Хозяйственный суд г.Минска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ИП Иванова И.И. к Белорусскому концерну по нефти и химии о признании неправомерным отказ концерна в согласовании размещения автозаправочной станции,
установил:
Иск заявлен о признании неправомерным отказ Белорусского концерна по нефти и химии в согласовании размещения автозаправочной станции. Кроме того, истец просил обязать Белорусский концерн по нефти и химии выдать согласие на размещение автозаправочной станции. Вместе с тем, истец уплатил госпошлину за одно требование неимущественного характера, в связи с чем производство по делу возбуждено в отношении требования о признании неправомерным отказ Белорусского концерна по нефти и химии в согласовании размещения автозаправочной станции. В процессе судебного заседания представитель истца данное исковое требование поддержала.
Представитель ответчика исковые требования не признал, представил отзыв на иск.
Выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу исходя из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 94 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь хозяйственный суд прекращает производство по делу, если спор не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде в связи с его неподведомственностью.
Как усматривается из материалов дела, ответчик направил истцу заключение от 06.08.2003 года N 04-03/4622, в котором отказал в согласовании размещения автозаправочной станции.
В статье 27 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь установлен перечень дел подведомственных хозяйственному суду. К хозяйственным спорам, рассматриваемым хозяйственным судом относятся также споры о признании недействительным (полностью или частично) ненормативного акта государственного или иного органа, не соответствующего законодательству Республики Беларусь и нарушающего права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Ненормативные акты - это правовые акты, принимаемые (издаваемые) с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное применение (ст. 3 Закона РБ от 10.01.2000 "О нормативных правовых актах в Республике Беларусь"). Предметом оспаривания в хозяйственном суде могут быть акты индивидуального характера, то есть решения, которые содержат обязательные предписания, влекущие юридические последствия (устанавливающие, изменяющие, или отменяющие права и обязанности конкретных лиц).
Указом Президента Республики Беларусь от 6.08.2002 года N 422 утверждено Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков, в соответствии с которым предварительное согласование места размещения объекта проводит исполком согласно его компетенции (п. 6). Юридическое или физическое лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка обращается в соответствующий исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения испрашиваемого земельного участка с ходатайством о предоставлении ему этого участка для размещения объекта с указанием примерного размера участка и намечаемого места расположения объекта (п. 7). К ходатайству о согласовании места размещения объекта необходимо приложить ряд документов, в частности, заключение Белорусского государственного концерна по нефти и химии - в случае согласования места размещения автомобильной заправочной станции и склада нефтепродуктов (п. 13.5).
На основе всех представленных документов исполнительный и распорядительный орган принимает решение, которое будет содержать обязательное предписание, влекущее юридические последствия для истца, следовательно, решение может быть обжаловано в хозяйственный суд.
Выданное ответчиком заключение не влечет для истца юридических последствий, а является одним из документов, необходимых для предварительного согласования места размещения объекта. При этом, исполнительный и распорядительный орган будет принимать решение на основании всех представленных документов, в том числе и на основании заключения ответчика.
Таким образом, заключение ответчика от 06.08.2003 года N 04-03/4622 ненормативным актом не является.
Кроме того, в случае незаконных действий государственных органов и их должностных лиц, субъект хозяйствования вправе обратиться в суд с требованием о возмещении нанесенного ущерба, порядок возмещения которого утвержден Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16.06.1993 года.
Поскольку, исковое требование заявлено о признании неправомерным отказа Белорусского концерна по нефти и химии в согласовании размещения АЗС, производство по делу подлежит прекращению, так как данный спор неподведомственен хозяйственному суду.
Госпошлина в размере 82500 рублей подлежит возврату истцу из бюджета.
Руководствуясь п. 1 ст. 94, ст.ст. 95, 107, 168, Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь,
определил:
Производство по делу по иску ИП Иванова И.И. к Белорусскому концерну по нефти и химии о признании неправомерным отказ концерна в согласовании размещения автозаправочной станции прекратить в связи с неподведомственностью спора хозяйственному суду.
Выдать справку на возврат госпошлины.
В случае прекращения производства по делу, вторичное обращение в хозяйственный суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование.
Кассационная жалоба может быть подана в течение 10 дней после вынесения определения.
| 
