В целях повышения эффективности государственной поддержки инвестиционных проектов коммерческих организаций, на основании Положения о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1575, Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Структурным подразделениям Министерства экономики Республики Беларусь рассмотрение проектов правовых актов об оказании государственной поддержки, за исключением случаев предоставления отсрочки, рассрочки уплаты налогов, сборов и таможенных платежей; предоставления налогового кредита; установления нормативного распределения выручки, а также в случаях, указанных в части второй статьи 20 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 62, 2/780), осуществлять с учетом заключений о результатах комплексной экспертизы, подготовленных республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами.
2. Рекомендовать республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам (в том числе при оказании государственной поддержки за счет средств местных бюджетов) проводить указанную в пункте 1 настоящего постановления экспертизу в соответствии с порядком проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов, предусматривающих оказание государственной поддержки (прилагается), издав соответствующие правовые акты в форме инструкций.
3. Управлению контроля и делопроизводства Министерства экономики Республики Беларусь довести настоящее постановление до республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, областных (Минского городского) исполнительных комитетов.
Первый заместитель Министра экономики
Республики Беларусь Н.П.ЗАЙЧЕНКО
Приложение
к постановлению
Министерства экономики
Республики Беларусь
27.08.2003 N 178
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ
ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов, предусматривающих оказание государственной поддержки (далее - Порядок), разработан в целях реализации Инвестиционного кодекса Республики Беларусь и устанавливает общий для юридических лиц, инициирующих, представляющих инвестиционный проект и осуществляющих инвестиционную деятельность (далее - инициатор проекта), порядок проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов (далее - комплексная экспертиза), предусматривающих оказание государственной поддержки.
2. Комплексная экспертиза - всесторонняя оценка материалов инвестиционного проекта, которая производится на основе представленных документов по данному проекту. По результатам комплексной экспертизы оформляется заключение.
3. Основными критериями оценки инвестиционных проектов являются:
актуальность инвестиционного проекта и его соответствие стратегии развития отрасли;
финансовое состояние организации-инвестора;
техническая, технологическая, финансовая возможность и целесообразность реализации инвестиционного проекта в намечаемых условиях осуществления инвестиционной деятельности;
обоснованность инвестиционных затрат по инвестиционному проекту и государственного участия в этом проекте;
научно-технический уровень привлекаемых и (или) создаваемых технологий;
конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и перспективность рынков сбыта, эффективность стратегии маркетинга организации-инвестора;
сравнительные показатели эффективности и устойчивости инвестиционного проекта.
Дополнительные критерии оценки инвестиционных проектов обоснованно определяются соответствующими органами государственного управления, осуществляющими рассмотрение материалов по инвестиционным проектам, исходя из особенностей проектов, их масштабности, социальной и экологической значимости, вида государственной поддержки, на которую претендует инициатор проекта.
4. Комплексная экспертиза осуществляется соответствующими структурными подразделениями органов государственного управления с привлечением при необходимости (с согласия инициатора проекта) иных государственных и негосударственных организаций, физических лиц.
Допускается возложение функций по подготовке заключений по инвестиционным проектам на Экспертные Советы (комиссии), которые создаются по решению соответствующего органа государственного управления.
Глава 2
ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
КОМПЛЕКСНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
5. Для проведения комплексной экспертизы инициатор проекта представляет комплект документов, который может включать:
5.1. заявку-ходатайство на проведение государственной комплексной экспертизы;
5.2. бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в соответствии с действующими рекомендациями Министерства экономики по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов;
5.3. копии учредительных документов;
5.4. заключение, содержащее оценку научно-технического уровня используемых технологий по инвестиционному проекту, подготовленное соответствующим структурным подразделением государственного органа управления либо иной уполномоченной им организацией;
5.5. аудиторское заключение о текущем финансовом состоянии инициатора проекта, выполненное на основе изучения первичных документов, данных оперативного, аналитического и синтетического учета и содержащее:
5.5.1. оценку достоверности данных бухгалтерской отчетности и финансовых результатов деятельности;
5.5.2. анализ общего капитала, основного капитала, оборотного капитала, собственных и заемных источников формирования капитала, источников формирования основного и оборотного капитала, дебиторской и кредиторской задолженностей, платежеспособности, поступления валютных средств и их использования, финансовой устойчивости, эффективности использования капитала, а также распределения и использования прибыли;
5.6. годовую бухгалтерскую отчетность (по установленным формам 1, 2, 3), утвержденную руководителем предприятия и заверенную налоговой инспекцией, за 2 года, предшествующих планируемому (для инициаторов проекта, созданных менее чем за 2 года, - за период деятельности), а также бухгалтерскую отчетность за текущий период (на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления документов на экспертизу).
6. Конкретный перечень документов, представляемых для проведения комплексной экспертизы, определяется соответствующим органом, осуществляющим рассмотрение материалов по инвестиционному проекту.
Глава 3
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
7. Комплексная экспертиза осуществляется в течение не более 30 дней после поступления документов, представленных с соблюдением требований пунктов 5, 6 настоящего Порядка. При необходимости получения дополнительной информации продолжительность рассмотрения проекта может быть увеличена до 60 дней.
8. В случае необходимости соответствующие органы, осуществляющие комплексную экспертизу, имеют право запрашивать у инициаторов проектов дополнительную информацию, требуемую для проведения комплексной экспертизы.
9. Для проведения экспертизы инвестиционного проекта по согласованию с инициатором проекта могут привлекаться независимые эксперты. При этом организационные вопросы и затраты, связанные с проведением независимой экспертизы, возлагаются на инициаторов проекта.
Заключение независимой экспертизы не является обязательным и может не учитываться при подготовке заключения комплексной экспертизы.
10. Комплексная экспертиза проводится с обязательным соблюдением конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в отношении сведений, содержащихся в представленных материалах.
11. Инициаторы проектов несут ответственность за достоверность исходных и расчетных данных, приведенных в бизнес-планах и других обосновывающих документах, а привлекаемые к рассмотрению государственные и негосударственные структуры - за своевременное, объективное и квалифицированное проведение экспертизы в соответствии с действующим законодательством.
12. Материалы, представленные некомплектно или не соответствующие предъявляемым к ним требованиям, перечисленным в настоящем Порядке и действующих рекомендациях Министерства экономики по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, не рассматриваются и не рецензируются, о чем в двухнедельный срок сообщается инициатору проекта с указанием причин отказа в рассмотрении.
13. При наличии замечаний, выявленных в процессе рассмотрения бизнес-планов и других обосновывающих документов, или в случае отрицательного результата экспертизы соответствующие документы могут быть доработаны и представлены на повторное рассмотрение.
Повторное рассмотрение проекта осуществляется в сроки, установленные для вновь поступивших проектов.
14. Инициатор проекта уведомляется о результатах комплексной экспертизы в пятидневный срок со дня подписания заключения.
15. Срок действия заключения комплексной экспертизы составляет не более 1 года со дня выдачи уведомления, если меньший срок действия не оговорен особо в экспертном заключении.
Глава 4
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
16. Основной целью проведения комплексной экспертизы является подготовка заключения для принятия решений о государственной поддержке инвестиционного проекта. Заключение должно содержать оценку инвестиционного проекта по критериям, определенным пунктом 3 настоящего Порядка.
17. Заключение о результатах комплексной экспертизы представляется для принятия соответствующих решений о государственной поддержке инвестиционного проекта.
Глава 5
КОНТРОЛЬ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СРЕДСТВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
18. Контроль за целевым использованием государственных средств, предоставляемых для реализации инвестиционных проектов, осуществляется министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
| 
