Хозяйственный суд Гомельской области рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "А" к ИМНС о признании незаконными действий налогового инспектора.
Общество с ограниченной ответственностью "А" просит признать незаконными действия налогового инспектора связанные с истребованием документов, их изъятием и с отказом принять к сведению документы при проведении проверки, а так же по проведению проверки сверх установленных сроков.
Представитель истца, в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Истец представил письменное пояснение к исковому заявлению, в котором указал, что действия налогового инспектора по истребованию документов 19.01.2004 г. и их изъятию 20.01.2004 г., противоречат требованиям ст.ст. 75 и 76, пп. 1.6, 1.14 ст. 81 Налогового кодекса Республики Беларусь. В соответствии с пп. 1.6 ст. 81 и ст. 75 Налогового кодекса Республики Беларусь должностные лица обладают правом истребовать информацию и документы только в процессе проверки. Согласно ст. 76 и пп. 1.14 ст. 81 Налогового кодекса Республики Беларусь, налоговые инспекторы имеют право изымать у проверяемого документы только при проведении проверки и только в порядке и по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Республики Беларусь. Истец указывает, что в момент истребования 19.01.2004 г. и изъятия 20.01.2004 г. документов, налоговым инспектором проверка не производилась, следовательно, данные действия налогового инспектора следует считать незаконными.
Налоговый инспектор ИМНС 16.03.2004 г. ознакомил директора ООО "А" с Предписанием на проведение выездной налоговой выданным ИМНС. В рамках проведения выездной налоговой проверки у истца были истребованы и изъяты бухгалтерские документы, согласно акту изъятия документов от 16.03.2004 г. в соответствии с Постановлением ИМНС от 16.03.2004 г. В ходе проверки, налоговому инспектору были предоставлены дополнительно документы (акты приемки выполненных работ), касающиеся хозяйственных операций произведенных между истцом и ООО "Р". Вопреки требованием пп. 1.2 пп. 1 ст. 82 Налогового Кодекса Республики Беларусь и п. 5.2 Инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29.12.2003 г. N 124, налоговый инспектор нарушил права и законные интересы плательщика, не принимая во внимание, представленные истцом акты приемки выполненных работ. Факт отказа в принятии налоговым инспектором дополнительных бухгалтерских документов подтверждается актом, составленным 16.03.2004 г. и подписанным свидетелями в количестве семи человек.
По мнению истца, налоговым инспектором были нарушены сроки проведения проверки, выразившиеся в порядке ознакомления плательщика о продлении сроков проведения выездной налоговой проверки, установленном п. 41 Инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29.12.2003 г. N 124. На основании изложенного истец просит признать незаконными действия налогового инспектора ИМНС.
Ответчик иск не признал по тем основаниям, что в сентябре 2003 г. ИМНС была проведена комплексная проверка ООО "А", в ходе проверки были установлены взаимоотношения истца с ООО "Р", в результате чего был сделан запрос в другую ИМНС о проведении встречной проверки ООО "Р". После получения ответа о результатах встречной проверки, ИМНС на основании предписания от 19.01.2004 г. истцу было предложено представить документы касающиеся взаимоотношений ООО "А" и ООО "Р". Данные документы истцом были представлены, что подтверждается актом описи и изъятия документов от 20.01.2004 г.
Инспекцией МНС выдано предписание о проведении выездной налоговой проверки от 16.03.2004 г. у ООО "А", с которым ознакомлен директор предприятия. Согласно постановлению ИМНС от 16.03.2004 г., в рамках проведения выездной налоговой проверки у истца были истребованы и изъяты необходимые для проведения проверки бухгалтерские документы, согласно акту изъятия документов от 16.03.2004 г. Налоговая проверка произведена по документам, фактически представленным для проверки директором предприятия, т.е. все бухгалтерские документы, которые были представлены истцом, налоговый инспектор принял к рассмотрению. Акт от 16.03.2004 г. об отказе в принятии налоговым инспектором документов, составлен в одностороннем порядке в отсутствии проверяющих и подписан работниками истца, не может являться доказательствам по данному делу.
В соответствии с пунктом 52 Инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29.12.2003 г. N 124, срок проведение налоговой проверки может быть продлен руководителем налогового органа, о чем делается отметка в предписании, с которой знакомится плательщик. В связи с возникшей необходимостью срок проверки был продлен до 02.04.2004 г., о чем сделана соответствующая отметка в предписании. Письмом от 29.03.2004 г. ИМНС поставила в известность истца о продлении срока проведения проверки до 02.04.2004 г.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, допросив свидетелей и обозрев представленные документы, суд
установил:
В сентябре 2003 г. ИМНС была проведена комплексная проверка ООО "А", в ходе проверки были установлены взаимоотношения истца с ООО "Р", в результате чего был сделан запрос в другую ИМНС по г.Минску о проведении встречной проверки ООО "Р" . После получения ответа о результатах встречной проверки, ИМНС по Гомельской области на основании предписания от 19.01.2004 г. истцу было предложено представить документы касающиеся взаимоотношений ООО "А" и ООО "Р". Данные документы истцом были представлены, что подтверждается актом описи и изъятия документов от 20.01.2004 г.
Инспекцией МНС по Гомельской области выдано предписание о проведении выездной налоговой проверки от 16.03.2004 г. у ООО "А", с которым ознакомлен директор предприятия С. Согласно постановлению ИМНС по Гомельской области от 16.03.2004 г., в рамках проведения выездной налоговой проверки у истца были истребованы и изъяты необходимые для проведения проверки бухгалтерские документы, согласно акту изъятия документов от 16.03.2004 г. Налоговая проверка произведена по документам, фактически представленным для проверки директором предприятия С., т.е. все бухгалтерские документы, которые были представлены истцом, налоговый инспектор принял к рассмотрению.
Истец считает, что действия налогового инспектора Х. по истребованию документов 19.01.2004 г. и их изъятию 20.01.2004 г., противоречат требованиям ст.ст. 75 и 76, пп. 1.6, 1.14 ст. 81 Налогового кодекса Республики Беларусь.
В соответствии с пп. 1.6 ст. 81 и ст. 75 Налогового кодекса Республики Беларусь должностные лица обладают правом истребовать информацию и документы только в процессе проверки. Согласно ст. 76 и пп. 1.14 ст. 81 Налогового кодекса Республики Беларусь, налоговые инспекторы имеют право изымать у проверяемого документы только при проведении проверки и только в порядке и по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Республики Беларусь. Материалы дела, с достоверностью подтверждают факт того, что 19.01.2004 г. и 20.01.2004 г. выездная налоговая проверка субъекта хозяйствования ООО "А" не производилось. Истребование бухгалтерских документов произведено в нарушении вышеуказанных норм Налогового кодекса Республики Беларусь, а поэтому эти действия признаны судом незаконными.
В рамках проведения выездной налоговой проверки у истца были истребованы и изъяты бухгалтерские документы, согласно акту изъятия документов от 16.03.2004 г. в соответствии с Постановлением ИМНС по Гомельской области от 16.03.2004 г. Истец утверждает, что в ходе проверки, налоговому инспектору были предоставлены дополнительно документы (акты приемки выполненных работ), касающиеся хозяйственных операций произведенных между истцом и ООО "Р". Вопреки требованием пп. 1.2 пп. 1 ст 82 Налогового Кодекса Республики Беларусь и п. 5.2 Инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29.12.2003 г. N 124, нарушил права и законные интересы плательщика, не принимая во внимание, представленные истцом акты приемки выполненных работ. Факт отказа в принятии налоговым инспектором дополнительных бухгалтерских документов подтверждается актом, составленным 16.03.2004 г. и подписанным свидетелями в количестве семи человек. В подтверждение о наличии дополнительных бухгалтерских документов (актов приемки выполненных работ), истец, представил суду их копии и оригиналы для обозрения.
По мнению истца, налоговым инспектором были нарушены сроки проведения проверки, выразившиеся в порядке ознакомления плательщика о продлении сроков проведения выездной налоговой проверки, установленном п. 41 Инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29.12.2003 г. N 124. На основании изложенного истец просит признать незаконными действия налогового инспектора ИМНС по Гомельской области Х., связанные с истребованием документов 19.01.2004 г. (предписание ИМНС по Гомельской области от 19.01.2004 г.), их изъятием (акт описи от 20.01.2004 г.) и с отказом принять к сведению документы при проведении проверки, а так же по проведению проверки сверх установленных сроков. В связи с чем, истец просит признать незаконными действия налогового инспектора.
Согласно ст. 75 Налогового кодекса Республики Беларусь, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого плательщика необходимые для проверки информацию и документы, в соответствии с пп. 1.6 ст. 81 Налогового кодекса Республики Беларусь и пп. 5.11 п. 5 Положения о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденное приказам ГНК Республики Беларусь от 30.12.1999 года N 326, налоговые органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право, при проведении налоговой проверки, истребовать у проверяемого плательщика необходимые для проверки информацию и документы. Согласно ст. 76 и пп. 1.14 ст. 81 Налогового кодекса Республики Беларусь, налоговые инспектора имеют право изымать у проверяемого документы только при проведении проверки и только в порядке и по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Республики Беларусь. В судебном заседании установлено, что истребование документов 19.01.2004 г. и их изъятие 20.01.2004 г. производилось налоговым инспектором ИМНС по Гомельской области, без предписания налогового органа на проведение выездной налоговой проверки, то есть, налоговый инспектор не имел законных оснований на истребование и изъятие бухгалтерской документации.
Следовательно, действия налогового инспектора по истребованию документов 19.01.2004 г. и их изъятию 20.01.2004 г., противоречат требованиям ст.ст. 75 и 76, пп. 1.6, 1.14 ст. 81 Налогового кодекса Республики Беларусь и пп. 5.11 п. 5 Положения о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденное приказам ГНК Республики Беларусь от 30.12.1999 года N 326.
Инспекцией МНС по Гомельской области выдано предписание о проведении выездной налоговой проверки от 16.03.2004 г. у ООО "А", с которым ознакомлен директор предприятия С. Согласно постановлению ИМНС по Гомельской области от 16.03.2004 г., в рамках проведения выездной налоговой проверки у истца были истребованы и изъяты необходимые для проведения проверки бухгалтерские документы, согласно акту изъятия документов от 16.03.2004 г. Налоговая проверка произведена по документам, фактически представленным для проверки директором предприятия С., т.е. все бухгалтерские документы, которые были представлены истцом, налоговый инспектор принял к рассмотрению.
Истец указывает на тот факт, что в ходе проверки, налоговому инспектору были предоставлены дополнительно документы (акты приемки выполненных работ), касающиеся хозяйственных операций произведенных между истцом и ООО "Р". Вопреки требованием пп. 1.2 пп. 1 ст. 82 Налогового Кодекса Республики Беларусь и п. 5.2 Инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29.12.2003 г. N 124, налоговый инспектор нарушил права и законные интересы плательщика, не принимая во внимание, представленные истцом акты приемки выполненных работ. Факт отказа в принятии налоговым инспектором дополнительных бухгалтерских документов, истец подтверждает актом, составленным 16.03.2004 г. и подписанным свидетелями в количестве семи человек.
Из показаний, полученных при допросе свидетелей Б., Л., Х. и С. следует, что 16.03.2004 г. налоговые инспекторы, Х. и П., производящие выездную налоговую проверку, прибыли в офис ООО "А" в районе 17 часов. По требованию налогового инспектора Х., им были представлены бухгалтерские документы, которые они истребовали. Дополнительно к представленным документам, С. - учредитель ООО "А" представил налоговым инспекторам папку с актами приемки выполненных работ, которую они отказались принять. Акт об отказе в принятии документов составлялся и подписывался после ухода проверяющих, то есть в отсутствии налоговых инспекторов.
Свидетель, П. (государственный налоговый инспектор инспекции МНС) пояснила, что она, 16.03.2004 г. совместно с налоговым инспектором Х. прибыла в офис ООО "А" в районе 17 часов с целью вручения предписания на проведение выездной проверки и изъятия бухгалтерской документации согласно постановлению об изъятии документов от 16.03.2004 г. В период нахождения в офисе, проверяемого субъекта хозяйствования, нами были изъяты истребуемые бухгалтерские документы, согласно акту изъятия документов от 16.03.2004 г., никаких дополнительных документов нам предложено не было.
Судом не могут быть приняты показания свидетелей, поскольку свидетели Б., Л. и Х. являются работниками истца, ООО "А", а свидетель С. является учредителем ООО "А". Кроме того, свидетель П., государственный налоговый инспектор инспекции МНС дала противоположные показания. Показания свидетелей носят противоречивый характер и не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих отказ налогового инспектора принять дополнительные документы.
Других доказательств, подтверждающих отказа налогового инспектора принять дополнительные бухгалтерские документы, истец не представил.
В соответствии с пунктом 52 Инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29.12.2003 г. N 124, срок проведение налоговой проверки может быть продлен руководителем налогового органа, о чем делается отметка в предписании, с которой знакомится плательщик. В связи с возникшей необходимостью срок проверки был продлен до 02.04.2004 г., о чем сделана соответствующая отметка в предписании, кроме того, письмом N 4-2-11-1/89 от 29.03.2004 г. ИМНС по Гомельской области поставила в известность истца о продлении срока проведения проверки до 02.04.2004 г.
Судом не приняты доводы истца о том, что действия налогового инспектора являются незаконными при проведении проверки сверх установленных сроков. Следовательно, действия налогового инспектора в период с 24.03.2004 г. по 02.04.2004 г., соответствуют нормам действующего законодательства и не могут быть признаны недействительными.
Исходя из вышеизложенного, действия налогового инспектора Х. по истребованию документов 19.01.2004 г. и их изъятию 20.01.2004 г., противоречат требованиям ст.ст. 75 и 76, пп. 1.6, 1.14 ст. 81 Налогового кодекса Республики Беларусь. В соответствии с пп. 1.6 ст. 81 и ст. 75 Налогового кодекса Республики Беларусь должностные лица обладают правом истребовать информацию и документы только в процессе проверки. Согласно ст. 76 и пп. 1.14 ст. 81 Налогового кодекса Республики Беларусь, налоговые инспекторы имеют право изымать у проверяемого документы только при проведении проверки и только в порядке и по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Республики Беларусь. Судом признаны незаконными действия налогового инспектора связанные с истребованием бухгалтерских документов 19.01.2004 г. и их изъятием 20.01.2004 г.
В остальной части иска следует отказать.
Расходы по государственной пошлине отнести на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, в соответствии с ч. 2 статьи 108 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь решение подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ч. 2 ст. 108, ст.ст. 150, 162, 230 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
Признать незаконными действия налогового инспектора ИМНС по Гомельской области, связанные с истребованием документов 19.01.2004 г. и их изъятием 20.01.2004 г.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с инспекции Министерства по налогам и сборам по Гомельской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "А" расходы по гос. Пошлине в размере 190000 руб.
Выдать приказ.
Приказ подлежит исполнению в первоочередном порядке по соответствующей группе платежей.
Взыскать с ООО "А" в республиканский бюджет 190000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию хозяйственного суда Гомельской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Решение подлежит немедленному исполнению.
|
