Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 27 мая 2003 г. N 8/9568
В соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 Положения о Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1571 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 104, 5/9305), пунктом 6 Положения о государственном надзоре за выполнением требований стандартов, обеспечением единства измерений и контроле за соблюдением правил обязательной сертификации в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 1 сентября 1998 г. N 1371 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 25, ст. 656), Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения государственного метрологического надзора.
Председатель В.Н.КОРЕШКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Комитета
по стандартизации, метрологии
и сертификации
при Совете Министров
Республики Беларусь
24.04.2003 N 21
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке проведения государственного метрологического надзора (далее - Инструкция) устанавливает порядок планирования, подготовки, проведения, оформления и обобщения результатов государственного метрологического надзора за состоянием и применением методик выполнения измерений и средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, результатами измерений.
2. Требования настоящей Инструкции являются обязательными для всех организаций и должностных лиц Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь (далее - Госстандарт), осуществляющих проверки состояния измерений у субъектов предпринимательской деятельности, расположенных на территории Республики Беларусь, в том числе с иностранными инвестициями, независимо от их форм собственности и подчиненности.
3. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г. "Об обеспечении единства измерений" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 32, ст. 420), Законом Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г. "О стандартизации" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 31, ст. 409), Законом Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г. "О сертификации продукции, работ и услуг" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 34, ст. 439), Положением о Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1571, Положением о государственном надзоре за выполнением требований стандартов, обеспечением единства измерений и контроле за соблюдением правил обязательной сертификации в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 1 сентября 1998 г. N 1371 и иными правовыми актами Республики Беларусь.
4. Для целей настоящей Инструкции используются следующие термины:
государственный метрологический надзор (далее госнадзор) - деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы по проверке соблюдения установленных метрологических правил и норм;
неузаконенные средства измерений - средства измерений, не прошедшие государственные испытания или метрологическую аттестацию, то есть не допущенные компетентным органом для применения;
средства измерений, непригодные к применению, - средства измерений, не соответствующие установленным техническим требованиям;
акт проверки - документ, составляемый государственным инспектором по надзору за стандартами и средствами измерений по результатам проверки при осуществлении государственного метрологического надзора по форме, установленной Госстандартом, и являющийся основанием для принятия решений о применении правовых мер в соответствии с действующим законодательством, а также для контроля и учета деятельности органа государственного надзора за стандартами и средствами измерений;
орган государственного надзора (за стандартами и средствами измерений) - Госстандарт и подчиненные ему организации;
государственный инспектор (по надзору за стандартами и средствами измерений) - должностное лицо органа государственного надзора за стандартами и средствами измерений, на которое возложены обязанности по осуществлению государственного надзора за соблюдением стандартов, метрологических правил и норм.
5. Государственный метрологический надзор за состоянием и применением методик выполнения измерений и средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, результатами измерений (далее - соблюдением метрологических правил и норм) осуществляется с целью обеспечения единства измерений, а также защиты человека и окружающей его среды от последствий неточных и неправильных измерений и проводится в сферах распространения государственного метрологического надзора в соответствии с действующим законодательством.
6. Государственный инспектор, осуществляющий инспекционную поверку средств измерений, подлежит аттестации в качестве государственного поверителя.
Государственный инспектор может быть аттестован в качестве поверителя ограниченной группы типов средств измерений.
7. Государственный инспектор, осуществляющий государственный метрологический надзор, при наличии служебного удостоверения имеет право:
беспрепятственно посещать субъектов предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности, с учетом установленного режима их работы для выполнения возложенных на него обязанностей;
получать от субъектов предпринимательской деятельности документы и сведения, необходимые для осуществления государственного метрологического надзора;
проверять соответствие применяемых единиц измерений допущенным к использованию;
проверять состояние и условия применения средств измерений;
проверять соблюдение метрологических правил и норм субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими изготовление, ремонт, поверку, прокат или продажу средств измерений;
проверять правильность выполнения измерений, подлежащих в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь государственному метрологическому надзору (в том числе осуществлять контрольные покупки при проверке правильности отпуска товаров покупателям и проверять количество фасованных товаров в упаковках при их расфасовке и продаже);
отбирать в установленном порядке образцы продукции, в том числе фасованные товары в упаковках любого вида, для контроля результатов измерений;
привлекать по согласованию с субъектами предпринимательской деятельности технические средства и специалистов для выполнения проверок;
в случаях нарушения субъектом предпринимательской деятельности метрологических правил и норм применять в отношении к нему правовые меры, установленные законодательством.
8. Цели и сферы распространения государственного метрологического надзора предопределяют его основные направления, включающие проверки соблюдения метрологических правил и норм в наиболее важных областях жизнедеятельности человека.
Проверки, как правило, должны охватывать все области деятельности субъекта предпринимательской деятельности, относящиеся к сферам распространения государственного метрологического надзора.
9. По срокам проведения проверки могут быть периодическими, внеочередными и повторными.
Периодические проверки проводятся у субъекта предпринимательской деятельности, как правило, не реже одного раза в 3 года в соответствии с графиком проверок.
Внеочередные (внеплановые) проверки проводятся по инициативе государственных органов, а также по усмотрению Республиканского унитарного предприятия "Белорусский государственный институт метрологии" и центров стандартизации, метрологии и сертификации (далее - ЦСМС) в целях решения конкретных задач, связанных с выявлением и устранением отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.
Повторные проверки проводятся в целях контроля выполнения предписаний органов государственного надзора, полученных субъектом предпринимательской деятельности по результатам предыдущей проверки. Необходимость проведения повторной проверки определяет государственный инспектор совместно с его непосредственным руководителем в зависимости от характера нарушений метрологических правил и норм, выявленных у субъекта предпринимательской деятельности.
10. Проверки подразделяются на следующие виды:
по основным направлениям государственного метрологического надзора (осуществляются по техническим заданиям, утвержденным Госстандартом);
совмещенные проверки, проводимые совместно с государственными инспекторами отделов государственного надзора за стандартами и качеством продукции (эти проверки могут осуществляться как по техническому заданию на проведение проверки по одному из основных направлений, так и по специальным заданиям, разработанным отделом госнадзора за стандартами и качеством продукции);
дополнительные проверки по планам ЦСМС (не относящиеся к первым двум видам, осуществляемые по техническим заданиям органа государственного надзора);
внеплановые (внеочередные) проверки, осуществляемые по специальному заданию ЦСМС (к ним обычно относятся и проверки, проводимые совместно с другими государственными контрольными органами);
ревизия средств измерений - проверка, заключающаяся в обследовании состояния средств измерений (проводится, как правило, и в ходе вышеперечисленных проверок).
Глава 2
ПЛАНИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
11. ЦСМС ежегодно до 1 ноября должны направить в Госстандарт свои предложения по выбору основных направлений госнадзора на следующий год.
При разработке предложений необходимо исходить из того, что государственный метрологический надзор в первую очередь охватывает сферы, в которых выполнение измерений и использование их результатов направлены на защиту личных и имущественных интересов граждан и общества.
12. На основании анализа результатов госнадзора за годы, предшествующие планируемому, заданий Правительства Республики Беларусь, предложений управлений Госстандарта и подчиненных ему организаций, государственных органов и иных организаций управление метрологии и радиометрического контроля Госстандарта определяет основные направления государственного метрологического надзора на планируемый период и представляет их на рассмотрение секции по метрологическому надзору при научно-технической комиссии по метрологии.
Принятые решением секции основные направления государственного метрологического надзора утверждаются Госстандартом.
13. До 10 декабря года, предшествующего планируемому, основные направления государственного метрологического надзора распоряжением Госстандарта доводятся до подчиненных ему организаций.
14. До начала планируемого периода подразделение ЦСМС, осуществляющее проверки соблюдения метрологических правил и норм, разрабатывает проекты годового количественного и квартального номенклатурного планов проверок, которые утверждаются руководителем ЦСМС.
15. Исходными данными для разработки планов проверок являются:
задания Правительства Республики Беларусь;
основные направления государственного метрологического надзора на планируемый период, утвержденные Госстандартом;
материалы анализа результатов государственного метрологического надзора за предшествующие годы;
численность государственных инспекторов, осуществляющих государственный метрологический надзор;
нормы времени на проведение проверок (с учетом места нахождения планируемого субъекта предпринимательской деятельности, количества первичных объектов, входящих в его состав, количества средств измерений, эксплуатируемых субъектом предпринимательской деятельности и подлежащих государственному метрологическому надзору);
предложения к плану от управлений Госстандарта, подразделений ЦСМС, осуществляющих госнадзор за стандартами и качеством продукции, поверку средств измерений и другое;
предложения к плану от государственных органов и организаций Республики Беларусь.
16. Годовой количественный план составляется по форме согласно приложению 1 по двум видам проверок:
по основным направлениям государственного метрологического надзора;
дополнительным (по плану органа государственного надзора).
17. При составлении годового количественного плана следует исходить из того, что не менее 10% от общего времени, планируемого на проверки, должно быть зарезервировано на внеплановые проверки и около 25% - на повторные.
18. В плане должно быть указано количество субъектов предпринимательской деятельности, подлежащих государственному метрологическому надзору, и проверок с учетом резервных (на случай отсутствия внеплановых проверок) по каждому виду проверок и общее количество.
Проект годового количественного плана, разработанного городским ЦСМС, должен перед утверждением быть согласован с областным ЦСМС.
При согласовании годового количественного плана следует обращать внимание на количество запланированных проверок по каждому направлению и сроки их проведения (учитывая расположение субъектов предпринимательской деятельности в области и сезонные особенности работ в промышленности и сельском хозяйстве).
19. Один экземпляр годового количественного плана на планируемый год с поквартальной разбивкой должен направляться в управление экономики, финансов и бухгалтерского учета Госстандарта.
20. Квартальный номенклатурный план проверок разрабатывается на основе годового количественного плана, графика проверок объектов на закрепленной территории, составленного из расчета проведения госнадзора на каждом из этих объектов не реже одного раза в 3 года, результатов предыдущих проверок, предложений подразделений ЦСМС по форме согласно приложению 2.
21. Для объективной оценки состояния измерений у субъекта предпринимательской деятельности, в состав которого входит несколько первичных объектов, следует планировать проверку не менее 30% этих объектов от общего количества.
22. Проект квартального номенклатурного плана должен быть согласован со всеми подразделениями ЦСМС, представители которых будут привлекаться к проверкам.
Глава 3
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК
23. Проверки соблюдения метрологических правил и норм проводятся одним государственным инспектором либо комиссией, возглавляемой государственным инспектором, ответственным за проведение проверки (руководителем проверки).
В случае необходимости в комиссию приглашаются представители других государственных контрольных органов.
24. Руководитель подразделения, осуществляющего проверки соблюдения метрологических правил и норм, не позднее чем за 7 дней до начала проверки информирует всех ее участников (в том числе специалистов, привлекаемых для участия в проверке из других подразделений) о календарных сроках проведения проверки, количестве первичных объектов, которые подлежат проверке, назначает руководителя проверки и выдает техническое задание на ее проведение.
Если проверка осуществляется по нескольким основным направлениям государственного метрологического надзора, то в этом случае техническое задание на ее проведение состоит из комплекта технических заданий на проверки по каждому из этих направлений.
25. В техническом задании указывают: вид проверки, основание, цель и задачи проверки, объекты проверки, вопросы, рассматриваемые при проверке.
26. Технические задания на проведение проверок по основным направлениям государственного метрологического надзора утверждаются Госстандартом. Технические задания на проведение остальных видов проверок утверждаются руководителем ЦСМС.
В том случае, если объем и содержание работ по обследованию состояния измерений у субъекта предпринимательской деятельности при проведении совмещенной проверки полностью соответствуют техническому заданию на проведение проверки по одному из основных направлений государственного метрологического надзора, то данные работы выполняются по этому техническому заданию, о чем указывается в техническом задании на проведение совмещенной проверки.
27. При подготовке к проверке субъекта предпринимательской деятельности государственному инспектору необходимо:
27.1. ознакомиться с:
техническим заданием;
материалами предыдущих проверок, проведенных ЦСМС или другими государственными контрольными органами (при отсутствии в ЦСМС материалов проверок, проведенных другими государственными контрольными органами, их изучение проводится у проверяемого субъекта предпринимательской деятельности);
планами организационно-технических мероприятий по устранению недостатков, выявленных при предыдущих проверках;
содержанием нормативных документов в области метрологического обеспечения по специфике деятельности проверяемого субъекта предпринимательской деятельности, подлежащей государственному метрологическому надзору, в том числе устанавливающих требования к испытываемой субъектом предпринимательской деятельности продукции и методам ее испытаний, а также изменениями в эти документы (в случае отсутствия в органе государственного надзора необходимых документов они могут быть запрошены у контролируемого субъекта предпринимательской деятельности в период проведения проверки);
номенклатурой поверяемых и (или) ремонтируемых средств измерений (при наличии у субъекта предпринимательской деятельности соответствующих подразделений), действующей документацией, регламентирующей технические требования к средствам измерений и методы их поверки, а также рисунками поверительных клейм субъекта предпринимательской деятельности;
27.2. получить данные от поверочных подразделений ЦСМС о состоянии средств измерений, предъявляемых субъектом предпринимательской деятельности на государственную поверку;
27.3. в случаях, когда показатели качества продукции, выпускаемой проверяемым субъектом предпринимательской деятельности, должны отвечать обязательным требованиям государственных стандартов, получить при необходимости у основных ее потребителей или подразделения ЦСМС, осуществляющего надзор за соблюдением стандартов и качеством продукции, сведения о претензиях к эксплуатационным и потребительским и иным свойствам этой продукции, качеству ее изготовления, уровню соответствия технических нормативных правовых актов установленным требованиям.
28. Руководитель проверки составляет программу проверки, при этом:
уточняет сроки ее проведения и первичные объекты проверяемого субъекта предпринимательской деятельности, подлежащие надзору;
определяет содержание и объем работ по проверке для каждого из ее участников и выдает им соответствующее задание;
подготавливает на имя руководителя проверяемого субъекта предпринимательской деятельности предписание на проведение проверки по форме согласно приложению 3.
Глава 4
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
29. По прибытии к проверяемому субъекту предпринимательской деятельности:
его руководителю предъявляется предписание на проведение проверки, доводятся цель, задачи, программа проверки (ориентировочные сроки, содержание и порядок проведения предстоящей работы);
определяется состав представителей субъекта предпринимательской деятельности, привлекаемых для участия в проверке;
распределяется работа между участниками проверки;
определяется перечень необходимых документов, представляемых субъектом предпринимательской деятельности для проведения проверки.
30. Государственный инспектор, осуществляющий государственный метрологический надзор (руководитель проверки), в соответствии с действующим законодательством вправе требовать от руководителя проверяемого субъекта предпринимательской деятельности обеспечения условий, необходимых для проведения проверки.
31. Участники проверки на первом ее этапе:
31.1. знакомятся с:
материалами проверок (касающимися вопросов соблюдения метрологических правил и норм), проведенных другими государственными контрольными органами (если эти материалы отсутствовали в ЦСМС);
мерами, принятыми субъектом предпринимательской деятельности по результатам предыдущих проверок, в том числе проведенных другими государственными контрольными органами;
документацией, устанавливающей организацию и порядок проведения метрологического контроля у субъекта предпринимательской деятельности, а также результатами этого контроля;
положением о метрологической службе, если эта служба имеется у субъекта предпринимательской деятельности;
31.2. проверяют при необходимости наличие рекламаций на продукцию, показатели качества которой должны соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов, и устанавливают случаи, при которых несоблюдения этих требований являются (или могут являться) следствием неудовлетворительного состояния метрологического обеспечения производства, нарушения метрологических правил и норм;
31.3. определяют производственные участки, на которых необходимо проверить состояние измерений;
31.4. определяют номенклатуру и количество средств измерений, которые необходимо подвергнуть инспекционной поверке.
32. В ходе проверки устанавливают:
32.1. правильность применения установленных в Республике Беларусь единиц физических величин (везде ли используются узаконенные единицы физических величин, их предписанные кратные или дольные; правильно ли указываются наименования и обозначения единиц, их кратных и дольных; соблюдается ли порядок перехода на Международную систему единиц);
32.2. состояние и правильность применения средств измерений, при этом проверяют:
организацию учета средств измерений (наличие графиков поверки, паспортов, картотек и других форм учета), соответствие графиков поверки требованиям нормативных документов;
наличие неучтенных средств измерений;
правильность отнесения средств измерений, используемых субъектом предпринимательской деятельности, к подлежащим обязательному государственному метрологическому надзору;
допущены ли средства измерений (в том числе и импортные) к применению в Республике Беларусь, то есть прошли ли они государственные испытания или метрологическую аттестацию в соответствии с действующими техническими нормативными правовыми актами (проверяется в случае необходимости);
соответствие средств измерений утвержденному типу (проверяется в случае необходимости);
установление межповерочного интервала, его соответствие требованиям технических нормативных правовых актов по поверке, а также выполнение предписаний органа государственного надзора о сокращении межповерочного интервала (проверяется по графикам поверки, паспортам и другим документам субъекта предпринимательской деятельности, устанавливающим периодичность поверки средств измерений);
наличие и состояние эксплуатационной документации на средства измерений;
соблюдение периодичности поверки средств измерений (наличие и срок действия свидетельств о поверке и оттисков поверительных клейм);
техническое состояние средств измерений, то есть их соответствие установленным техническим требованиям (внешним осмотром, при этом контролируют также полноту и качество комплектации, и проведением выборочной инспекционной поверки) <*>;
наличие и соблюдение методик поверки (для средств измерений, прошедших метрологическую аттестацию), соответствие этих методик требованиям технических нормативных правовых актов;
наличие документов, устанавливающих порядок контроля за состоянием средств измерений, не подлежащих обязательной поверке, в том числе применяемых в качестве индикаторов, а также перечня средств измерений, переведенных в индикаторы, утвержденного руководителем субъекта предпринимательской деятельности;
соблюдение правил эксплуатации средств измерений, в том числе правил их монтажа, установки и настройки, условий применения и хранения;
правильность выбора средств измерений;
организацию ремонта и технического обслуживания средств измерений;
организацию хранения средств измерений;
соответствие средств измерений, их размещения и установки правилам техники безопасности, а также требованиям, предъявляемым к охране окружающей среды;
наличие претензий со стороны субъекта предпринимательской деятельности к качеству изготовления средств измерений, применяемых им <**>;
--------------------------------
<*> Как правило, инспекционной поверке подвергаются средства измерений, достоверность показаний которых вызывает сомнение (интенсивно эксплуатируемые или работающие в условиях, близких к предельно допустимым). Результаты инспекционной поверки в этом случае могут послужить основанием для корректировки межповерочного интервала средств измерений. Инспекционная поверка проводится также при контроле качества ремонта и поверки средств измерений, осуществляемых субъектом предпринимательской деятельности (для этих целей отбираются средства измерений, не поступившие в эксплуатацию). Инспекционная поверка средств измерений может проводиться как представителями органа государственного надзора, осуществляющими проверку, так и поверителями метрологической службы субъекта предпринимательской деятельности под наблюдением проверяющего.
<**> Сведения о претензиях к качеству изготовления средств измерений, производимых на территории Республики Беларусь, должны направляться в управление метрологии и радиометрического контроля Госстандарта.
32.3. состояние и правильность применения испытательного оборудования - технического устройства для воспроизведения условий испытаний (при наличии этого оборудования у проверяемого субъекта предпринимательской деятельности), при этом проверяют:
наличие и состояние эксплуатационной документации на испытательное оборудование;
правильность отнесения оборудования к испытательному, подлежащему аттестации, в том числе проводимой с участием представителя органа государственной метрологической службы;
наличие и содержание аттестатов и протоколов аттестации испытательного оборудования;
наличие и содержание программ и методик аттестации испытательного оборудования, их соответствие требованиям технических нормативных правовых актов, устанавливающих основные положения и порядок аттестации;
наличие и состояние средств аттестации испытательного оборудования (если аттестация испытательного оборудования осуществляется средствами субъекта предпринимательской деятельности);
соблюдение периодичности аттестации испытательного оборудования, установленной в методике его аттестации (проверяется по сроку действия аттестата);
техническое состояние испытательного оборудования, его соответствие техническим требованиям, установленным в эксплуатационной документации и (или) в методике аттестации;
состояние и правильность применения средств измерений, входящих в комплект испытательного оборудования;
пригодность испытательного оборудования к применению для испытаний конкретной продукции в соответствии с действующими техническими нормативными правовыми актами на методы испытания этой продукции (устанавливается соответствие нормированных точностных характеристик испытательного оборудования требованиям технических нормативных правовых актов на методы испытания продукции) (при необходимости);
32.4. состояние и применение методик выполнения измерений, подлежащих государственному метрологическому надзору, при этом проверяют:
аттестованы ли методики выполнения измерений, подлежащие государственному метрологическому надзору (наличие документа, подтверждающего метрологическую аттестацию методики);
необходимость аттестации методики выполнения измерений;
допущена ли методика выполнения измерений к применению в Республике Беларусь;
наличие в методике выполнения измерений значений характеристик погрешностей, гарантируемых при ее применении;
соответствие средств, выполняемых процедур и условий измерений требованиям, установленным в методике;
соблюдение способов обработки результатов измерений;
соблюдение требований техники безопасности, указанных в методике выполнения измерений;
наличие у субъекта предпринимательской деятельности предложений по совершенствованию методик выполнения измерений, допущенных к применению в Республике Беларусь;
32.5. достоверность результатов измерений, при этом проверяют:
наличие и содержание документов, устанавливающих порядок метрологического контроля результатов измерений;
обеспечение условий (по температуре, влажности, вибрации и других), необходимых для получения достоверных результатов измерений;
соблюдение работниками субъекта предпринимательской деятельности установленной методики выполнения измерений;
наличие на ярлыках (этикетках) или упаковках сведений о номинальном количестве потребительского товара, пределе допустимого отклонения;
соответствие данных, вносимых в этикетки, сертификаты и другие документы, удостоверяющие количество и качество продукции (товара), данным, полученным в результате измерений (испытаний);
32.6. правильность выполнения измерений, при этом проверяют:
повторением измерений оператором с тщательным соблюдением методики выполнения измерений;
выполнением измерений в лабораторных условиях работником метрологической службы субъекта предпринимательской деятельности;
выполнением измерений представителем органа государственного надзора, осуществляющим проверку, с применением в необходимых случаях других (контрольных) средств измерений;
32.7. соблюдение метрологических правил субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими изготовление средств измерений, при этом проверяют:
наличие специального разрешения (лицензии) на изготовление средств измерений, выданного Госстандартом;
своевременность проведения государственных контрольных испытаний средств измерений;
наличие аттестата аккредитации, удостоверяющего, что поверочной лаборатории субъекта предпринимательской деятельности предоставляется право осуществлять первичную поверку средств измерений (если он эту поверку осуществляет);
наличие претензий к качеству средств измерений, изготавливаемых субъектом предпринимательской деятельности, со стороны потребителей;
оснащенность технологических процессов производства и испытаний продукции средствами измерений и испытаний в соответствии с требованиями технической (конструкторской и технологической) документации и технических нормативных правовых актов, а также состояние и правильность применения этих средств. Особое внимание следует обращать на состояние средств измерений и испытаний, используемых для контроля параметров деталей и узлов, качество изготовления которых влияет на метрологические характеристики и надежность выпускаемых приборов;
состояние и применение методик выполнения измерений (при необходимости);
наличие и состояние средств контроля технологического оборудования и оснастки (при необходимости);
организацию приемочного и операционного контроля, а также испытаний изготавливаемых средств измерений, их узлов и деталей, при этом следует обращать особое внимание не только на обеспеченность работников отдела технического контроля и производственного персонала средствами и методиками измерений и испытаний, но и на правильность выполнения ими измерений;
организацию контроля установленных режимов технологических процессов;
организацию входного контроля поступающего сырья и комплектующих изделий, качество которых влияет на метрологические характеристики и надежность выпускаемых средств измерений;
соответствие изготавливаемых средств измерений требованиям нормативных документов (стандартов, технических условий), при этом проверяются качество упаковки и консервации, комплектность, маркировка изделия, его метрологические характеристики (проведение инспекционной поверки средств измерений, принятых отделом технического контроля);
соответствие условий хранения изготавливаемых средств измерений требованиям эксплуатационных документов;
32.8. соблюдение метрологических правил субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими ремонт и поверку средств измерений, при этом проверяют:
наличие аттестата аккредитации, удостоверяющего, что поверочной лаборатории субъекта предпринимательской деятельности предоставляется право осуществлять поверку средств измерений, подлежащих обязательной поверке в органах государственной метрологической службы, а также для других субъектов предпринимательской деятельности, срок его действия;
наличие и соблюдение регистрационного удостоверения на право проведения поверки собственных средств измерений, срок его действия;
наличие специального разрешения (лицензии) на ремонт и (или) поверку средств измерений, принадлежащих другим субъектам предпринимательской деятельности;
наличие и соблюдение регистрационного удостоверения на право проведения ремонта средств измерений, принадлежащих другим субъектам предпринимательской деятельности, срок его действия;
наличие договора на проведение поверки средств измерений после их ремонта с организацией, обладающей правом поверки этих средств измерений (если субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий ремонт средств измерений, не аккредитован на право их поверки);
наличие и состояние технических нормативных правовых актов на технические условия, методы и средства поверки средств измерений, номенклатура которых указана в регистрационном удостоверении;
оснащенность поверочных подразделений эталонами, вспомогательными приспособлениями и устройствами в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов по поверке средств измерений, номенклатура которых указана в регистрационном удостоверении. При этом проверяется пригодность эталонов к применению (наличие клейм, свидетельств о государственной поверке, техническая исправность);
обеспеченность ремонтных участков необходимым технологическим оборудованием, средствами измерений, ремонтными документами, их соответствие требованиям технических нормативных правовых актов;
наличие и соблюдение графиков государственной поверки эталонов, соответствие графиков требованиям технических нормативных правовых актов;
проведение первичной поверки средств измерений после их ремонта;
наличие помещений и условий в них, обеспечивающих проведение поверки и ремонта средств измерений;
условия хранения эталонов, а также средств измерений, подлежащих поверке или ремонту;
наличие специалистов, аттестованных в установленном порядке в качестве ведомственных поверителей, и соблюдение сроков их переподготовки;
наличие и квалификацию кадров, выполняющих работы по ремонту средств измерений;
качество ремонта и ведомственной поверки средств измерений (проверяется проведением инспекционной поверки отремонтированных или поверенных средств измерений, не бывших в эксплуатации);
соблюдение методик поверки средств измерений;
условия хранения и порядок применения поверительных клейм;
32.9. соблюдение метрологических правил субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими продажу и (или) прокат средств измерений, при этом проверяют:
наличие специального разрешения (лицензии) на право осуществления продажи и (или) проката средств измерений, выданного Госстандартом;
допущены ли средства измерений (в том числе импортные) к применению в Республике Беларусь, то есть прошли ли они государственные испытания или метрологическую аттестацию в соответствии с действующим законодательством;
наличие действующих свидетельств, оттисков клейм, свидетельствующих о поверке средств измерений и их пригодности к применению;
условия хранения средств измерений и их соответствие установленным требованиям.
У субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих продажу средств измерений, дополнительно проверяют наличие документов, свидетельствующих о том, что поступившие в продажу средства измерений обеспечены гарантийным ремонтом, а также наличие в указанных документах обязательств о возврате средств измерений их владельцу после гарантийного ремонта поверенными, если в результате ремонта могли быть изменены их метрологические характеристики.
У субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих прокат средств измерений, дополнительно проверяются:
организация и обеспечение своевременного предъявления средств измерений на поверку (в случае выдачи средств измерений напрокат на срок, превышающий срок действия клейма или свидетельства о поверке, - условия обеспечения своевременной поверки этих средств);
организация учета средств измерений (наличие графиков поверки, согласованных с аккредитованными поверочными лабораториями, паспортов, картотек и других форм учета), соответствие графиков поверки требованиям технических нормативных правовых актов;
техническое состояние средств измерений, то есть их соответствие установленным техническим требованиям;
организация ремонта и технического обслуживания средств измерений;
наличие и состояние эксплуатационной документации на средства измерений;
32.10. соблюдение метрологических правил лицами, осуществляющими измерения, при этом проверяют:
наличие документов, свидетельствующих об аттестации этих лиц в порядке, установленном Госстандартом, и удостоверяющих право осуществления ими поверки средств измерений или аттестации испытательного оборудования, подлежащего государственному метрологическому надзору (для лиц, осуществляющих поверку средств измерений или аттестацию испытательного оборудования);
прохождение лицами, осуществляющими измерения, инструктажа по правилам эксплуатации средств измерений, знание ими указанных правил;
правильность выполнения измерений;
прохождение лицами, осуществляющими измерения при выполнении тех или иных видов работ, инструктажа по технике безопасности, знание ими правил техники безопасности, если в эксплуатационной документации на используемые средства измерений, документации по ремонту и поверке средств измерений (при выполнении этими лицами ремонта и поверки средств измерений) установлены требования по технике безопасности.
Глава 5
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ ПОКУПОК ПРИ ПРОВЕРКЕ
ПРАВИЛЬНОСТИ ОТПУСКА ТОВАРОВ И БЛЮД ПОКУПАТЕЛЯМ
33. Проверка правильности отпуска товаров и блюд покупателям юридическими и физическими лицами всех форм собственности, осуществляющими оптовую, розничную торговлю и торгово-производственную деятельность, проводится группой инспекторов (2 - 3 человека).
Контрольные покупки государственные инспекторы вправе осуществлять без предварительного уведомления руководителя проверяемого субъекта предпринимательской деятельности.
34. Проверка проводится путем контрольных покупок промышленных и продовольственных товаров, а также блюд, в том числе подготовленных к продаже (расфасованных, находящихся в торговом зале магазина, и блюд на раздаче).
При осуществлении контрольной покупки государственный инспектор обязан брать не менее трех наименований товаров.
35. Проверка правильности отпуска товаров (блюд) и произведенных расчетов с покупателями проводится после получения продавцом кассового чека или кассиром наличных денег и передачи товара покупателю, а в магазинах самообслуживания - после получения денег кассиром-контролером и выдачи чека и покупки.
36. Товары, приобретенные государственным инспектором и объявленные контрольной покупкой, должны оставаться на прилавке, узле расчета, раздачи до вызова представителя администрации проверяемого объекта. В необходимых случаях при перевешивании (перемеривании) товары могут быть перенесены в другое место только в присутствии продавца и представителя администрации.
37. Контрольные измерения должны проводиться в присутствии лиц, отпустивших товар, и представителя администрации на исправных, поверенных средствах измерений с точным соблюдением правил их эксплуатации.
При составлении акта проверки в нем должны быть указаны все реквизиты используемого средства измерений.
38. Вес предварительно расфасованных и находящихся в торговых залах товаров, подготовленных к продаже, определяется путем взвешивания 10 единиц однородного товара. В случае отсутствия указанного количества товара взвешивается все, имеющееся в наличии.
За результат измерений веса единицы товара принимается среднее его значение.
39. При проверке правильности отпуска продовольственных товаров необходимо руководствоваться следующими основными положениями:
перевешивание товаров производится вместе с упаковочной бумагой или пакетами, в которых товары были отпущены покупателю, при этом на площадку для гирь следует помещать бумагу или пакет такого же формата, отдельные товары (колбасы, копчености, рыбу, сыр и другие) допускается перевешивать без бумаги и пакетов;
для определения чистого веса растительного масла, сметаны, меда, джема и других аналогичных по консистенции товаров последние взвешиваются с посудой (брутто), после чего посуда освобождается от содержимого, моется, насухо протирается, а затем взвешивается и вес ее вычитается из веса брутто;
правильность налива порций вина, водки, пива и других жидкостей проверяется посредством переливания измеряемой жидкости из стакана, графина или кружки непосредственно в колбу (мерный цилиндр), при этом колба (мерный цилиндр), а также лейка, с помощью которых производится переливание, во избежание потерь предварительно ополаскиваются однородной жидкостью. По положению нижнего края мениска жидкости относительно делений на колбе (мерном цилиндре) определяется объем порций;
для определения веса квашеной капусты и солено-маринованных грибов взвешивание производится вместе с соком, рассолом и маринадом; соленые огурцы, помидоры и моченые яблоки взвешиваются без добавления жидкости.
40. В случае установления при проверке фактов отпуска отдельных продовольственных товаров без удаления предусмотренных отходов (в некоторых видах свинокопченостей - костей и шкурки, в колбасных изделиях - шпагата и концов кишечной оболочки, в некоторых видах рыбы - плавников, голов, внутренностей, в птице - тампонов и оберточной бумаги и так далее) инспектор взвешивает покупку вместе с отходами, затем предлагает продавцу или представителю администрации предприятия отделить эти отходы, после чего определяет чистый вес товара.
41. Правильность измерений при продаже покупателям шерстяных тканей, ватина и тюля проверяется путем наложения деревянного брускового метра на свободно лежащую на прилавке (столе) ткань, а шелковых, хлопчатобумажных и льняных - метром "в откидку".
42. Правильность измерений при продаже кружев, тесьмы, ленты проверяется путем наложения их на метр.
43. При проверке правильности отпуска блюд на предприятиях общественного питания, в ходе которой устанавливается соблюдение веса основных компонентов блюда в соответствии с технологическими требованиями по действующим сборникам рецептур блюд, необходимо руководствоваться следующими положениями:
на предприятиях самообслуживания блюда для проверки берутся непосредственно с раздаточной линии, на других предприятиях - после отпуска их посетителям (проверяющим);
проверка блюд в ресторанах проводится до их подачи посетителям. Правильность расчета в ресторанах проверяется после вручения счета посетителю, а на предприятиях самообслуживания - после оплаты стоимости блюд в кассу;
при необходимости проверки блюд и изделий на полноту вложения сырья и соблюдения норм выхода такая проверка проводится путем изъятия пробы (образца) с участием специалистов технологических и пищевых лабораторий;
вес холодных блюд, закусок, готовых штучных кулинарных и кондитерских изделий определяется путем взвешивания 10 порций (штук). В случае отсутствия указанного количества порций (штучных изделий) взвешиваются все порции данного блюда (изделия), имеющиеся в наличии. За результат измерений веса одной порции (одного изделия) принимается среднее его значение;
при проверке веса первого и второго блюда определяется общий вес блюда и вес основного продукта в нем;
проверка веса штучных мясных, рыбных, овощных полуфабрикатов проводится путем взвешивания 10 изделий и определения их среднего веса;
при проверке правильности веса тортов (собственного изготовления) проверяется вес каждого изделия (поштучно).
44. Расхождение между заявленным количеством товара и количеством, полученным при контрольном измерении, не должно превышать норм, установленных правилами торговли. В случае отсутствия этих норм расхождение не должно превышать суммы абсолютных значений пределов допустимых погрешностей средств измерений, применяемых продавцом или государственным инспектором.
45. Установленные расхождения между заявленным количеством товара и количеством, полученным при контрольном измерении, отмечаются в акте проверки.
Глава 6
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК
46. Результаты проверок оформляются актом по форме согласно приложению 4.
Основные требования к акту:
достоверность и обоснованность установленных фактов нарушения метрологических правил и причин, их вызвавших;
краткость изложения при максимуме необходимой информации;
полнота результатов проверки;
объективность результатов проверки.
Все факты, приведенные в акте, должны быть тщательно проверены.
Ответственность за полноту, достоверность и объективность изложенных в акте материалов несут все члены комиссии, принимавшие участие в проверке.
Ответственность за правильность и обоснованность принятых мер воздействия к лицам, виновным в несоблюдении метрологических правил и норм, несет руководитель проверки.
47. Номер, присваиваемый акту проверки, выдается (из числа выделенных данному центру стандартизации, метрологии и сертификации) руководителем подразделения, осуществляющего проверки соблюдения метрологических правил и норм, по журналу регистрации проверок согласно приложению 5.
Если проверка была совмещенной и проводилась в полном соответствии со специальным техническим заданием, разработанным отделом государственного надзора за стандартами и качеством продукции, то она может быть оформлена одним актом, в котором состояние измерений на проверенном объекте излагается отдельным разделом. В этом случае номер акта обозначается дробью, в которой числитель - это номер, который присваивается акту отделом госнадзора за стандартами и качеством продукции, а знаменатель - номер, присваиваемый этому акту подразделением, осуществляющим надзор за соблюдением метрологических правил и норм.
В том случае, если объем работ по метрологическому надзору, выполняемый государственным инспектором при проведении совмещенной проверки, значительно превышает указанный в техническом задании, разработанном отделом госнадзора за стандартами и качеством, то в акте совмещенной проверки излагаются только вопросы данного технического задания, а остальные результаты проверки соблюдения метрологических правил и норм оформляются отдельным актом под номером, указанным в знаменателе номера акта совмещенной проверки.
48. Акт проверки должен содержать следующие разделы:
48.1. "Исходные данные", в котором отражают:
краткую характеристику проверяемого субъекта предпринимательской деятельности и выпускаемой им продукции (подлежащей испытаниям и контролю качества в целях определения соответствия обязательным требованиям стандартов Республики Беларусь, поставляемой по контрактам для государственных нужд, подлежащей обязательной сертификации);
общее количество первичных объектов, входящих в состав проверяемого субъекта предпринимательской деятельности, и количество этих объектов, обследуемых в ходе данной проверки;
виды деятельности субъекта предпринимательской деятельности, подлежащие государственному метрологическому надзору;
номера аттестата аккредитации, регистрационного свидетельства и лицензии (если субъект предпринимательской деятельности осуществляет производство, поверку, калибровку, ремонт, продажу или прокат средств измерений);
общее количество средств измерений, находящихся у субъекта предпринимательской деятельности в эксплуатации;
другие данные, которые в дальнейшем могут позволить правильно осуществить планирование последующих проверок этого субъекта предпринимательской деятельности и тщательно подготовиться к их проведению;
48.2. "Результаты проверки", в котором отражаются все вопросы технического задания на проведение проверки, приводятся конкретные примеры выявленных нарушений метрологических правил и норм, а также последствия (в том числе возможные) этих нарушений.
Результаты проверки состояния средств измерений, применяемых субъектом предпринимательской деятельности, приводятся по форме согласно приложению 6.
Если проверка субъекта предпринимательской деятельности осуществлялась по нескольким основным направлениям государственного метрологического надзора, то результаты проверки по каждому из основных направлений излагаются в акте отдельным подразделом, содержание которого должно соответствовать требованиям технического задания на проведение проверки по данному направлению. В этом случае сведения о состоянии средств измерений вносятся в форму согласно приложению 6 раздельно по каждому направлению;
48.3. "Выводы", в котором дается краткое заключение о состоянии измерений на проверенных объектах субъекта хозяйствования и указываются причины нарушений метрологических правил;
48.4. "Указания", в котором дается указание субъекту хозяйствования разработать план мероприятий по устранению обнаруженных при проверке нарушений метрологических правил и норм, а также причин, их вызвавших. При необходимости в разделе даются конкретные указания по устранению выявленных нарушений со сроками их исполнения.
При установлении сроков исполнения указаний следует исходить из характера нарушений, последствий, к которым приводят (или могут привести) эти нарушения, а также возможностей субъекта предпринимательской деятельности.
К основному акту прилагаются промежуточные акты, протоколы, справки.
49. При проведении проверки "Ревизия средств измерений" ее результаты оформляются актом метрологической ревизии средств измерений по форме согласно приложению 7. Таким же образом могут быть оформлены промежуточные акты, в которых отражаются результаты проверки первичных объектов, входящих в состав субъекта предпринимательской деятельности.
В этом случае в основном акте, составленном по форме согласно приложению 4, должны излагаться обобщенные материалы проверки субъекта предпринимательской деятельности.
Номер промежуточного акта обозначается дробью: в числителе указывается номер основного акта, а в знаменателе - порядковый номер первичного объекта.
50. Акт подписывают все участники проверки, после чего в него запрещается вносить изменения или дополнения.
При наличии разногласий по содержанию акта окончательное решение принимает руководитель проверки.
Участники проверки, а также представители проверяемого субъекта предпринимательской деятельности, не согласные с указанным решением, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту (в акте отмечается наличие особого мнения).
Содержание акта доводят до сведения руководителя субъекта предпринимательской деятельности, который его подписывает. В случае отказа от подписи в акте делается соответствующая запись, подтверждаемая руководителем проверки.
51. Акт проверки вместе с предписаниями передают руководителю проверенного субъекта предпринимательской деятельности (при отказе руководителя субъекта предпринимательской деятельности от получения акта акт ему не вручается, а пересылается по почте заказным письмом). Копии акта проверки и предписаний в срок не позднее пяти дней с момента его подписания направляются вышестоящей организации по подчиненности субъекта предпринимательской деятельности (если в ходе проверки были установлены нарушения метрологических правил и норм), областному ЦСМС (если это была проверка по основному направлению государственного метрологического надзора и ее проводил городской ЦСМС), другим государственным контрольным органам, чьи представители участвовали в проверке.
Один экземпляр копии акта хранится в ЦСМС, проводившем проверку. Если проверка была совмещенной и оформлена одним актом, то в центре стандартизации, метрологии и сертификации должны храниться две копии этого акта: одна - в подразделении, осуществляющем надзор за стандартами и качеством продукции, вторая - в подразделении, осуществляющем надзор за соблюдением метрологических правил и норм.
К материалам проверки, направляемым в областной ЦСМС, должна прилагаться информация о результатах проверки, закодированная в соответствии со справочниками автоматизированной информационно-поисковой системы "Госнадзор - метрология", то есть подготовленная для автоматизированной обработки и передачи в электронном виде в Госстандарт. Форма представления информации приведена в приложении 8.
Глава 7
ОБОБЩЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРОК
52. Обобщенные материалы проверок составляются в виде справок о состоянии измерений на объектах, подвергнутых государственному метрологическому надзору, и прилагаемых к этим справкам таблиц.
53. В обобщенных материалах, представляемых в Госстандарт, должны быть отражены все вопросы технических заданий, приведены конкретные примеры выявленных нарушений метрологических правил, последствия (в том числе возможные) этих нарушений, принятые меры, результаты повторных проверок (контроля исполнения).
54. Обобщение материалов проверок по основным направлениям государственного метрологического надзора по области и представление этих материалов в Госстандарт осуществляются областными ЦСМС в сроки, установленные Госстандартом.
Городские ЦСМС направляют материалы проверок по основным направлениям в областные ЦСМС в установленные настоящей Инструкцией сроки.
55. Обобщенные материалы по остальным видам проверок - совмещенным (если они осуществлялись не по техническим заданиям на проведение проверки по основному направлению), дополнительным (по планам ЦСМС), внеплановым, ревизии средств измерений - представляются в Госстандарт один раз в полугодие (если срок представления материалов этих проверок не установлен Госстандартом) до 10-го числа месяца, следующего за окончанием полугодия.
56. Ответственность за полноту и правильность изложения обобщенных материалов по основным направлениям государственного метрологического надзора несет руководитель подразделения областного ЦСМС, осуществляющего проверки соблюдения метрологических правил и норм.
Ответственность за полноту и правильность изложения обобщенных материалов по другим видам проверок несет руководитель подразделения ЦСМС, осуществляющего проверки соблюдения метрологических правил и норм.
Глава 8
РЕАЛИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРОК
57. При выявлении у субъекта предпринимательской деятельности нарушений метрологических правил и норм государственный инспектор применяет меры, установленные законодательством.
58. В соответствии с действующим законодательством нарушения метрологических правил и норм, отмеченные в акте проверки субъекта хозяйствования, могут являться основанием для:
58.1. выдачи предписания:
об устранении нарушений метрологических правил и норм;
о запрете применения средств измерений, не прошедших государственные испытания и утверждение типа, поверку или метрологическую аттестацию;
о запрете выпуска средств измерений, не прошедших государственные испытания и утверждение типа, поверку или метрологическую аттестацию;
о снятии с эксплуатации средств измерений, непригодных к применению;
о назначении сплошной единовременной поверки всех средств измерений, находящихся в эксплуатации, или определенной их номенклатуры в органах государственного метрологического надзора;
о пересмотре межповерочного интервала средств измерений <*>;
о запрете изготовления, ремонта, поверки, продажи и проката средств измерений <**>;
о запрете выполнения работ, не соответствующих обязательным требованиям по измерениям <**>;
-------------------------------
<*> Выдается, как правило, на основании отрицательных результатов инспекционной поверки средств измерений.
<**> Выдается Главным государственным инспектором Республики Беларусь по надзору за стандартами и средствами измерений или его заместителями.
58.2. взыскания штрафа (за нарушение субъектами предпринимательской деятельности обязательных требований стандартов, строительных норм, а также за нарушение предписаний государственных инспекторов о запрещении реализации продукции, в том числе средств измерений, выполнения работ и оказания услуг) в пределах и порядке, предусмотренных законодательством;
58.3. погашения оттиска поверительного клейма или аннулирования свидетельства о поверке средств измерений (если средства измерений неработоспособны, не поверены в установленный срок либо погрешность их показаний превышает допустимые значения);
58.4. аннулирования регистрационного удостоверения на право ремонта и поверки средств измерений или сокращения номенклатуры ремонтируемых и поверяемых средств измерений;
58.5. представления органу по аккредитации поверочных и калибровочных лабораторий информации о нарушениях метрологических правил лабораторией, аккредитованной этим органом;
58.6. составления в установленном порядке протокола для привлечения должностных лиц, виновных в нарушении метрологических правил, к административной ответственности;
58.7. внесения предложения органу, выдавшему лицензию, об аннулировании лицензии или приостановлении ее действия;
58.8. представления в вышестоящие органы материалов проверок с предложением о привлечении должностных лиц, виновных в нарушении метрологических правил и норм, к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности;
58.9. направления материалов проверок в органы прокуратуры для привлечения должностных лиц к уголовной или имущественной ответственности.
59. В случае установления нарушений метрологических правил и норм государственный инспектор дает руководителю субъекта предпринимательской деятельности указание разработать на основании результатов проверки план мероприятий по устранению нарушений и направить копию этого плана не позднее десяти дней после получения акта проверки в орган государственного надзора.
60. Государственные инспекторы должны систематически осуществлять контроль за выполнением предписаний и планов мероприятий до полного устранения нарушений метрологических правил и норм, а также причин, вызвавших эти нарушения.
61. Выполнение указаний и предписаний по устранению нарушений метрологических правил контролируется путем проведения повторных проверок (контроля исполнения), а также при последующих проверках субъекта предпринимательской деятельности.
62. При проведении повторной проверки осуществляется контроль выполнения указаний и предписаний, выданных субъекту предпринимательской деятельности по результатам предыдущей проверки, в том числе наличия плана мероприятий по устранению нарушений метрологических правил и ход его выполнения.
63. Повторная проверка проводится в присутствии представителя субъекта предпринимательской деятельности, и ее результаты оформляются актом контроля выполнения указаний по материалам метрологического надзора по форме согласно приложению 9.
В акте контроля выполнения указаний по материалам метрологического надзора отмечаются невыполненные указания, раскрываются причины их невыполнения, отражается состояние средств измерений, запрещенных к применению при предыдущей проверке, и дается оценка работе, проведенной субъектом предпринимательской деятельности по устранению нарушений метрологических правил.
64. Содержание акта контроля выполнения указаний по материалам метрологического надзора доводят до сведения руководителя субъекта предпринимательской деятельности, который его подписывает. В случае отказа от подписи в акте делается соответствующая запись, подтверждаемая государственным инспектором.
65. Ответственность за невыполнение указаний и предписаний органа государственного надзора возлагается на руководителя субъекта предпринимательской деятельности.
Глава 9
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ПРОВЕРОК
66. По прибытии в орган государственного надзора после завершения проверки государственный инспектор (руководитель проверки) должен представить материалы проверки своему руководителю.
Руководитель подразделения центра стандартизации, метрологии и сертификации, осуществляющего проверки соблюдения метрологических правил и норм, или назначенное им лицо при рассмотрении указанных материалов контролирует:
соответствие порядка и объема проверки требованиям настоящей Инструкции и технического задания;
правильность оформления акта проверки, в том числе наличие необходимых реквизитов проверенного субъекта предпринимательской деятельности (местонахождение, полное наименование, ведомственная принадлежность и прочее), и прилагаемых к нему материалов (протоколов, предписаний и других);
правильность оценки состояния измерений на проверенном объекте;
правильность выбора правовых мер, то есть их соответствие установленным при проверке нарушениям метрологических правил и норм;
правильность подготовки материалов проверки для их автоматизированной обработки и передачи в электронном виде в Госстандарт (правильность кодирования информации о результатах проверки в соответствии со справочниками автоматизированной информационно-поисковой системы "Госнадзор-метрология");
соответствие времени, затраченного на проверку, и объема выполненных работ ранее запланированным на ее проведение трудозатратам <*>.
-------------------------------
<*> Сведения о фактических трудозатратах на проведение проверок указываются в актах проверок и представляются в электронном виде при передаче данных о результатах государственного метрологического надзора, оформленных в соответствии с правилами пользования автоматизированной информационно-поисковой системы "Госнадзор-метрология".
67. По результатам контроля материалов проверки устанавливаются сроки проведения повторной проверки субъекта предпринимательской деятельности и ее объем, а также осуществляется корректировка технического задания и трудозатрат на последующие проверки данного субъекта предпринимательской деятельности.
68. При отрицательных результатах контроля материалов проверки руководителем подразделения (по согласованию с руководителем органа государственного надзора) могут приниматься следующие решения:
провести дополнительную проверку субъекта предпринимательской деятельности (если проверка не соответствует требованиям технического задания и в акте не содержится необходимой информации);
не включать в отчетные данные проверку по основному направлению государственного метрологического надзора несмотря на то, что в акте она оформлена отдельным разделом, если из материалов проверки видно, что фактически никакой деятельности по этому направлению проверенный субъект предпринимательской деятельности не осуществляет;
провести дополнительное обучение государственного инспектора, проводившего проверку.
Наиболее характерные замечания по проверкам, а также случаи, в которых в ходе проверок между инспектором и представителями субъекта предпринимательской деятельности возникали разногласия, должны быть рассмотрены и проанализированы в подразделении при проведении технической учебы.
69. Городские ЦСМС направляют материалы проверок по основным направлениям государственного метрологического надзора (не позднее пяти дней после их оформления) с отметкой об их прохождении контроля, а также соответствующим заключением руководителя подразделения в областные ЦСМС.
Государственные инспекторы областных ЦСМС, осуществляющие обобщения результатов проверок по закрепленным за ними основным направлениям, проводят экспертизу актов (или разделов актов) проверок по соответствующим направлениям. При этом контролируются:
правильность выбора объекта(ов) проверки <*>;
-------------------------------
<*> Под объектами проверки подразумеваются не только субъекты хозяйствования, их первичные объекты, подразделения (производственные, испытательные, а также осуществляющие ремонт, поверку, калибровку, продажу и прокат средств измерений), виды выпускаемой ими продукции и технологические процессы ее производства и испытаний, но и средства измерений, методики выполнения измерений, лица, осуществляющие измерения.
наличие и правильность ссылок на технические нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы метрологического обеспечения субъектов предпринимательской деятельности, расположенных на территории Республики Беларусь;
правильность выбора сроков проверки (исходя из сезонных особенностей работ в промышленности и сельском хозяйстве);
соответствие порядка и объема проверки требованиям настоящей Инструкции и технического задания;
полнота результатов проверки;
правильность оформления акта проверки;
правильность обозначения и наименования в материалах проверки единиц физических величин, средств измерений, методик выполнения измерений, испытательного оборудования, технических нормативных правовых актов;
правильность применения в материалах проверки терминов и определений и их соответствие установленным в стандартах;
правильность отнесения обревизованных в ходе проверки средств измерений к подлежащим обязательной поверке, в том числе поверке в органах государственной метрологической службы;
правильность отнесения оборудования, используемого проверенным субъектом предпринимательской деятельности, к испытательному, подлежащему аттестации;
наличие сведений о фактической погрешности средств измерений, забракованных при инспекционной поверке;
полнота и правильность замечаний по соблюдению метрологических правил и норм, их соответствие требованиям действующих в республике технических нормативных правовых актов;
наличие сведений о последствиях (в том числе возможных) нарушений метрологических правил и норм, установленных при проверке;
правильность оценки состояния измерений у проверенного субъекта предпринимательской деятельности;
обоснованность и правильность выводов и указаний по результатам проверки и их соответствие данным, изложенным в материалах проверки;
правильность выбора мер к субъекту предпринимательской деятельности;
правильность подготовки материалов проверки для их автоматизированной обработки и передачи в электронном виде в Госстандарт (правильность кодирования информации о результатах проверки в соответствии со справочниками автоматизированной информационно-поисковой системы "Госнадзор-метрология").
По результатам экспертизы составляется экспертное заключение по форме согласно приложению 10.
Один экземпляр заключения по результатам экспертизы направляется в городской центр стандартизации, метрологии и сертификации, представивший материалы проверки. Результаты экспертизы должны быть доведены до государственного инспектора, проводившего проверку, а также рассмотрены и проанализированы при проведении технической учебы.
70. При отрицательных результатах экспертизы материалов проверки экспертом может быть предложено:
провести дополнительную проверку субъекта предпринимательской деятельности (при этом должны быть конкретно указаны вопросы, которые необходимо раскрыть при проверке, а также сроки представления ее результатов в областной ЦСМС);
не включать в отчетные данные проверку по основному направлению государственного метрологического надзора несмотря на то, что в акте она оформлена отдельным разделом (это предложение должно быть обосновано);
внести изменения в информацию, подготовленную для автоматизированной обработки результатов государственного метрологического надзора;
провести дополнительное обучение государственного инспектора, проводившего проверку.
Один экземпляр копии заключения по результатам экспертизы акта проверки хранится в областном центре стандартизации, метрологии и сертификации, проводившем экспертизу.
Если по результатам экспертизы материалов проверки принято решение об исключении из отчетных данных этой проверки (так как она не соответствует требованиям технического задания или проведена формально и не несет полезной информации), а также о внесении изменений в информацию, подготовленную для автоматизированной обработки результатов государственного метрологического надзора, то один экземпляр экспертного заключения направляется в управление метрологии Госстандарта.
71. Сведения о качестве проверок, обобщенные за полугодие, до 10-го числа месяца, следующего за окончанием полугодия, областные ЦСМС представляют в Госстандарт.
72. Управление метрологии и радиометрического контроля Госстандарта:
контролирует:
деятельность ЦСМС по обеспечению качества проверок соблюдения метрологических правил и норм;
качество обобщенных материалов проверок (по основным направлениям государственного метрологического надзора, совмещенных, дополнительных, а также внеплановых) и их соответствие требованиям технических заданий;
правильность кодирования информации о результатах проверки в соответствии со справочниками автоматизированной информационно-поисковой системы "Госнадзор-метрология" и соответствие этой информации данным, приведенным в обобщенных материалах проверок;
правильность выбора правовых мер;
обобщает и анализирует сведения о качестве материалов проверок;
представляет коллегии Госстандарта данные о качестве проверок и предложения по его улучшению.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
проведения государственного
метрологического надзора
Форма
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ
Директор _____________________ ЦСМС Директор ________________ ЦСМС
(наименование (наименование
областного ЦСМС) ЦСМС)
____________ ______________ ____________ ______________
(подпись) (И.О.Фамилия) (подпись) (И.О.Фамилия)
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
| 
