Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя Генерального прокурора Республики Беларусь в интересах Республики Беларусь, истец Министерство экономики Республики Беларусь, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца: концерн "Б" г.Минск, к Фонду государственного имущества г.Минск, исполнительному комитету, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика: ОАО "Е" г.Минск о признании недействительными решения Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 23.02.1995 (пр. N 6) о преобразовании БПОМП "Е" в открытое акционерное общество, приказа Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 28.02.1995 N 70 "О преобразовании БПОМП "Е" в открытое акционерное общество", о признании недействительной государственной регистрации ОАО "Е", произведенной исполкомом 21.03.1995 в книге государственной регистрации за N 3621; общереспубликанской регистрации ОАО "Е", произведенной решением исполкома от 30.12.1996 N 1036 в реестре общереспубликанской регистрации за N 7870; государственной регистрации ОАО "Е", произведенной решением исполкома от 06.07.2000 N 776 в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за N 101100110,
установил:
Заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь предъявил иск в интересах Республики Беларусь о признании недействительными с момента издания: решения Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 23.02.1995 (протокол N 6) о преобразовании Производственного объединения "Е" в открытое акционерное общество, приказа Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 28.02.1995 N 70 "О преобразовании БПОМП "Е" в открытое акционерное общество", о признании недействительной государственной регистрации ОАО "Е", произведенной исполкомом 21.03.1995 в книге государственной регистрации за N 3621, общереспубликанской регистрации ОАО "Е", произведенной решением исполкома от 30.12.1996 N 1036 в реестре общереспубликанской регистрации за N 7870, государственной регистрации ОАО "Е", произведенной решением исполкома от 06.07.2000 N 776 в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за N 101100110. Иск заявлен на основании фактов нарушения, действовавшего на момент приватизации БПОМП "Е", законодательства о приватизации, выявленных в результате проверки, произведенной прокуратурой Республики Беларусь и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, результаты которой оформлены актом от 22.01.2004.
Основанием явилось то, что преобразование БПОМП "Е" в ОАО "Е" произведено в нарушение Закона Республики Беларусь "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь", постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 16.06.1993 N 2414-XII "О предприятиях (объединениях), организациях и видах имущества, не подлежащих разгосударствлению и приватизации" и Указа Президента Республики Беларусь от 03.03.1995 N 101 "О мерах по совершенствованию реформирования государственного имущества".
Прокурор исковые требования в судебном заседании поддержал.
Представитель Министерства экономики исковые требования поддержал.
Представитель Фонда государственного имущества иск признал, указав, что нарушения при преобразовании имели место, однако, в отношении зданий, не учтенных при формировании уставного фонда акционерного общества вопрос может быть решен путем включения их в уставный фонд и дополнительным выпуском акций на сумму занижения.
Представители исполкома признали исковые требования, пояснив при этом, что в части государственной регистрации ОАО "Е" нарушений регистрации не было.
Представители концерна "Б" пояснили, что при преобразовании БПОМП "Е" в открытое акционерное общество имели место нарушения, занижена доля государства в уставном фонде ОАО "Е", иск правомерен.
Представители ОАО "Е" признали факт занижения стоимости имущества объединения при преобразовании БПОМП "Е", но считают, что данное нарушение носит устранимый характер путем увеличения уставного фонда. Представитель ОАО "Е" - начальник юридического отдела общества пояснил, что факт выпуска и реализации медикаментов для сельского хозяйства материалами дела не доказан, следовательно, отсутствует запрещение на приватизацию БПОМП "Е".
Представителем ОАО "Е" было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела для изучения вопроса о выпуске предприятием на момент приватизации медикаментов для сельского хозяйства, также в процессе исследования доказательств по делу было заявлено ходатайство о вызове в судебное заседание главного бухгалтера. Данные ходатайства судом отклонены.
Суд, заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, распоряжением КМ Республики Беларусь от 23.01.1995 N 48р было принято предложение Мингосимущества, согласованное с Минпромом, Минздравом, Минэкономики, Минфином, Минюстом о приватизации Производственного объединения "Е" путем преобразования его в установленном порядке в открытое акционерное общество. Приказом Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь (далее Мингосимущество) от 31.01.1995 N 29 дано согласие на приватизацию объединения; определен предполагаемый способ приватизации: преобразование государственного предприятия в акционерное общество открытого типа и дано указание о создании комиссии по приватизации.
Согласно ст.ст. 9, 17 Закона Республики Беларусь "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" орган приватизации на основании заключения комиссии принимает окончательное решение о приватизации государственного объекта, принимает решение об оценочной стоимости приватизируемого объекта, выступает учредителем акционерного общества.
Решением коллегии Мингосимущества от 23.02.1995 (протокол N 6) БПОМП "Е" преобразовано в открытое акционерное общество, учредителем которого является Мингосимущество Республики Беларусь, утверждена оценочная стоимость имущества по состоянию на 01.12.1994 в размере 40955002 тыс.руб. и величина уставного фонда в размере 21266200 тыс.руб.
Приказом Мингосимущества от 28.02.1995 N 70 БПОМП "Е" преобразовано в ОАО "Е" с уставным фондом 21266200 тыс.руб., выпуском 425324 простых именных акций номинальной стоимостью 50000 руб. каждая, пакет акций в количестве 106330 простых именных акций сохранено в собственности государства.
Государственная регистрация ОАО "Е" произведена Минским городским исполнительным комитетом 21.03.1995 в книге государственной регистрации за N 3621, общереспубликанская регистрация - решением исполкома от 30.12.1996 N 1036 в реестре общереспубликанской регистрации за N 7870, решением исполкома от 06.07.2000 N 776 ОАО "Е" зарегистрировано в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за N 101100110.
Согласно ст. 3 Закона Республики Беларусь "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" (в редакции действовавшей на момент приватизации объединения) не подлежат разгосударствлению и приватизации предприятия (объединения), организации и виды имущества, перечень которых утвержден Верховным Советом Республики Беларусь на основе предложений Совета Министров Республики Беларусь. В соответствии с Перечнем предприятий (объединений), организаций и видов имущества, не подлежащих разгосударствлению и приватизации, утв. постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16.06.1993 N 2414-XII предприятия (объединения), организации и учреждения, занимающиеся производством и реализацией бактериологических, психотропных, наркологических, сильнодействующих и ядовитых веществ, медикаментов для сельского хозяйства не подлежат разгосударствлению и приватизации.
БПОМП "Е" на момент приватизации занималось производством и реализацией медикаментов для сельского хозяйства, что подтверждается материалами дела. Данный факт не оспаривается представителями истца, Фонда государственного имущества, концерна "Б", а также руководством ОАО "Е".
Согласно п. 2.1, 2.4 Устава БПОМП "Е" предметом деятельности объединения является производство антибиотиков, кровезаменителей, органопрепаратов, фармацевтической и другой продукции, объединение реализует готовую продукцию по договорным ценам.
В материалах дела имеются данные Республиканского государственного объединения "Л" Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, согласно которым зооветснабы РТО "Л" приобретали зооветтовары в 1994 г., 1995 г. у АО "Е" (л.д. 140). Судом также принимается во внимание письмо заведующего кафедрой клинической фармакологии Минского медицинского института, свидетельствующее о том, что к ветеринарным лекарственным препаратам, выпускавшимся на протяжении 1994 - 1997 г.г. АО "Е" относятся ферроглюкин, рифапол, фурамикс. Выпуск данных лекарственных препаратов имел место в 1994, 1995 годах (л.д. 141 - 142). В материалах дела также имеется перечень произведенной на АО "Е" продукции за период 1992 - 1997 г.г. (л.д. 143 - 160). Данный перечень составлен АО "Е" и подписан зам. генерального директора по экономическим вопросам (исх. N 09-19/46 от 25.04.1998) и свидетельствует о том, что в 1994, 1995 г.г. производился рифапол, фурамикс, ферроглюкин.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия предоставило данные о том, что в 1993 - 1997 г.г. организации системы "Л" получали медикаменты, произведенные БПО "Е" (л.д. 167 - 169). При этом отмечено, что информация за 1993, 1994 г.г. представлена не в полном объеме, что указывает на то, что обьем и ассортимент медицинских препаратов может быть больше.
Концерн "Б" письмом N 08-13/592 от 23.04.1998 подтверждает выпуск объединением ветеринарных препаратов в 1994 - 1995 г.г., к которым относится ферроглюкин, рифапол, рифациклин, фурамикс (л.д. 178 - 179).
Перечисленные выше документы при их оценке в совокупности свидетельствуют о том, что ПО "Е" на протяжении 1993 - 1995 г.г. производило и реализовывало медикаменты для сельского хозяйства, в связи с чем не принимаются во внимание доводы представителя ОАО "Е" - начальника юридического отдела о том, что отдельные документы, к примеру, письмо зав. кафедрой клинической фармакологии Минского медицинского института не содержит сведений о том, что лекарственные препараты выпускались для сельского хозяйства.
Исследование доказательств свидетельствует, что по субъектному составу и виду деятельности ПО "Е" подпадают под Перечень предприятий, не подлежащих разгосударствлению и приватизации. Кроме того, объединение является предприятием фармацевтической промышленности, которое включено в Перечень объектов разгосударствление и приватизация которых должны осуществляться только по решению СМ Республики Беларусь (кроме тех, приватизация которых запрещена). Постановлением СМ Республики Беларусь от 22.04.2004 N 449 отменено распоряжение КМ Республики Беларусь от 23.01.1995 N 48р.
Доводы представителя ОАО "Е" о недоказанности факта выпуска и реализации медикаментов для сельского хозяйства являются необоснованными и опровергаются материалами дела. Согласно словарной терминологии медикаменты - это лекарства, лечебные средства. Материалы дела, в частности Устав объединения, проект предпринимательских намерений, свидетельствуют, что объединение выпускало лекарства. Перечень предприятий (объединений), организаций и видов имущества, не подлежащих разгосударствлению и приватизации, не содержит указания на то, что производство и реализация, к примеру, медикаментов для сельского хозяйства должны составлять основной вид деятельности, следовательно, ссылка на незначительные объемы выпускаемой для сельского хозяйства продукции является необоснованной. Необоснованна ссылка и на то, что такой выпуск должен иметь место только на момент приватизации, т.е. 1995 год. Не усматривает суд противоречия между данными о выпускаемых и полученных медицинских препаратов, представленные Минсельхозпродом и концерном "Б (л.д. 167, 178), поскольку информация Минсельхозпродом представлена не в полном объеме. Кроме того, концерн представляет данные о выпуске только ветеринарных препаратов, а Минсельхозпрод данные о произведенных и полученных медикаментов организациями системы "Л".
Таким образом, поскольку ПО "Е" занималось производством и реализацией медикаментов для сельского хозяйства оно не подлежало приватизации. Данное нарушение носит неустранимый характер.
В ходе проверки, проведенной Комитетом государственного контроля Республики Беларусь в январе 2004 г., выявлены три здания: насосная станция оборотного водоснабжения, канализационная насосная станция, здание подсобно-производственного назначения, находящиеся на территории ОАО "Е" по ул. А., остаточной стоимостью по состоянию на 01.01.1995 с деноминацией 107029 тыс.руб., которые не были учтены комиссией по приватизации при проведении инвентаризации имущества объединения и стоимость которых не была учтена при формировании уставного фонда акционерного общества. Данный факт подтверждается сличительной ведомостью результатов инвентаризации основных средств ОАО "Е" от 12.01.2004. Согласно ведомости год выпуска зданий 1993 г., 1985 г., 1972 г. (л.д. 170 - 174). Данное обстоятельство подтверждено комиссией по проведению работ в части увеличения уставного фонда ОАО "Е", созданной приказом Министерства экономики Республики Беларусь от 12.03.2004 N 34 в составе представителей Министерства экономики, Департамента по управлению государственным имуществом, Фонда государственного имущества, концерна "Б", ОАО "Е" (л.д. 187 - 198). Заключение комиссии, акты комиссии со стороны ОАО "Е" подписаны заместителем генерального директора К., гл. бухгалтером С. Факт невключения в стоимость имущества при приватизации указанных зданий сторонами и третьими лицами не оспаривается.
Согласно ст. 34 Закона Республики Беларусь "Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью" создание открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности регулируется специальным законодательством. В соответствии с п. 4 Положения о порядке преобразования в процессе приватизации государственных и арендных предприятий в открытые акционерные общества утв. постановлением СМ Республики Беларусь от 16.08.1993 N 552 акционерное общество регистрируется в порядке, установленном законодательством, и становится правопреемником преобразованного государственного предприятия, после чего вносит в соответствии с законодательством документы в Государственную инспекцию Республики Беларусь по ценным бумагам для государственной регистрации акций, за которую плата не взимается.
Согласно п. 5.3 Указа Президента Республики Беларусь от 03.03.1995 N 101 "О мерах по совершенствованию реформирования государственного имущества" формирование уставных фондов акционерных обществ осуществляется на основании данных переоценки стоимости основных фондов преобразуемых государственных и арендных предприятий по состоянию на 1 января 1995 с учетом стоимости другого имущества этих предприятий. Указ введен в действие со дня его подписания, т.е. 03.03.1995 и на этот момент акционерное общество не стало правопреемником БПОМП "Е". Государственная регистрация ОАО "Е" произведена исполкомом 21.03.1995. Следовательно, действие Указа распространялось на БПОМП "Е" и формирование уставного фонда акционерного общества следовало производить на основании данных переоценки стоимости основных фондов по состоянию на 1 января 1995.
Уставный фонд ОАО "Е" сформирован на основании оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.12.1994, что следует из материалов дела.
Согласно заключению комиссии по проведению работ в части увеличения уставного фонда ОАО "Е", созданной приказом Министерства экономики Республики Беларусь от 12.03.2004, в результате дооценки Уставный фонд ОАО "Е" в ценах на 01.01.1995 увеличивается на 95925750 тыс.руб., дополнительный выпуск акций составит 1918515 штук с учетом кратности акций 50 тыс.руб. Как следует из материалов дела, в процессе проведения мероприятий по увеличению размера уставного фонда ОАО "Е" на сумму дооценки государственного имущества по состоянию на 01.01.1995 и на величину неучтенных объектов не удалось достичь положительного результата, решение о проведении дополнительной эмиссии акций общества по номинальной стоимости не было принято.
Суду не представлены документы, свидетельствующие о наличии возможности реального устранения допущенных нарушений.
Принимая во внимание изложенное, а также факт отмены распоряжения КМ Республики Беларусь от 23.01.1995 N 48р суд считает, что допущенные нарушения в части формирования размера уставного фонда также носят неустранимый характер.
Таким образом, при приватизации и преобразовании БПОМП "Е" в открытое акционерное общество были допущены нарушения Закона Республики Беларусь "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь", постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 16.06.1993 N 2414-XII "О предприятиях (объединениях), организациях и видах имущества, не подлежащих разгосударствлению и приватизации" (в редакции, действовавшей на момент приватизации), Указа Президента Республики Беларусь от 03.03.1995 N 101 "О мерах по совершенствованию реформирования государственного имущества". Решение Мингосимущества от 23.02.1995 (протокол N 6), приказ Мингосимущества от 28.02.1995 N 70 о преобразовании БПОМП "Е" в открытое акционерное общество приняты в нарушение действовавшего законодательства, нарушают право собственности и законные интересы Республики Беларусь и признаются судом недействительными с момента их издания. Распоряжение КМ Республики Беларусь от 23.01.1995 N 48р отменено постановлением СМ Республики Беларусь от 22.04.2004 N 449.
В связи с удовлетворением исковых требований о признании недействительными ненормативных актов, изданных Мингосимуществом и принятых на их основе решений о государственной регистрации ОАО "Е", решение о государственной регистрации ОАО "Е" от 21.03.1995 за N 3621 и последующие его перерегистрации признаются недействительными в связи с допущенными при создании акционерного общества нарушениями законодательства.
Расходы по госпошлине в силу ст. 108 ХПК Республики Беларусь относятся на Фонд государственного имущества пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 150, 153, 158, 160, 161 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
1. Признать недействительным с момента издания решение Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 23.02.1995 (протокол N 6) о преобразовании ПО "Е" в открытое акционерное общество.
2. Признать недействительным с момента издания приказ Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 28.02.1995 N 70 "О преобразовании БПОМП "Е" в открытое акционерное общество.
3. Признать недействительной государственную регистрацию ОАО "Е", произведенную исполкомом 21.03.1995 в книге государственной регистрации за N 3621.
4. Признать недействительной общереспубликанскую регистрацию ОАО "Е", произведенную решением исполкома от 30.12.1996 N 1036 в реестре общереспубликанской регистрации за N 7870.
5. Признать недействительной государственную регистрацию ОАО "Е", произведенную решением исполкома от 06.07.2000 N 776 в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за N 101100110.
Взыскать с расчетного счета Фонда государственного имущества в доход республиканского бюджета 1900000 руб. госпошлины.
Выдать приказ.
Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением от 10.05.2004 по делу N 1-2/2004.
Решение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь вступает в законную силу с момента его объявления в судебном заседании и может быть обжаловано в порядке надзора.
|
