Во исполнение Плана контроля за ходом выполнения протокола от 15.02.2001 г. N 3, (п. 19) поручений Президента Республики Беларусь по отчету Совета Министров Республики Беларусь о социально-экономическом развитии в 2000 году и задачах на 2001 год, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь от 07.03.2001 г. N 11/102-113 Министерство труда Республики Беларусь по согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Рекомендации по организации нормирования труда в отраслях экономики (прилагаются).
2. Научно-исследовательскому институту труда Министерства труда Республики Беларусь обеспечить издание названных Рекомендаций.
Министр И.А.ЛЯХ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Министерства труда
Республики Беларусь
29.03.2001 N 33
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Большая роль в дальнейшем развитии экономики принадлежит нормированию труда, являющемуся эффективным средством последовательного улучшения организации производства и труда, снижения трудоемкости выпускаемой продукции (работ, услуг), совершенствования оперативно-производственного планирования, усиления материальной заинтересованности работников в повышении эффективности производства, установления прямой зависимости размеров оплаты труда от результатов работы каждого работника и организации в целом.
В то же время всесторонне обоснованные нормы труда являются действенным средством социальной защиты работников, направленным на предотвращение чрезмерной интенсификации труда и на этой основе способствующим сохранению их нормальной работоспособности на протяжении всего периода трудовой деятельности.
Улучшение нормирования труда способствует сокращению трудовых затрат и одновременно обеспечивает снижение затрат на единицу продукции (работ, услуг) по важнейшим видам ресурсов - на основные фонды, топливо, энергоносители, тем самым существенно влияя на себестоимость продукции (работ, услуг) даже при невысокой доле расходов, связанных с оплатой.
В новых экономических условиях возрастают требования к нормированию труда, которые выражаются в следующем:
расширение сферы нормирования труда, обеспечивающее измерение и оценку трудовых затрат при всех видах деятельности и разновидностях выполняемых работ в пределах оптимальной интенсивности и нормальных условий труда;
повышение качества устанавливаемых норм труда, их максимальное приближение к необходимым затратам;
научная обоснованность норм труда на основе более полного учета как организационно-технических, так и экономических, психофизиологических и социальных факторов.
Реализация указанных требований вызывает необходимость усиления функций органов управления всех уровней в обеспечении единых методических принципов при нормировании труда, а также в принятии решений касающихся разрабатываемых в централизованном порядке межотраслевых и отраслевых нормативных материалов для нормирования труда социальными партнерами.
Настоящие Рекомендации направлены на повышение прогрессивности и расширение применения норм труда при одновременном повышении их социальной направленности, обеспечение организационного взаимодействия и методического единства при разработке и совершенствовании нормативных материалов по труду, а также усиление действенности органов управления всех уровней в совершенствовании организации нормирования труда.
1. СИСТЕМА НОРМ И НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ
НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
1.1. Нормирование труда представляет собой составную часть (функцию) управления и включает определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ (изготовление единицы продукции) работниками и установление на этой основе норм труда.
Необходимыми признаются затраты, соответствующие эффективному для конкретных организационно-технических условий использованию трудовых и материальных ресурсов при условии соблюдения научно обоснованных режимов труда и отдыха.
1.2. Труд работников должен нормироваться по научно обоснованным нормам.
Под научно обоснованными понимаются нормы, установленные аналитическим методом нормирования на основе комплексного обоснования величины затрат труда, учитывающего организационно-технические, психофизиологические, социально-экономические и другие факторы.
1.3. При нормировании труда рабочих и служащих применяются следующие виды норм труда: норма времени, норма выработки, норма численности, норма управляемости и норма обслуживания.
Норма времени - это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы одним работником или группой работников соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.
Норма выработки - это установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.
Норма обслуживания - это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.
Норма управляемости - это установленная численность работников, которые должны быть непосредственно подчинены одному руководителю.
Норма численности - это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ в определенных организационно-технических условиях.
В целях повышения эффективности труда повременно оплачиваемых работников им устанавливаются нормированные задания на основе указанных выше видов норм труда.
Нормированное задание - это установленный объем работ, который работник или группа работников выполняют за рабочую смену или в иную единицу рабочего времени на повременно оплачиваемых работах.
1.4. Нормы труда устанавливаются на отдельную операцию (операционная норма) и взаимосвязанную группу операций, законченный комплекс работ (укрупненная, комплексная норма). Степень дифференциации норм определяется типом производства, величиной партии обрабатываемых деталей (изделий), особенностями выпускаемой продукции, формами организации производства и труда.
Укрупненные, комплексные нормы устанавливаются на планово-учетную (учетную) единицу продукции (работ, услуг), как правило, на законченное изделие, узел, бригадокомплект, технологически обособленный передел, объем сельскохозяйственных работ, этап или объект строительства. Они применяются, как правило, в условиях коллективных форм организации труда.
1.5. Нормы труда должны определяться по нормативным материалам для нормирования труда, разрабатываемым в централизованном порядке и на местах.
Нормативные материалы (нормативы) по труду - это регламентированные значения затрат труда (времени) на выполнение элементов или комплексов работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения и т.д., а также численности работников, необходимых для выполнения производственных, управленческих функций или объема работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических условий и факторов производства.
К нормативным материалам относятся: нормативы времени (включая микроэлементные), нормативы регламентированных перерывов, нормативы численности, нормативы времени обслуживания, нормативы режимов работы оборудования, а также нормы времени, выработки и обслуживания, дифференцированные по элементам трудового процесса и степень укрупнения которых ниже устанавливаемых норм труда.
1.6. По сфере применения нормативные материалы по труду подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные.
Межотраслевые нормативные материалы разрабатываются в порядке, определяемом Министерством труда и используются для нормирования труда работников, занятых выполнением работ по одинаковой технологии в аналогичных условиях производства в организациях различных отраслей экономики.
Отраслевые нормативные материалы разрабатываются по решению отраслевых органов управления и используются для нормирования труда работников, занятых выполнением специфических для данной отрасли работах или при отсутствии на какие-либо виды работ межотраслевых норм и нормативных материалов.
Местные нормативные материалы разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда в организациях отсутствуют соответствующие межотраслевые или отраслевые нормативные материалы, а также при создании в организации более прогрессивных организационно-технических условий по сравнению с учтенными при разработке действующих межотраслевых и отраслевых нормативных материалов для нормирования труда.
1.7. Наряду с нормами, установленными на стабильные по организационно-техническим условиям работ, применяются временные и разовые нормы.
Временные нормы могут устанавливаться на период освоения новой продукции, техники, технологии, организации производства и труда при отсутствии норм и нормативных материалов для нормирования труда. Срок действия временных норм определяется коллективным договором.
Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные).
Действующая в организациях система норм и нормативных материалов по труду должна обеспечивать возможность расчета полной трудоемкости продукции по всем элементам производственного процесса, изделиям, группам персонала и структурным подразделениям.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО НОРМИРОВАНИЮ ТРУДА
2.1. Организация нормирования труда регламентируется законодательством Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь, постановлениями и рекомендациями Министерства труда Республики Беларусь, решениями органов управления отраслей экономики, а также тарифными соглашениями и коллективными договорами.
2.2. Министерство труда Республики Беларусь:
формирует государственную политику в области нормирования труда;
разрабатывает нормативные правовые акты по нормированию труда с участием отраслевых органов управления и республиканских объединений профсоюзов;
координирует международное сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) и Союза Беларуси и России по разработке нормативных материалов по труду;
содействует отраслевым органам управления в координации их работы по организации нормирования труда в части согласования отраслевых программ по разработке и совершенствованию нормативных материалов для нормирования труда;
утверждает межотраслевые нормативные материалы для нормирования труда и программы по их разработке.
2.3. Научно-исследовательский институт труда:
разрабатывает и совершенствует научно-методические основы по нормированию труда;
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по нормированию труда;
участвует в координации работ на уровне государств СНГ и Союза Беларуси и России в теоретических и методологических вопросах по нормированию труда;
подготавливает проекты программ по разработке новых и совершенствованию действующих межотраслевых нормативных материалов для нормирования труда и согласовывает их с заинтересованными отраслевыми органами управления экономикой;
разрабатывает новые и совершенствует действующие межотраслевые нормативные материалы для нормирования труда совместно с отраслевыми научно- и нормативно-исследовательскими и базовыми организациями, подготавливает нормативные сборники к утверждению;
формирует республиканский банк норм и нормативов, приемов комплексов трудовых движений, описания рабочих мест, технологического оборудования и оргоснастки;
проводит анализ состояния нормативной базы по труду по данным мониторингового обследования, статистической отчетности и материалам отраслевых исследовательских организаций;
оказывает практическую помощь исследовательским и коммерческим организациям во внедрении эффективных методов в нормировании труда, консультирует по данным вопросам;
изучает и распространяет отечественный и зарубежный опыт в области нормирования труда.
2.4. Отраслевые органы управления экономикой:
доводят нормативные правовые акты по нормированию труда до организаций отрасли;
участвуют в разработке, обсуждении и экспертизе проектов нормативных правовых актов и государственных научно-технических программ в области нормирования труда;
подготавливают предложения по вопросам установления новых и замены действующих норм труда в отраслевые тарифные соглашения, определяют перечни межотраслевых и отраслевых нормативных материалов обязательных и рекомендуемых для использования при нормировании труда в организациях отрасли, применения пониженных норм выработки для отдельных категорий работников и др.;
координируют нормативно-исследовательскую работу по разработке межотраслевых и отраслевых нормативных материалов отраслевыми научно- и нормативно-исследовательскими организациями и содействуют созданию и функционированию этих организаций;
проводят анализ состояния нормативной базы по труду в отрасли;
утверждают отраслевые нормативные материалы и программы по их разработке.
2.5. Отраслевые научно- и нормативно-исследовательские организации:
подготавливают программы по разработке новых и совершенствованию действующих отраслевых нормативных материалов для нормирования труда;
осуществляет методическое и организационное обеспечение по разработке отраслевых нормативных материалов путем подготовки методических программ и рабочих планов по каждому разрабатываемому нормативному сборнику;
разрабатывают новые и совершенствуют действующие нормативные материалы для нормирования труда в рамках отраслевых программ и по заказам организаций, а также участвуют в разработке межотраслевых нормативных материалов и их апробации в производственных условиях;
формируют отраслевой банк норм и нормативов, включающий как межотраслевые и отраслевые, так и местные нормы и нормативные материалы на новые виды работ;
формируют перечень межотраслевых и отраслевых нормативных материалов, используемых для установления норм труда в организациях отрасли;
разрабатывают автоматизированные системы нормирования, в том числе в едином цикле с проектированием изделий и технологических процессов в действующем производстве;
проводят анализ состояния нормативной базы по труду в отрасли;
оказывают методическую и практическую помощь организациям по нормированию труда.
2.6. Базовые организации:
осуществляют сбор исходных данных для разработки новых и совершенствования действующих нормативных материалов, предусмотренных межотраслевой и отраслевой программами;
проводят апробацию первой редакции межотраслевых и отраслевых нормативных сборников в производственных условиях, подготавливают соответствующие заключения;
выявляют потребности в разработке новых и совершенствовании действующих нормативных материалов по закрепленным видам работ и вносят предложения для включения их в межотраслевую и отраслевую программы.
2.7. Организации отраслей экономики:
Работа по нормированию труда проводится по следующим направлениям:
анализируют сложившуюся организацию труда и действующие нормы в целях выявления имеющихся недостатков и осуществляют выбор объектов для проведения работ по сокращению трудовых затрат, повышению эффективности производства, обеспечению нормальной интенсивности и условий труда;
проектируют новые организационно-технические условия выполнения работ и устанавливают соответствующие им нормы;
осуществляют организационно-технические мероприятия по повышению производительности труда, освоению производства и новых норм;
оценивают эффективность труда в части величины трудовых затрат, сложившейся в организации по сравнению с отраслевыми затратами и уровнем передовых организаций и разрабатывают меры по сокращению трудозатрат на перспективу;
развивают и обновляют нормативную базу для нормирования труда.
2.7.1. Работа по нормированию труда призвана охватывать все стороны деятельности организации, направленной на снижение трудовых затрат, начиная от разработки конструкции изделия, до его производства. В связи с этим в ней должны принимать участие структурные подразделения организации. При этом роль головной должна играть служба организации труда и заработной платы. В зависимости от масштаба организации, она может иметь уровень управления, отдела, бюро или группы <*>, которые подчиняются непосредственно руководителю организации или его заместителю по экономике (главному инженеру).
-------------------------------
<*> В дальнейшем ООТиЗ (отдел организации труда и заработной платы).
2.7.2. Работа структурных подразделений, занятых организацией и нормированием труда может быть, в зависимости от масштабов и структуры организации, построена по централизованной, децентрализованной и смешанной системе.
Централизованная система организации нормирования труда предусматривает сосредоточение всей (или основной) части работ в этой области в структурных подразделениях органа управления организации, которые выполняют весь комплекс работ по нормированию труда.
В организациях с четким разграничением работ по разработке технологии производства и нормирования труда целесообразно работу по установлению норм труда в основном производстве возлагать на службы главных специалистов (главного технолога, главного сварщика и т.д.), а во вспомогательных производствах и органах управления организации - на ООТиЗ.
Достоинством централизованной системы нормирования труда является возможность последовательного проведения единой политики в этой сфере деятельности и обеспечения равной напряженности норм в структурных подразделениях организации.
Децентрализованная система организации нормирования труда предусматривает разработку норм затрат труда работниками по нормированию труда, работающими непосредственно в цехах. Данная система организации нормирования труда целесообразна в крупных организациях.
Смешанная система организации нормирования труда предусматривает использование централизованной и децентрализованной систем. Смешанная система имеет ряд разновидностей. Так, например, в основном производстве нормирование труда производится цеховыми работниками, а во вспомогательном производстве и в органах управления организации - ООТиЗ.
2.7.3. При всех системах организации нормирования труда ООТиЗ осуществляет организационно-методическое руководство работой, обеспечивает необходимой документацией, межотраслевыми и отраслевыми нормативными материалами, координирует работу по снижению трудовых затрат, контролирует качество действующих норм и нормативов по труду и обеспечивает их своевременную замену или обновление.
2.7.4. С целью повышения качества действующих норм и снижения трудоемкости работ по их установлению в организации целесообразно формировать банк норм и нормативов, используя при этом в качестве основы межотраслевые, отраслевые и местные нормативные материалы для нормирования труда, банки алгоритмов и программ автоматизированного нормирования. Систематическое обновление и совершенствование местной нормативной базы целесообразно проводить централизованно. Эта работа может осуществляться как самой организацией, так и на договорной основе специализированными организациями.
2.7.5. В условиях, когда решается задача повышения эффективности хозяйствования, усиливается роль нормативной базы как основы объективной оценки трудового вклада работников в результаты работы организации, необходимо проводить систематическую работу по анализу состояния нормирования труда в организации.
В зависимости от периодичности, детализации и широты исследуемых показателей проводится оперативный и целевой анализ, а также анализ конкретных норм и нормированных заданий.
Оперативный анализ проводится по материалам первичного учета для выявления цехов, участков, а также отдельных групп работников, где необходим более глубокий анализ. Цель его - систематический контроль за основными показателями, характеризующими состояние нормирования труда.
Целевой анализ проводится по мере необходимости, исходя из результатов оперативного анализа. В его задачи входят более глубокие исследования состояния нормирования труда в отдельных подразделениях предприятия и по группам норм, где имеются устойчивые отклонения в уровне выполнения норм труда.
Анализ конкретных задач и нормированных заданий проводится как составная часть дальнейшего развития целевого анализа либо в качестве самостоятельного исследования согласно календарному плану проверки и пересмотра норм.
По результатам проведенных анализов разрабатываются организационно-технические мероприятия по устранению выявленных недостатков и установлению норм, соответствующих прогрессивным условиям производства и труда.
2.7.6. Работа по нормированию труда в организациях применительно к новым условиям хозяйствования предъявляет повышенные требования к специалистам, работающим в этой области. Они, в частности, должны в совершенстве владеть современными методами анализа и проектирования трудовых процессов, микроэлементного нормирования, оценки темпа работы у работающих, установления операционных, комплексных и других видов норм с помощью современной вычислительной техники, способами выявления резервов снижения трудовых затрат на различных видах работ и т.д. В связи с этим эффективность работы по совершенствованию нормирования труда во многом будет зависеть от уровня профессиональной подготовки работников, занятых в области нормирования труда.
3. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ, ЗАМЕНЫ И ПЕРЕСМОТРА
НОРМ ТРУДА
3.1. Нормы труда на производство новой продукции (работ, услуг) разрабатываются одновременно с проектированием технологических процессов в соответствии с запроектированными организационно-техническими условиями производства данной продукции (работ, услуг) и установленной проектной трудоемкостью.
3.2. В целях обеспечения прогрессивности, равной напряженности, сокращения сроков и трудоемкости при разработке норм труда в организациях, должны использоваться в основном межотраслевые и отраслевые нормативные материалы для нормирования труда.
Работа по установлению новых норм труда, в том числе подлежащих замене и пересмотру, на основе межотраслевых и отраслевых нормативных материалов производится в следующем направлении:
проводится анализ нормативных материалов и подготавливаются сопоставительные характеристики отклонений сложившихся организационно-технических условий производства (организация труда, технология, оборудование, оснастка и др.) от требований, содержащихся в нормативных материалах;
определяется рациональность и технико-экономические возможности реорганизации сложившейся организации производства и труда до уровня требований, запроектированных в межотраслевых и отраслевых нормативных материалах;
по результатам анализа наниматель с участием профсоюзов подготавливает организационно-технические и экономические мероприятия по совершенствованию организации производства и труда, а также производит, при необходимости, корректировку нормативных материалов, в части приведения их к удобной для практической работы форме при расчете норм труда.
При отсутствии межотраслевых и отраслевых нормативных материалов или когда организационно-технические условия производства в организации не соответствуют требованиям, предусмотренным ими, разрабатываются местные нормы методами технического нормирования труда в следующей последовательности:
изучаются режимы работы оборудования, содержание технологических и трудовых процессов, приемов и методов труда;
производится выбор факторов, влияющих на величину затрат труда, а также диапазон этих факторов;
изучается состав исполнителей, система организации рабочих мест и их обслуживания;
подбираются соответствующие нормативы и нормы, степень укрупнения которых ниже разрабатываемых;
проводится изучение затрат рабочего времени методами наблюдений по элементам трудового процесса, на которые отсутствуют нормативы;
устанавливается зависимость между значениями влияния факторов и величинами трудовых затрат;
производится расчет нормативных величин и подготовка проекта (первой редакции) норм труда;
осуществляется апробация проекта норм труда в производственных условиях и подготовка их к утверждению.
3.3. Утверждение новых норм труда, в том числе подлежащих замене и пересмотру, производится нанимателем с участием профсоюзов.
Об установлении, замене и пересмотре норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за один месяц.
Об установлении временных и разовых норм работники должны быть извещены до начала выполнения работ.
3.4. Введению установленных норм труда должен предшествовать инструктаж и обучение работников эффективным приемам и методам выполнения работы, при этом могут быть использованы как индивидуальные, так и групповые формы их проведения.
3.5. На период освоения производственных мощностей, новой техники и технологии, новых видов продукции (работ, услуг) или несоответствие фактических организационно-технических условий производства предусмотренным во вновь вводимых нормах труда, устанавливаются поправочные коэффициенты к научно обоснованным нормам, рассчитанным на проектную технологию, организацию производства и труда. Срок действия коэффициентов определяется в каждом конкретном случае в зависимости от сложности осваиваемого производства, техники, изделия (технологического процесса), порядка подготовки производства, квалификации работников и т.п.
По мере освоения производства или приведения организационно-технических условий в соответствие с запроектированными в нормах труда поправочные коэффициенты уменьшаются и в конечном итоге отменяются по заранее разработанным и утвержденным графикам.
3.6. При временном отклонении фактических условий работы от запроектированных (несоответствие материала, инструмента, технологии и т.п.) нормы труда не изменяются. В этом случае работнику устанавливается соответствующая доплата на период приведения фактических условий работы в соответствие с запроектированными.
3.7. Нормы труда подлежат обязательной замене новыми по мере внедрения в производство организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, независимо от того, предусматривались ли эти мероприятия календарным планом замены и пересмотра норм или нет.
К таким мероприятиям относятся: ввод нового и модернизация действующего оборудования; внедрение более прогрессивной технологии, усовершенствование технической и организационной оснастки, инструментов; улучшение конструкций изделий; механизация и автоматизация производственных процессов, совершенствование организации рабочих мест, их рационализация; использование новых видов материалов, сырья, топлива; внедрение рационализаторских предложений, межотраслевых, отраслевых норм и нормативов по труду.
Нормы труда подлежат также изменению при увеличении или уменьшении партии обрабатываемых (изготавливаемых) рабочим деталей (изделий) или такта потока.
3.8. В целях поддержания прогрессивного уровня действующих в организации норм труда они подлежат обязательной проверке на соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации производства и труда. Проверка каждой нормы осуществляется не реже чем раз в два года.
Проверка действующих норм труда в организации осуществляется работниками по труду. По результатам проверки по каждой норме принимается соответствующее решение.
Устаревшие и ошибочно установленные нормы подлежат пересмотру.
Устаревшими считаются нормы, действующие на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков работников.
Ошибочными считаются нормы, при установлении которых были неправильно учтены организационно-технические условия или допущены неточности в применении нормативных материалов либо в проведении расчетов. Пересмотр ошибочных норм осуществляется по мере их выявления.
3.9. Применение работниками по собственной инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствование своими силами рабочих мест, повышение своего профессионального мастерства и достижение на этой основе высокого уровня выработки в период между проверками норм не является основанием для пересмотра норм труда по решению нанимателя. Пересмотр норм в этих случаях может производиться только по инициативе работников, за что они поощряются в порядке и размерах, предусмотренных коллективным договором.
3.10. В целях планомерной работы по снижению трудовых затрат, обеспечению прогрессивности действующих норм в организации до начала года разрабатывается календарный план замены и пересмотра норм труда.
Разработка указанного плана осуществляется на основе намеченных к внедрению мероприятий плана технического развития и совершенствования организации производства и других мероприятий, обеспечивающих повышение производительности труда.
Проект календарного плана замены и пересмотра норм выносится на обсуждение трудового коллектива и, с учетом его рекомендаций и мнения профсоюзов утверждается нанимателем. Мероприятия плана доводятся до коллективов структурных подразделений организации.
4. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ВОПРОСОВ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В ТАРИФНЫХ
СОГЛАШЕНИЯХ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРАХ
4.1. По мере развития рыночных отношений, в условиях существования различных форм собственности, вопросы нормирования труда должны находить широкое отражение в тарифных соглашениях и коллективных договорах.
4.2. На отраслевом уровне, при разработке и заключении тарифных соглашений, стороны договариваются о порядке применения межотраслевых и отраслевых нормативных материалов в части определения перечней их, подлежащих к использованию в качестве обязательных и рекомендательных при установлении норм в организациях отрасли, о применении пониженных норм выработки для отдельных категорий работников (инвалиды, несовершеннолетние, беременные женщины, лица предпенсионного и пенсионного возраста и др.).
4.3. В коллективном договоре по вопросам нормирования конкретизируются обязательства нанимателя и работников по повышению эффективности производства и труда в части снижения трудоемкости и увеличения объема выпуска продукции, определяются виды работ, на которых предусматривается совершенствование организационно-технических условий производства, установление новых, замена и пересмотр действующих норм труда, категории персонала, для которых вводятся пониженные нормы выработки и размеры их снижения, устанавливается перечень межотраслевых, отраслевых и местных нормативных материалов, используемых для нормирования труда в организации, а также перечень видов работ, на которых они будут применяться.
Кроме того, стороны договариваются об ответственность нанимателя за: отсутствие норм труда применительно к каждому рабочему месту или описания трудовых обязанностей работника; обоснованности устанавливаемых норм труда; пересмотре норм труда без соответствующего изменения организационно-технических условий производства; не обеспечение нормальных условий для выполнения норм труда.
4.4. В целях усиления заинтересованности работников в разработке, внедрении и освоении прогрессивных норм труда наниматели могут широко использовать имеющиеся возможности материального стимулирования:
рабочих за работу по прогрессивным нормам труда и их освоение;
руководителей структурных подразделений, специалистов и служащих за разработку, внедрение и освоение прогрессивных норм, а также за увеличение удельного веса научно обоснованных норм труда в общей совокупности норм в организации.
При освоении прогрессивных норм труду, установленных в связи с заменой действующих норм на основе внедрения организационно-технических мероприятий, а также в связи с пересмотром устаревших норм, часть полученной в результате снижения трудоемкости продукции (работ, услуг) экономии заработной платы может использоваться для дополнительной оплаты труда рабочих на период освоения ими новых норм. Размер доплат, сроки их выплаты дифференцируются в зависимости от уровня повышения норм, их напряженности и степени участия рабочих в пересмотре норм.
В целях усиления заинтересованности рабочих во внедрении прогрессивных норм им могут устанавливаться повышенные тарифные ставки при переходе на работу по прогрессивным нормам или вводится система премирования за выполнение и перевыполнение их. При этом исходная база премирования может быть ниже уровня выполнения прогрессивных норм труда. Размер премий и тарифных ставок дифференцируются в зависимости от напряженности норм и видов выполняемых работ.
Для стимулирования работников, непосредственно выполняющих работы по нормированию труда, в том числе по разработке и внедрению норм, им могут устанавливаться надбавки к должностным окладам за достижение высокого уровня нормирования труда в организации или в соответствующих структурных подразделениях. Вместо надбавок может вводиться система премирования, обеспечивающая стимулирование этих работ. Размеры надбавок или премий устанавливаются дифференцированно в зависимости от степени реального вклада каждого работника и удельного веса прогрессивных норм труда в общей совокупности действующих норм в структурном подразделении, которое он обслуживает.
При освоении новых норм могут премироваться руководители структурных подразделений, специалисты и служащие производственных структурных подразделений, принимавшие непосредственное участие в этой работе, за счет экономии заработной платы, полученной в результате снижения трудоемкости продукции (работ, услуг).
5. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ, РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
МЕЖОТРАСЛЕВЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ
НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
5.1. Разработка межотраслевых нормативных материалов для нормирования труда осуществляется НИИ труда Минтруда Республики Беларусь совместно с отраслевыми научно- и нормативно-исследовательскими организациями по годовым и перспективным Программам. Программы разработки новых и совершенствования действующих межотраслевых нормативных материалов подготавливаются НИИ труда, согласовываются с заинтересованными органами управления отраслями экономики и утверждаются Министерством труда Республики Беларусь.
5.2. Разработка отраслевых нормативных материалов осуществляется отраслевыми научно- и нормативно-исследовательскими организациями с участием базовых организаций по годовым и перспективным отраслевым Программам. Программы по разработке новых и совершенствованию действующих отраслевых нормативных материалов подготавливаются отраслевыми научно- и нормативно-исследовательскими организациями и утверждаются органами управления отраслей экономики. В целях исключения дублирования и параллелизма в работе Программы до их утверждения согласовываются с Министерством труда Республики Беларусь.
5.3. Межотраслевые нормативные материалы утверждаются Министерством труда с учетом мнения Федерации профсоюзов Белорусской.
Отраслевые нормативные материалы утверждаются отраслевыми органами управления с учетом мнения отраслевых профсоюзов.
Межотраслевые и отраслевые нормативные материалы утверждаются как рекомендательные. Однако, при заключении тарифных соглашений, стороны могут договариваться о придании межотраслевым и отраслевым нормативным материалам статуса обязательных при установлении норм труда на отдельные виды работ, выполняемых в организациях отрасли.
5.4. В целях наполнения базы данных республиканского банка норм и нормативов разработанные и утвержденные в установленном порядке отраслевые нормативные материалы передаются НИИ труда в отпечатанном виде в двух экземплярах и на машинных носителях.
5.5. При утверждении межотраслевых и отраслевых нормативных материалов устанавливаются сроки их действия в зависимости от характера производства, технологического процесса, вида работ и т.п., но не более, чем пять лет.
За год до истечения срока действия нормативные материалы подлежат обязательной проверке на соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации производства и труда.
По результатам проверки органом, утвердившим соответствующие нормы и нормативные материалы, принимается решение о продлении срока их действия или о замене с внесением соответствующих изменений и дополнений.
5.6. Финансирование разработки новых и совершенствованию действующих межотраслевых и отраслевых нормативных материалов осуществляется из средств централизованных инновационных фондов.
5.7. Контроль за состоянием нормирования труда в организациях, обоснованностью применяемых нанимателем норм и нормативных материалов, их соблюдением осуществляется отраслевыми органами управления экономикой и объединениями профсоюзов.
| 
