Хозяйственный суд г.Минска, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску ООО "А" к Минской региональной таможне о признании недействительными решений Минской региональной таможни N 08-3/6911 от 22.04.2004 г. и N 08-3/7483 от 30.04.2004 г.,
установил:
Между ООО "С" (РФ, г.Москва) и ООО "А" (РБ, г.Минск) 3.06.2002 г. был заключен договор N 3/06/2002 на поставку истцу товаров Российского происхождения (соки, нектары, орехи, хрустящие хлебобулочные изделия) на сумму 10000000 рублей РФ.
В соответствии с указанным договором истцом по ТН N 1314 от 18.09.2002 г. и ТН N 1357 от 19.12.2002 г. был осуществлен ввоз товара на таможенную территорию Республики Беларусь и зарегистрированы в таможенном органе импортные статистические декларации справочный номер N 06502/2С003960 от 30.12.2002 г. и N 06511/2С001450 от 24.09.2002 г.
Минской региональной таможней 5 и 12 марта 2004 года были проведены в отношении ООО "А" операции таможенного контроля, в ходе которых установлены нарушения таможенного законодательства, описанные в Актах о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам от 5.03.2004 г. N 06/511/0002 и от 12.03.2004 г. N 06/502/0002.
Согласно актов представленные ООО "А" для целей регистрации статистических деклараций N 06511/2С001450 от 24.09.2002 г. и N 06502/2С003960 от 30.12.2002 г. соответствующие сертификаты о происхождении товара формы СТ-1 N 128003836 от 18.09.2002 г. и N 128006420 от 19.12.2002 г. являются недействительными, так как не выдавались Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, что послужило причиной безосновательной регистрации статистических деклараций (без таможенного оформления по общей процедуре). Указанные факты послужили основанием для возникновения таможенной задолженности.
По акту от 5 марта 2004 года N 06/5110002 ответчик вынес в отношении истца решение о взыскании таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций от 30.04.2004 г. N 08-3/7483, которым начислены ко взысканию 5813265 рублей таможенных платежей (таможенный сбор, таможенная пошлина, НДС), 269347 рублей - 10% от подлежащего уплате НДС и 2267601 рублей пени.
По акту от 12 марта 2004 года N 06/502/0002 ответчик вынес в отношении истца решение о взыскании таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций от 22.04.2004 г. N 08-3/6911, которым начислены ко взысканию 17907768 рублей таможенных платежей (таможенный сбор, таможенная пошлина, НДС), 539950 рублей - 10% от подлежащего уплате НДС и 5802116 рублей пени.
В связи с тем, что по результатам рассмотрения ГТК Республики Беларусь жалоб ООО "А" вышеуказанные решения МРТ оставлены без изменения, истец обратился с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, указав в частности на то, что им наряду с оригинальными сертификатами формы СТ-1 при ввозе товара были представлены таможенному органу и иные документы (накладные N 1357 от 19.12.2004 г. и N 1314 от 18.09.2002 г., счета N 1357 от 19.12.2002 г. и N 1314 от 18.09.2002 г.), позволяющие определить страну происхождения импортированного товара Российскую Федерацию.
Представитель ответчика иск не признал, по изложенным в отзыве основаниям, указав на то, что постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10 июля 2001 г. N 33 "О статистическом декларировании товаров" утвержден перечень товаров, в отношении которых при ввозе из Российской Федерации условием регистрации статистических деклараций является представление сертификата о происхождении товара формы СТ-1. В соответствии с п. 5 Постановления N 33 условием регистрации статистических деклараций при ввозе из Российской Федерации товаров, указанных в перечне, является обязательное предоставление таможенному органу Республики Беларусь оригинала сертификата о происхождении товара формы СТ-1, выданного Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, и имеющихся товаросопроводительных документов (счета-фактуры, счета-проформы, товарных накладных, отгрузочных спецификаций, сертификатов: соответствия, качества, фитосанитарных, ветеринарных, а также других документов). Отсутствие оригинала сертификата о происхождении товара формы СТ-1, подтверждающего российское происхождение товаров, указанных в перечне, является основанием для отказа в регистрации статистической декларации в связи с тем, что такие товары подлежат таможенному оформлению в установленном порядке.
Впоследствии выяснилось, что представленные в таможню сертификаты не выдавались Одинцовской торгово-промышленной палатой, в связи с чем, они не могли являться основанием для регистрации статических деклараций, и, как следствие, товары, заявленные в статистических декларациях, подлежали таможенному оформлению с уплатой таможенных платежей.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу и опираясь на нормы законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Соглашения о создании зоны свободной торговли (15.04.94 г., г.Москва) Договаривающиеся стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз и / или вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся сторон и предназначенных для таможенных целей других Договаривающихся сторон.
В соответствии с п. 1.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27.06.2003 г. N 869 "О некоторых мерах по упорядочению таможенного оформления товаров, ввозимых из Российской Федерации", таможенный контроль и таможенное оформление товаров, происходящих из Республики Беларусь или Российской Федерации либо находящихся в свободном обращении в Республике Беларусь, перемещаемых в пределах таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации, не производятся, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
В соответствии с п. 2.7 Указа Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 г. N 7 "О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций" юридические лица и индивидуальные предприниматели при реализации внешнеторговых договоров, когда в соответствии с законодательством не производится таможенное оформление экспортируемых (импортируемых) товаров, обязаны представлять статистическую декларацию или периодическую декларацию в соответствии с формой и порядком, устанавливаемым Государственным таможенным комитетом по согласованию с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь.
Форма и порядок статистического декларирования товаров определены постановлением ГТК Республики Беларусь от 10.07.2001 г. N 33 "О статистическом декларировании товаров" (далее Постановление N 33). В соответствии с п. 5 Постановления N 33 условием регистрации статистических деклараций при ввозе из Российской Федерации товаров, указанных в перечне, является обязательное предоставление таможенному органу Республики Беларусь оригинала сертификата о происхождении товара формы СТ-1, выданного Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, и имеющихся товаросопроводительных документов. Отсутствие оригинала сертификата о происхождении товара формы СТ-1 является основанием для отказа в регистрации статистической декларации в связи с тем, что такие товары подлежат таможенному оформлению в установленном порядке.
Согласно п. 6 Постановления N 33 условием регистрации статистических деклараций при ввозе из Российской Федерации товаров, не указанных в перечне, является представление сертификата происхождения товара формы СТ-1, выданного Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, либо иных документов, позволяющих определить, что страной происхождения является Российская Федерация (счет-фактура с указанной в нем страной происхождения товаров, товарно-транспортные накладные, свидетельствующие об отгрузке с российского предприятия-изготовителя, сертификаты: соответствия, качества, фитосанитарные, ветеринарные, техническая документация, отгрузочные спецификации и др.).
В соответствии со ст. 31 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" сертификат о происхождении товара представляется вместе с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при таможенном оформлении. В случае возникновения сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, включая сведения о стране происхождения товара, таможенный орган может обратиться к органам, выдавшим сертификат, или к компетентным организациям страны, указанной в качестве страны происхождения товара, с просьбой сообщить дополнительные или уточняющие действия.
Как установлено в судебном заседании, на момент регистрации статистических деклараций для подтверждения страны (РФ) происхождения товара истцом были представлены оригиналы СТ-1, в том числе и на товары, не входящие в утвержденный Постановлением N 33 перечень, а также иные документы (счета N 1357 от 19.12.2002 г., N 1314 от 18.09.2002 г.). У таможенных органов не возникло сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, дополнительных или уточняющих сведений не запрашивалось. Следовательно, утверждение ответчика об отсутствии оснований для регистрации статистических деклараций безосновательно.
Законодательными актами Республики Беларусь не предусмотрена обязанность субъектов предпринимательской деятельности проверять действительность оригинальных документов, выдаваемых компетентными организациями, и предоставляемых партнерами по сделке.
В силу ст. 187, 193 Таможенного кодекса Республики Беларусь вне зависимости от выпуска товаров и транспортных средств таможенный контроль за ними может проводиться в любое время, если имеются основания полагать о наличии нарушения законодательства Республики Беларусь, контроль за которыми возложен на таможенные органы. При проведении таможенного контроля таможенные органы используют те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Республики Беларусь. Проверка финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности является одной из форм таможенного контроля.
Поскольку обстоятельства недействительности сертификатов о происхождении товара формы СТ-1 установлены не в момент регистрации статистических деклараций (24 сентября и 30 декабря 2002 года), а по истечении длительного времени на основании ответа из Одинцовской Торгово-промышленной палаты (N 1-3/00246 от 19.02.2004 г.), то со стороны таможенного органа фактически имела место проверка финансово-хозяйственной деятельности, которая связана не с оценкой представленных во время декларирования товара документов, а требующая дополнительного истребования доказательств и исследования обстоятельств, связанных с возникновением у субъекта хозяйствования обязательства по уплате таможенных платежей.
Как следует из решений МРТ N 08-3/6911 от 22.04.2004 г. и N 08-3/7483 от 30.04.2004 г., при проведении операции таможенного контроля в отношении ООО "А" таможенные органы руководствовались, в том числе Порядком организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применении экономических санкций, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15.11.99 г. N 673 (далее Порядок).
Согласно п. 18 Порядка не допускается включение в акт проверки различного рода не подтвержденных документально предположений и данных о деятельности проверяемого субъекта предпринимательской деятельности. При проведении проверки уполномоченные должностные лица контролирующих органов обязаны выяснить все существенные для принятия обоснованного решения факты и обстоятельства.
Таким образом, при наличии у таможенного органа информации (ответ Одинцовской Торгово-промышленной палаты) о признаках нарушения законодательства о таможенном деле, ответчик обязан был назначить и провести проверку финансово-хозяйственной деятельности в отношении истца с соблюдением требований вышеуказанного Порядка, а также принятой в его развитие Инструкцией о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь, утвержденной Постановлением ГТК Республики Беларусь N 97 от 28.11.2002 г.
Вместе с тем, при проведении проверки все действия ответчика свелись исключительно к формальному направлению запроса и получению ответа из Одинцовской Торгово-промышленной палаты, дополнительных документов или сведений у истца не было истребовано, оценка представленным обществом в момент заявления статистических деклараций иным документам не давалась, содержащиеся в них сведения о ввезенном товаре, в том числе о стране происхождения - Российская Федерация (счета), не опровергнуты.
При таких обстоятельствах выводы таможенного органа о том, что представленные ООО "А" сертификаты о происхождении товара формы СТ-1 в силу их поддельности не могут достоверно свидетельствовать о происхождении товара, в результате чего товар подлежит оформлению в общеустановленном порядке, не основаны на достоверных и полных материалах проверки.
Кроме того, истцом впоследствии представлены в таможенный орган сертификаты о происхождения товара формы СТ-1, подтвержденные торгово-промышленной палатой Российской Федерации.
Следовательно, взыскание с ООО "А" таможенных платежей, пени, а также применение экономических санкций согласно решениям Минской региональной таможни N 08-3/6911 от 22.04.2004 г. на сумму 24249835 рублей и N 08-3/7483 от 30.04.2004 г. на сумму 8350213 рублей, является неправомерным.
В силу ст. 108 ХПК с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по уплате госпошлины 380000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 108, 150, 158 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
1. Признать недействительным в полном объеме с момента принятия решение Минской региональной таможни от 22.04.2004 г. N 08-3/6911 о взыскании с ООО "А" 24249835 рублей таможенных платежей, процентов, и применении экономических санкций.
2. Признать недействительным в полном объеме с момента принятия решение Минской региональной таможни от 30.04.2004 г. N 08-3/7483 о взыскании с ООО "А" 8350213 рублей таможенных платежей, процентов, и применении экономических санкций
3. Взыскать с Минской региональной таможни в пользу ООО "А" 380000 рублей в возврат расходов по госпошлине.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в кассационную инстанцию Хозяйственного суда г.Минска в течение десяти дней после его объявления в порядке, установленном ст.ст. 174 - 178 ХПК Республики Беларусь.
| 
