Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с дополнительной ответственностью (ОДО) "А" (г.Минск) к лицензирующему органу (Министерству) о признании недействительным решения лицензирующего органа, оформленного приказом от 09.06.2004 N 275 (п. 3) об аннулировании лицензии ОДО "А", выданной на деятельность с драгоценными металлами и драгоценными камнями,
установил:
Основанием исковых требований истец указал, что решением лицензирующего органа (Министерства) (приказ от 09.072004 N 275, п. 3) у ОДО "А" была аннулирована лицензия N 02200/0055759, выданная на деятельность, связанную с драгоценными металлами и драгоценными камнями, ввиду нарушения лицензиатом срока обращения, установленного пунктом 17 Положения "О лицензировании отдельных видов деятельности", утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 N 17, для внесения изменений в лицензию в связи с изменением места осуществления деятельности. Однако, в соответствии с пунктами 17 и 34 данного Положения основанием для внесения изменений и (или) дополнений является изменение места нахождения юридического лица, а не изменение места осуществления деятельности, в связи с чем истец считает, что выданная лицензия была аннулирована необоснованно, и просил признать недействительным решение лицензирующего органа (Министерства) от 09.06.2004 N 275 (п. 3).
В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме, сославшись на указанные обстоятельства.
Представители ответчика иск не признали и указали, что в соответствии с пунктом 8 Положения "О лицензировании деятельности, связанной с драгоценными металлами и драгоценными камнями", утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 17.10.2003 N 1346, установлены лицензионные требования и условия, где, наряду с другими, определены и следующие: наличие помещений, соответствующих профилю выполняемых работ и услуг; создание условий по обеспечению сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней.
Пунктом 9 указанного Положения предусмотрено, что соискатель лицензии предоставляет: копии документов, подтверждающих право собственности на здание, помещение, или копии договоров, подтверждающих право пользования; заключение органа охраны, обеспечивающего в установленном законодательством Республики Беларусь порядке безопасность (охрану) объекта, подтверждающее соответствие объекта установленным требованиям по обеспечению сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней.
При соблюдении всех установленных требований и условий Минфин Республики Беларусь принимает решение о выдаче соискателю специального разрешения (лицензии) на деятельность, связанную с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
11.12.2003 ОДО "А" представило в лицензирующий орган (Министерство) документы на получение лицензии на деятельность, связанную с драгоценными металлами и драгоценными камнями, для осуществления работ (услуг) по оптовой торговле драгоценными металлами и драгоценными камнями. В качестве помещения соответствующего профиля выполняемых работ (услуг) был заявлен объект по адресу: г.Минск, ул. М., д. 3, ком. 311 и были представлены копия договора аренды на указанное помещение и акт обследования средств сигнализации и технического состояния этого помещения.
На основании решения Минфина Республики Беларусь (приказ от 23.12.2003 N 3143) истцу была выдана лицензия на указанный вид работ (услуг).
В январе 2004 года истец изменил место осуществления работ (услуг), но в нарушение пункта 17 Положения "О лицензировании отдельных видов деятельности", утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 N 17, в месячный срок не обратился в лицензирующий орган для внесения соответствующих изменений в лицензию, поэтому в соответствии с пунктом 20 названного Положения Минфином Республики Беларусь было принято решение (приказ от 09.06.2004 N 275, п. 3) об аннулировании выданной ОДО "А" лицензии.
Проверив материалы дела, доводы представителей сторон, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно статье 27 ХПК Республики Беларусь хозяйственному суду подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам о признании недействительным (полностью или частично) ненормативного акта государственного или иного органа, не соответствующего законодательству Республики Беларусь и нарушающего права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Из материалов дела видно, что по заявлению истца от 09.12.2003 ему на основании решения коллегии лицензирующего органа (Министерства) Республики Беларусь от 22.12.2003 N 17, оформленного приказом от 23.12.2003 N 3143, была выдана лицензия за N 01010/0011001 на оптовую торговлю драгоценными металлами и драгоценными камнями.
Местом осуществления работ (услуг) в лицензии указано: г.Минск, ул. М., д. 3, ком. 311. В подтверждение указанного места осуществления работ истцом была приложена копия договора аренды от 01.11.2003 N 13362.
С законодательством, определяющем лицензионные требования и условия осуществления видов деятельности, руководитель (директор) ОДО "А" был ознакомлен 29.12.2003, о чем имеется его подпись непосредственно на лицензии.
Пунктом 17 Положения "О лицензировании отдельных видов деятельности", утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 N 17, предусмотрено, что в случае смены собственника, изменения наименования, места нахождения юридического лица, иных сведений, указанных в лицензии, лицензиат обязан в месячный срок обратиться в лицензирующий орган для внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в лицензию, выдачи ее копии в порядке, установленном настоящим Положением.
20.01.2004 дополнением к договору аренды от 01.11.2003 N 13362/3 внесено изменение в договор аренды и в аренду истцу вместо комнаты 311 были переданы комнаты 409 и 409Б.
Однако истец в нарушение требования пункта 17 Положения "О лицензировании отдельных видов деятельности" только 11.05.2004 обратился в лицензирующий орган - Минфин Республики Беларусь с заявлением о внесении изменений в лицензию N 01010/0011001 юридического адреса и места осуществления работы.
Поскольку истец обратился в лицензирующий орган о внесении в лицензию изменения места осуществления деятельности по истечении месяца, поэтому у Минфина Республики Беларусь были все основания в соответствии с пунктами 20, 34 Положения для аннулирования лицензии N 01010/0011001, выданной истцу на основании решения от 23.12.2003 N 3143.
Суд не может согласиться с доводами истца о том, что в соответствии с пунктами 17 и 34 данного Положения обязательным условием внесения изменений в лицензию является место нахождения юридического лица, а не изменение места осуществления деятельности. В пункте 17 Положения четко установлено: иные сведения, указываемые в лицензии, когда лицензиат обязан в месячный срок обратиться с заявлением о внесении изменений и (или) дополнений.
В лицензии, выданной истцу, указано место осуществления работы (услуги) - г.Минск, ул. М., д. 3, комната 311, поэтому с заявлением о внесении изменения места осуществления работы (услуги) истец обязан был обратиться в месячный срок в лицензирующий орган для внесения соответствующих изменений.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 150 - 152 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь,
решил:
В иске обществу с дополнительной ответственностью "А" к лицензирующему органу (Министерству) о признании недействительным решения от 04.062004 N 126, оформленного приказом от 09.06.2004 N 275, об аннулировании лицензии N 01010/0011001, выданной ОДО "А" 23.12.2003 на осуществление деятельности, связанной с драгоценными металлами и камнями, отказать.
Решение вступает в силу с момента его принятия, но может быть пересмотрено в порядке надзора, предусмотренном статьями 200 - 205 ХПК Республики Беларусь.
| 
