Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
Межпарламентская Ассамблея,
приветствуя усилия государств Содружества Независимых Государств по защите прав человека,
положительно оценивая накопленный государствами Содружества опыт и достигнутый ими прогресс в обеспечении прав и свобод человека,
с удовлетворением отмечая предпринятые в странах СНГ шаги по созданию законодательной базы в области защиты прав человека и института уполномоченных по правам человека,
призывая к неукоснительному соблюдению Всеобщей декларации прав человека,
признавая, что работа в данном направлении требует дополнительных усилий, в том числе по созданию Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств в соответствии со статьей 33 Устава Содружества Независимых Государств,
констатируя наличие общих проблем и интересов государств Содружества в сфере защиты прав и свобод своих граждан,
учитывая повышенное внимание к проблемам обеспечения безопасности общества и борьбы с терроризмом, покушающимся на основное право человека - право на жизнь,
подтверждая принцип универсальности, неделимости, взаимозависимости и взаимосвязанности всех прав человека,
подтверждая, что основные усилия по защите прав человека должны предприниматься на национальном уровне,
подтверждая важность осуществления международного сотрудничества в области прав человека,
признавая, что создание и функционирование институтов защиты прав человека гарантируют соблюдение конституционных прав и свобод, а также позволяют соблюдать баланс интересов общества, государства и личности,
подчеркивая чрезвычайную актуальность вопросов формирования эффективного механизма реализации прав человека на территории государств - участников СНГ, основная цель создания которого - обеспечение всеобщего признания и соблюдения прав и основных свобод человека,
признавая, что участие международных наблюдателей Содружества Независимых Государств в осуществлении наблюдения за подготовкой и проведением выборов и референдумов в соответствии с национальным законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными обязательствами государства становится одним из важных условий обеспечения открытости и гласности избирательного процесса, реализации избирательных прав и свобод всех участников выборов и референдумов, поступательного демократического развития, ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять модельный закон "О статусе уполномоченного по правам человека" (приложение 1).
2. Принять модельный закон "Об основах медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом" (приложение 2).
3. Направить указанные модельные законодательные акты в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать их для использования в национальном законодательстве.
4 <*>. Принять новую редакцию Рекомендаций для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами (приложение 3) и рекомендовать законодательным, исполнительным и избирательным органам государств - участников СНГ, а также органам Содружества и интеграционным объединениям, действующим на пространстве СНГ, использовать настоящие Рекомендации при организации и проведении международного наблюдения за проводимыми в СНГ выборами и референдумами.
--------------------------------
<*> По пункту 4 постановления делегация Азербайджанской Республики участия в голосовании не принимала.
5. Считать утратившими силу Рекомендации для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами, принятые на двадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств 7 декабря 2002 года (постановление МПА СНГ N 20-6).
6. Поддержать предложение участников пятого чрезвычайного конгресса международной организации "Союз Чернобыль" об обращении в Совет глав государств СНГ с предложением о рассмотрении вопроса о социальной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы.
7. Рекомендовать Исполнительному комитету СНГ подготовить для рассмотрения Советом глав государств СНГ вопрос о возвращении денежных сбережений, размещенных до 1991 года в Сберегательном банке Союза ССР, унаследованных гражданами от родственников, проживающих в других государствах СНГ.
8. Обратиться к парламентам государств - участников Содружества Независимых Государств с предложением о скорейшей ратификации конвенций Международной организации труда (перечень конвенций - приложение 4).
9. В целях обеспечения национальных и коллективных интересов перед лицом новых вызовов и угроз поручить Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека с участием представителей государственных правозащитных ведомств стран Содружества подготовить поправки к Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года.
10. Для реализации положений статьи 33 Устава Содружества Независимых Государств поручить Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека подготовить проект новой редакции Положения о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств для внесения его на рассмотрение Совета глав государств СНГ.
11. Продолжить регулярное сотрудничество Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ с национальными омбудсменами государств Содружества.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.МИРОНОВ
Приложение 1
ПРИНЯТО
на двадцать четвертом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 24-7
от 4 декабря 2004 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СТАТУСЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Настоящий Закон в соответствии с конституцией и законодательством государства - участника Содружества Независимых Государств определяет основные положения, регулирующие статус уполномоченного по правам человека, порядок назначения на должность и освобождения от должности, принципы и гарантии деятельности, его компетенцию и полномочия.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Учреждение должности уполномоченного
Государственная должность уполномоченного по правам человека (далее - уполномоченный) учреждается законом в целях осуществления независимого контроля за исполнением конституционных обязательств демократического правового государства о признании и соблюдении прав и основных свобод человека (далее - права человека) и их государственной защиты.
Статья 2. Правовые основы деятельности уполномоченного
1. Правовыми основами деятельности уполномоченного являются конституция и законы государства, его международные договоры о правах человека (далее - международные договоры), общепризнанные принципы и нормы международного права.
2. В своей деятельности уполномоченный руководствуется тем, что неотъемлемые, универсальные и неделимые права человека, принадлежащие каждому от рождения, признаются высшей ценностью демократического правового социального государства, непосредственно действующими, определяющими содержание, смысл и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 3. Пределы деятельности уполномоченного
Деятельность уполномоченного дополняет существующие в государстве средства защиты прав человека, не отменяет и не влечет за собой пересмотра компетенции органов судебной власти, прокуратуры и иных государственных органов, осуществляющих контроль за их признанием и соблюдением.
Статья 4. Исполнение уполномоченным своих полномочий в период чрезвычайного или военного положения
Введение на территории государства или в его отдельных местностях чрезвычайного или военного положения не влечет за собой приостановления, ограничения или прекращения полномочий уполномоченного.
Глава 2
СТАТУС УПОЛНОМОЧЕННОГО, ПОРЯДОК ЕГО НАЗНАЧЕНИЯ
НА ДОЛЖНОСТЬ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ,
ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ
Статья 5. Статус уполномоченного
1. Уполномоченный является независимым должностным лицом (должностными лицами), принципы и гарантии деятельности, компетенция и полномочия которого устанавливаются законом.
2. Статус уполномоченного, его денежное содержание, медицинское и социально-бытовое обслуживание, а также материально-техническое обеспечение его деятельности не могут быть ниже уровня, установленного для заместителя председателя парламента.
Статья 6. Неприкосновенность уполномоченного
1. Уполномоченный в период срока исполнения своих полномочий обладает неприкосновенностью.
2. Неприкосновенность уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку и служебные документы, используемые им средства связи.
3. Уполномоченный не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован или подвергнут обыску без согласия парламента.
4. В период срока исполнения своих полномочий и по его окончании уполномоченный не может привлекаться к уголовной или административной ответственности за решения и действия, совершенные им в официальном качестве и соответствующие его компетенции и полномочиям.
5. Гарантии неприкосновенности уполномоченного и порядок привлечения его к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, устанавливаются законом.
Статья 7. Назначение уполномоченного на должность
1. Уполномоченный назначается на должность парламентом на срок, установленный законом. В соответствии с законодательством государства может предусматриваться иной порядок назначения уполномоченного на должность.
2. Назначение одного и того же лица на должность уполномоченного более двух раз не допускается.
3. Требования к кандидату на должность уполномоченного и порядок его назначения устанавливаются законом.
4. Уполномоченный по окончании срока своих полномочий продолжает исполнять их до вступления в должность вновь назначенного уполномоченного.
5. Окончание срока полномочий парламента или его роспуск не влечет за собой прекращения полномочий уполномоченного.
Статья 8. Ограничения для замещения должности уполномоченного
1. Уполномоченный не может совмещать свои полномочия с другой оплачиваемой деятельностью, иметь частную практику, сохранять за собой иные государственные или общественные должности.
2. Допускается занятие уполномоченным преподавательской, научной или творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению им своих полномочий.
3. Уполномоченный не может принимать участие в политической деятельности, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
4. До прекращения деятельности, несовместимой с ограничениями, установленными для замещаемой должности, уполномоченный не может быть приведен к присяге.
Статья 9. Приведение уполномоченного к присяге, вступление его в должность
1. Уполномоченный, назначенный на должность, приводится к присяге на открытом заседании парламента его председателем.
2. Текст присяги уполномоченного и порядок ее принесения устанавливаются законом.
3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
4. О вступлении уполномоченного в должность сообщается в средствах массовой информации.
Статья 10. Удостоверение уполномоченного
1. Уполномоченному, вступившему в должность, председателем парламента вручается удостоверение установленного образца, являющееся документом, удостоверяющим его личность, должностное положение и служебные полномочия.
2. По предъявлении удостоверения уполномоченный имеет право беспрепятственно осуществлять свои полномочия на всей территории государства, пользоваться льготами и преимуществами, установленными законом.
Статья 11. Дипломатический паспорт уполномоченного
На срок полномочий уполномоченному выдается дипломатический паспорт.
Статья 12. Заместитель уполномоченного
1. Уполномоченный может иметь заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности парламентом по представлению уполномоченного.
2. Заместитель уполномоченного может являться специализированным уполномоченным, статус, принципы и гарантии деятельности, компетенция и полномочия которого устанавливаются законом.
Статья 13. Приостановление полномочий уполномоченного
1. Парламент может приостанавливать полномочия уполномоченного в случае его привлечения к уголовной ответственности и заключения под стражу.
2. Полномочия уполномоченного возобновляются немедленно после устранения имевшихся к их приостановлению оснований.
3. Порядок приостановления полномочий уполномоченного и их возобновления устанавливается законом.
Статья 14. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного
1. Парламент досрочно прекращает полномочия уполномоченного в случае:
- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
- нарушения им ограничений, установленных для замещаемой должности;
- прекращения им гражданства государства или выезда на постоянное место жительства за его пределы;
- назначения или избрания его на другую должность либо перехода на другую работу;
- признания его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу;
- подачи им письменного заявления о добровольном прекращении своих полномочий;
- его смерти.
2. Парламент может досрочно прекратить полномочия уполномоченного из-за его неспособности исполнять их в течение длительного времени по состоянию здоровья.
3. Порядок досрочного прекращения полномочий уполномоченного устанавливается законом.
Статья 15. Освобождение уполномоченного от должности
Уполномоченный считается освобожденным от должности в связи с окончанием срока своих полномочий со дня принесения присяги вновь назначенным уполномоченным и вступления его в должность.
Глава 3
ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 16. Независимость уполномоченного
1. Уполномоченный при исполнении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
2. При исполнении своих полномочий уполномоченный выступает в личном качестве и не представляет каких бы то ни было государственных органов, должностных лиц, политических партий и движений, общественных объединений, государственных и территориальных образований, наций или социальных групп.
3. Решения уполномоченного выражают свободную от политических пристрастий правовую позицию, соответствующую конституции государства, его международным договорам, общепризнанным принципам и нормам международного права.
Статья 17. Гласность деятельности уполномоченного
1. Деятельность уполномоченного по осуществлению государственной защиты прав человека является гласной и освещается в средствах массовой информации.
2. Уполномоченный вправе опубликовывать в периодических печатных изданиях свои документы по осуществлению государственной защиты прав человека.
3. Гарантии по освещению деятельности уполномоченного в средствах массовой информации устанавливаются законом.
Статья 18. Язык делопроизводства уполномоченного
1. Делопроизводство уполномоченного ведется на государственном языке или языке, принятом в качестве официального.
2. Заявители вправе обращаться к уполномоченному на родном языке.
Статья 19. Право уполномоченного на отказ от дачи свидетельских показаний
Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по уголовному или гражданскому делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением своих полномочий.
Статья 20. Допуск уполномоченного к государственным секретам и иной охраняемой законом тайне
1. Уполномоченный в период срока исполнения своих полномочий имеет допуск к государственным секретам и иной охраняемой законом тайне; в порядке, установленном законом, несет ответственность за их разглашение.
2. В период срока исполнения своих полномочий и по его окончании уполномоченный обязан сохранять в тайне информацию о частной жизни заявителей и иных лиц, ставшую ему известной в связи с исполнением своих полномочий.
Статья 21. Освобождение уполномоченного от призыва на военную службу и военные сборы
В период срока исполнения своих полномочий уполномоченный освобождается от призыва на военную службу и военные сборы.
Статья 22. Обеспечение защиты уполномоченного
При наличии угрозы для жизни и здоровья уполномоченного ему и его семье обеспечиваются защита и безопасность.
Статья 23. Гарантии трудовых прав уполномоченного
1. Срок исполнения полномочий уполномоченного засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности.
2. Уполномоченному после досрочного прекращения полномочий и освобождения от должности в связи с окончанием срока полномочий предоставляется прежняя работа, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы либо с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации, государственном органе или органе местного самоуправления.
Статья 24. Ответственность за воспрепятствование деятельности уполномоченного
Вмешательство в деятельность уполномоченного с целью повлиять на его решение или действие, посягательство на его неприкосновенность, неисполнение должностными лицами обязанностей, предусмотренных настоящим Законом, а равно воспрепятствование его деятельности в иной форме влечет за собой ответственность, установленную законом.
Глава 4
КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО И ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 25. Компетенция уполномоченного
1. Уполномоченный осуществляет на всей территории государства независимый контроль за признанием и соблюдением прав человека в решениях и действиях (бездействии) государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, командования воинских частей и администрации мест принудительного содержания, а также при производстве предварительного расследования и судебном разбирательстве; по жалобам обратившихся к нему заявителей осуществляет государственную защиту их нарушенных прав.
2. В целях осуществления государственной защиты прав человека и в соответствии со своей компетенцией уполномоченный содействует:
- восстановлению нарушенных прав человека;
- совершенствованию законодательства о правах человека;
- правовому просвещению в области прав человека, форм и методов их защиты;
- взаимодействию государственных органов в защите прав человека;
- развитию международного сотрудничества в области прав человека.
Статья 26. Экспертный совет при уполномоченном
В целях оказания консультативной помощи в осуществлении государственной защиты прав человека уполномоченный может создавать экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями и опытом этой деятельности.
Статья 27. Право уполномоченного на прием должностными лицами
По вопросам, относящимся к своей компетенции, уполномоченный имеет право на безотлагательный прием главой государства, руководителями и должностными лицами парламента, правительства, прокуратуры, органов исполнительной и судебной власти, местного самоуправления, предприятий и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, командованием Вооруженных Сил государства, иных войск и воинских формирований.
Статья 28. Право уполномоченного присутствовать на заседаниях коллегиальных органов
Уполномоченный вправе присутствовать на заседаниях парламента, правительства, коллегиальных органов, образуемых в прокуратуре, органах исполнительной и судебной власти, а также коллегиальных органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов о признании, соблюдении и защите прав человека.
Статья 29. Государственный доклад уполномоченного
1. По окончании календарного года уполномоченный представляет главе государства, парламенту, правительству, высшим органам судебной власти и прокуратуре государственный доклад о своей деятельности и положении в стране с соблюдением прав человека.
2. С государственным докладом о своей деятельности и положении в стране с соблюдением прав человека уполномоченный выступает на открытом заседании парламента.
Статья 30. Специальные доклады уполномоченного
1. По отдельным вопросам нарушений прав человека уполномоченный представляет парламенту, правительству, органам исполнительной власти и прокуратуре специальные доклады.
2. Со специальным докладом уполномоченный вправе выступить на заседании парламента, правительства, коллегиального органа, образованного в органе исполнительной власти и прокуратуре.
Статья 31. Рассмотрение докладов уполномоченного
По результатам рассмотрения государственных и специальных докладов уполномоченного принимаются меры по устранению нарушений прав человека, их причин и условий, им способствующих.
Статья 32. Опубликование докладов уполномоченного
1. Государственный доклад уполномоченного о своей деятельности и положении в стране с соблюдением прав человека подлежит опубликованию в печатных средствах массовой информации в порядке, установленном законом.
2. Специальный доклад публикуется в печатных средствах массовой информации по решению уполномоченного.
Глава 5
СОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ВОССТАНОВЛЕНИЮ НАРУШЕННЫХ
ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Статья 33. Подача жалобы уполномоченному
1. В целях содействия восстановлению нарушенных прав человека, признаваемых и гарантируемых согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с конституцией государства, уполномоченный рассматривает жалобы заявителей, поступившие от граждан и находящихся на территории государства иностранных граждан и лиц без гражданства.
2. Уполномоченный, в соответствии со своей компетенцией, принимает к производству жалобы заявителей на решения или действия (бездействие), нарушающие права человека, если ранее они обжаловали их в судебном или административном порядке, но не согласны с принятым решением.
3. Уполномоченный не рассматривает анонимные жалобы и жалобы, нарушающие права других лиц на защиту своей чести и достоинства.
4. Жалоба, подаваемая уполномоченному, государственной пошлиной не облагается.
5. Подача жалобы уполномоченному не препятствует заявителю в обращении в органы судебной власти, прокуратуру и межгосударственные органы по защите прав человека.
6. Поданная уполномоченному жалоба может добровольно отзываться заявителем или его представителем.
Статья 34. Срок подачи жалобы уполномоченному
1. Жалоба может быть подана уполномоченному не позднее истечения года со дня принятия по ней решения в судебном или административном порядке.
2. При наличии уважительных причин уполномоченный вправе продлить срок для подачи ему жалобы, но не более чем на шесть месяцев.
Статья 35. Обеспечение уполномоченным приема заявителей
Уполномоченный обеспечивает прием заявителей по вопросам нарушений прав человека.
Статья 36. Подача жалобы уполномоченному лицом, находящимся в местах принудительного содержания
1. Жалоба, подаваемая уполномоченному лицом, находящимся в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежит и безотлагательно направляется уполномоченному.
2. Лицо, находящееся в местах принудительного содержания, вправе подавать жалобу уполномоченному без обжалования решения или действия (бездействия) администрации мест принудительного содержания в судебном или административном порядке.
Статья 37. Содержание жалобы уполномоченному
1. Жалоба о нарушениях прав человека, подаваемая уполномоченному, должна содержать фамилию, инициалы и адрес места жительства заявителя, его подпись, сведения о гражданстве, изложение существа обжалуемого им решения или действия (бездействия) и сопровождаться копиями документов о решении, принятом по его жалобе при рассмотрении ее в судебном или административном порядке.
2. В порядке, установленном законом, жалобу уполномоченному в интересах лица, права человека которого нарушены, может подавать его представитель.
Статья 38. Решение уполномоченного по принятию жалобы к производству
1. Получив поданную жалобу, уполномоченный выносит решение:
- о принятии ее к производству, если она соответствует требованиям о порядке и сроке подачи и ее содержании;
- об отказе в принятии ее к производству, если она не соответствует требованиям о порядке и сроке подачи и ее содержании;
- о разъяснении заявителю правовых средств защиты или о направлении государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, полномочному рассмотреть ее по существу, если она не относится к его компетенции по осуществлению государственной защиты прав человека.
2. О решении, вынесенном по поданной жалобе, и его основаниях уполномоченный уведомляет заявителя.
3. Решение, вынесенное уполномоченным по поданной жалобе, обжалованию не подлежит.
Статья 39. Обращение уполномоченного за содействием в проверке жалобы
1. Приняв жалобу к производству, уполномоченный вправе обратиться за содействием в ее проверке к компетентным государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам или в прокуратуру. О результатах проверки и принятых мерах по выявленным нарушениям прав заявителя должно быть сообщено уполномоченному в установленный им срок.
2. Уполномоченный не вправе обращаться за содействием в проверке жалобы к государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжаловано заявителем.
Статья 40. Права уполномоченного при проверке жалобы
При проверке жалобы уполномоченный вправе беспрепятственно:
- посещать государственные органы, органы местного самоуправления, воинские части, а также места принудительного содержания и беседовать наедине с находящимися в них лицами;
- запрашивать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, командования воинских частей и администрации мест принудительного содержания сведения, документы, материалы и принятые ими нормативно-правовые акты;
- получать объяснения от должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением судей;
- проверять деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, командования воинских частей и администрации мест принудительного содержания;
- знакомиться с уголовными и гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, приговоры (решения, постановления) по которым вступили в законную силу, с прекращенными уголовными делами и материалами об отказе в возбуждении уголовных дел;
- поручать компетентным государственным органам и научным учреждениям проведение экспертных и аналитических исследований.
Статья 41. Право уполномоченного на проверку по собственной инициативе
При наличии сведений о массовых или грубых нарушениях прав человека либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты прав лиц, не способных самостоятельно использовать предоставленные законом средства защиты, уполномоченный вправе по собственной инициативе принять меры к их восстановлению, используя права, предоставленные ему для проверки жалоб заявителей.
Статья 42. Права уполномоченного по содействию в восстановлении нарушенных прав человека
1. В целях содействия заявителю в восстановлении нарушенных прав человека уполномоченный вправе обращаться:
- к руководителю государственного органа, органа местного самоуправления, командованию воинской части или администрации места принудительного содержания с предложением о привлечении виновного должностного лица, государственного или муниципального служащего к дисциплинарной ответственности и восстановлении нарушенных прав заявителя;
- к компетентному государственному органу или в прокуратуру с предложением о привлечении должностного лица, государственного или муниципального служащего, виновного в нарушении прав заявителя, к административной или уголовной ответственности;
- в суд с заявлением (иском) о защите нарушенных прав заявителя, возмещении причиненного ему материального ущерба и компенсации морального вреда, признании недействующим нормативно-правового акта, повлекшего за собой нарушение прав заявителя;
- к компетентному должностному лицу с ходатайством о проверке законности и обоснованности вступившего в законную силу приговора (решения, постановления) суда, принятого по уголовному или гражданскому делу или по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, повлекшего за собой нарушение прав заявителя;
- в компетентный орган судебной власти с жалобой о нарушении прав человека законом, примененным или подлежащим применению в отношении заявителя, и признании его несоответствующим конституции государства.
2. Порядок рассмотрения обращений уполномоченного по содействию заявителям в восстановлении нарушенных прав человека устанавливается законом.
Статья 43. Право уполномоченного на реализацию итогов обобщения жалоб
По результатам обобщения итогов проверок жалоб о нарушениях прав человека, изучения и анализа предоставленных ему сведений, документов, материалов и нормативно-правовых актов уполномоченный вправе:
- обращаться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, командованию воинских частей и администрации мест принудительного содержания с предложениями об устранении выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующих, о мерах по совершенствованию правоприменительной практики и административных процедур, порядок рассмотрения которых устанавливается законом;
- обращаться к руководителям прокуратуры и компетентных государственных органов с предложениями по совершенствованию форм и методов осуществления надзора и контроля за признанием и соблюдением прав человека;
- обращаться к руководителям высших органов судебной власти с предложениями об изучении и обобщении судебной практики и даче судам руководящих разъяснений по вопросам обеспечения прав человека в судебном разбирательстве;
- обращаться в парламент с предложениями о создании парламентской комиссии по расследованию выявленных нарушений прав человека или о проведении соответствующих парламентских слушаний, участвовать в работе указанной комиссии или в проводимых слушаниях;
- выступать с докладом о массовых или грубых нарушениях прав человека на очередном заседании парламента.
Глава 6
СОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
Статья 44. Деятельность уполномоченного по содействию совершенствованию законодательства о правах человека
Деятельность уполномоченного по содействию совершенствованию законодательства о правах человека осуществляется в целях приведения его в соответствие с конституцией государства, его международными договорами, общепризнанными принципами и нормами международного права.
Статья 45. Права уполномоченного в содействии совершенствованию законодательства о правах человека
1. В целях содействия совершенствованию законодательства о правах человека уполномоченный вправе:
- получать планы законопроектной деятельности парламента и правительства и внесенные в парламент законопроекты;
- участвовать в деятельности рабочих групп по подготовке законопроектов;
- осуществлять правовую экспертизу внесенных в парламент законопроектов;
- обращаться с предложениями о принятии законов, их изменении или дополнении, внесении поправок в законопроекты.
2. Уполномоченному в соответствии с законом предоставляется право законодательной инициативы.
Статья 46. Участие уполномоченного в проведении юридической экспертизы нормативно-правовых актов
Уполномоченный в порядке, установленном законом, участвует в проведении юридической экспертизы представленных на государственную регистрацию нормативно-правовых актов, касающихся прав человека.
Глава 7
СОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРАВОВОМУ ПРОСВЕЩЕНИЮ В ОБЛАСТИ
ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ФОРМ И МЕТОДОВ ИХ ЗАЩИТЫ
Статья 47. Деятельность уполномоченного по содействию правовому просвещению
Деятельность уполномоченного по содействию правовому просвещению в области прав человека, форм и методов их защиты осуществляется в сферах информации, образования и воспитания и служит целям:
- информированности общества о правах человека, государственных и межгосударственных средствах их защиты;
- совершенствования государственных образовательных стандартов дошкольного, основного общего, среднего профессионального и высшего образования;
- укрепления взаимопонимания в отношениях государства и личности, мира и толерантности в межнациональных отношениях.
Статья 48. Права уполномоченного в содействии правовому просвещению
В целях содействия правовому просвещению в области прав человека, форм и методов их защиты уполномоченный вправе беспрепятственно:
- распространять с использованием средств массовой информации знания о правах человека, методах их защиты и формах участия личности в политической, экономической, социальной и культурной жизни государства;
- вносить предложения по совершенствованию учебного процесса и образовательных стандартов в государственных и муниципальных учебных и образовательных учреждениях, а также профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих, юристов, врачей, работников мест принудительного содержания и военнослужащих;
- издавать и безвозмездно распространять печатные и иные издания о правах человека, формах и методах их защиты, комплектовать ими фонды публичных библиотек;
- пропагандировать и поощрять инициативы общественных объединений, направленные на признание, соблюдение и защиту прав человека.
Статья 49. Официальное периодическое печатное издание уполномоченного
Для распространения знаний о правах человека, формах и методах их защиты, а также о деятельности по осуществлению независимого контроля за признанием и соблюдением прав человека и их государственной защите уполномоченный учреждает официальное периодическое печатное издание.
Статья 50. Награды, премии и памятные знаки уполномоченного
В целях поощрения деятельности, направленной на признание, соблюдение и защиту прав человека, уполномоченный учреждает награды, премии и памятные знаки.
Глава 8
СОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ В ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Статья 51. Деятельность уполномоченного по содействию во взаимодействии государственных органов
Уполномоченный содействует взаимодействию государственных органов в совместном планировании и выполнении согласованных программ по защите прав человека.
Статья 52. Права уполномоченного по содействию во взаимодействии государственных органов
Уполномоченный вправе вносить главе государства и правительству предложения по разработке национальных целевых программ и проведению комплексных и скоординированных мероприятий по защите прав человека, участвовать в их осуществлении.
Глава 9
СОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО РАЗВИТИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Статья 53. Деятельность уполномоченного по содействию в развитии международного сотрудничества
Деятельность уполномоченного по содействию в развитии международного сотрудничества в области прав человека является частью внешнеполитической деятельности государства по защите своих граждан за его пределами и укреплению связей с соотечественниками, проживающими за рубежом.
Статья 54. Права уполномоченного по содействию в развитии международного сотрудничества
В целях содействия развитию международного сотрудничества в области прав человека уполномоченный вправе:
- устанавливать прямые связи с международными организациями и межгосударственными органами по защите прав человека, с национальными органами по правам человека иностранных государств и заключать с ними соглашения о взаимной помощи в защите прав человека;
- представлять государство в качестве эксперта в международных отношениях в области прав человека;
- участвовать в подготовке и рассмотрении национальных докладов, представляемых в межгосударственные органы по защите прав человека;
- являться иностранным (международным) наблюдателем за соблюдением прав человека; приглашать в порядке, установленном законом, иностранных (международных) наблюдателей;
- вносить в порядке, установленном законом, предложения о получении от международных организаций технической, финансовой и иной помощи на реализацию планов и проектов в области признания, соблюдения и защиты прав человека.
Статья 55. Право уполномоченного на внесение предложений о заключении, денонсации или приостановлении действия международных договоров
Уполномоченный, в зависимости от затрагиваемых вопросов, вправе вносить главе государства или правительству предложения о заключении, денонсации или приостановлении действия международных договоров.
Глава 10
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Статья 56. Учреждение национального органа по правам человека
1. Национальный орган по правам человека учреждается законом, которым устанавливаются его компетенция и место нахождения.
2. Национальный орган по правам человека является государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием.
3. Национальный орган по правам человека является резиденцией уполномоченного.
4. Деятельностью национального органа по правам человека руководит уполномоченный.
5. Порядок использования государственных символов в резиденции уполномоченного, на печати и бланках возглавляемого им национального органа по правам человека устанавливается законом.
Статья 57. Финансирование национального органа по правам человека
1. Национальный орган по правам человека финансируется из средств государственного бюджета. Размер финансирования должен обеспечивать независимое осуществление им своей деятельности в полном объеме и не может уменьшаться по сравнению с предыдущим финансовым годом.
2. Средства для обеспечения деятельности национального органа по правам человека предусматриваются в государственном бюджете отдельной строкой.
3. Смета своих расходов разрабатывается и исполняется национальным органом по правам человека самостоятельно.
Статья 58. Имущество национального органа по правам человека
Имущество, необходимое национальному органу по правам человека для осуществления своей деятельности, и резиденция уполномоченного являются государственной собственностью и находятся в их оперативном управлении.
Статья 59. Документационное обеспечение национального органа по правам человека
Национальный орган по правам человека обеспечивается документами, изданными главой государства, парламентом, правительством и принятыми коллегиальными органами высших органов судебной власти, а также официально распространяемыми ими информационными, справочными и иными материалами.
Статья 60. Аппарат национального органа по правам человека
1. Для обеспечения деятельности уполномоченного и руководимого им национального органа по правам человека создается аппарат.
2. Структура аппарата национального органа по правам человека, его численность и штатное расписание устанавливаются уполномоченным.
Статья 61. Полномочия работников аппарата национального органа по правам человека и гарантии их деятельности
1. Полномочия работников аппарата национального органа по правам человека по обеспечению деятельности уполномоченного в осуществлении независимого контроля за признанием и соблюдением прав человека и их государственной защиты устанавливаются законом.
2. Порядок привлечения работников аппарата национального органа по правам человека к уголовной ответственности за действия, совершенные ими в официальном качестве, устанавливается законом.
Статья 62. Социальное и иное обслуживание работников аппарата национального органа по правам человека
На работников аппарата национального органа по правам человека распространяется порядок социального, медицинского, транспортного, санаторно-курортного и иного обслуживания, установленный для работников аппарата парламента.
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
| 
