УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Министра
внутренних дел
Республики Беларусь
А.С.Щурко
13.05.2002
УТВЕРЖДЕНО
Первый заместитель Министра
транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь -
директор департамента
"Белавтодор"
А.В.Минин
22.04.2002
Настоящее Положение разработано на основе анализа деятельности организаций государственного дорожного хозяйства и служб Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь при решении вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог общего пользования. При разработке Положения использован также опыт стран с высоким уровнем автомобилизации.
Положение разработано во исполнение Постановления Коллегии Комитета по автомобильным дорогам от 28 августа 1998 г. N 26 "О ходе выполнения Государственной программы "Дороги Беларуси".
1. Область применения
Настоящее Положение устанавливает порядок координации деятельности между организациями государственного дорожного хозяйства и службами Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - службы ГАИ МВД Республики Беларусь) в решении вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог общего пользования.
Положение предназначено для руководства и исполнения организациями государственного дорожного хозяйства и службами ГАИ МВД Республики Беларусь и имеет равную силу для обеих сторон, утвердивших Положение.
2. Нормативные ссылки
Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. N 3434-XII "Об автомобильных дорогах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 5, ст. 31).
Закон Республики Беларусь от 26 февраля 1991 г. N 637-XII "О милиции" (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1991 г., N 13, ст. 150).
Положение о департаменте "Белавтодор" Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденное приказом Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 22 ноября 2001 г. N 189-Ц.
Положение "О Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь", утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.1994 г. N 553, с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.01.1997 г. (Постановление Правительства Республики Беларусь от 14.01.1997 г. N 35).
Порядок эксплуатации платных автомобильных дорог в Республике Беларусь, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 9.03.1995 г. N 127.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 1993 г. N 421 "Об утверждении допустимых параметров тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств с грузом, проезжающих по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь, тарифов за их проезд и ставок транзитного налога с владельцев (пользователей) транспортных средств" (Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь, 1993 г., N 18, ст. 352; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 20, 5/373; N 88, 5/1997).
Государственная программа "Дороги Беларуси" на период 1997 - 2005 гг., утвержденная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.11.1998 г. N 1728.
Правила дорожного движения Республики Беларусь, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 21.03.1996 г. N 203.
Правила учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденные Приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 18.05.1996 г. N 104, зарегистрированные Министерством юстиции Республики Беларусь от 23.08.1996 г., регистрационный номер 1560/12.
Положение о порядке учета дорожными организациями дорожно-транспортных происшествий и обследования дорожных условий в местах их совершения, утвержденное приказом Комитета по автомобильным дорогам от 18 января 2001 г. N 09.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: текст с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.10.2000 г., введенный в действие Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 6.12.1984 г.
СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги.
ГОСТ 23457-86 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения.
ВСН 24-88/Минавтодор РСФСР Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог.
РД 0219.1.18-2000 Зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 38, 8/5473).
Уголовный кодекс Республики Беларусь. Принят Палатой представителей 02.06.1999 г., одобрен Советом Республики 24.06.1999 г.
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. Принят Палатой представителей 24.06.1999 г., одобрен Советом Республики 30.06.1999 г.
Рекомендации по обеспечению безопасности дорожного движения на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования, утвержденные приказом Комитета по автомобильным дорогам от 27.03.2001 г. N 43.
3. Основные термины и определения
В настоящем Положении использованы следующие термины с соответствующими определениями:
автомобильная дорога - комплекс инженерных сооружений, предназначенный для движения автомобилей и других транспортных средств со скоростями, нагрузками и габаритами, установленными государственными стандартами, техническими нормами и правилами;
земля автомобильной дороги - полоса земли, на которой размещается автомобильная дорога и все ее сооружения;
автомобильная дорога общего пользования - автомобильная дорога, предназначенная для перевозки грузов и пассажиров между населенными пунктами и открытая для использования юридическими и физическими лицами;
государственное дорожное хозяйство - автомобильные дороги общего пользования, организации государственного дорожного хозяйства, а также юридические лица, образованные с долей государственной собственности, в отношении которой органы управления дорожной деятельностью осуществляют владельческий надзор;
движение дорожное - совокупность различных типов транспортных средств и пешеходов, находящихся в движении на автомобильной дороге;
дорожная деятельность - совокупность работ (услуг) по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, управлению дорожным хозяйством и связанных с ними иных видов работ (услуг);
дорожно-транспортное происшествие - это происшествие, совершенное с участием хотя бы одного находящегося в движении механического транспортного средства, в результате чего погибли или ранены люди, либо повреждены транспортные средства, груз, сооружения;
дорожно-транспортное происшествие с тяжкими последствиями - происшествие, в котором погибли 3 и более человек или ранены 10 и более;
обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, которая включает комплекс предупредительных мер, направленных на защиту участников дорожного движения, транспортных средств и перевозимых на них грузов от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
органы управления дорожной деятельностью - республиканские органы государственного управления, учреждения, местные исполнительные и распорядительные органы, осуществляющие в пределах предоставленных им полномочий управление дорожной деятельностью;
технический уровень автомобильной дороги - степень соответствия нормативным требованиям постоянных (не меняющихся в процессе эксплуатации или меняющихся только при реконструкции и ремонте) геометрических параметров и характеристик автомобильной дороги;
транспортно-эксплуатационное состояние автомобильной дороги - комплекс фактических значений параметров и характеристик технического уровня и эксплуатационного состояния автомобильной дороги;
условия дорожные - совокупность геометрических элементов и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги, имеющих непосредственное отношение к дорожному движению;
условия дорожного движения - реальная обстановка на автомобильной дороге, в которой находятся участники дорожного движения в данный момент (дорожные условия, транспортный и пешеходный поток, состояние окружающей среды);
участник дорожного движения - лицо, находящееся в пределах автомобильной дороги непосредственно или на используемом транспортном средстве;
участок концентрации дорожно-транспортных происшествий - участок автомобильной дороги, характеризующийся устойчивым и неслучайным уровнем совершения дорожно-транспортных происшествий;
эксплуатационное состояние автомобильной дороги - степень соответствия нормативным требованиям переменных параметров, характеристик автомобильной дороги и инженерного обустройства, изменяющихся в процессе эксплуатации в результате воздействия транспортных средств, метеорологических условий и уровня содержания автомобильной дороги.
4. Общие положения
4.1. Правовую основу координации деятельности организаций государственного дорожного хозяйства и служб ГАИ МВД Республики Беларусь в решении вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог составляют: Закон Республики Беларусь "Об автомобильных дорогах", Закон Республики Беларусь "О милиции", Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Положение "О департаменте "Белавтодор" Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь", Положение "О Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь", Правила дорожного движения Республики Беларусь, Порядок эксплуатации платных автомобильных дорог в Республике Беларусь, Правила учета ДТП, иные правовые акты Республики Беларусь, нормативные акты Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
4.2. Координацию деятельности между организациями государственного дорожного хозяйства и службами ГАИ МВД Республики Беларусь проводят в целях:
- сбора и получения достоверных данных о причинах совершения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП);
- использования единых требований по проектированию дорог и технических средств организации дорожного движения (далее - ТСОДД), оценке качества содержания дорог и учету ДТП;
- выполнения предложений по улучшению дорожных условий и организации дорожного движения, разработанных с учетом реальных возможностей и согласованных обеими сторонами;
- оперативного решения вопросов улучшения эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и организации дорожного движения;
- обеспечения действенного контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;
- обеспечения регулирования и контроля проезда тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (далее - ТКТС) по автомобильным дорогам общего пользования;
- сосредоточения сил и материально-технических ресурсов дорожных организаций на проведении работ прежде всего в наиболее опасных для движения местах;
- сокращения количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), сопутствующей причиной которых являются дорожные условия.
4.3. Организации государственного дорожного хозяйства и службы ГАИ МВД Республики Беларусь осуществляют взаимоотношения между (приложение 1):
а) структурными подразделениями департамента "Белавтодор" Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее - подразделения департамента) и службами Управления Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - службы УГАИ МВД Республики Беларусь) в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности республиканских автомобильных дорог;
б) республиканским унитарным предприятием "Магистральавтодор" (далее - РУП "Магистральавтодор"), республиканским унитарным предприятием "Белавтострада" (далее - РУП "Белавтострада") и службами УГАИ МВД Республики Беларусь или по поручению УГАИ МВД Республики Беларусь службами управления Государственной автомобильной инспекции Главного управления внутренних дел Минского горисполкома (далее - службы УГАИ ГУВД Минского горисполкома), или службами управлений и отделов Государственной автомобильной инспекции управлений внутренних дел облисполкомов Республики Беларусь (далее - службы управлений (отделов) ГАИ УВД облисполкомов) в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности республиканских автомобильных дорог (магистральных);
в) РУП "Бреставтодор", РУП "Витебскавтодор"; РУП "Гомельавтодор", РУП "Гродноавтодор", РУП "Минскавтодор", РУП "Могилевавтодор" (далее - автодоры) и службами управлений (отделов) ГАИ УВД соответствующих облисполкомов в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности республиканских автомобильных дорог;
г) коммунальными унитарными предприятиями автомобильных дорог (далее - облдорстрои) и службами управлений (отделов) ГАИ УВД соответствующих облисполкомов или службами отделов (отделений) Государственной автомобильной инспекции управлений (отделов) внутренних дел соответствующих горрайисполкомов и строевых подразделений ГАИ (далее - службы отделов (отделений) ГАИ ОВД горрайисполкома и строевые подразделения ГАИ) в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности местных автомобильных дорог;
д) дорожно-эксплуатационными управлениями, дорожно-ремонтно-строительными управлениями, дорожно-строительными управлениями и другими организациями (далее - дорожные организации), обеспечивающими содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, и службами Управления ГАИ ГУВД Мингорисполкома, управлений (отделов) ГАИ УВД облисполкомов или по их поручению службами отделов (отделений) ГАИ ОВД горрайисполкомов и строевых подразделений ГАИ в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог общего пользования.
4.4. Координация деятельности между организациями государственного дорожного хозяйства и службами ГАИ МВД Республики Беларусь (согласно 4.3а - 4.3д), предусмотренные настоящим Положением, включает:
а) участие в осмотре места совершения ДТП в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - УПК);
б) обследование дорожных условий на месте (участке) совершения ДТП с пострадавшими и без пострадавших с материальным ущербом;
в) учет, анализ и взаимную сверку данных о ДТП с пострадавшими и без пострадавших с материальным ущербом;
г) порядок двухстороннего обмена информацией о совершении ДТП, в т.ч. с тяжкими последствиями;
д) разработку, согласование и утверждение дислокаций дорожных знаков, схем разметки проезжей части автомобильных дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием, схем установки дорожных ограждений первого и второго типов, схем размещения направляющих устройств, схем ограждения мест производства работ или комплексных проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования;
е) совершенствование организации дорожного движения и дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования на участках концентрации ДТП;
ж) создание на автомобильных дорогах общего пользования условий, способствующих повышению скоростей движения транспортных средств при обеспечении безопасности дорожного движения;
з) обеспечение сохранности элементов обстановки и обустройства автомобильных дорог общего пользования;
и) контроль за движением ТКТС по автомобильным дорогам общего пользования;
к) обеспечение безопасности движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования в зимний период.
5. Деятельность организаций государственного дорожного
хозяйства и служб ГАИ МВД Республики Беларусь в вопросах
обеспечения безопасности движения и сохранности
автомобильных дорог
5.1. Осмотр места совершения ДТП и обследование дорожных
условий на месте (участке) совершения ДТП
5.1.1. По каждому дорожно-транспортному происшествию, совершенному на обслуживаемых автомобильных дорогах (участках дорог), должностными лицами дорожных организаций составляется протокол (приложение 2), который подписывается руководителем дорожной организации и начальником территориального отдела (отделения) (командиром строевого подразделения) ГАИ (согласно 4.3д). Протокол предназначен только для внутриведомственного использования, является основанием для определения роли дорожных условий в возникновении ДТП и назначения мер по повышению безопасности движения, не является основанием для административного и уголовного преследования;
5.1.2. При обследовании (осмотре) места совершения дорожно-транспортного происшествия представители дорожной организации фиксируют в протоколе:
а) наименование автомобильной дороги и ее номер согласно перечню автомобильных дорог;
б) точный адрес места совершения ДТП (км + м);
в) элемент дороги (прямолинейный участок, населенный пункт, автобусная остановка, пересечение или примыкание в одном уровне, пересечение в разных уровнях, мост или путепровод, кривая в плане);
г) номер полосы движения (первой полосой движения считают полосу, которая прилегает к обочине; последней - к разделительной полосе или оси дороги) и направление движения до момента совершения ДТП (прямое или обратное). Прямое направление определяют согласно перечню соответствующих автомобильных дорог;
д) состояние погоды в момент совершения ДТП и обследования (вид осадков, температура воздуха, направление ветра);
е) состояние проезжей части и обочин в момент совершения ДТП и обследования;
ж) наличие посторонних предметов на проезжей части в момент совершения ДТП и во время обследования;
к) следы торможения участвующих в происшествии транспортных средств (при наличии);
л) вид покрытия (асфальтобетон, цементобетон, поверхностная обработка по асфальтобетону или цементобетону, щебеночное (гравийное), обработанное вяжущими материалами; щебеночное (гравийное), мостовые);
м) наличие и виды технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, дорожная разметка, дорожные ограждения первой и второй групп, направляющие устройства) на месте ДТП и прилегающих к нему участках автомобильных дорог, расположенных на расстоянии в соответствии с действующими нормативными документами (ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02, ВСН 24-88);
н) соответствие мест установки и размещения технических средств организации дорожного движения имеющимся проектам, схемам и дислокациям;
п) наличие и взаимное расположение деревьев, зданий, мачт освещения и связи и других предметов, находящихся в непосредственной близости от дороги и снижающих расстояние видимости на криволинейных участках автомобильной дороги в плане и продольном профиле, а также на пересечениях и примыканиях;
р) дату и время осмотра или обследования.
5.1.3. Заключение в протоколе о наличии (отсутствии) дорожного фактора в совершении ДТП и нахождения неудовлетворительных дорожных условий в причинной связи с нарушением действующих Правил содержания автомобильных дорог выносится после анализа состояния дорожных условий и их влияния на совершение ДТП;
5.1.4. Осмотр места совершения ДТП с участием должностных лиц организаций дорожного хозяйства производится в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - УПК). В этом случае для составления протокола (приложение 2) использование сведений, установленных в результате осмотра, допускается только по разрешению следователя (дознавателя);
5.1.5. Для составления протокола следователь (дознаватель) может представить для ознакомления материалы по результатам осмотра места совершения ДТП должностным лицам дорожной организации, не участвовавшим в осмотре места ДТП;
5.1.6. При отсутствии сведений по результатам осмотра места ДТП не позднее одних суток после совершения ДТП производится обследование дорожных условий на месте (участке) его совершения, по возможности обследование производится совместно с сотрудником службы отделения ГАИ ОВД горрайисполкома (строевого подразделения ГАИ). Данные по результатам обследования также являются основанием для заключения согласно 5.1.3.
Примечания:
1. В протокол заносятся только объективные данные на время обследования;
2. Данные 5.1.2 (д - ж) могут быть получены только из протокола осмотра места ДТП.
5.2. Учет, анализ и взаимная сверка данных о ДТП
5.2.1. В службах УГАИ МВД Республики Беларусь, управлений (отделов) ГАИ УВД облисполкомов (Мингорисполкома), в службах отделов (отделений) ГАИ УВД (ОВД) горрайисполкомов сбор данных и анализ ДТП осуществляются в соответствии с приказом МВД Республики Беларусь от 17 мая 1996 г. N 104.
Примечание. При совершении ДТП на пересечении или примыкании автомобильных дорог в одном уровне, связанного с нарушением правил проезда перекрестков, происшествие относится ко второстепенной автомобильной дороге.
5.2.2. В РУП "Магистральавтодор", РУП "Белавтострада", автодорах, облдорстроях и дорожных организациях порядок учета ДТП определен Положением о порядке учета дорожными организациями дорожно-транспортных происшествий и обследования дорожных условий в местах их совершения, утвержденным приказом Комитета по автомобильным дорогам от 18 января 2001 г. N 09.
5.2.3. Порядок сбора и обобщения данных в организациях государственного дорожного хозяйства:
5.2.3.1. Сбор сведений о ДТП в дорожных организациях осуществляется на основании данных, полученных в результате осмотров и обследований мест ДТП, а также ежедневной сводке (согласно 4.3б - 4.3д), получаемой не позднее 8 часов утра ежедневно по телефону от дежурного УВД (ОВД) горрайисполкома или строевого подразделения ГАИ с соответствующей отметкой в журнале дежурного.
5.2.3.2. В дорожных организациях подлежат учету все ДТП, совершенные на обслуживаемых участках автомобильных дорог. К ним относят ДТП с пострадавшими, а также ДТП без пострадавших с материальным ущербом. Представители дорожных организаций ежемесячно, не позднее 5 числа следующего за отчетным периодом месяца, должны проводить сверку данных о ДТП в службах отделов (отделений) ГАИ УВД (ОВД) горрайисполкомов и строевых подразделениях ГАИ. Возникающие разногласия сторон по учету ДТП разрешают соответствующие специалисты вышестоящих организаций государственного дорожного хозяйства и службы ГАИ МВД Республики Беларусь.
5.2.3.3. Руководители дорожных организаций ежемесячно до 10 числа каждого последующего за отчетным периодом месяца направляют в РУП "Магистральавтодор", РУП "Белавтострада", автодоры и облдорстрои обобщенные данные о количестве ДТП с пострадавшими, а также ДТП без пострадавших с материальным ущербом. Руководители РУП "Магистральавтодор", РУП "Белавтострада", автодоров и облдорстроев организовывают ежемесячную сверку достоверности предоставляемых дорожными организациями данных в управлениях (отделах) ГАИ УВД облисполкомов (Мингорисполкома) и принимают меры по устранению фактов предоставления недостоверных данных.
5.2.3.4. Подразделения департамента "Белавтодор" по вопросам учета и анализа ДТП, а также обмена данными о проводимых мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения, взаимодействует со службами УГАИ МВД Республики Беларусь.
5.2.4. Дорожные организации регулярно информируют соответствующие службы ГАИ (согласно 4.3д) об изменениях границ обслуживаемых автомобильных дорог или участков автомобильных дорог, номера телефонов дежурных или представителей организаций государственного дорожного хозяйства для оперативного приема сообщений о совершенных ДТП.
5.2.5. Сообщения о ДТП передается дежурным или должностным лицам дорожных организаций по указанным телефонам дежурными или сотрудниками служб ГАИ МВД Республики Беларусь (согласно 4.3б - 4.3д) в кратчайшие сроки после получения ими информации о ДТП.
При поступлении в дорожную организацию сообщения о совершенном ДТП от участников дорожного движения дежурный или представитель дорожной организации немедленно информирует об этом (согласно 4.3б - 4.3д) дежурных УВД (ОВД) горрайисполкомов или строевых подразделений ГАИ, а при необходимости вызывает к месту ДТП скорую медицинскую помощь или организовывает доставку пострадавших в ближайшее медицинское учреждение.
Дежурный дорожной организации государственного дорожного хозяйства (согласно 4.3б - 4.3д) производит запись в журнале дежурного с указанием даты и времени получения сообщения о совершенном ДТП.
5.2.6. Дежурный дорожной организации (согласно 4.3б - 4.3д) после получения сообщения о совершенном ДТП организовывает выезд своего представителя на место совершения ДТП.
Примечание. Представителями в осмотре и обследовании мест совершения ДТП являются работники службы безопасности движения или другие инженерно-технические работники, назначенные приказом руководителя дорожной организации, а также рукводители дорожных организаций.
5.3. Порядок передачи сведений о ДТП
с тяжкими последствиями:
5.3.1. Сообщения о ДТП с тяжкими последствиями передаются дежурным или представителям дорожных организаций дежурными УВД (ОВД) горрайисполкомов и строевых подразделений ГАИ (согласно 4.3б - 4.3д) сразу после получения ими информации о дорожном происшествии.
При поступлении в дорожную организацию информации о ДТП с тяжкими последствиями от участников дорожного движения дежурные или представители дорожных организаций сразу после ее получения сообщают о происшествии (согласно 4.3б - 4.3д) дежурным УВД (ОВД) горрайисполкомов или строевых подразделений ГАИ.
5.3.2. Сведения о совершении ДТП с тяжкими последствиями должностные лица республиканских и коммунальных предприятий дорожного хозяйства (согласно 4.3б - 4.3д) передают в центральную оперативно-диспетчерскую службу департамента "Белавтодор".
Время с момента получения информации о ДТП с тяжкими последствиями до момента ее передачи в центральную оперативно-диспетчерскую службу департамента "Белавтодор" должно быть по возможности минимальным и не должно превышать трех часов.
5.4. Разработка, согласование и утверждение дислокации
дорожных знаков, схем разметки проезжей части
автомобильных дорог общего пользования
с усовершенствованным покрытием, схем установки дорожных
ограждений первого и второго типов, схем размещения
направляющих устройств или комплексных проектов
организации дорожного движения на автомобильных дорогах
общего пользования
5.4.1. Разработку дислокации дорожных знаков, схем разметки проезжей части автомобильных дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием, схем установки дорожных ограждений первого и второго типов, схем размещения направляющих устройств или комплексных проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования выполняют организации государственного дорожного хозяйства, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на данный вид работ, по договорам с организациями государственного дорожного хозяйства.
5.4.2. Дислокацию дорожных знаков, схемы разметки проезжей части автомобильных дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием, схемы установки дорожных ограждений первого и второго типов, схемы размещения направляющих устройств или комплексные проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования согласовывают службы ГАИ МВД Республики Беларусь и утверждают руководители РУП "Магистральавтодор", РУП "Белавтострада", соответствующих автодоров и облдорстроев (согласно 4.3б и 4.3г).
5.4.3. Решение об установке дополнительных или снятии ранее применяемых дорожных знаков принимают руководители республиканских и коммунальных предприятий дорожного хозяйства и руководители служб ГАИ (согласно 4.3б - 4.3г) на основе анализа информации о ДТП и дорожных условиях.
После принятия решения вносятся изменения в действующую дислокацию дорожных знаков.
Порядок внесения изменений таков, как и при разработке дислокаций дорожных знаков.
5.4.4. Дислокации и проекты строительства стационарных постов дорожной милиции, также введение ограничений движения транспортных средств на участках дороги в пределах постов, должны быть согласованы с владельцами автомобильных дорог.
5.5. Совершенствование организации дорожного движения и
дорожных условий на автомобильных дорогах общего
пользования на участках концентрации ДТП
5.5.1. Участки концентрации ДТП
5.5.1.1. Организации государственного дорожного хозяйства должны разрабатывать мероприятия по совершенствованию условий дорожного движения на основе анализа дорожных и погодных условий, фактических режимов движения транспортных средств и пешеходов в местах совершения ДТП. Оценкой эффективности выполнения запланированных мероприятий является снижение количества ДТП и тяжести их последствий из-за дорожных условий как сопутствующего фактора.
5.5.1.2. Если по результатам анализа условий дорожного движения и возможных причин совершения ДТП взаимосвязь между действиями участников дорожного движения и дорожными условиями в момент совершения ДТП установлена, т.е. сопутствующей причиной ДТП являются дорожные условия, то в данном случае организация государственного дорожного хозяйства (согласно 4.3б - 4.3д) должна незамедлительно принять меры к обозначению данного участка дороги соответствующими знаками и устранить имеющиеся на участке автомобильной дороги дефекты и недостатки.
5.5.1.3. Мероприятия по совершенствованию организации дорожного движения и дорожных условий должны разрабатываться с учетом фактического транспортно-эксплуатационного состояния участка концентрации ДТП.
5.5.1.4. Соответствие отремонтированных участков автомобильных дорог на участках концентрации ДТП требованиям действующих нормативных документов удостоверяется актом приемки выполненных работ в установленном порядке.
5.5.2. Участки автомобильных дорог, опасные для движения транспортных средств и пешеходов
5.5.2.1. На выявленных по результатам обследований или данным диагностики опасных для движения транспортных средств и пешеходов участках автомобильных дорог (участки с ограниченной видимостью в плане и профиле, с радиусами кривых в плане, менее расчетных согласно СНиП 2.05.02, насыпями высотой более 3 м, подходов к населенным пунктам и т.п.) организации государственного дорожного хозяйства (согласно 4.3б - 4.3д) разрабатывают и реализовывают в соответствии с действующими нормативными документами мероприятия по совершенствованию организации дорожного движения и дорожных условий.
5.5.2.2. Соответствие реализованных превентивных мероприятий по улучшению условий дорожного движения на опасных участках требованиям действующих нормативных документов удостоверяется актом приемки выполненных работ в установленном порядке.
5.5.2.3. Решения об ограничении дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования при проведении ремонтно-строительных работ принимают организации государственного дорожного хозяйства (согласно 4.3б - 4.3д). При этом дорожные работы должны выполняться только при наличии утвержденных схем ограждения мест работ, расстановки дорожных знаков и временной разметки проезжей части, а также, при необходимости, применения других технических средств организации дорожного движения. Схемы ограждения мест работ, расстановки дорожных знаков и применения других технических средств организации дорожного движения разрабатываются и утверждаются организацией-исполнителем ремонтно-строительных работ до начала их выполнения по согласованию со службами ГАИ и владельцами дорог (согласно 4.3б - 4.3г).
5.5.2.4. В случае стихийных бедствий и аварий, а также при возникновении на обслуживаемых участках автомобильных дорог помех для движения транспортных средств в результате ухудшения или изменения погодных условий, вследствие чего возникла угроза безопасности дорожного движения, решение о прекращении или ограничении движения принимают руководители республиканских и коммунальных унитарных предприятий автомобильных дорог или служб ГАИ (согласно 4.3а - 4.3д). При этом дежурные или представители дорожных организаций (согласно 4.3б - 4.3д) должны немедленно принять меры к ликвидации опасности или обозначению опасных участков в соответствии с действующими требованиями и сообщить об этом в центральную оперативно-диспетчерскую службу департамента "Белавтодор" и дежурным УВД (ОВД) горрайисполкомов или строевых подразделений ГАИ. В случае ДТП с опасным грузом действия организаций республиканских и коммунальных унитарных предприятий автомобильных дорог осуществляются только по распоряжению сотрудников ГАИ УВД (ОВД) горрайисполкомов или строевых подразделений ГАИ.
5.6. Повышение скоростей движения транспортных средств
на магистральных республиканских автомобильных
дорогах (магистральных)
5.6.1. На участках автомобильных дорог, где дорожные условия обеспечивают безопасное движение с более высокими скоростями, чем это предусмотрено Правилами дорожного движения, разрешенная скорость может быть повышена по согласованию с УГАИ МВД Республики Беларусь. На таких участках автомобильных дорог устанавливаются соответствующие дорожные знаки.
5.6.2. РУП "Магистральавтодор", РУП "Белавтострада" и автодоры должны представить службе УГАИ МВД Республики Беларусь обоснованные технико-экономические расчеты по установлению повышенных скоростей движения на конкретных участках магистральных автомобильных дорог.
5.7. Обеспечение сохранности элементов обстановки и
обустройства автомобильных дорог общего пользования
5.7.1. Для обеспечения сохранности элементов обстановки и обустройства автомобильных дорог общего пользования службы ГАИ МВД Республики Беларусь должны оказывать помощь организациям государственного дорожного хозяйства по следующим направлениям:
а) в предупреждении и пресечении преступлений и правонарушений на автомобильных дорогах;
б) в привлечении в установленном порядке к ответственности лиц, совершивших преступление или правонарушение.
5.7.2. Предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений осуществляется:
- при въездах (съездах) на автомобильную дорогу в неустановленных местах. Въезды съезды в таких местах приводят к загрязнению проезжей части (повышению скользкости дорожных покрытий), разрушению обочин и другим негативным последствиям;
- при хищении, уничтожении либо повреждении, приведении в негодность элементов обустройства автомобильных дорог;
- по соблюдению владельцами ТКТС установленных ограничений в соответствии с 5.8:
- на участках автомобильных дорог, где установлены временные ограничения в движении транспорта в весенний и летний периоды. Такие ограничения вводятся при недостаточной прочности дорожной одежды в весенний период, когда снижается несущая способность земляного полотна вследствие увлажнения грунтов, при недостаточной сдвигоустойчивости и снижении сопротивления колееобразованию асфальтобетонных покрытий в летнее время, когда температура воздуха выше плюс 25 град. C, а также при недостаточной несущей способности искусственных сооружений;
Примечание. Решения об ограничении движения транспортных средств на республиканских автомобильных дорогах принимает Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в соответствии с действующими законодательными актами и нормативными документами, на местных автомобильных дорогах - соответствующие облисполкомы.
- в местах совершения пользователями автомобильных дорог других нарушений, предусмотренных статьей 14 Закона Республики Беларусь "Об автомобильных дорогах" (приложение 4).
5.7.3. Выявленные факты преступлений и правонарушений фиксируются и оформляются в соответствии с действующим законодательством.
5.8. Контроль за движением ТКТС по республиканским
автомобильным дорогам
5.8.1. Введение временных ограничений на пропуск ТКТС и порядок организации движения устанавливается РУП "Магистральавтодор", автодорами и облдорстроями с последующим уведомлением предприятий, организаций, учреждений и граждан через средства массовой информации.
5.8.2. Организации государственного дорожного хозяйства по согласованию со службами ГАИ МВД Республики Беларусь (согласно 4.3б, 4.3в и 4.3д) на участках автомобильной дороги с ограничением движения ТКТС устанавливают запрещающие дорожные знаки в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, ведут учет и регулируют количество пропускаемых на дороге ТКТС.
5.8.3. Ограничения движения на сети местных автомобильных дорог устанавливаются решениями соответствующих облисполкомов в установленном порядке в соответствии с Законом Республики Беларусь "Об автомобильных дорогах".
5.8.4. Контроль за соблюдением владельцами ТКТС правил проезда по республиканским автомобильным дорогам осуществляют службы ГАИ МВД Республики Беларусь, организация, выдающая согласование на проезд (РУП "Белдорцентр"), и организации государственного дорожного хозяйства, на балансе которых находятся автомобильные дороги.
5.8.5. В случае, если у водителя ТКТС отсутствует специальное разрешение с согласованиями, службой ГАИ МВД Республики Беларусь такое транспортное средство задерживается и вместе с регистрационными документами на транспортное средство и сопроводительными документами на груз немедленно передается представителю организации государственного дорожного хозяйства для рассмотрения вопроса о получении указанного разрешения.
5.9. Безопасность движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования в зимний период обеспечивается организациями государственного дорожного хозяйства и службами ГАИ МВД Республики Беларусь согласно РД 0219.1.18. "Зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Беларусь".
6. Если между представителями дорожной организации и службы ГАИ МВД Республики Беларусь (согласно 4.3б - 4.3д) не достигнуто взаимопонимание, то возникшее разногласие сторон по рассматриваемому вопросу разрешают соответствующие специалисты вышестоящих организаций государственного дорожного хозяйства и службы ГАИ МВД Республики Беларусь.
7. Руководители дорожных организаций и подразделений ГАИ УВД (ОВД) горрайисполкомов (строевых подразделений ГАИ) (согласно 4.3д) регулярно анализируют реализованные мероприятия по координации деятельности в вопросах обеспечения безопасности движения и сохранности автомобильных дорог. Сведения по результатам анализа один раз в полугодие (с нарастающим итогом за год) направляются для рассмотрения в вышестоящие инстанции (приложение 3).
8. Контроль за соблюдением требований настоящего Положения (согласно 4.3а - 4.3в) по подчиненности возлагается на руководителей организаций государственного дорожного хозяйства и служб ГАИ МВД Республики Беларусь.
Приложение 1
(справочное)
ПОРЯДОК ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОРОЖНОГО
ХОЗЯЙСТВА И СЛУЖБ ГАИ МВД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
---------------------------¬ -------------------------¬
¦Департамент "Белавтодор" ¦ ¦ УГАИ МВД ¦
¦Министра транспорта и ¦<------------>¦ Республики Беларусь ¦
¦коммуникаций Республики ¦ ¦ (службы УГАИ МВД ¦
¦Беларусь (подразделения ¦ ¦ Республики Беларусь ¦
¦департамента "Белавтодор")¦ ---> LT------------------------
LT-----------+-------------- ¦ ¦
¦ \/ ------------- ¦ ---------------------¬
¦ ----------------------+-¬ ¦ ¦Отделы (отделения) ¦
¦ ¦РУП "Магистральавтодор"¦<--------------+->¦ГАИ управлений ¦
¦ ¦ РУП "Белавтострада" ¦ ¦ ¦(отделений) внутрен-¦
¦ ¦---------------------T-- ¦ ¦них дел городских ¦
¦ ¦ ¦ ¦(районных) испол- ¦
\/ ¦ ¦ ¦комов, строевые ¦
---------------------¬ ¦ ¦ ¦подразделения ГАИ ¦
¦РУП "Бреставтодор" ¦ ¦ ¦ ¦(службы отделов ¦
¦РУП "Витебскавтодор"¦ ¦ ¦ ¦(отделений) ГАИ УВД ¦
¦РУП "Гомельавтодор" ¦<--+-----------------+->¦(ОВД) горисполкомов,¦
¦РУП "Гродноавтодор" ¦ ¦ ¦ ¦строевые подразде- ¦
¦РУП "Минскавтодор" ¦ ¦ ---------------+--+ления ГАИ ¦
¦РУП "Могилевавтодор"¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------------------
¦ (автодоры) ¦ ¦ ¦ \/ /\
LT-------------------- ¦ ¦ -------------------+--------¬
¦ ¦ ¦ ¦УГАИ ГУВД Мингорисполкома ¦
¦ -----------------¬ ¦ ¦ ¦УГАИ (ОГАИ) облисполкомов ¦
¦ ¦Предприятия ¦<--+--+--------->¦(службы управлений ¦
¦ ¦местных авто- ¦ ¦ ¦ ¦(отделов) ГАИ УВД облис- ¦
¦ ¦мобильных дорог ¦ ¦ ¦ ¦полкомов и Мингорисполкома)¦
¦ ¦(облдорстрои) ¦ ¦ ¦ ¦--------------------------T-
¦ ¦----------------- ¦ ¦ ¦
¦ \/ \/ ¦
¦ -------------------------------------------¬ ¦
¦ ¦Дорожно-эксплуатационные управления ¦ ¦
¦ ¦Дорожно-ремонтно-строительные управления ¦ ¦
¦---->¦Дорожно-строительные управления ¦<---------------
¦Другие организации, обеспечивающие ¦
¦содержание и ремонт автомобильных дорог ¦
¦общего пользования (дорожные организации) ¦
¦-------------------------------------------
Приложение 2
(обязательное)
ПРОТОКОЛ
обследования дорожных условий в месте совершения ДТП
(только для внутриведомственного использования, не является
основанием для административного и уголовного преследования)
Место совершения ДТП: ______________________________________________
(Наименование дороги и ее номер, адрес места
совершения ДТП (км + м), нас. пункт)
Область ___________________________ Район __________________________
Владелец дороги (балансодержатель) _________________________________
Дорожная или другая организация, осуществляющая ремонт и содержание
дороги _____________________________________________________________
Дата и время совершения ДТП ________________________________________
Вид ДТП ____________________________________________________________
Категория ДТП ______________________________________________________
Характеристика дорожных условий в месте совершения ДТП и оценка их
роли как возможного фактора, сопутствующего возникновению дорожного
происшествия:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Неблагоприятные дорожные условия, которые могли повлиять на
совершение ДТП, _____________________________ в причинной связи с
(находятся (не находятся))
нарушением действующих правил содержания дорог (при наличии
причинной связи указать характер нарушений и данные о виновных
лицах): ____________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Подписи лиц, участвующих в обследовании (осмотре) дорожных условий:
Руководитель организации
государственного дорожного ____________________ ________________
хозяйства (должность, подпись) (И.О.Фамилия)
"Согласовано"
Руководитель службы ГАИ МВД
Республики Беларусь ____________________ ________________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
(Обратная сторона протокола)
1. Элемент дороги (прямолинейный участок, населенный пункт,
автобусная остановка, пересечение или примыкание в одном уровне,
пересечение в разных уровнях, мост или путепровод, кривая в плане)
____________________________________________________________________
2. Номер полосы движения (первой полосой движения считают
полосу, которая прилегает к обочине; последней - к разделительной
полосе или оси дороги) и направление движения до момента совершения
ДТП (прямое или обратное). Прямое направление определяют согласно
перечню соответствующих автомобильных дорог ________________________
3. Состояние погоды в момент совершения ДТП и обследования (вид
осадков, температура воздуха, направление ветра) ___________________
4. Состояние проезжей части и обочин в момент совершения ДТП и
обследования _______________________________________________________
5. Наличие посторонних предметов на проезжей части в момент
совершения ДТП _____________________________________________________
____________________________________________________________________
6. Следы торможения участвующих в происшествии транспортных
средств (при наличии) - отдельная схема:
7. Вид покрытия (асфальтобетон, цементобетон, поверхностная
обработка по асфальтобетону или цементобетону, щебеночное
(гравийное), обработанное вяжущими материалами; щебеночное
(гравийное), мостовые) _____________________________________________
8. Наличие и виды технических средств организации дорожного
движения (дорожные знаки, дорожная разметка, дорожные ограждения
первой и второй групп, направляющие устройства) на месте ДТП и
прилегающих к нему с двух сторон на расстоянии 0,5 - 1,0 км участков
дороги - отдельная схема.
9. Соответствие мест установки и размещения технических средств
организации дорожного движения имеющимся проектам, схемам и
дислокациям ________________________________________________________
____________________________________________________________________
(соответствует, не соответствует - указать отличие по п. 8)
10. Наличие и взаимное расположение деревьев, зданий, мачт
освещения и связи и других предметов, находящихся в непосредственной
близости от дороги и снижающих расстояние видимости на криволинейных
участках автомобильной дороги в плане и продольном профиле, а также
на пересечениях и примыканиях - отдельная схема.
Дата и время обследования (осмотра) Подпись представителя
дорожной организации
и сотрудника ГАИ
Приложение 3
(справочное)
Сведения
по обеспечению безопасности дорожного
движения и сохранности автомобильных
дорог общего пользования
по ____________________________________ за ________ 200__ г.
(наименование дорожной организации)
---------------------------------+----------------+----------------¬
¦ Показатели ¦Отчетный период ¦ % к отчетному ¦
¦ ¦ ¦ периоду ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+
¦Совершено ДТП ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+
¦Погибло, чел. ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+
¦Ранено, чел. ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+
¦К-во ДТП по сопутствующей ¦ ¦ ¦
¦причине неудовлетворительных ¦ ¦ ¦
¦дорожных условий ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+
¦В т.ч. к-во ДТП по сопутствующей¦ ¦ ¦
¦причине неудовлетворительных ¦ ¦ ¦
¦дорожных условий, связанных с ¦ ¦ ¦
¦нарушением действующих правил ¦ ¦ ¦
¦содержания дорог ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+
¦Составлено протоколов по ¦ ¦ ¦
¦нарушениям статей КоАП ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь <*>: ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+
¦51 (в отношении собственности ¦ ¦ ¦
¦государственного дорожного ¦ ¦ ¦
¦хозяйства) ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+
¦112 (в отношении водителей ТКТС)¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+
¦129 ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+
¦130 ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+
¦131 ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------------+----------------+
¦Выявлено фактов и оформлено ¦ ¦ ¦
¦материалов по хищениям, ¦ ¦ ¦
¦осквернению, порче, уничтожению ¦ ¦ ¦
¦элементов обустройства ¦ ¦ ¦
¦автомобильных дорог и других ¦ ¦ ¦
¦преступлений против ¦ ¦ ¦
¦собственности государственного ¦ ¦ ¦
¦дорожного хозяйства, ¦ ¦ ¦
¦ответственность за которые ¦ ¦ ¦
¦предусмотрена УК Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь <*>: ¦ ¦ ¦
¦--------------------------------+----------------+-----------------
--------------------------------
<*> В числителе - сотрудниками государственного дорожного
хозяйства, в знаменателе - сотрудниками ГАИ.
Руководитель организации
государственного дорожного
хозяйства ____________________ ________________
(Должность, подпись) (И.О.Фамилия)
"Согласовано"
Руководитель службы ГАИ ____________________ ________________
(Должность, подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 4
(справочное)
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ "ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ"
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Статья 14. Запреты в пользовании автомобильными дорогами
На автомобильных дорогах общего пользования и в полосе отвода запрещается:
проезд машин на гусеничном ходу либо с металлическими шипами по дорогам с усовершенствованным покрытием. Движение указанных машин при следовании через мосты, дамбы, участки дорог, пролегающие в заболоченных местах, где нет объездов, может быть допущено при наличии письменного разрешения предприятий государственного дорожного хозяйства и при соблюдении соответствующих условий, исключающих повреждение дорожных покрытий;
загрязнение либо загромождение дорог и дорожных сооружений посторонними предметами, сушка на дороге сельскохозяйственных продуктов, складирование материалов, создание свалок мусора и снега;
выполнение работ, связанных с возможностью проливания горюче-смазочных материалов, химических веществ, битума, а также погрузка и выгрузка грузов на проезжей части;
добыча песка и гравия;
сплав лесоматериалов под не приспособленными для этого мостами;
разведение огня, курение на деревянных мостах и мостах с деревянной проезжей частью;
выпас скота, а также прогон его через дорогу в неустановленных и необорудованных местах;
причаливание к опорам мостов плавучих транспортных средств, размещение под мостами лодочных станций, других сооружений;
распахивание земель, вырубка насаждений;
обустройство мест массового отдыха;
спуск канализационных, промышленных и сточных вод в водоотводные сооружения;
провоз без соответствующей упаковки материалов и грузов, которые могут засорить дорогу и полосу отвода;
въезд на дорогу и съезд с нее в неустановленных местах;
торговля на обочинах дорог.
На автомобильных дорогах общего пользования и в контролируемых зонах без согласования с предприятиями государственного дорожного хозяйства запрещается:
проведение геологических, изыскательских, строительных, мелиоративных работ, прокладка линий связи и электропередачи, других коммуникаций;
создание постоянных и временных съездов, въездов, примыканий и пересечений с другими дорогами;
установка знаков и указателей, не относящихся к безопасности движения, рекламных панно и транспарантов в полосе отвода;
строительство, реконструкция, ремонт и ликвидация железнодорожных переездов, плотин, шлюзов, прудов, других мелиоративных и гидротехнических сооружений, углубление русел рек и водотоков;
размещение под путепроводами, эстакадами стоянок транспортных средств;
проведение на дорогах с твердым покрытием заводских испытаний автомобилей, тракторов, других самоходных и прицепных транспортных средств;
размещение площадок для стоянки и мойки транспортных средств, объектов сервиса, киосков, павильонов, других сооружений и торговля в полосе отвода;
проведение спортивных соревнований (кроссы, авто- и мотогонки, другие массовые мероприятия).
Перечисленные в настоящей статье запреты и ограничения не распространяются на работы, выполняемые предприятиями государственного дорожного хозяйства по содержанию и развитию автомобильных дорог.
Ограничения в пользовании ведомственными автомобильными дорогами устанавливаются владельцами этих дорог.
| 
