На основании Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 24 октября 2001 г. N 1529, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по планированию капитального ремонта жилищного фонда.
Министр В.М.БЕЛОХВОСТОВ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр финансов Министр экономики
Республики Беларусь Республики Беларусь
Н.П.Корбут Н.П.Зайченко
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
жилищно-коммунального
хозяйства
Республики Беларусь
25.11.2004 N 196
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПЛАНИРОВАНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Методические рекомендации по планированию капитального ремонта жилищного фонда (далее - Рекомендации) устанавливают единые подходы при планировании капитального ремонта жилищного фонда, находящегося на обслуживании эксплуатационных организаций местных исполнительных и распорядительных органов.
2. Настоящие Рекомендации определяют состав, содержание, последовательность разработки, согласования и утверждения перспективных и текущих планов капитального ремонта жилищного фонда. В задачи планирования капитального ремонта входит отбор зданий на капитальный ремонт, расчет необходимых средств, определение состава работ и сроков их проведения.
3. Капитальный ремонт зданий и сооружений - ремонт, связанный с восстановлением основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств зданий и сооружений, утраченных в процессе эксплуатации.
4. Перечень основных видов ремонтно-строительных работ, выполняемых при капитальном ремонте зданий и сооружений, изложен в приложении А к СНБ 1.04.02-02 Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений.
5. На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов здания или объекта.
6. Постановка зданий на капитальный ремонт должна производиться на основании утвержденных перспективных и текущих планов капитального ремонта жилищного фонда.
7. Период проведения капитального ремонта зданий и их элементов определяется на основе следующих факторов:
- технического состояния конструктивных элементов, инженерного оборудования и здания в целом (физический износ);
архитектурно-планировочных качеств здания и уровня благоустройства (моральный износ);
срока службы конструктивных элементов, инженерного оборудования и здания в целом;
- генерального плана города по кварталу, в котором расположено здание;
- правил и норм технической эксплуатации зданий;
- наличия финансовых средств.
8. Периодичность проведения капитального ремонта принимается в соответствии с рекомендуемым приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым приложением 3 (для элементов зданий и объектов) Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88(р).
9. При планировании капитального ремонта необходимо учитывать целесообразность проведения комплексного капитального ремонта жилой застройки (улиц, кварталов, микрорайонов), обеспечивая при этом выбор наиболее эффективных решений и повышения экономической эффективности затрат на капитальный ремонт.
10. Выбор подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту жилищного фонда производится в установленном порядке.
Глава 2. ОЦЕНКА ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
11. Характеристика, степень благоустройства и техническое описание конструктивных элементов, инженерного оборудования здания содержатся в техническом паспорте на здание.
12. Контроль за техническим состоянием здания осуществляется путем проведения плановых (общие и частичные) и внеплановых (внеочередных) технических осмотров.
13. Оценка технического состояния конструктивных элементов и инженерного оборудования проводится на основе анализа данных актов общих (весенних и осенних) и внеочередных осмотров:
- по этажности застройки (числу надземных этажей) в соответствии с СТБ 1154-99 согласно приложению 1;
- по материалу стен и техническому состоянию (физический износ) согласно приложению 2;
- по годам строительства жилых домов;
- по уровню благоустройства.
14. Перед постановкой здания на капитальный ремонт проводится предремонтное обследование с целью корректировки данных о техническом состоянии здания и определения состава необходимых ремонтных работ.
15. Техническое обследование зданий для перспективного планирования капитального ремонта проводится визуальным способом с применением Правил оценки физического износа жилых зданий ВСН 53-86(р).
16. При обнаружении в конструкциях значительных дефектов следует провести обследование элементов здания специализированной организацией.
17. Техническое обследование производится в соответствии с Положением по техническому обследованию жилых зданий ВСН 57-88(р).
Глава 3. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПЛАНОВ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
18. Планирование капитального ремонта жилищного фонда должно осуществляться в два этапа:
- перспективное планирование;
- текущее планирование.
19. Перспективный план капитального ремонта жилищного фонда определяет долгосрочные градостроительные мероприятия по капитальному ремонту жилищного фонда, модернизации устаревших жилых зданий и кварталов, а также очередность сноса малоценной застройки в соответствии с действующим генеральным планом, проектом застройки первой очереди и проектами детальной планировки.
20. В составе перспективного плана разрабатывается поадресный план-график капитального ремонта жилых домов сроком на пять лет согласно приложению 3.
План-график разрабатывается в развитие долгосрочных мероприятий на основе действующих норм и правил технической эксплуатации жилых зданий.
21. Перспективный план должен реально учитывать техническое состояние зданий, а также быть сбалансирован с финансовыми и материально-техническими ресурсами.
22. Сводные показатели перспективного плана капитального ремонта отражаются согласно приложению 4.
23. Перспективный план капитального ремонта может разрабатываться проектными институтами совместно с жилищно-эксплуатационными организациями.
24. Перспективный план согласовывается с главным архитектором района (города) и утверждается местными исполнительными и распорядительными органами.
25. Перспективный план капитального ремонта жилищного фонда подлежит корректировке. Корректировка производится путем составления годовых планов капитального ремонта жилищного фонда по результатам фактического выполнения плана ремонтно-строительных и проектных работ, фактического состояния жилищного фонда и конкретных потребностей населенных пунктов.
26. Текущий план капитального ремонта жилищного фонда разрабатывается заказчиком, утверждается местными исполнительными и распорядительными органами, согласовывается с жилищно-эксплуатационными организациями ежегодно на основе перспективного плана. Он представляет собой пообъектный список жилых домов с указанием состава ремонтных работ и сроков их проведения.
27. Список объектов по капитальному ремонту жилищного фонда составляется заказчиком с учетом финансовых, материальных ресурсов на капитальный ремонт жилищного фонда согласно приложению 5.
28. В текущем плане капитального ремонта жилищного фонда приводится наименование ремонтируемых объектов с указанием по каждому объекту его сметной стоимости, объема произведенных затрат на начало планируемого года (по переходящим объектам), сметной стоимости затрат на планируемый год с разбивкой по кварталам, сроков начала и окончания работ, а также годовой объем затрат по всем объектам. При этом не допускается распыление средств по многочисленным объектам, а имеющиеся материальные и финансовые ресурсы направляются в первую очередь на завершение работ по переходящим объектам.
29. Список объектов капитального ремонта жилых зданий, расположенных в кварталах, требующих благоустройства территории, а также переустройства или реконструкции застройки, составляется, как правило, на основании технических проектов застройки, эскизов застройки и разверток по улицам, согласованных органами архитектурной деятельности города.
30. Текущий план согласовывается с главным архитектором района (города) и утверждается местными исполнительными и распорядительными органами. Планирование капитального ремонта осуществляется по административным районам города, текущий план согласовывается с жилищно-эксплуатационными организациями.
31. В жилых домах, восстановление и благоустройство которых экономически нецелесообразно, а также в зданиях, подлежащих сносу по перспективному плану застройки, могут производиться, в виде исключения, за счет средств, выделяемых на капитальный ремонт, работы, обеспечивающие на необходимый срок безопасные и санитарные условия проживания в них.
32. В процессе текущего планирования производится расчет потребности в средствах на капитальный ремонт жилищного фонда.
Глава 4. РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ
НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
33. Планирование затрат на капитальный ремонт жилищного фонда может осуществляться на всех уровнях жилищно-эксплуатационных организаций. При этом учитываются как бюджетные, так и не бюджетные источники финансирования.
34. Расчет потребности в финансовых средствах на очередной финансовый (бюджетный) год для обеспечения выполнения текущего плана капитального ремонта производится исходя из объемов доведенных заданий по вводу в эксплуатацию жилых домов после капитального ремонта, объемов строительно-монтажных работ в ценах 1991 года, а также среднего индекса ремонтно-строительных работ на год, предшествующий году проведения капитального ремонта; прогнозных индексов цен в строительстве. Учитываются также затраты по разработке проектно-сметной документации, налоги и другие обязательные платежи в установленном законодательством порядке.
35. Расчет потребности в средствах на капитальный ремонт жилищного фонда по области, г.Минску или республике может производиться на основе укрупненного расчета с применением средней нормы затрат, определяемой в соответствии со структурой жилищного фонда, планируемого на капитальный ремонт.
36. Расчет потребности в средствах на капитальный ремонт с вводом в эксплуатацию общей площади жилых домов на очередной финансовый (бюджетный) год производится по следующей формуле:
П = ОБ x НЗ x Иср x Ипр1 x Ипр2,
где П - расчетная потребность в средствах на капитальный ремонт, тыс.руб.;
ОБ - объем ввода общей площади квартир жилых домов, тыс.кв.м;
НЗ - средняя норма затрат на 1 кв.м в ценах 1991 г., руб.;
Иср - средний индекс изменения стоимости ремонтно-строительных работ на год, предшествующий году планирования капитального ремонта;
Ипр1 - прогнозный индекс цен в строительстве на год, предшествующий году проведения капитального ремонта;
Ипр2 - прогнозный индекс цен в строительстве на год, в котором запланировано проведение капитального ремонта.
37. Предельные нормы затрат на капитальный ремонт утверждены постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 20 августа 2002 года N 19/26/202 "Об утверждении норм затрат на капитальный ремонт и реконструкцию 1 кв. метра общей площади квартир жилых домов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 106, 8/8541). Нормы затрат на капитальный ремонт установлены по группам жилых зданий. Классификационным признаком для групп зданий является материал стен и этажность.
38. Прогнозные индексы изменения цен в строительстве, используемые при планировании на очередной финансовый (бюджетный) год, устанавливаются Министерством экономики Республики Беларусь.
39. Расчетная потребность в средствах на капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов определяется при формировании проекта бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год в одинаковой доле для областей и г.Минска, но не более 15% от расчетной потребности в средствах на капитальный ремонт жилищного фонда с вводом в эксплуатацию общей площади жилых домов.
Приложение 1
к Методическим рекомендациям
по планированию капитального
ремонта жилищного фонда
----------------------------------------+---------------+----------¬
¦ Наименование ¦ Этажность ¦ Общая ¦
¦ ¦ ¦ площадь, ¦
¦ ¦ ¦ тыс.кв.м ¦
+---------------------------------------+---------------+----------+
¦Малоэтажные жилые дома ¦ 1 - 3 ¦ ¦
+---------------------------------------+---------------+----------+
¦Жилые дома средней этажности ¦ 4 - 5 ¦ ¦
+---------------------------------------+---------------+----------+
¦Многоэтажные жилые дома ¦ 6 - 9 ¦ ¦
+---------------------------------------+---------------+----------+
¦Жилые дома повышенной этажности ¦ 10 - 16 ¦ ¦
+---------------------------------------+---------------+----------+
¦Высотные жилые дома ¦ 17 и более ¦ ¦
¦---------------------------------------+---------------+-----------
Приложение 2
к Методическим рекомендациям
по планированию капитального
ремонта жилищного фонда
----------------------------------+----------+----------+----------¬
¦ Показатели (износ, %) ¦ Материал ¦ Общая ¦ Отношение¦
¦ ¦ стен ¦ площадь, ¦ ко всей ¦
¦ ¦ ¦ тыс.м ¦площади, %¦
+---------------------------------+----------+----------+----------+
¦До 20% хорошее состояние ¦Каменные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------+----------+
¦ ¦Деревянные¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+----------+----------+
¦21 - 40% удовлетворительное ¦Каменные ¦ ¦ ¦
¦состояние ¦ +----------+----------+
¦ ¦Деревянные¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+----------+----------+
¦41 - 70% неудовлетворительное ¦Каменные ¦ ¦ ¦
¦состояние ¦ +----------+----------+
¦ ¦Деревянные¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+----------+----------+
¦Свыше 70% ¦Каменные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------+----------+
¦Свыше 65% ¦Деревянные¦ ¦ ¦
¦ветхое состояние ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+----------+----------+
¦Всего ¦Каменные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------+----------+
¦ ¦Деревянные¦ ¦ ¦
¦---------------------------------+----------+----------+-----------
Приложение 3
к Методическим рекомендациям
по планированию капитального
ремонта жилищного фонда
ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН-ГРАФИК
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛЫХ ДОМОВ ПО ГОРОДУ (РАЙОНУ)
------+-----T-----+-------+-------+-------+--------------+---------+------------------------¬
¦Адрес¦Год ¦Этаж-¦Коли- ¦Общая ¦Год ¦Вид ремонта ¦Ориенти- ¦Год проведения ¦
¦дома ¦пост-¦ность¦чество ¦площадь¦послед-¦(капремонт, ¦ровочная ¦планируемого ¦
¦ ¦ройки¦ ¦квартир¦квартир¦него ¦модернизация, ¦стоимость¦капитального ремонта ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых ¦ремонта¦реконструкция)¦ремонта ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦домов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----+-----+-------+-------+-------+--------------+---------+----+----T----+----T----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦200_¦200_¦200_¦200_¦200_¦
+-----+-----+-----+-------+-------+-------+--------------+---------+----+----+----+----+----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----+-----+-------+-------+-------+--------------+---------+----+----+----+----+----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----+-----+-------+-------+-------+--------------+---------+----+----+----+----+----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----+-----+-------+-------+-------+--------------+---------+----+----+----+----+----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-----+-----+-----+-------+-------+-------+--------------+---------+----+----+----+----+-----
Приложение 4
к Методическим рекомендациям
по планированию капитального
ремонта жилищного фонда
-----------------+---------+-----T---------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Ед. ¦Всего¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ измер. ¦ +------+------+------+------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----------------+---------+-----+------+------+------+------+-----+
¦Общее количество¦шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+---------+-----+------+------+------+------+-----+
¦Количество ¦шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦квартир ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+---------+-----+------+------+------+------+-----+
¦Количество ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+---------+-----+------+------+------+------+-----+
¦Общая площадь ¦кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилых помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+---------+-----+------+------+------+------+-----+
¦Сумма ¦млн.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ассигнований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦----------------+---------+-----+------+------+------+------+------
Приложение 5
к Методическим рекомендациям
по планированию капитального
ремонта жилищного фонда
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Главный архитектор города Решением местного исполнительного
(района) и распорядительного органа
____________________________ от "___" _______________ 200__ г.
(фамилия, подпись)
"___" ________________ 200__ г.
Список объектов по капитальному ремонту жилищного фонда
----+-------+-------+---------+--------+---------------+------------+---------------+-----------------------+--------------+--------+----------¬
¦N ¦Адрес ¦Общая ¦Сметная ¦В т.ч. ¦Выполнение на ¦Планируемые ¦План на 200_ ¦В том числе, по ¦Остаток ¦Ст-ть 1 ¦Примечание¦
¦п/п¦объекта¦площ. ¦стоимость¦СМР, ¦01.01.200__ ¦сроки ¦г. ¦кварталам ¦незаверш. ¦кв.м ¦ ¦
¦ ¦ ¦квартир¦объектов,¦тыс.руб.¦ ¦ремонта ¦ ¦ ¦рем.-строит. ¦общей ¦ ¦
¦ ¦ ¦жилого ¦тыс.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ и ¦площади ¦ ¦
¦ ¦ ¦дома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общ./полез. ¦квартир,¦ ¦
¦ ¦ ¦подлеж.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦площади ¦тыс.руб.¦ ¦
¦ ¦ ¦капрем.¦ ¦ +--------+------+------+-----+--------+------+-----+-----T-----+-----+--------+-----+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СМР, ¦ввод ¦начало¦окон.¦СМР, ¦ввод ¦СМР, ¦СМР, ¦СМР, ¦СМР, ¦СМР, ¦м.кв.¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб.¦площ.,¦месяц ¦месяц¦тыс.руб.¦площ.,¦м.кв.¦м.кв.¦м.кв.¦м.кв.¦тыс.руб.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦м.кв. ¦год ¦год ¦ ¦м.кв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+-------+---------+--------+--------+------+------+-----+--------+------+-----+-----+-----+-----+--------+-----+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-------+-------+---------+--------+--------+------+------+-----+--------+------+-----+-----+-----+-----+--------+-----+--------+-----------
| 
