Зарегистрировано в НРПА РБ 6 декабря 2004 г. N 8/11788
На основании Кодекса Республики Беларусь о недрах Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила рациональной комплексной переработки твердых полезных ископаемых.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр В.П.АСТАПОВ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр архитектуры Министр природных ресурсов
и строительства и охраны окружающей среды
Республики Беларусь Республики Беларусь
Г.Ф.Курочкин Л.И.Хоружик
12.11.2004 29.10.2004
СОГЛАСОВАНО
Председатель концерна
"Белнефтехим"
Б.П.Сивый
05.11.2004
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
22.11.2004 N 39
ПРАВИЛА
РАЦИОНАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ
ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правила рациональной комплексной переработки твердых полезных ископаемых (далее - Правила) разработаны в соответствии с Едиными правилами охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, утвержденными постановлением Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15 февраля 2001 г. N 1 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 31, 8/5213), и определяют основные требования, направленные на обеспечение рациональной комплексной переработки твердых полезных ископаемых.
2. Настоящие Правила распространяются на организации независимо от формы собственности, осуществляющие переработку твердых полезных ископаемых (далее - организации).
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия и определения:
руда - полезное ископаемое, используемое для извлечения из него минералов или элементов, преимущественно металлов;
минеральное сырье - природные минеральные образования, извлеченные из недр земли в процессе эксплуатации месторождения полезных ископаемых;
обогащение - совокупность процессов и методов концентрации минералов при первичной переработке твердых полезных ископаемых;
полезный компонент - химическое соединение или химический элемент, содержащиеся в полезном ископаемом и подлежащие извлечению для практического использования;
концентрат - продукт обогащения полезных ископаемых, в котором содержание ценного компонента выше, чем в добытой горной массе, поступающей на обогащение;
горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения;
переработка - получение товарных продуктов в процессе воздействия на минеральное сырье механическими, физическими, химическими, физико-химическими или иными методами, а также их сочетанием;
оборотная вода - техническая вода, многократно используемая в технологических операциях обогащения полезных ископаемых, при пылеулавливании и охлаждении в теплообменных аппаратах на обогатительных, окомковательных и агломерационных фабриках, а также при гидромеханизации горных работ;
хвосты - отходы процессов обогащения полезных ископаемых, в которых содержание ценных компонентов ниже, чем в исходном сырье;
хвостохранилище - гидротехническое сооружение для приема и хранения отходов обогащения полезных ископаемых;
баланс полезных компонентов - характеризует распределение полезного компонента между продуктами переработки и отходами за установленный отрезок времени (смену, сутки, декаду, месяц, квартал, год);
технологический баланс - баланс полезных компонентов, составленный по данным аналитического контроля;
товарный баланс - баланс полезных компонентов, составленный по данным весового учета массы переработанного сырья, отгруженных товарных продуктов с учетом оставшихся в незавершенном производстве, а также отходов и потерь, полученных в процессе переработки;
потери при обогащении - относительная величина, характеризующая недоизвлечение ценного компонента в конечный продукт обогащения полезного ископаемого;
потери при переработке твердых полезных ископаемых - часть количества, находящегося на учете организации и направляемого на переработку полезного ископаемого и компонентов, которые переходят из исходного сырья в отходы, и те продукты (разноименные концентраты и другие продукты, в том числе промышленные стоки и пылегазовые выбросы), откуда эти ископаемые и компоненты не извлекаются при последующей переработке;
4. Организациям, перерабатывающим твердые полезные ископаемые, необходимо иметь:
лицензию на право пользования недрами с обязательным указанием извлекаемых компонентов в случаях, когда организация, осуществляющая переработку твердых полезных ископаемых, является пользователем недр;
технологическую инструкцию (регламент) по переработке твердых полезных ископаемых, утверждаемую в установленном порядке по согласованию с органами Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госпромнадзор) (в части величины потерь и извлечений);
(в ред. постановления МЧС от 13.05.2008 N 40)
инструкцию по контролю технологического процесса со схемой опробования с указанием контролируемых параметров по каждой точке опробования, разрабатываемую и утверждаемую на основании технологического регламента;
инструкцию о мерах безопасности и порядке применения токсичных реагентов и источников ионизирующих излучений (при их применении в технологическом процессе), утверждаемую в установленном порядке.
5. Организации, перерабатывающие твердые полезные ископаемые, должны:
создавать необходимые запасы исходного сырья для проведения предварительного усреднения или шихтовки, обеспечивающего ритмичную работу;
осуществлять контроль фактического качества и количества поступающего сырья на переработку отделом технического контроля (входной контроль).
6. Твердые полезные ископаемые, предназначенные для переработки, должны:
отвечать требованиям, принятым в технологической части технического проекта или в технологической инструкции (регламенте).
7. Запрещается переработка твердых полезных ископаемых с нарушениями, приводящими к снижению извлечения полезных компонентов или ухудшающих качество конечной продукции.
8. Временно не используемые твердые полезные ископаемые должны учитываться, складироваться и сохраняться для дальнейшей переработки согласно Единым правилам охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых. При складировании и хранении должны предприниматься меры по предотвращению потерь и порчи твердых полезных ископаемых.
9. Должностные лица организаций несут персональную ответственность за нарушение требований настоящих Правил в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИМ
ТВЕРДЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ
10. Организации, осуществляющие переработку твердых полезных ископаемых, обязаны обеспечить:
соблюдение технологических инструкций (регламентов), утвержденных и согласованных в установленном порядке;
учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки твердых полезных ископаемых;
наиболее полное и экономически обоснованное использование продуктов и отходов переработки, складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства;
дальнейшее изучение технологических свойств и состава твердых полезных ископаемых, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки твердых полезных ископаемых.
11. Для выполнения вышеперечисленных требований организациям, перерабатывающим твердые полезные ископаемые, необходимо:
производить учет и контроль количества, качества твердых полезных ископаемых, поступающих на переработку;
осуществлять контроль за соблюдением технологических параметров процессов переработки твердых полезных ископаемых;
разрабатывать опережающие технологические решения, сохраняющие уровень показателей, заложенных в технологической инструкции, при существенных изменениях содержания полезных компонентов в исходном сырье;
разрабатывать и своевременно вносить в установленном порядке изменения или дополнения в технологические режимные карты, регламентирующие ведение конкретных технологических процессов на основе технологической инструкции;
обеспечить сохранность попутно извлекаемых, временно не используемых полезных компонентов, а также осуществлять их учет с определением количества и качества каждого компонента;
проводить переработку твердых полезных ископаемых в условиях водооборота, исключая сброс в хвостохранилище вод, не предусмотренных проектом;
применять методы и способы кондиционирования оборотных вод, обеспечивающие уменьшение или исключение влияния остаточных концентраций реагентов на технологические процессы;
принимать меры по разработке технологий, позволяющих экономически выгодно использовать некондиционные продукты и отходы производства для получения товарных продуктов;
осуществлять систематический контроль за состоянием окружающей среды и за выполнением природоохранных мер, предусмотренных проектом строительства (реконструкции) организации, действующим природоохранным законодательством;
разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на снижение выхода складируемых отходов производства, сокращение пыле- и газовыбросов, а также уменьшение вредного влияния шума, вибраций и других вредных факторов;
допускать к управлению процессами переработки твердых полезных ископаемых специалистов-технологов соответствующего профиля.
Глава 3
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ
ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
12. При проектировании необходимо учитывать:
геологическую характеристику месторождения, перечень основных и попутных полезных компонентов, возможность использования продуктов переработки и отвальных хвостов;
изученность полезных ископаемых по типам и сортам, характеристику технологических проб, исследования по каждому типу и сорту, их представительность по вещественному составу и содержанию компонентов;
результаты геолого-технологического картирования руд по типам и сортам, необходимость и рекомендуемые методы усреднения руды, возможность селективной добычи технологических типов руды;
вещественный состав твердых полезных ископаемых (химический, минералогический, фазовый) по типам и сортам, данные по крупности и характеру вкрапленности минералов, необходимую степень измельчения для их раскрытия;
физико-механические свойства полезных ископаемых по типам и сортам (коэффициент крепости, объемная и насыпная масса, абразивность, естественная влажность);
данные о дробимости и измельчаемости твердых полезных ископаемых, склонности к ошламованию, оценку необходимости усреднения руды по измельчаемости;
крупность твердых полезных ископаемых, поступающих в организацию по переработке твердых полезных ископаемых;
оценку возможности предварительной концентрации (обогащение в тяжелых суспензиях, радиометрическое обогащение).
13. Для выбора и расчета технологических схем переработки твердых полезных ископаемых необходимо:
разрабатывать технологические схемы в нескольких вариантах с целью их сопоставления, технико-экономической оценки и выбора оптимального решения;
проводить выбор и расчет технологических схем переработки с учетом следующих требований к комплексности использования твердых полезных ископаемых:
обеспечивать оптимальное извлечение основных полезных компонентов с минимальными потерями в отвальных продуктах;
определять оптимальное содержание полезного компонента в концентратах, обеспечивающее наиболее высокое сквозное извлечение;
рассматривать возможность выделения полезных компонентов в самостоятельные виды продукции;
рассматривать возможность и целесообразность улавливания ценных компонентов из сточных вод, оборотных вод и продуктов газоочистки;
использовать твердые отходы производства при возможности и экономической обоснованности для закладки горных выработок в качестве стройматериалов, сырья для производства стройматериалов;
складировать некондиционные продукты переработки отдельно от отходов производства с целью их дальнейшего использования.
14. В графическом изображении и расчете технологических схем необходимо:
указывать все стадии и операции дробления, измельчения, классификации, обогащения и обезвоживания продуктов переработки при графическом изображении схемы;
совмещать качественную, количественную и водно-шламовую схемы в проектную технологическую схему;
указывать выход всех продуктов, извлечение в каждой операции, содержание полезного компонента, процентное содержание твердого в пульпе по операциям, а также объем твердого, воды и пульпы по операциям;
показывать в виде таблицы конечные показатели переработки и режим работы основных переделов и процессов;
указывать точки подачи реагентов.
15. В проектном решении должны быть:
положены в основу компоновки принципы зонирования оборудования, однотипного по назначению, характеристикам или характеру обслуживания;
совмещено в одном корпусе (здании) наибольшее число основных технологических и вспомогательных операций;
учтены в проектах требования к несущим и ограждающим конструкциям зданий по влажности, вибрации и уровню шума, устанавливаемому технологическому оборудованию в соответствии с действующими техническими нормативными правовыми актами;
изолированы процессы, аппараты и отделения с вредными условиями труда от других помещений организации.
16. При проектировании хвостового хозяйства организаций, перерабатывающих твердые полезные ископаемые, необходимо:
соблюдать соответствие проекта хвостового хозяйства технологическим, гидротехническим, эксплуатационным и экологическим требованиям;
выполнять расчет работоспособности объектов хвостового хозяйства на весь заданный срок эксплуатации организации, перерабатывающей твердые полезные ископаемые;
подтверждать расчетами (гидромеханическими, теплотехническими) работоспособность систем гидротранспорта и гидравлической укладки отвальных отходов;
предусматривать использование трубопроводов, гидромеханического оборудования, систем гидротранспорта отвальных хвостов и других сооружений хвостохранилища с высокой степенью надежности и работы;
проектировать хвостовое хозяйство с учетом региональных условий, обеспечивающих надежную эксплуатацию;
предусматривать проектные решения оборотного водоснабжения с использованием осветленных вод хвостохранилища;
разрабатывать мероприятия по предотвращению загрязнения поверхностных и подземных вод дренажными водами хвостохранилища, его консервации, ликвидации и другие природоохранные меры;
строительство хвостохранилищ производить в соответствии с Положением о порядке застройки площадей залегания полезных ископаемых и размещения в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 18 декабря 1998 г. N 1931 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 36, ст. 924).
Глава 4
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕССАМ ПЕРЕРАБОТКИ
ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
17. При переработке твердых полезных ископаемых необходимо руководствоваться утвержденными технологическими регламентами (технологическими картами).
18. Приобретение импортного технологического и вспомогательного оборудования осуществляется после экспертного обследования специалистами Госпромнадзора, государственных организаций и технической документации на их соответствие действующим на территории Республики Беларусь нормативным правовым актам и последующего положительного заключения.
(в ред. постановления МЧС от 13.05.2008 N 40)
Эксплуатация импортного оборудования, контрольно-измерительных приборов и инструмента должна осуществляться в соответствии с требованиями по охране труда и технической документацией заводов-изготовителей.
Глава 5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ, УЧЕТ И НОРМИРОВАНИЕ
ПОТЕРЬ ПОЛЕЗНЫХ КОМПОНЕНТОВ
19. При нормировании и учете потерь полезных компонентов организации по переработке твердых полезных ископаемых необходимо руководствоваться соответствующими утвержденными нормативными правовыми актами по определению, учету, экономической оценке и нормированию потерь твердых полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, технологическими регламентами.
20. Организация по переработке твердых полезных ископаемых осуществляет определение, учет, контроль потерь и распределение компонентов по продуктам разных стадий переработки, а также определяет степень их извлечения из полезного ископаемого. На основе данных учета и контроля необходимо систематически совершенствовать технологические схемы, режимы, процессы и аппараты с целью снижения потерь (повышения извлечения) компонентов и повышения эффективности использования твердых полезных ископаемых в целом.
21. Организация системы опробования и контроля качества и количества продукции в организациях (действующих и проектируемых) должна отражать основные требования технологического регламента переработки и ориентироваться на уровень развития технических средств, обеспечивающих максимальную механизацию и автоматизацию этих операций, получения надежной объективной информации и требуемых метрологических характеристик.
22. Максимально допустимое содержание компонентов в отходах обогащения обосновывается проектами, технологическими инструкциями и технологическими регламентами организаций по переработке твердых полезных ископаемых.
23. Размещение мест отбора проб в технологическом потоке при переработке твердых полезных ископаемых, приводящее к снижению достоверности получаемой информации, не допускается. Система учета и контроля в целом должна обеспечивать возможность составления натуральных балансов.
24. Для определения видов и причин потерь компонентов на обогатительных фабриках, дробильно-сортировочных установках проводят количественные анализы исходного сырья и продуктов переработки в соответствующих процессах. Перечень обязательных видов и методов анализа устанавливается в технических проектах и инструкциях организаций.
25. Учет потерь компонентов ведется с целью выявления достоверной информации о состоянии пользования полезного ископаемого при переработке, выявления причин образования и видов потерь, разработки мероприятий по их снижению, экономической оценке и нормированию потерь.
26. Устройства и методики для определения массы, концентрации и распределения компонентов, влажности и других физико-химических свойств полезных ископаемых, поступающих на переработку, и других продуктов переработки должны соответствовать техническим нормативным правовым актам, показателям систем аппаратурного контроля, своевременным поверкам и ремонтам.
27. Погрешность измерения устанавливается согласно требованиям технических нормативных правовых актов на применяемый прибор и метод измерения и учитывается при определении потерь.
28. Данные определения, учета и контроля качества исходного сырья, поступающего на переработку, продуктов переработки и отвальных хвостов должны позволять надежно оценивать полноту извлечения и комплексность использования полезных компонентов, их потерь с продуктами переработки и проверяться составлением технологического и товарного балансов (с учетом механических потерь). Расчет технологического баланса осуществляется в целях определения выходов продуктов, массы компонентов по измеренным массам исходного питания и содержания компонентов в продуктах без учета механических потерь.
29. Организация составляет месячный и годовой товарные балансы полезных компонентов по данным о массе переработанного сырья, массе товарных продуктов и полуфабрикатов, остатков незавершенного производства и механических потерь.
Перечень и места нахождения продуктов, оставшихся в незавершенном производстве, методы измерения количества и качества, а также методы корректировки невязки технологических и товарных балансов определяются в установленном законом порядке.
30. Анализ и оценка достоверности учетных показателей извлечения и потерь компонентов твердых полезных ископаемых осуществляются на основе технологического и товарного балансов. При необходимости организация должна организовывать и проводить дополнительное опробование или дополнительные исследования по выявлению причин потерь. На основе анализа потерь разрабатываются и внедряются мероприятия по их снижению.
Ответственным лицом за организацию своевременного и достоверного учета и анализа потерь компонентов, а также за разработку и внедрение мероприятий по их снижению является руководитель организации.
31. Норматив потерь устанавливается для каждого компонента утвержденных запасов месторождения, включая основные и попутные, в том числе для относящихся к номенклатуре других отраслей. При переработке добытого полезного ископаемого по технологическим сортам норматив потерь устанавливается по каждому технологическому сорту отдельно.
Норматив потерь компонента твердого полезного ископаемого при переработке - часть находящегося на учете организации количества полезного компонента, которая не может быть извлечена в связи с отсутствием технических возможностей и экономической целесообразности.
Технологически обусловленные (базовые) потери - часть количества компонента, которая не может быть извлечена из данного вида сырья прогрессивными, экономически целесообразными технологиями.
32. При переработке твердых полезных ископаемых устанавливаются проектные, текущие и перспективные нормативы потерь.
Проектные нормативы потерь устанавливаются при разработке проектов строительства (реконструкции) организации по номенклатуре основных и попутных компонентов в утвержденных запасах на основе экономических оценок вариантов добычи, рудоподготовки, обогащения, химической переработки по каждому виду (разновидности) сырья. Проектный норматив потерь компонентов включается в состав проекта организации.
Текущие нормативы потерь устанавливаются применительно к плановому составу перерабатываемого сырья, как правило, на пятилетний период или на один год по детализированной номенклатуре видов перерабатываемого сырья и продуктов переработки в действующих организациях.
Перспективные нормативы потерь устанавливаются применительно к прогнозным данным качества сырья, подлежащего переработке. Пересчет нормативов в соответствии с параметрами качества исходного сырья при изменении его качества в пределах видов (сортов) не производится. При значительном изменении качества сырья (соответствующем изменении вида и сорта) производится перерасчет нормативов на основе соответствующих данных лабораторных, полупромышленных или промышленных испытаний.
Перечень случаев обязательного пересчета нормативов потерь компонентов определяется в установленном порядке.
33. Нормированию подлежат все технологические виды потерь. Не подлежат нормированию механические виды потерь, в том числе и при транспортировании до потребителя. Механические потери по факту своего образования должны относиться к сверхнормативным потерям с применением за них экономических санкций. Во всех организациях по переработке твердых полезных ископаемых должны разрабатываться и осуществляться меры по борьбе с механическими потерями.
34. Основой установления нормативов являются:
фактические технологические показатели работы организации;
данные научно-исследовательских работ (исследования обогатимости), полупромышленных и промышленных испытаний по переработке отдельных промышленных типов (сортов) перерабатываемого сырья или их смесей;
программы (проекты) реконструкции и технологического перевооружения действующих организаций на базе прогрессивной техники и технологии;
плановые, проектные и прогнозные данные по качеству сырья, подлежащего переработке:
результаты эксплуатационной разведки и геолого-технологического картирования.
Глава 6
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ПЕРЕРАБОТКОЙ
ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
35. Государственный надзор за переработкой твердых полезных ископаемых должен осуществляться в целях обеспечения:
соблюдения законодательства Республики Беларусь в области охраны недр при добыче и переработке полезных ископаемых;
эффективного использования природных ресурсов и содержащихся в них полезных компонентов;
применения высокоэффективных и экологически чистых технологий переработки твердых полезных ископаемых;
соблюдения порядка учета продуктов и отходов переработки полезных ископаемых.
36. Государственный надзор за переработкой твердых полезных ископаемых осуществляется органами Госпромнадзора, которые:
(в ред. постановления МЧС от 13.05.2008 N 40)
согласовывают и контролируют нормативы потерь полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов для всех технологических переделов организаций по переработке твердых полезных ископаемых;
контролируют соблюдение технологических схем переработки твердых полезных ископаемых в части обеспечения рационального и комплексного извлечения полезных компонентов;
контролируют соблюдение порядка учета твердых полезных ископаемых и продуктов переработки;
согласовывают задания на проектирование и проекты на строительство и реконструкцию организаций, по добыче и переработке твердых полезных ископаемых (в части охраны недр, рационального и комплексного извлечения полезных компонентов);
контролируют соблюдение требований безопасности при переработке твердых полезных ископаемых, складировании временно не используемых продуктов, эксплуатации хвостохранилищ, обращения с токсичными реагентами и источниками ионизирующих излучений.
| 
