Хозяйственный суд Витебской области рассмотрел дело по иску общества с ограниченной ответственностью "А" к Новополоцкому горисполкому и к коммунальному унитарному предприятию "Б" о признании недействительными результатов тендера на поставку материалов по объекту "Напорные водоводы от КНС-2 до очистных сооружений" от 28 апреля 2004 года.
Суть дела: предъявлен иск о признании недействительными результатов тендера на поставку материалов по объекту "Напорные водоводы от КНС-2 до очистных сооружений" от 28 апреля 2004 года.
Дело слушалось в открытом судебном заседании.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала. Просила признать недействительными результаты тендера по следующим основаниям: нарушение комиссией срока уведомления претендентов об отклонении всех тендерных предложений, комиссия незаконно перешла к процедуре переговоров, существенно изменив первоначальные условия контракта закупки, проведение тендерной комиссии 28 апреля 2004 года без согласия истца, заключение договора с победителем без наличия технического свидетельства.
Представители ответчика иск не признали по основаниям, изложенным в отзывах на иск. Пояснили, что контракт заключен с победителем торгов 4 мая 2004 года, ввоз труб на территорию Республики Беларусь осуществлял победитель торгов. 28 апреля 2004 года на заседании комиссии присутствовал представитель истца. О переносе заседания комиссии на 28 апреля 2004 года истец извещался по факсу, ответ на жалобу истца дан 10 мая 2004 года. Обоснование перехода к процедуре переговоров, по мнению ответчика, изложено в заключении конкурсной комиссии. Сокращение сроков представления тендерных предложений объяснили необходимостью скорейшего завершения тендера закупки с целью более раннего начала строительно-монтажных работ по укладке трубопровода в благоприятные погодные условия с целью устранения угрозы загрязнения бассейна Балтийского моря.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду материалы, суд
установил:
2 марта 2004 года в газете "Республика" было опубликовано объявление о проведении тендера на закупку 2,535 км. неметаллических труб и фитингов по объекту "напорный водовод от КНС-2 до очистных сооружений". Срок подачи заявок на участие в тендере - 5 дней со дня опубликования объявления.
Согласно тендерной документации организатором торгов был определен Новополоцкий горисполком, условия проведения тендера: открытые торги, трубы согласно спецификации.
Письмом от 19 марта 2004 года коммунальное унитарное предприятие "Б" известило истца, что к рассмотрению будут приняты тендерные предложения на поставку труб только из ПВХ или стеклопластика, о переносе даты вскрытия конвертов на 9 апреля 2004 года в 14-00.
23 апреля 2004 года конкурсная комиссия приняла решение считать тендер от 9 апреля 2004 года несостоявшимся по причине представления менее 3-х предложений, соответствующим условиям тендера, принять к дальнейшему рассмотрению только стеклопластиковые трубы и фитинги перейти к процедуре переговоров, объявить тендеры по процедуре переговоров на поставку мерных по деталировке трассы труб стеклопластиковых, фитингов к трубам стеклопластиковым, запорной арматуры к трубам и фитингам тем претендентам, которые представили 9 апреля 2004 года на рассмотрение предложения по стеклопластиковым трубам (ЗАО "В", ООО "А", ООО "Г").
27 апреля 2004 года коммунальное унитарное предприятие "Б" известило истца о заседании тендерной комиссии 28 апреля 2004 года и предложила учесть необходимость полной комплектации по каждой спецификации с корректировкой проектной спецификации, ранее представленной в объеме тендерной документации.
28 апреля 2004 года конкурсная комиссия признала победителем торгов по закупке стеклопластиковых труб, фитингов и запорной арматуры при условии полной поставки труб и фитингов стеклопластиковых ООО "Г".
14 мая 2004 года истец обратился Новополоцкий горисполком с жалобой и просьбой отменить результаты тендера от 28 апреля 2004 года.
Жалобы истца отклонены как необоснованные.
Суд считает, что по основаниям, изложенным в исковом заявлении, требование истца о признании недействительными результатов тендера на поставку материалов по объекту "Напорные водоводы от КНС-2 до очистных сооружений" от 28 апреля 2004 года, удовлетворено быть не может.
Данный вывод судом сделан, исходя из следующего.
Согласно п. 5.1 Положения о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг на тендерной основе, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 19 мая 2003 года N 652 закупки с использованием процедуры переговоров проводятся в случаях: если при проведении тендеров с использованием открытой или ограниченной процедуры тендерные предложения не были представлены или представлено менее трех тендерных предложений, все тендерные предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее трех тендерных предложений признаны отвечающими формальным требованиям и на основании заключения тендерной комиссии, содержащего обоснование того, что проведение нового тендера не сможет привести к заключению контракта закупки при условии, что первоначальные условия контракта закупки существенно не меняются.
Поскольку первоначальные условия контракта закупки существенно не изменились (условие о поставке труб только из ПВХ или стеклопластика сохранилось) отсутствие в заключении обоснования о переходе к процедуре переговоров не влияют на недействительность результатов тендера. Изменение требования о предоставлении вместо сертификатов соответствия технических свидетельств в качестве подтверждения качества поставляемого товара не относится к существенным изменениям условий контракта закупки.
Законом Республики Беларусь от 5 сентября 1995 года предусмотрено, что нормативные документы по стандартизации, действующие на территории Республики Беларусь, должны применяться органами государственного управления, субъектами хозяйствования на стадиях разработки, подготовки к производству, изготовлению, реализации, использованию (эксплуатации), хранению, транспортированию и утилизации продукции, при выполнении работ и оказании услуг.
В договоре на разработку, изготовление, реализацию продукции, выполнение работ, оказание услуг стороны должны включать условия соответствия продукции, работ и услуг требованиям нормативных документов по стандартизации, применяемых в Республике Беларусь (статья 8 закона).
В соответствии с пунктом 1.9 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 г. N 40 "О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений" приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров) влекут конфискацию товара.
Поскольку Указом Президента Республики Беларусь предусмотрены иные последствия нарушения законодательства, результаты тендера не могут быть признаны недействительными по основанию отсутствия технического свидетельства, выданного заявителю-поставщику.
Кроме того, следует отметить, что при принятии решения по результатам тендера у победителя тендера имелось техническое свидетельство, выданное заводу-изготовителю Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь на трубы стеклопластиковые, подтверждающие право заявителя реализовывать и применять на территории Республики Беларусь вышеназванную продукцию. Документ, подтверждающий качество продукции и выданный заявителю необходим на стадии реализации продукции.
Ошибочно мнение истца о том, что заседание комиссии было проведено 28 апреля 2004 года без согласия истца. В протоколе заседания конкурсной комиссии отражено присутствие на заседании представителя истца Иванова И.И. К материалам дела истец приложил доверенность, выданную Иванову И.И. на право представления интересов истца в Новополоцком горисполкоме по вопросам участия в тендере.
Нарушение комиссией срока уведомления претендентов об отклонении всех тендерных предложений не является основанием для признания результатов тендера недействительными.
Согласно ст. 108 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь судебные расходы относятся на истца.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 150 - 154, 161 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, хозяйственный суд
решил:
В иске истцу отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию Хозяйственного суда Витебской области в течение 10 дней после его принятия.
| 
