дальнейшего развития системы профессиональной ориентации молодежи, обеспечения гарантий ее профессионального образования и трудоустройства Министерство труда Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство образования Республики Беларусь и Государственный комитет по делам молодежи Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
Утвердить Концепцию развития профессиональной ориентации молодежи в Республике Беларусь.
Министр труда Республики Беларусь И.А.ЛЯХ
Министр образования Республики Беларусь В.И.СТРАЖЕВ
Министр экономики Республики Беларусь В.Н.ШИМОВ
Председатель Государственного комитета
по делам молодежи Республики Беларусь А.Г.ПОЗНЯК
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ МОЛОДЕЖИ В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Введение
Настоящая Концепция разработана во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2000 г. N 1598 "О развитии системы профессиональной ориентации молодежи".
В Концепции определены основная цель, задачи, принципы и направления развития профессиональной ориентации молодежи, которая представляет собой научно-практическую систему государственных мероприятий по подготовке подрастающего поколения к осознанному выбору профессии.
Важнейшая задача профессиональней ориентации молодежи - способствовать своевременному и осознанному выбору профессии, учебного заведения, иных форм профессиональной подготовки, а также ее трудоустройству и социально-профессиональной адаптации.
Профессиональная ориентация включает:
профессиональную информацию - ознакомление молодежи с видами производства, состоянием рынка труда, потребностями экономики в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития профессий, формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями к человеку, возможностями профессионально-квалификационного роста и самосовершенствования в процессе трудовой деятельности;
профессиональную консультацию - оказание помощи человеку в профессиональном самоопределении с целью принятия осознанного решения в выборе профессионального пути с учетом его психологических особенностей и возможностей, а также потребностей общества;
профессиональный подбор - предоставление рекомендаций человеку о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих его психологическим, физиологическим особенностям на основе результатов психологической, психофизиологической и медицинской диагностики;
профессиональный отбор - определение степени профессиональной пригодности человека к конкретней профессии (специальности) в соответствии с нормативными требованиями;
профессиональную, производственную и социальную адаптацию - систему мер, способствующую профессиональному становлению работника, формированию у него соответствующих социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижению высшего уровня профессионализма.
Основная цель, задачи и принципы развития системы
профессиональной ориентации молодежи
Основной целью системы профессиональной ориентации молодежи является удовлетворение интересов общества, государства и личности в обеспечении для молодежи возможности и способности свободного и осознанного выбора профессиональной деятельности, оптимально соответствующей личностным интересам, потребностям, особенностям и запросам рынка труда в квалифицированных, конкурентоспособных кадрах.
В связи с этим важными социально-экономическими задачами являются создание и последовательное развитие государственной системы профориентации, охватывающей всю территорию республики и обеспечивающей молодежи равные возможности получения профориентационных услуг, разработка нормативной правовой базы ее функционирования, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров.
Система профессиональной ориентации должна стать неотъемлемым элементом всей кадровой политики и частью двух сопряженных систем: непрерывного образования и эффективной занятости.
В основу деятельности по профессиональной ориентации молодежи положены следующие принципы:
- равные возможности получения профориентационных услуг, независимо от места проживания, учебы или работы, возраста, пола, национальности и религиозного мировоззрения;
- доступность профессиональной и иной информации, необходимой для выбора или перемены профессии, формы обучения и трудоустройства;
- добровольность получения профориентационных услуг для всех социальных групп;
- конфиденциальный и рекомендательный характер профконсультаций и профподбора, соблюдение специалистами профессиональной этики;
- непрерывность профориентационного процесса, пролонгированные наблюдения за процессами профессионального становления и развития;
- приоритет интересов и возможностей личности, гуманистический характер профориентации.
Основные направления развития системы профессиональной
ориентации молодежи
В развитии системы профессиональной ориентации молодежи особое значение должны приобрести скоординированные действия базовых звеньев системы профессиональной ориентации: общеобразовательных школ, профессиональных учебных заведений, государственных органов образования, здравоохранения, по труду и занятости населения, по работе с молодежью, территориальных центров профориентации, учреждений и организаций, средств массовой информации, семьи, общественных объединений и организаций и других социальных институтов, ответственных за воспитание, образование, профессиональное обучение и трудоустройство молодежи.
Важным звеном территориальной системы профориентации являются общеобразовательные школы всех типов. Их основными направлениями деятельности являются:
- создание условий для проведения системной, квалифицированной и комплексной профориентационной работы;
- изучение и формирование у школьников в процессе обучения и воспитания осознанного подхода к выбору профессии в соответствии с интересами и способностями каждого и с учетом потребностей региона;
- привлечение учащихся во внеурочное время к техническому и художественному творчеству и повышение роли творчества в выборе профессии;
- ознакомление учащихся в процессе учебной и внеучебной деятельности с профессиональными учебными заведениями, профессиями и специальностями, учреждениями и организациями и перспективами их развития;
- организация профпросвещения и профконсультирования школьников, формирование у них профессиональных намерений на основе комплексного изучения личности учащихся с учетом их индивидуальных, психофизиологических особенностей, состояния здоровья и региональных потребностей в кадрах;
- использование школьной психологической службы для проведения профориентационной работы;
- осуществление дифференцированного обучения учащихся для более полного раскрытия их индивидуальных интересов, склонностей и способностей.
Межшкольные учебно-производственные комбинаты являются одним из основных звеньев профориентационной работы в районе (городе) и осуществляют профориентационную работу совместно с общеобразовательными школами через непосредственное участие школьников в конкретной трудовой и профессиональной деятельности.
Профессионально-технические, средние специальные и высшие учебные заведения:
- осуществляют систему мер по пропаганде профессий и специальностей, необходимых отраслям экономики;
- способствуют формированию и закреплению у учащихся и студентов профессиональных намерений;
- проводят работу по подготовке молодежи к учебной и трудовой деятельности, укреплению у нее мотивации выбора профессии;
- внедряют в практику работы принципы профотбора и профподбора;
- проводят профессиональную, производственную и социальную адаптацию будущих квалифицированных рабочих и специалистов;
- создают профильные группы, факультеты (центры) довузовской подготовки с целью развития профессиональных качеств, склонностей и способностей молодежи;
- обеспечивают учащихся необходимой информацией о требованиях, предъявляемых к учебе и ее содержанию, о профессиональных возможностях в выбранных областях;
- осуществляют совместно со специалистами центров профориентации молодежи и организациями различных отраслей экономики разработку профессиографических материалов по профилям учебных заведений.
Учреждения и организации различных отраслей экономики совместно с учебными заведениями:
- проводят работу по профессиональной ориентации учащихся, лиц, вступающих в трудовую деятельность, формированию у них интересов к профессиям данного производства в процессе их трудового обучения и труда на предприятиях;
- внедряют методы профотбора и профподбора при подготовке и переподготовке молодых рабочих на производстве, направлении их на обучение в учебные заведения и центры, осуществляют меры по профессиональной, производственной и социальной адаптации молодых рабочих и специалистов;
- участвуют в разработке профессиографических материалов;
- участвуют в оборудовании кабинетов профориентации в учебных заведениях и центрах.
Центры занятости населения государственной службы занятости:
- осуществляют профессиональное информирование учащихся старших классов и выпускников общеобразовательных школ, учителей и родителей о ситуации на рынке труда региона и республики в целом, о профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, и возможностях их получения в учебных заведениях региона и области, в том числе по направлениям органов государственной службы занятости;
- проводят групповое и индивидуальное профессиональное консультирование молодежи;
- проводят профессиональный подбор наиболее подходящих профессий с учетом индивидуальных особенностей обратившихся к профконсультантам и профессиональный отбор перед направлением безработной молодежи на обучение определенной профессии;
- совместно с органами управления, общественными молодежными объединениями и организациями участвуют в проведении массовых и тематических профориентационных мероприятий для молодежи;
- обеспечивают реализацию для безработных и других категорий незанятого населения гарантий Закона Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" в части оказания им профориентационных услуг и психологической поддержки;
- создают специализированные кабинеты профориентации и организуют их работу в центрах занятости населения;
- взаимодействуют с местными органами образования, общественными молодежными объединениями и организациями, военными комиссариатами, профессиональными учебными заведениями и предприятиями в решении проблем профессиональной ориентации молодежи региона.
Основными направлениями развития профессиональной ориентации молодежи в средствах массовой информации являются:
- информирование о состоянии рынка труда, потребности экономики в квалифицированных кадрах;
- знакомство с содержанием и перспективами рынка профессий, формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями к человеку, возможностями профессионально-квалификационного роста;
- ознакомление молодежи с современными видами производства;
- распространение профессиографических материалов.
Семья заботится о развитии и обучении детей, оказывает содействие в выборе профессии, рода занятий и работы.
Общественные объединения и организации участвуют в профессиональной ориентации молодежи в соответствии с родом их деятельности.
Профориентационная деятельность осуществляется также культурно-просветительными учреждениями, спортивно-зрелищными комплексами, военными комиссариатами, органами внутренних дел.
Для организации методического обеспечения и управления профориентационной работой в учебных заведениях и организациях создаются кабинеты (лаборатории), а также общественные советы по профессиональной ориентации. При необходимости организации могут совместно с учебными заведениями, другими заинтересованными создавать объединенные советы по профориентации.
Организационное обеспечение профориентационной работы
Профориентационная работа в республике ведется под методическим руководством Республиканского координационного совета по профессиональной ориентации молодежи при Министерстве труда Республики Беларусь через Министерство образования, Министерство труда, Министерство здравоохранения, Государственный комитет по делам молодежи, отраслевые министерства и другие органы государственного управления.
Министерство труда, комитеты по труду облисполкомов и Мингорисполкома совместно с соответствующими органами образования, здравоохранения, по работе с молодежью, республиканским и областными центрами профориентации молодежи, другими заинтересованными:
- разрабатывают и осуществляют меры по развитию системы профессиональной ориентации молодежи;
- координируют профориентационную деятельность в республике и областях;
- обеспечивают центры профориентации информационно-методическими и справочными материалами;
- организуют профориентационное обслуживание безработной молодежи, направляемой на обучение или переподготовку;
- обеспечивают систему мер по профессиональной ориентации молодежи с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда;
- разрабатывают и реализуют меры по улучшению профориентационной работы в подведомственных учреждениях;
- подготавливают соответствующие нормативные правовые акты, методические пособия, профессиографические и другие материалы;
- организуют изучение и распространение передового зарубежного опыта профессиональной ориентации молодежи;
- организуют совместно с Республиканским центром профориентации молодежи переподготовку и повышение квалификации специалистов по профориентации.
Министерство образования, управления образования облисполкомов и Мингорисполкома:
- осуществляют руководство подведомственными учреждениями и органами управления образованием в работе по профессиональной ориентации учащейся молодежи;
- обеспечивают создание соответствующих подразделений по профессиональной ориентации, содействуют их оснащению учебно-методическими пособиями, профдиагностическим и другим оборудованием;
- внедряют методы профотбора и профподбора в работу по комплектованию профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений;
- организуют работу по переподготовке и повышению квалификации работников образования по вопросам профориентации, обмен опытом их работы в данной области, научно-исследовательскую и экспериментальную деятельность;
- разрабатывают и реализуют меры по улучшению профессиональной ориентации в учебных заведениях, подготавливают соответствующие нормативные правовые акты;
- организуют разработку справочно-информационных материалов, методических пособий, профессиографических и других материалов;
- организуют совместно с Республиканским центром профориентации молодежи подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по профориентации.
Министерство здравоохранения, управления здравоохранения облисполкомов и Мингорисполкома:
- обеспечивают проведение лечебно-профилактическими учреждениями медицинских осмотров молодежи с проведением врачебной профконсультации лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья, повышения квалификации работников здравоохранения по вопросам медицинской профконсультации;
- разрабатывают и реализуют меры по улучшению профориентационной работы в подведомственных учреждениях, подготавливают соответствующие нормативно-правовые акты, методические пособия, профессиографические и другие материалы;
- организуют совместно с Республиканским центром профориентации молодежи переподготовку и повышение квалификации специалистов по профориентации.
Медицинская профконсультация школьников до 15 лет проводится врачами и специалистами детских поликлиник, осуществляющих лечебно-профилактическую помощь учащимся школ под руководством заведующих дошкольно-школьных подразделений. Медицинская консультация учащихся 15 лет и старше осуществляется подростковыми терапевтами и специалистами поликлиник для взрослых.
Государственный комитет по делам молодежи, комитеты по делам молодежи облисполкомов и Мингорисполкома:
- осуществляют координацию деятельности общественных объединений и организаций по работе с молодежью по профессиональной ориентации учащейся молодежи;
- обеспечивают разработку соответствующих нормативных правовых актов и методических рекомендаций;
- содействуют оснащению компьютерной, множительной, аудиовизуальной техникой и другим оборудованием центров профориентации молодежи, профконсультационных пунктов, учебных заведений и организаций;
- принимают участие в проведении организационно-массовых мероприятий по профессиональной ориентации молодежи, распространяют опыт этой работы.
В отраслях экономики республики организационное и методическое обеспечение и руководство профориентационной работой осуществляют соответствующие министерства и другие органы государственного управления. Их основными задачами являются:
- создание и развитие отраслевой системы профориентации, осуществление научно-методического, кадрового обеспечения и технического оснащения этой системы;
- разработка и осуществление мер по внедрению научно обоснованных методов профотбора, профподбора и профадаптации в практику подготовки и переподготовки рабочих на производстве и в учебных заведениях, организации непрерывного образования работников отрасли;
- организация разработки профессиограмм по ведущим профессиям и специальностям отрасли с учетом происходящих изменений в условиях, характере и содержании труда;
- оказание помощи предприятиям в организации профориентационной работы, обобщение и распространение передового опыта;
- организация повышения квалификации работников отрасли по вопросам профориентации.
Организационной основой развития системы профессиональной ориентации молодежи является создание сети областных и территориальных центров профессиональной ориентации (профконсультационных пунктов), выполняющих следующие основные задачи:
- предоставление профориентационных услуг молодежи;
- организация совместно с учреждениями здравоохранения и социальной защиты медицинской профконсультации подростков, имеющих отклонения в состоянии здоровья, инвалидов с детства, других инвалидов в целях их профессиональной реабилитации;
- организация систематической профориентационной деятельности в различных типах учебных заведений;
- проведение социологических исследований, изучение профессиональных интересов молодежи, анализ полученных сведений и разработка соответствующих рекомендаций;
- участие в подготовке и переподготовке, оказание методической помощи работникам образования, здравоохранения, специалистам организаций в профориентационной деятельности;
- формирование банков стандартизированных методик, профессиограмм, медицинских показаний и противопоказаний к профессиональной деятельности, пакетов прикладных и информационных программ, других материалов по профессиональной ориентации;
- разработка методических рекомендаций, каталогов и других справочных пособий, создание соответствующих баз данных;
- координация профориентационной деятельности на территории, проведение мероприятий, направленных на повышение ее эффективности;
- участие в научно-исследовательских экспериментальных работах;
- участие в разработке республиканских, региональных и отраслевых программ профориентации молодежи.
Головным (центральным) научно-методическим звеном системы профориентации является Республиканский центр профессиональной ориентации молодежи, обеспечивающий проведение единой политики, координацию практической деятельности и исследований в данной области, разработку республиканских программ профориентации молодежи, рекомендаций по ее осуществлению. Республиканский центр профориентации молодежи осуществляет методическое руководство профориентационной деятельностью в республике.
Основным организатором по оказанию всеми заинтересованными профориентационных услуг молодежи является областной центр профориентации молодежи, который обеспечивает методическое руководство региональными центрами профориентации (профконсультационными пунктами). Координирует его деятельность областной координационный совет по профессиональной ориентации молодежи. Совет создается из представителей органов по труду, образования, здравоохранения, по работе с молодежью, учебных заведений, организаций, центров профориентации, общественных объединений и других.
В функции совета входят:
- определение основных направлений профориентации на территории области с учетом региональных особенностей;
- обеспечение взаимодействия всех организаций, участвующих в профориентационной работе;
- разработка и реализация координационных планов и территориальных программ профориентации;
- изучение, обобщение и распространение опыта работы, проведение массовых профориентационных мероприятий.
Положение об областном координационном совете и его состав утверждаются решением облисполкома (Мингорисполкома).
Первичным звеном территориальной службы профориентации является региональный центр, работающий в системе профориентации как самостоятельная единица, с сетью профконсультационных пунктов.
Основная задача центра (профконсультационного пункта) - обеспечение профориентационными услугами всех нуждающихся, проживающих на данной территории, осуществление методического руководства профориентационной работы в учебных заведениях и организациях, расположенных на данной территории, координация их профориентационной деятельности.
Кадровое обеспечение профориентации
Профессиональная ориентация молодежи проводится специалистами территориальных центров профориентации, службы занятости, учебных заведений, учреждений и организаций. В этой работе непосредственно участвуют педагогические работники, педагоги-психологи, социальные педагоги, методисты по профориентации, профконсультанты, физиологи.
Должностные обязанности специалистов в данной области и порядок их аттестации устанавливаются Министерством труда, Министерством образования и Министерством здравоохранения.
Подготовка специалистов в области профориентации организуется в университетах и педагогических институтах путем включения в учебные программы специального курса, а также соответствующей специализации психологов, педагогов, физиологов, социологов, экономистов, врачей-педиатров и терапевтов.
Переподготовка кадров по профориентации осуществляется через систему специальных факультетов, институтов и центров повышения квалификации, отделений высших учебных заведений, а также путем организации стажировок, семинаров, школ передового опыта, в том числе и в сотрудничестве с зарубежными странами.
| 
