По иску Индивидуального предпринимателя Иванова И.И. г.Витебск
к ответчику Инспекции Министерства по налогам и сборам по Первомайскому району г.Витебска
о признании решения частично недействительным
Сущность спора: Истец просит признать недействительным решение ответчика N 100 от 10.02.2003 г. в части применении экономических санкций в размере 949122 руб.
В открытом судебном заседании сторонам были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 39 и 43 ХПК Республики Беларусь.
Истец требования поддержал и пояснил, что он признает недоплату налога, и частично его уплатил на сумму 150000 руб., но экономические санкции применены не правильно.
Ответчик иск не признал по возражениям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела с участием сторон, суд
установил:
Истец в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован решением Администрации Первомайского района г.Витебска N 111 от 16.08.2000 г., свидетельство N А-10/100.
В п. 1-г ст. 8 Закона "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" указано, что истец обязан своевременно и в полном размере уплачивать причитающиеся суммы налогов.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона "О государственной налоговой инспекции Республики Беларусь" ответчик в январе 2003 г. произвел у истца выездную налоговую проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и других платежей в бюджет за период с 01.01.2000 г. по 31.12.2002 г., о чем оформлен акт от 31.01.2003 г.
Согласно акту истец в ноябре 2002 г. осуществлял розничную торговлю в 5 торговых точках на рынке ровно 15 дней, но при уплате единого налога применил понижающий коэффициент, чем нарушил п. 3.6 Декрета Президента Республики Беларусь от 17.05.2001 г. N 12 и п.п. 13, 14 Инструкции о порядке исчисления и уплаты единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, осуществляющих реализацию физическим лицам товаров, работ (услуг).
В связи с этим истцу доначислен единый налог, применены экономические санкции и начислена пеня.
По материалам проверки ответчик вынес решение N 100 от 10.02.2003 г. о доначислении истцу единого налога на сумму 249723 руб. и применении к нему экономических санкций в размере 1029405 руб. (949122 руб. экономических санкций + 68283 руб. пени)
Истец обжаловал решение ответчика N 100 от 10.02.2003 г. в вышестоящую организацию Инспекцию по МНС по г.Витебску, однако жалоба была отклонена решением N 200 от 18.03.2003 г.
Поэтому истец просит признать решение ответчика N 100 от 10.02.2003 г. частично недействительным в отношении применения к нему экономических санкций на сумму 949122 руб. по следующим основаниям.
Ответчик не правильно привлек истца к ответственности, так как он не работал более 15 дней в ноябре и обоснованно применил понижающий коэффициент к ставке единого налога согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 17.05.2001 г. N 12. В данном Декрете содержится пробел в отношении осуществления деятельности ровно 15 дней, который вправе устранить только сам Президент.
Ответчик иск не признал, поскольку Инструкции о порядке исчисления и уплаты единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, осуществляющих реализацию физическим лицам товаров, работ (услуг) принята ГНК Республики Беларусь на основании ст. 2 Закона "О государственной налоговой инспекции Республики Беларусь" и является правовым нормативным актом. Инструкцией определен порядок уплаты единого налога при осуществлении предпринимателем деятельности в количестве 15 дней в месяце.
При исследовании документов сторон и их позиций хозяйственный суд пришел к следующим выводам.
В пункте 3.6 Декрета Президента Республики Беларусь "О введении единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, осуществляющих реализацию товаров, работ (услуг), и о некоторых вопросах, связанных с указанной деятельностью" от 17.05.2001 г. N 12 (далее Декрет) предусмотрено, что при осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности по реализации товаров менее 15 дней в календарном месяце единый налог подлежит уплате по установленной ставке с применением понижающего коэффициента. Индивидуальный предприниматель при осуществлении предпринимательской деятельности менее 15 дней в календарном месяце до начала ее осуществления обязан предоставить в налоговый орган заявление с указанием периода осуществления деятельности. При непредставлении заявления либо осуществлении деятельности более 15 дней в календарном месяце причитающийся к уплате единый налог исчисляется за весь месяц по установленной ставке без понижающего коэффициента.
В соответствии с п. 14 Инструкции о порядке исчисления и уплаты единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, осуществляющих реализацию физическим лицам товаров, работ (услуг) (далее Инструкция) при осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности 15 и более дней в календарном месяце причитающийся к уплате единый налог исчисляется за весь месяц по установленной ставке без понижающего коэффициента.
Отсюда следует, что в Декрете установлен порядок уплаты единого налога при осуществлении предпринимателем деятельности менее 15 дней в календарном месяце и более 15 дней, но этот порядок не определен, если деятельность осуществлялась ровно 15 дней.
Согласно п. 1 Инструкции на основании Декрета с целью определения порядка исчисления и уплаты единого налога Государственным налоговым комитетом Республики Беларусь разработана настоящая Инструкция.
В п. 14 Инструкции указано, что при осуществлении предпринимателем деятельности 15 и более дней в календарном месяце единый налог исчисляется без понижающего коэффициента.
Одной из основных задач государственной налоговой инспекции является издание Методических указаний и разъяснений о порядке исчисления и взимания налогов, что прямо предусмотрено ст. 2 Закона "О государственной налоговой инспекции Республики Беларусь".
Инструкция зарегистрирована в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 14.08.2001 г. за N 8/6515 и в соответствии со ст. 2 Закона "О нормативных правовых актов Республики Беларусь" она является нормативным правовым актом.
П. 14 Инструкции не противоречит Декрету и принята в силу ст. 2 Закона "О государственной налоговой инспекции Республики Беларусь".
Поэтому Инструкция имеет законную силу и обязательна для исполнения.
Поскольку истец 15 дней осуществлял розничную торговлю в ноябре 2002 г., при исчислении и уплате единого налога он не вправе был применять понижающий коэффициент. В связи с этим ответчик обоснованно доначислил 249723 руб. единого налога.
Истец не оспаривает доначисление ему налога и частично на 150000 руб. уже заплатил его по квитанции АСБ "Беларусбанк" от 29.04.2003 г.
Согласно п. 6 Декрета при осуществлении предпринимателем деятельности без уплаты (при неполной уплате) единого налога к нему применяется экономическая санкция в двойном размере ставки единого налога.
Отсюда ответчик правомерно применил к истцу 949122 руб. экономических санкций.
Доводы истца противоречивы, ибо, признавая и не оспаривая неполную уплату единого налога, утверждает о недопустимости применения к нему экономических санкций, что не соответствует п. 6 Декрета.
При таких обстоятельствах отсутствуют законные основания для признания решения ответчика недействительным в части взыскания 949122 руб. экономических санкций.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 108, 150 - 153, 161, 174 - 177 ХПК Республики Беларусь, суд
решил:
Истцу в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его принятия.
| 
