Хозяйственный суд г.Минска рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску исполнительного комитета к первому ответчику - фонду госимущества, ко второму ответчику - ОАО "Э" об установлении факта ничтожности части сделки и применении последствий ее недействительности.
Сущность спора:
Иск заявлен об установлении факта ничтожности сделки в части передачи здания в уставной фонд ОАО "Э", выраженной решением коллегии Минского городского территориального фонда госимущества от 30.12.2002 г. N 47 и приказом фонда госимущества от 31.12.2002 г. N 247, исполненной путем передачи здания по акту приема-передачи от 31.12.2002 г., утвержденного приказом фонда госимущества от 31.12.2002 г. N 247, и применении последствий недействительности части сделки - возврата здания в государственную собственность.
Представитель истца исковые требования поддержал полностью.
Представитель первого ответчика исковые требования признал в полном объеме, высказав свою позицию в отзыве на иск от 01.06.2004 г. N 2-03/996.
Представители второго ответчика исковые требования не признали, высказав возражения в отзыве на иск от 02.06.2004 г. на том основании, что передача здания в уставной фонд ОАО "Э", выраженная решением коллегии Минского городского территориального фонда госимущества от 30.12.2002 г. N 47 и приказом фонда госимущества от 31.12.2002 г. N 247, не является односторонней сделкой, поскольку принятые решение и приказ являются административными актами государственного органа, в результате принятия которых возникли гражданские права и обязанности в силу п. 2 ст. 7 Гражданского кодекса РБ.
В обоснование своих доводов второй ответчик также указывает на то обстоятельство, что здание не является коммунальной собственностью, поскольку ранее находилось в общесоюзной государственной собственности в ведении Министерства приборостроения средств автоматизации и систем управления ССС, которое впоследствии было передано в ведение Белорусской ССР, принято в республиканскую собственность как Производственное объединение по монтажу и наладке система автоматизации "З" согласно постановлению Совета Министров СССР от 1 сентября 1989 г. и постановлению Совета Министров Белорусской ССР от 14 октября 1991 г. N 385 и относилось к ведомственным нежилым помещениям в ведении Министерства.
Второй ответчик ссылается также на то обстоятельство, что в перечень объектов, передаваемых в коммунальную собственность, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 12 августа 1991 г. N 313 и принятом во исполнение данного постановления решении сессии Минского городского Совета народных депутатов от 11 декабря 1991 г. N 185, здание не входит.
Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон, суд
установил:
Приказом Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР от 27 сентября 1976 г. N 324 "О создании производственных объединений по монтажу и наладке систем автоматизации" было создано Производственное объединение по монтажу и наладке система автоматизации "З".
Согласно постановлению Совета Министров РБ от 14 октября 1991 г. N 385 "О порядке принятия в собственность Республики Беларусь предприятий, объединений, организаций и учреждений союзного подчинения" Государственному комитету по промышленности и межотраслевым производствам совместно с Комитетом по управлению государственным имуществом при Совете Министров Республики Беларусь было поручено принять в республиканскую собственность предприятия промышленности (письмо Госкомпрома БССР от 25 октября 1991 г. N 11/841 было направлено руководителям предприятия и организаций по списку, в том числе ПО "З").
ПО "З" было передано Министерством электротехнической промышленности и приборостроения СССР в состав Совета Министров Белорусской ССР на основании акта приема-передачи от 24 декабря 1989 г.
В соответствии с письмом Комитета по управлению государственным имуществом при Совете Министров БССР от 15.04.1991 г. N 54 право временного управления государственным имуществом республиканской собственности было делегировано ПО "З".
Государственное предприятие "Э", входящее в состав Производственного объединения по монтажу и наладке система автоматизации "З" и находящееся в ведении Министерства, было создано на базе малого государственного предприятия "Э", зарегистрировано решением Администрации района г.Минска от 3 декабря 1996 г. и внесено в Реестр общереспубликанской собственности. В дальнейшем, переименовано в Производственное республиканское унитарное предприятие "Э" согласно решению Минского городского исполнительного комитета от 8 ноября 2000 г. N 1266.
В соответствии с п.п. 4 и 18 Устава ПРУП "Э", утвержденного Министерством промышленности РБ от 17 октября 2000 г. и зарегистрированного решением Мингорисполкома от 8 ноября 2000 г. N 1266, органом государственного управления унитарного предприятия являлось Министерство, имущество которого находилось в собственности Республики Беларусь и принадлежало последнему на праве хозяйственного ведения.
На основании письма Министерства промышленности РБ от 29 декабря 2001 г. N 6/11473 и приказа ПО "З" Министерства промышленности РБ от 29 декабря 2001 г. N 68 (п. 2 приказа) согласно акту приема-передачи от 29 декабря 2001 г. на баланс ПРУП "Э" был передан административно-производственной корпус с примыкающей складской пристройкой (инв. N 1165) и закреплен за ПРУП "Э" на праве хозяйственного ведения.
Коммунальным УП "Бюро технической регистрации и технической инвентаризации недвижимости в г.Минске" был выдан ПРУП "Э" технический паспорт от 04.02.2002 г. на здание, а также регистрационное удостоверение N 663258/68 от 11.02.2002 г., согласно которому здание административно-производственного корпуса со складской пристройкой (литер а 2/К и В 1/К общей площадью 825 кв. метров) являлось собственностью Республики Беларусь и принадлежало на праве хозяйственного ведения ПРУП "Э".
Протоколом заседания комиссии по преобразованию ПРУП "Э" Производственного объединения по монтажу и наладке система автоматизации "З" Министерства в открытое акционерное общество было решено (протокол N 5 от 27 июня 2002 г.) утвердить проект преобразования РУП "Э" в ОАО и представить в Министерство.
Коллектив работников Производственного республиканского унитарного предприятия "Э" на основании протокола собрания коллектива работников ПРУП "Э" от 8 апреля 2002 г. N 1 по согласованию с Министерством промышленности РБ от 20 декабря 2002 г. и Минским городским исполнительным комитетом от 23 декабря 2002 г. обратился в Минское городское управлении госимущества и приватизации с предложением на создание ОАО в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности.
По согласованию с Министерством промышленности РБ от 20 декабря 2002 г. фондом государственного имущества на основании заключения отдела экспертиз оценки имущества Мингоримущества от 26 декабря 2002 г. был утвержден проект создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности Производственного республиканского унитарного предприятия "Э".
В соответствии с приказом Минского городского территориального фонда государственного имущества от 30 декабря 2002 г. N 243 была создана комиссия по приватизации ПРУП "Э", по результатам работы которой был принят протокол N 1 от 30 декабря 2002 г., утвердивший проект создания ОАО, заключение комиссии по приватизации и предложения по размещению акций ОАО, которые были переданы на рассмотрение коллегии Фонда "Минскгоримущество".
По результатам рассмотрения заключения Коллегией фонда государственного имущества было принято решение от 30.12.2002 г. N 47 "О создании открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности ПРУП "Э" и издан приказ фонда государственного имущества от 31.12.2002 г. N 247 "О создании открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности УП "Э".
Согласно передаточному акту от 31 декабря 2002 г. N 247 имущество государственного предприятия "Э" было передано в уставной фонд ОАО "Э", созданного в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности путем преобразования Производственного республиканского унитарного предприятия "Э" и зарегистрированного решением Минского городского исполнительного комитета от 14 апреля 2003 г. N 546.
Решением Минского исполнительного комитета от 3 апреля 2003 г. N 446 (п. 15) земельный участок общей площадью 0,1622 га был предоставлен ОАО "Э" во временное пользование сроком на 1 год для эксплуатации и обслуживания здания административно-производственного корпуса со складской пристройкой (удостоверение УД N 0004728 от 18.06.2003 г. на право временного пользования земельным участком).
В дальнейшем, решением коллегии фонда государственного имущества от 2 марта 2004 г. N 8 были отменены с момента принятия решение коллегии фонда госимущества от 30.12.2002 г. N 47 "О создании открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности ПРУП "Э" в части включения в уставной фонд здания и приказ фонда государственного имущества от 31.12.2002 г. N 247 "О создании открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности УП "Э" в части передачи в уставной фонд здания.
В обоснование своих доводов истец ссылается на неправомерность включения в уставной фонд здания, на том основании, что данное здание подлежало передаче управлению жилищного хозяйства Мингорисполкома в соответствии с п. 28 решения исполкома Минского городского Совета народных депутатов от 6 мая 1986 г. N 130 "О предоставлении земельных участков организациям и предприятиям г.Минска под жилищное и другие виды строительства", п. 12 решения исполкома Минского городского Совета народных депутатов от 6 августа 1987 г. N 221 "О предоставлении земельных участков организациям и предприятиям г.Минска под жилищное и другие виды строительства".
Истец также указывает на то, что приказ ПО "З" Министерства промышленности РБ от 29 декабря 2001 г. N 68 о передаче на баланс ПРУП "Э" административно-производственного корпуса с примыкающей складской пристройкой - здания и включения в уставной фонд указанного здания являются ничтожными, поскольку изданы в нарушение норм постановления Совета Министров Белорусской ССР от 12 августа 1991 г. N 313 "О формировании коммунальной собственности в Белорусской ССР" и постановления Минского городского Совета народных депутатов от 11 декабря 1991 г. N 185 "О коммунальной собственности", утвердившего Положение о коммунальной собственности и разграничении полномочий между Минским городским и районными Советами народных депутатов города Минска.
На основании указанных обстоятельств, истец просит установить факт ничтожности сделки в части передачи здания в уставной фонд ОАО "Э", выраженной решением коллегии Минского городского территориального фонда госимущества от 30.12.2002 г. N 47 и приказом Минского городского территориального фонда госимущества от 31.12.2002 г. N 247, исполненной путем передачи здания по акту приема-передачи от 31.12.2002 г., утвержденного приказом Минского городского территориального фонда госимущества от 31.12.2002 г. N 247, и применении последствий недействительности части сделки - возврата здания в государственную собственность в соответствии с нормами ст.ст. 10, 11, 167, 168, 181 Гражданского кодекса РБ, как противоречащей требованиям законодательства, поскольку здание относится к коммунальной собственности и должно находиться в ведении управления жилищного хозяйства Мингорисполкома.
По письменному ходатайству второго ответчика от 03.06.2004 г. к материалам дела были приобщены документы, относящиеся к предмету спора. Так, согласно письму Фонда государственного имущества Министерства экономики РБ от 02.06.2004 г. N 15-04-03/549 ПО "З" и ПРУП "Э" были зарегистрированы в Реестре имущества, находящегося в республиканской собственности, соответственно, с 8 августа 1996 г. по 21 июля 2003 г. и с 9 февраля 1998 г. по 30 июня 2003 г.
При данных обстоятельствах дела требования истца об установлении факта ничтожности сделки в части передачи здания в уставной фонд ОАО "Э", выраженной решением коллегии Минского городского территориального фонда госимущества от 30.12.2002 г. N 47 и приказом Минского городского территориального фонда госимущества от 31.12.2002 г. N 247, исполненной путем передачи здания по акту приема-передачи от 31.12.2002 г., утвержденного приказом Минского городского территориального фонда госимущества от 31.12.2002 г. N 247, и применении последствий недействительности части сделки - возврата здания в государственную собственность, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 66, 150 - 153, 160 - 161 Хозяйственного процессуального кодекса РБ, суд
решил:
1. Отказать истцу в иске об установлении факта ничтожности сделки в части передачи здания в уставной фонд ОАО "Э", выраженной решением коллегии Минского городского территориального фонда госимущества от 30.12.2002 г. N 47 и приказом Минского городского территориального фонда госимущества от 31.12.2002 г. N 247, исполненной путем передачи здания по акту приема-передачи от 31.12.2002 г., утвержденного приказом Минского городского территориального фонда госимущества от 31.12.2002 г. N 247, и применении последствий недействительности части сделки - возврата здания в государственную собственность.
2. Возвратить исполнительному комитету из республиканского бюджета 335000 (триста тридцать пять тысяч) руб. госпошлины, излишне перечисленной по платежному поручению N 332 от 01.03.2004 г.
Решение хозяйственного суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано или опротестовано.
Порядок и сроки обжалования в кассационной инстанции предусмотрены ст.ст. 174 - 179 ХПК РБ.
| 
